義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案

1、.PAGE 18：.；PAGE 15義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案試行為了加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)管理任務(wù)，貫徹落實(shí)衛(wèi)生部等六部委制定的衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2001308號(hào)、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等七部委制定的國(guó)糾辦發(fā)200117號(hào)和衛(wèi)生部制定的衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2001309號(hào)以及其它相關(guān)文件，結(jié)合我市的實(shí)踐情況，本著反腐倡廉之精神，為糾正醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中的不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)院的藥品采購(gòu)行為，提高藥品采購(gòu)的透明度，降低藥品流通費(fèi)用，加強(qiáng)藥質(zhì)量量的管理，降低人民群眾醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)全市17家公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、國(guó)家控股的股份制醫(yī)院協(xié)商，結(jié)合組織藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，并堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)錢合理，遵照

2、公開、公平、公正和老實(shí)信譽(yù)的原那么組織實(shí)施。一、組織機(jī)構(gòu)一、義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)在義烏市糾正藥品購(gòu)銷不正之風(fēng)指點(diǎn)小組的指點(diǎn)下組織實(shí)施。二、成立義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)指點(diǎn)小組以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)指點(diǎn)小組，下設(shè)招標(biāo)辦公室。招標(biāo)指點(diǎn)小組組成：組 長(zhǎng)：吳林森副組長(zhǎng)：吳淦田 吳忠豪王愛娟成 員：王榮山 樓獻(xiàn)奎 何春林 王新堂 丁國(guó)強(qiáng)招標(biāo)辦公室組成：主 任：吳淦田副主任：許茂林顏利軍常務(wù)成 員：朱銳明 吳海玉 方 寧 劉進(jìn)群 宋正雷何建華 滕世助 陳永生 趙平鴿 胡江生張慶平 周偉忠 駱有響 毛康榮 何少貧三、設(shè)立義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)委成員庫(kù)，每次開標(biāo)前

3、，由招標(biāo)辦公室在有關(guān)部門監(jiān)視下，分層隨機(jī)抽取911人的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不低于1/2，按評(píng)標(biāo)規(guī)范實(shí)施評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委成員庫(kù)由本市具有高級(jí)職稱的臨床醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專家組成，因藥學(xué)高級(jí)職稱人員少，各醫(yī)院藥劑科主任、副主任等也列入本成員庫(kù)內(nèi)。四職責(zé)1、招標(biāo)指點(diǎn)小組的主要職責(zé)：1定期召集召開招標(biāo)成員單位招標(biāo)人會(huì)議，確定招標(biāo)藥品目錄、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法，決議評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、原那么、方法和任務(wù)程序；2做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的管理、組織、協(xié)調(diào)和指點(diǎn)任務(wù)；3對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)中的違規(guī)行為進(jìn)展調(diào)查處置。2、招標(biāo)辦公室的主要職責(zé)：編制藥品需求一覽表，明確招標(biāo)人已列入采購(gòu)方案的藥品采購(gòu)數(shù)量并提

4、請(qǐng)招標(biāo)指點(diǎn)小組確認(rèn)；編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法草案，提請(qǐng)招標(biāo)指點(diǎn)小組審定；發(fā)布招標(biāo)公告，出賣招標(biāo)文件，以書面方式回答招標(biāo)人提出的廓清要求；對(duì)招標(biāo)人提交的各種證明文件進(jìn)展審核，確定招標(biāo)人資歷；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人照實(shí)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)決議的中標(biāo)種類；發(fā)布中標(biāo)通知書，組織招標(biāo)人同中標(biāo)企業(yè)簽署藥品購(gòu)銷合同；向有關(guān)部門報(bào)送書面招評(píng)標(biāo)報(bào)告，將中標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)錢主管部門備案，向招標(biāo)人公開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果；編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品采購(gòu)手冊(cè)；對(duì)未招標(biāo)藥品的采購(gòu)實(shí)行備案；對(duì)招標(biāo)合同履行情況的跟蹤督促和檢查；督促各方當(dāng)事人完成對(duì)成交藥品價(jià)款的結(jié)算；積極發(fā)明條件，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在政府有關(guān)部門的監(jiān)視管理

