基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃(最新)

1、基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利， 保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲取大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等， 重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。本計(jì)劃依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā) X9 號(hào)）、 X 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知（X 政辦發(fā) X號(hào)）、X 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我市實(shí)際情況制定， 并將計(jì)劃范

2、圍確定為基本公共教育、 基本公共就業(yè)服務(wù)、基本社會(huì)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)服務(wù)、基本住房保障、 基本公共文化體育服務(wù)、 殘疾人基本公共服務(wù)等八大領(lǐng)域。本計(jì)劃旨在進(jìn)一步健全制度安排，構(gòu)建服務(wù)清單，優(yōu)化配置，明確今后三年的主要任務(wù)和政策重點(diǎn)。一、計(jì)劃背景“十三五” 以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)基本公共服務(wù)體系有關(guān)規(guī)劃，圍繞建立健全教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)體系，以保障和改善民生為重點(diǎn)，有力推動(dòng)了基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，保障能力和群眾滿意度進(jìn)

3、一步提升?；竟步逃l(fā)展邁上新臺(tái)階。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高，X 年學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 85.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.7%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 89.5%。公共就業(yè)服務(wù)體系日臻完善。初步建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸，X年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.188 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.7 萬(wàn)人次。社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破進(jìn)展。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成，參保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障待遇水平穩(wěn)步提升，X年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率在97%以上。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。X年每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增至 4.03

4、床，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，全市農(nóng)民參合率達(dá)到 99.14%，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380 元，人均籌資達(dá)到470 元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例達(dá)到75%以上，居民電子健康檔案265.69 萬(wàn)份，建檔率88.95%。住房保障能力不斷增強(qiáng)。加大配套設(shè)施建設(shè)力度， 大力推進(jìn)“三沖”地質(zhì)災(zāi)害綜合整治、城中村等舊城改造工程。共建成保障性住房 7 萬(wàn)套，X 至 X 年開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)2.86 萬(wàn)套?；就瓿赊r(nóng)村危房改造。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系日趨健全。X 年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位 26.69 張，高于全區(qū)平均水平，創(chuàng)建全國(guó)西部地區(qū)唯一的“全國(guó)老年友好型城市試點(diǎn)”城市

5、?；竟参幕?wù)建設(shè)得到加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。“村村通”廣播電視公共服務(wù)事業(yè)取得明顯進(jìn)展。 截至 X 年，已建成 28 座廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線發(fā)射臺(tái)站， 惠及農(nóng)村 20 萬(wàn)戶近 100 萬(wàn)人，全市廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到 96.7%，電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98.4%，已基本實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視。全市 80%的社區(qū)建有文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率為 100%，村級(jí)公共服務(wù)中心完成 411 個(gè)，覆蓋率為 47.7%?？傮w上看，我市基本公共服務(wù)的制度框架不斷完善，人民群眾上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、文化生活等難點(diǎn)問(wèn)題得到初步緩解，但是基本公共服務(wù)供給不足、 發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健

6、全基本公共服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神， 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心， 從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為方向，健全我市基本公共服務(wù)制度， 完善服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)， 強(qiáng)化公共資源投入保障，提高共建能力和共享水平，使人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。（二）基本原則。保兜底，引預(yù)期。貫徹和執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)要求，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人人參與、人人盡力，實(shí)現(xiàn)人人共享。

7、統(tǒng)資源，促均等。統(tǒng)籌運(yùn)用各領(lǐng)域各層級(jí)公共資源，優(yōu)化公共服務(wù)提供網(wǎng)點(diǎn)布局和資源整合，促進(jìn)資源互聯(lián)互通、共建共享。加大基本公共服務(wù)投入力度，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特定人群傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域人群協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主，市場(chǎng)輔。增強(qiáng)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，合理劃分全市各級(jí)政府基本公共服務(wù)事權(quán)與支出責(zé)任， 強(qiáng)化公共財(cái)政保障和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持各類主體平等參與并提供服務(wù)，形成擴(kuò)大供給合力。制度化，保長(zhǎng)效。推進(jìn)基本公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，形成保障基本公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升基本公共服務(wù)質(zhì)量、效益和群眾滿意度。不斷建立健全符合市情、