5、下，建立醫(yī)藥商品電子商務(wù)系統(tǒng)，減少中間環(huán)節(jié)，提高任務(wù)效率，降低買賣本錢。法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)和招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)：對(duì)招標(biāo)種類按評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法進(jìn)展比較、評(píng)審；根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定入圍種類；審議醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥療效，指點(diǎn)醫(yī)生合理用藥；對(duì)新藥的臨床推行、藥品的療效進(jìn)展評(píng)審。4、有關(guān)部門監(jiān)視管理職責(zé)：市糾風(fēng)辦、物價(jià)局開展方案局、經(jīng)濟(jì)開展局、衛(wèi)生局、工商局、藥品監(jiān)視管理局根據(jù)國(guó)糾辦發(fā)200117號(hào)文件的規(guī)定，仔細(xì)做好監(jiān)視管理任務(wù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法、違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處置。衛(wèi)生局建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)任務(wù)過(guò)程的監(jiān)管。二、采購(gòu)程序見附圖1、建立集中招標(biāo)采購(gòu)管理組織：招標(biāo)指點(diǎn)小組和評(píng)標(biāo)委

6、成員庫(kù)；2、組建經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦公室；3、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)辦公室公布的集中招標(biāo)采購(gòu)目錄，提交本單位上一年度藥品采購(gòu)歷史資料并編制采購(gòu)方案；4、編制招標(biāo)文件，確定評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法；5、發(fā)布招標(biāo)公告，出賣招標(biāo)文件，召開標(biāo)前會(huì)，受理并書面回答招標(biāo)人提出的廓清要求；6、進(jìn)展資歷預(yù)審，受理招標(biāo)文件，在招標(biāo)截止前受理招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修正和撤回；7、公開開標(biāo)；8、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需重要信息和數(shù)據(jù)；9、對(duì)招標(biāo)種類進(jìn)展評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選種類，編制書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；10、招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)種類并確定采購(gòu)方案；11、發(fā)布中標(biāo)通知書；12、簽署藥品購(gòu)銷合同；13、招標(biāo)辦公室

7、將中標(biāo)藥品價(jià)錢報(bào)價(jià)錢主管部門備案，價(jià)錢主管部門確定并公布中標(biāo)藥品暫時(shí)零售價(jià)。三、招標(biāo)人資歷一、招標(biāo)人參與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)該當(dāng)具備以下條件：1、依法獲得藥品消費(fèi)答應(yīng)證或藥品運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、商業(yè)信譽(yù)良好；3、具有履行合同必需具備的藥品供應(yīng)保證才干；4、參與集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)兩年內(nèi)，在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)嚴(yán)重違法記錄；5、參與招標(biāo)藥品來(lái)源合法；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；二、招標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有以下行為之一者，取消招標(biāo)資歷：1、提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)展非法促銷活動(dòng)；2、以低于本錢的價(jià)錢招標(biāo)報(bào)價(jià)，擾亂市場(chǎng)次序；3、相互串通招標(biāo)報(bào)價(jià)，排斥其他招標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他招

8、標(biāo)人的合法利益；4、以向招標(biāo)人、招標(biāo)辦公室或者評(píng)標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)；5、提供虛偽證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；6、在開標(biāo)后招標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其招標(biāo)，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)不簽署藥品購(gòu)銷合同或者不履行合同義務(wù)。7、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)呵斥嚴(yán)重不良影響的惡意招標(biāo)行為或者其他行為。8、其他違反法律法規(guī)的行為。四、評(píng)標(biāo)原那么根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和，確定評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法，維護(hù)集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。1、堅(jiān)持公開、公平、公正和老實(shí)信譽(yù)原那么。2、實(shí)行科學(xué)評(píng)價(jià)、集體決策。3、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)錢合理，不保證最低價(jià)錢中標(biāo)。4、保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需求，思索不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥差別，滿足不同人群的用藥需求。

9、五、評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法一對(duì)招標(biāo)種類的分類：將通用名一樣的招標(biāo)藥品按專利維護(hù)期內(nèi)的專利藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥以下簡(jiǎn)稱專利藥品、經(jīng)過(guò)GMP論證企業(yè)消費(fèi)的藥品以下簡(jiǎn)稱GMP藥品、未經(jīng)過(guò)GMP論證企業(yè)消費(fèi)的藥品以下簡(jiǎn)稱非GMP藥品分成三類，按類別進(jìn)展評(píng)審和比較，分別確定中標(biāo)入圍種類。二評(píng)價(jià)要素和各項(xiàng)目的的評(píng)分權(quán)重：質(zhì)量：45分要素及權(quán)重評(píng)價(jià)目的目的權(quán)重臨床療效評(píng)價(jià)11分療效明顯優(yōu)于其他同類產(chǎn)品與其他同類產(chǎn)品相當(dāng)?shù)陀谄渌惍a(chǎn)品56341平安不良反響發(fā)生率低不良反響發(fā)生率高有嚴(yán)重不良反響報(bào)告45130質(zhì)量規(guī)范15分藥檢報(bào)告合格不合格30劑型特點(diǎn)先進(jìn)普通31工藝特點(diǎn)先進(jìn)普通31原料藥質(zhì)量規(guī)范高于國(guó)家規(guī)范到達(dá)國(guó)家

10、規(guī)范31制劑質(zhì)量規(guī)范高于國(guó)家規(guī)范到達(dá)國(guó)家規(guī)范31產(chǎn)質(zhì)量量可靠性5分無(wú)消費(fèi)劣藥記錄有消費(fèi)劣藥記錄且不是招標(biāo)種類有消費(fèi)劣藥記錄且是招標(biāo)種類520消費(fèi)管理質(zhì)量層次5分GMP產(chǎn)品GMP非GMP委托GMP非GMP5420藥品品牌知名度3分優(yōu)良普通差3210藥品包裝質(zhì)量和方便性2分優(yōu)良普通差210.50消費(fèi)企業(yè)規(guī)模2分大型企業(yè)固定資產(chǎn)1億中型企業(yè)國(guó)定資產(chǎn)0.31億小型企業(yè)國(guó)定資產(chǎn)0.3億210.5納稅情況2分1000萬(wàn)元200萬(wàn)元200萬(wàn)元210.5價(jià)錢：30分要素及權(quán)重評(píng)價(jià)目的目的權(quán)重價(jià)錢30分最高合理扣率招標(biāo)扣率最高合理扣率最低合理扣率1020信譽(yù)：10分要素及權(quán)重評(píng)價(jià)目的目的權(quán)重違法行為4分無(wú)違法行

11、為有違法行為情節(jié)細(xì)微有違法行為情節(jié)嚴(yán)重420履約才干2分無(wú)違約行為有違約行為情節(jié)細(xì)微有違約行為情節(jié)嚴(yán)重210招標(biāo)信譽(yù)2分無(wú)不良記錄有不良記錄情節(jié)細(xì)微有不良記錄情節(jié)嚴(yán)重210對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)支持程度2分積極普通無(wú)210效力：15分要素及權(quán)重評(píng)價(jià)目的目的權(quán)重GSP論證情況5分GSP論證非GSP論證5024小時(shí)內(nèi)配送效力3分優(yōu)良普通差3210伴隨效力5分批號(hào)跟蹤滿足合理退換藥品要求藥品供應(yīng)及時(shí)定期上訪征求意見121.50.5運(yùn)營(yíng)藥品的質(zhì)量2分無(wú)運(yùn)營(yíng)劣藥記錄有運(yùn)營(yíng)劣藥記錄且不是招標(biāo)種類有運(yùn)營(yíng)劣藥記錄且是招標(biāo)種類2101、質(zhì)量1臨床療效評(píng)價(jià)：以臨床用藥閱歷和藥品臨床療效、平安性評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)資料為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)

12、。2質(zhì)量規(guī)范：以企業(yè)提供的內(nèi)控規(guī)范為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。有資料證明出具招標(biāo)種類和市場(chǎng)上同種類的質(zhì)量對(duì)比資料，公開發(fā)表的或由權(quán)威部門評(píng)價(jià)的，包括藥效學(xué)、藥動(dòng)學(xué)、生物利用度及藥質(zhì)量量等方面，以及技術(shù)性呼應(yīng)資料其質(zhì)量規(guī)范高于或者符合國(guó)家藥品規(guī)范。3產(chǎn)質(zhì)量量可靠性：以兩年內(nèi)藥監(jiān)部門公布的藥質(zhì)量量抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。對(duì)消費(fèi)假藥的招標(biāo)人取消其招標(biāo)資歷；對(duì)消費(fèi)劣藥的招標(biāo)人區(qū)別情況進(jìn)展評(píng)價(jià)。沒(méi)有消費(fèi)劣藥記錄的得5分；偶爾有消費(fèi)劣藥的記錄但其發(fā)生的緣由采購(gòu)人可以接受的不是招標(biāo)種類得2分；有消費(fèi)劣藥的記錄但其緣由采購(gòu)人不能接受是招標(biāo)種類得0分。4消費(fèi)管理質(zhì)量層次：招標(biāo)種類消費(fèi)企業(yè)整體經(jīng)過(guò)GMP論證的得5分，只需