8、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（三）發(fā)展目標(biāo)。圍繞教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)，構(gòu)建與國(guó)家、自治區(qū)制度相銜接的基本公共服務(wù)制度框架。到 X 年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。制度規(guī)范基本成型。各領(lǐng)域制度規(guī)范銜接配套、基本完備，服務(wù)提供和享有有規(guī)可循、 有責(zé)可督，基本公共服務(wù)依法治理水平明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立。 基本公共服務(wù)清單全面建立， 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)

9、整，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。保障機(jī)制鞏固健全。 基本公共服務(wù)財(cái)政支出得到保障， 基層服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷壯大，供給模式創(chuàng)新提效，可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。共建共享總體實(shí)現(xiàn)。 城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡， 廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性、 均等化水平穩(wěn)步提高， 基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。經(jīng)過(guò)努力，全市覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系更加完善， 到X年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯縮小，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。三、主要任務(wù)圍繞教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)，建立 81 個(gè)項(xiàng)目清單制度

10、，明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等，以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線， 以各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、 保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評(píng)估等五大實(shí)施機(jī)制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。（一）基本公共教育。全面提升公共教育服務(wù)能力與水平， 推行教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化， 加快普及學(xué)前三年教育，強(qiáng)化義務(wù)教育，辦好其他各類教育。全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共 8 項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、學(xué)前免保教費(fèi)資助、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、普通高中國(guó)家助學(xué)金、免除普

11、通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（詳見(jiàn) X 市基本公共服務(wù)清單第 1 至 8 項(xiàng)）。加快發(fā)展學(xué)前教育。 繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃， 完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育的布點(diǎn)，計(jì)劃新建、擴(kuò)建幼兒園 73 所，新增認(rèn)定和扶持多元普惠幼兒園 150 所，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）認(rèn)定和扶持一批縣級(jí)多元普惠幼兒園；每年新增示范幼兒園 1 至 2 所，繼續(xù)實(shí)施骨干園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì) 500 名普惠幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。到 X 年，基本建成廣覆蓋、?；尽⒍嘣?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)示范幼兒園縣級(jí)全覆蓋、 公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%，普惠性幼兒園覆蓋率

12、達(dá)到 80%。均衡發(fā)展義務(wù)教育。 繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。 全市新建（遷建）義務(wù)教育學(xué)校 13 所，改擴(kuò)建一批學(xué)校，深入實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建學(xué)生宿舍 10 萬(wàn)平方米，保證寄宿制學(xué)生每人一個(gè)床位，消除“超大班額”“大通鋪”現(xiàn)象。全市義務(wù)教育學(xué)?；旧线_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95%以上，三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 95%以上。各縣（市、區(qū)）均通過(guò)自治區(qū)和國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的評(píng)估驗(yàn)收， 實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育。 加快建設(shè)普通高中項(xiàng)目， 在市區(qū)、X 縣、X市各新建 1 所， X 縣新建 2 所公辦普通高中；鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量新建 1

13、 所以上民辦高中。支持 23 所普通高中改擴(kuò)建，緩解現(xiàn)有教學(xué)資源硬件不足的問(wèn)題。到 X 年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 90%。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普通高中。 培育 2 至 3 所在全區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的示范性普通高中。全面落實(shí)課程改革方案，創(chuàng)新教學(xué)手段，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。大力發(fā)展職業(yè)教育， 加快中職專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、市職教中心擴(kuò)建，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到 1 萬(wàn)人，本科層次職業(yè)教育在校生占本科教育的50%以上，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模大體相當(dāng)。推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。 繼續(xù)實(shí)施教育扶貧富民工程。 扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育

14、資源、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等為民辦實(shí)事教育惠民工程。繼續(xù)開(kāi)展圓夢(mèng)“ 1+1”愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。（二）基本公共就業(yè)服務(wù)。全面提升基本公共就業(yè)服務(wù)， 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給能力，完善自主創(chuàng)業(yè)支持體系，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。 推動(dòng)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力提高、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，努力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共 10 項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、12333人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察（詳見(jiàn) X 市基本公共服務(wù)

15、清單第 9 至 18 項(xiàng)）。提升公共就業(yè)服務(wù)。 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 對(duì)本市內(nèi)有條件解決土地和配套資金的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成公共就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；對(duì)暫時(shí)不具備條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 也依照自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)基層設(shè)施設(shè)備提升、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程更加規(guī)范、服務(wù)水平顯著提高。到 X 年，城鄉(xiāng)居民享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系， 優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)、 高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等

16、機(jī)構(gòu)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。推行新創(chuàng)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記便利化， 減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目行政許可和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)， 降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體， 健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。 到 X年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增 7 萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6%左右。加大職業(yè)培訓(xùn)。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，把貧困家庭子女、 城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等各類勞動(dòng)者和符合條件的企業(yè)在職職工等納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，打通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的職

17、業(yè)發(fā)展通道。 完善職稱評(píng)定和職業(yè)技能鑒定制度， 完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。到 X 年，完善 X 職業(yè)學(xué)院、市職教中心辦學(xué)條件，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，支持職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，著力提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。 加強(qiáng)勞務(wù)派遣行為監(jiān)管， 加強(qiáng)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。 推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面。 健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)職工帶薪年休假制

18、度。維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制， 完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法， 加大維權(quán)執(zhí)法力度， 切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。定期發(fā)布職業(yè)薪酬信息和重點(diǎn)行業(yè)人工成本信息。（三）基本社會(huì)保險(xiǎn)。全面提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)保障水平，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、服務(wù)供給多元、服務(wù)方式多樣、便捷高效安全的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7 項(xiàng)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（詳見(jiàn)X市基本公共服務(wù)清單第19至 25 項(xiàng)）。健全社會(huì)保險(xiǎn)政策制度

19、。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)約束機(jī)制， 有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)， 穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善職業(yè)年金等補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。改革完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。 逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。 健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。 農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 完善醫(yī)保參保繳費(fèi)政策， 改進(jìn)個(gè)人賬戶，完善門(mén)診統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家和自治區(qū)安排， 探索開(kāi)展將生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

20、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善預(yù)防、補(bǔ)償、 康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。按照國(guó)家和自治區(qū)安排，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。合理提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)醫(yī)療管理、控制醫(yī)療費(fèi)用、保障患者基本醫(yī)療需求、 基金適度結(jié)余的基礎(chǔ)上， 按照以收定支的原則合理調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)， 提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用增長(zhǎng)情況， 不斷提高工傷職工待遇保障水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)續(xù)。 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化

21、建設(shè)，參與建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)續(xù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市與國(guó)內(nèi)各地社會(huì)保險(xiǎn)待遇異地領(lǐng)取、直接結(jié)算，方便參保職工、失業(yè)和退休人員流動(dòng)就業(yè)、異地生活。（四）基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生。加快健康 X 建設(shè)，全面提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)， 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力， 完善分級(jí)診療體系， 全方位、全周期維護(hù)和保障市民健康。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共 20 項(xiàng)，具體包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)

22、藥健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、 社區(qū)艾滋病高危行為人群干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、基本藥物制度、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、 食品藥品安全保障（詳見(jiàn) X市基本公共服務(wù)清單第26 至 45 項(xiàng)）。加強(qiáng)重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高對(duì)傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制能力。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)急救體系，加快X市 120 急救指揮中心建設(shè)。建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)， 提高緊急醫(yī)學(xué)救

23、援能力和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“美麗 X鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)，全面開(kāi)展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到 85%。加強(qiáng)居民身心健康教育和自我健康管理，做好心理健康服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，逐步打造形成“一軸、兩翼、三補(bǔ)齊、四組團(tuán)、五結(jié)合” 的全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總體框架。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性。推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化有效銜接。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)， 積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，

24、堅(jiān)持醫(yī)?；稹?基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)的“三輪”驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)、防治結(jié)合等分級(jí)診療制度的實(shí)施。完善婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)管理。 實(shí)施全面兩孩政策， 實(shí)施生育登記服務(wù)。 開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查， 提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)能力， 擴(kuò)大新生兒疾病免費(fèi)篩查覆蓋范圍。 加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理， 進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、 新生兒醫(yī)療急救能力，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道， 有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。 繼續(xù)推進(jìn)地中海貧血防治計(jì)劃， 促進(jìn)生殖健康和婦女常見(jiàn)病防治，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率， 擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌項(xiàng)目檢查

25、覆蓋范圍。加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理，提高 3 歲以下兒童健康系統(tǒng)管理率， 改善兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況， 加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，降低 5 歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育遲緩率和貧血患病率。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)安全避孕，全面推進(jìn)流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)計(jì)劃生育范圍。 加強(qiáng)人口性別比綜合治理， 完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助等優(yōu)先優(yōu)惠政策體系。強(qiáng)化食品藥品供應(yīng)和安全監(jiān)管。健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)， 建立健全食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告以縣為單位全覆蓋。 建立健全食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系， 強(qiáng)化對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的評(píng)價(jià)和預(yù)

26、警， 構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度， 完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。（五）基本社會(huì)服務(wù)。提升基本社會(huì)服務(wù)對(duì)基本民生、 基本權(quán)益的保障功能， 進(jìn)一步完善基本社會(huì)服務(wù)制度， 為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)幫助和福利服務(wù)等兜底幫助，重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)和平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13 項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)（詳見(jiàn)X 市基本公共服務(wù)清單第46 至 58 項(xiàng)）。優(yōu)化社

27、會(huì)救助體系。 完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度， 規(guī)范管理、分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧政策有效銜接， 確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)到 X 年不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。健全低保對(duì)象認(rèn)定及家庭貧困狀況測(cè)算指標(biāo)體系，完善信息核對(duì)機(jī)制。對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人員等特困群體，為其提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療、住房救助和殯葬服務(wù)等方面的保障。 對(duì)于完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，通過(guò)建立特困人員生活自理能力等級(jí)評(píng)估和管理制度，優(yōu)先安置到政府開(kāi)辦的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，到 X 年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%。建立農(nóng)村留守兒童和空巢老人關(guān)愛(ài)幫扶

28、機(jī)制?？茖W(xué)確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)， 完善醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi) “一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算覆蓋 95%以上的縣（市、區(qū)）。完善臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“救急難”工作。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。 加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策支持力度， 著力破解社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)“用地難、融資難、運(yùn)營(yíng)難、用工難”等問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)能力，到 X 年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò) 50。完善高齡津貼養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，自治區(qū)分配到縣級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金 60%以上要投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并隨老年人口的增加逐步提高比例， 其中支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不

29、得低于 30%。加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，完善和推廣 X 市“云家庭”養(yǎng)老服務(wù)信息智能平臺(tái)，整合社會(huì)資源，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門(mén)服務(wù)，打造一刻鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。 鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施公建民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)改革。完善社會(huì)事務(wù)管理。 推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)創(chuàng)建工作， 提高婚姻登記規(guī)范化水平。 規(guī)范兒童被收養(yǎng)前尋親公告程序， 全面建立收養(yǎng)能力評(píng)估制度；加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理和未成年人社會(huì)保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，到 X 年，將市流浪未成年人保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)為市未成年人保護(hù)中心。推進(jìn)綠色殯葬服務(wù)，繼續(xù)

30、實(shí)施免除城鄉(xiāng)困難對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用政策。 建立基本殯葬服務(wù)救助制度，鞏固和提高遺體火化率， 推行火葬區(qū)骨灰和土葬改革區(qū)遺體規(guī)范、集中節(jié)地生態(tài)安葬，逐步建立生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。配合做好全國(guó)第 X 次地名普查工作， 健全地名管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)地名文化保護(hù)，開(kāi)展多種形式的地名信息化服務(wù)。健全優(yōu)撫安置制度。 全面落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)制度政策， 加大對(duì)退役軍人、軍休人員的優(yōu)撫安置和服務(wù)保障力度。 完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制， 逐步提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。 將優(yōu)撫安置對(duì)象優(yōu)先納入社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)范圍，探索建立優(yōu)撫安置對(duì)象社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。 探索建立以社區(qū)為中心的基層優(yōu)撫服務(wù)工作站點(diǎn)。加

31、強(qiáng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)， 協(xié)調(diào)落實(shí)退役士兵就業(yè)服務(wù)、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)， 優(yōu)化調(diào)整救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）布局。全面推行社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證，積極創(chuàng)建全國(guó)和自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。 構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通互享， 提升救災(zāi)裝備現(xiàn)代化水平。 到 X年，全市 70%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)” 5 至 10 個(gè)、“自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)” 10 至 20 個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)， 增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。 開(kāi)展全面、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，編制

32、社區(qū)安全隱患清單，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)排查出的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出針對(duì)性整治措施。加強(qiáng)各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地的規(guī)劃建設(shè)， 切實(shí)提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避災(zāi)技能。（六）基本住房保障。創(chuàng)新基本住房保障和供給方式，完善租售補(bǔ)并舉的住房保障體系。加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題，滿足城鄉(xiāng)困難居民基本住房需求。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共 3 項(xiàng)，具體包括：公共租賃住房、危舊房棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造（詳見(jiàn) X市基本公共服務(wù)清單第 59 至 61 項(xiàng)）。健全公共租賃住房管理機(jī)制。 抓好以農(nóng)民工為主要保障對(duì)象的公共租賃住房建設(shè)， 完善公租房廉租房并軌制度。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性安居工

33、程建設(shè)， 多渠道籌集保障性住房房源。 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、 新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、 青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的， 應(yīng)支持其租房居住，納入公租房保障范圍。 當(dāng)?shù)毓夥繉?shí)物房源不足的，要對(duì)其中符合條件的住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。 完善租賃補(bǔ)貼制度， 合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， 逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。 健全保障性住房投資運(yùn)營(yíng)和準(zhǔn)入退出機(jī)制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造。加快推進(jìn)城市危房和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)改建（擴(kuò)建、翻建）工程改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋重點(diǎn)鎮(zhèn)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。X 年城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造16362 套。加快

34、貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。 合理確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、 經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決住房安全問(wèn)題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)危房改造，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，完成對(duì)全市 265 個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)工作， 消除貧困現(xiàn)象， 確保農(nóng)村貧困人口全部完成存量危房改造。（七）基本公共文化體育服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系， 加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、參加公共文化活動(dòng)和體育健身等權(quán)益，滿足人民群眾精神文化需求，提高公眾文明素質(zhì)和身體素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共 10 項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、公益性流動(dòng)

35、文化服務(wù)、收聽(tīng)廣播、觀看電視、農(nóng)村數(shù)字電影放映、讀書(shū)看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)（詳見(jiàn) X市基本公共服務(wù)清單第 62 至 71 項(xiàng)）。全面推廣公共文化。 促進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制， 培育和重塑一批自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)場(chǎng)、館、站建設(shè)。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館（書(shū)畫(huà)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)和村級(jí)公共服務(wù)中心（書(shū)屋）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化信

36、息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化共享工程進(jìn)入居民家庭。到 X 年，全市公共文化設(shè)施總面積達(dá)到 60 萬(wàn)平方米以上。構(gòu)建現(xiàn)代廣播影視。 健全廣播電視村村通長(zhǎng)效工作機(jī)制， 建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的廣電傳媒公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善農(nóng)村電影放映條件，努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目。到 X 年， X市區(qū)及三縣一市實(shí)現(xiàn)有線電視覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)，全市廣電傳媒服務(wù)系統(tǒng)由模擬向數(shù)字化升級(jí)改造任務(wù)完成率達(dá)到100%。積極推動(dòng)新聞出版。 廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)， 逐步擴(kuò)大基本免費(fèi)或低收費(fèi)閱讀服務(wù)范圍。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋和城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)，合理規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)出版發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。 推進(jìn)公益性數(shù)

37、字出版產(chǎn)品免費(fèi)下載、閱讀和使用。做好古籍保護(hù)工作，加快文化典籍?dāng)?shù)字化建設(shè)。扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展， 加快推進(jìn)實(shí)體書(shū)店或各類圖書(shū)代銷代購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 完善農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新工作。 加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行。到 X 年，完成對(duì)全市 902 個(gè)農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)有出版物更新補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)全市行政村農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率 100%；實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有出版物分銷網(wǎng)點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）有書(shū)城。大力發(fā)展群眾體育。實(shí)施全民健身計(jì)劃，組織開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公益性全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。 健全規(guī)范有序、 富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)， 加快建設(shè)各級(jí)公共體育場(chǎng)館、

38、全民健身中心、全民健身廣場(chǎng)、健身步道、農(nóng)民體育健身等公共體育設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施和符合開(kāi)放條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。 實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能。（八）殘疾人基本公共服務(wù)。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，健全殘疾人全力保障制度，為殘疾人平等參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境， 推進(jìn)殘疾人奔小康進(jìn)程，讓殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10 項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、 無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、 殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、

39、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙環(huán)境支持（詳見(jiàn)X市基本公共服務(wù)清單第72至 81 項(xiàng)）。落實(shí)殘疾人社會(huì)救助。 全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。 將生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年重度無(wú)業(yè)殘疾人按照單人戶納入最低生活保障范圍。 提高對(duì)一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭救助水平。 確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 繼續(xù)實(shí)施市區(qū)殘疾人免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共交通工具政策。 發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)。 優(yōu)先保障殘疾人基本住房。完成農(nóng)村貧困殘疾人存量危房改造。推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保服務(wù)。 為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)

40、業(yè)服務(wù)，按規(guī)定提供免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人提供支持性就業(yè)、輔助性就業(yè)等服務(wù)， 為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。 落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。提高殘疾人受教育水平。 擴(kuò)大殘疾人教育規(guī)模。 提高適齡殘疾兒童、青少年義務(wù)教育普及率，通過(guò)提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)能力、擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模， 為不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育服務(wù)， 多措并舉解決適齡殘疾兒童、 青少年入學(xué)問(wèn)題。積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育， 因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階

41、段教育， 廣泛開(kāi)展成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)， 提高殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)社會(huì)的能力。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)自治區(qū)“每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè) 1 所以上相當(dāng)規(guī)模的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校”要求，規(guī)劃新建 1 所具備學(xué)前、小學(xué)、初中、高中（中職）各層次教育功能的市級(jí)綜合性特殊教育學(xué)校。除 X 縣外，其他各縣（市）辦好 1 所特殊教育學(xué)校； X 縣建設(shè) 1 個(gè)“特殊教育資源中心”，保證每個(gè)縣（市）都有特殊教育機(jī)構(gòu)。改善殘疾人康復(fù)、文化體育、無(wú)障礙和社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)國(guó)家

42、通用手語(yǔ)、通用盲文的規(guī)范與推廣。推動(dòng)公共文化體育機(jī)構(gòu)免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，為視力、聽(tīng)力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。市、縣（市）兩級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備。開(kāi)展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙應(yīng)急救助服務(wù)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、志愿助殘服務(wù)。四、保障措施（一）完善組織機(jī)制 .市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工， 做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃與本計(jì)劃的銜接，明確工作責(zé)任和進(jìn)度安排， 推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和清單項(xiàng)目有效落實(shí)。要加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究推動(dòng)解決基本公共服務(wù)均等化工作中跨部門(mén)、 跨行業(yè)、跨區(qū)域及政策創(chuàng)新等重大問(wèn)題。強(qiáng)化主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）政府以本計(jì)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)本地區(qū)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃或基本公共服務(wù)清單，科學(xué)確定服務(wù)范圍和項(xiàng)目?jī)?nèi)容， 分年足額落實(shí)財(cái)政投入， 切實(shí)促進(jìn)全市基本公共服務(wù)均等化。（二）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的良性互動(dòng)機(jī)制， 推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)， 拓展公眾參與渠道， 做好輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，定期開(kāi)展基本公共服務(wù)需求分析和社會(huì)滿意度調(diào)查， 及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。拓展公眾參與路徑與渠道