13、招標(biāo)藥品經(jīng)過(guò)GMP論證的得4分，非GMP企業(yè)委托GMP企業(yè)消費(fèi)的得2分，非GMP產(chǎn)品得0分。5藥品品牌知名度：以招標(biāo)人對(duì)企業(yè)籠統(tǒng)及品牌的認(rèn)同度為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。優(yōu)：3分；良：2分；普通：1分；差：0分。6藥品包裝質(zhì)量和適用性：藥品包裝、標(biāo)簽、闡明書等能否符合和。以樣品為評(píng)價(jià)根據(jù)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)制劑外觀、包裝資料和包裝質(zhì)量。優(yōu)：2分；良：1分；普通：0.5分；差：0分。6消費(fèi)企業(yè)規(guī)模：固定資產(chǎn)超越1億的大型企業(yè)得2分，固定資產(chǎn)0.31億的中型企業(yè)得1分，固定資產(chǎn)不到0.3億的小型企業(yè)得0.5分。7納稅情況：以本次招標(biāo)上一年度增值稅納稅報(bào)表為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。納稅額在1000萬(wàn)元以上的得2分；200 1000

14、萬(wàn)元得1分； 200萬(wàn)元以下得0.5分。2、價(jià)錢計(jì)算方法 藥品扣率招標(biāo)價(jià)錢零售價(jià)錢100%就同一種類規(guī)格的招標(biāo)藥品原那么上取35家最低有效扣率的算術(shù)平均值確定為合理扣率，合理扣率上下浮動(dòng)10個(gè)點(diǎn)為最高和最低合理扣率。最低合理扣率與最高合理扣率之間為合理扣率區(qū)間，凡屬合理扣率區(qū)間的藥品才干確定為中標(biāo)藥品。在合理扣率內(nèi)確定價(jià)錢分值，總分值為30分。價(jià)錢分值由根本分和變動(dòng)分值兩部分組成，根本分值為20分，變動(dòng)分值為10分，變動(dòng)分值最高合理扣率招標(biāo)扣率最高合理扣率最低合理扣率10。3、信譽(yù)1違法行為。以兩年來(lái)政府主管部門公布的招標(biāo)人嚴(yán)重違法行為查處記錄為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。無(wú)違法行為的得4分；有違法行為情節(jié)

15、細(xì)微的得2分；有違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，不得分，取消招標(biāo)資歷，并在兩年內(nèi)回絕其招標(biāo)。2履約才干。以兩年內(nèi)招標(biāo)人對(duì)一切招標(biāo)人的履約情況為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。無(wú)違約行為的得2分；有違約行為情節(jié)細(xì)微的得1分；有違約行為情節(jié)嚴(yán)重的，不得分。3招標(biāo)信譽(yù)。以兩年內(nèi)招標(biāo)人參與招標(biāo)的信譽(yù)為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。假設(shè)該招標(biāo)人發(fā)生過(guò)技術(shù)性失誤，那么應(yīng)思索其技術(shù)性失誤的情況及緣由責(zé)任心問(wèn)題，還是運(yùn)營(yíng)管理才干問(wèn)題。無(wú)不良記錄的得2分；有不良記錄情節(jié)細(xì)微的得1分；有不良記錄情節(jié)嚴(yán)重的，不得分。4對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)的支持程度。以招標(biāo)人支持、資助社會(huì)公益活動(dòng)的情況為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。積極：2分；普通：1分；無(wú)：0分4、效力1GSPGMP論證情況。以

16、企業(yè)提交的GSPGMP證書為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。GSPGMP認(rèn)證企業(yè)得5分，非GSPGMP論證企業(yè)得0分。224小時(shí)內(nèi)配送效力才干：以兩年內(nèi)配送企業(yè)對(duì)一切招標(biāo)人的供貨保證情況為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。參考規(guī)范是普通供貨效力在24小時(shí)之內(nèi)完成，加急供貨在小時(shí)之內(nèi)完成。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其對(duì)急救用藥的及時(shí)配送才干和全天候效力才干等。優(yōu)：3分；良：2分；普通：1分；差：0分。3伴隨效力。以配送企業(yè)的物流設(shè)備情況及近兩年來(lái)對(duì)招標(biāo)人提供批號(hào)跟蹤、破損藥品退換、近效期藥品退換和其它伴隨效力工程的情況為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)，并計(jì)該項(xiàng)分?jǐn)?shù)的總分，總分值為5分，其中：有批號(hào)跟蹤1分，滿足合理退換藥品要求2分，藥品供應(yīng)及時(shí)1.5分，定期上訪征求客

17、戶意見0.5分。4藥品運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證的可靠性。以兩年內(nèi)藥監(jiān)部門公布的藥質(zhì)量量抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為根據(jù)進(jìn)展評(píng)價(jià)。對(duì)運(yùn)營(yíng)假藥的招標(biāo)人取消其招標(biāo)資歷；對(duì)運(yùn)營(yíng)劣藥的招標(biāo)人區(qū)別情況進(jìn)展評(píng)價(jià)。沒(méi)有運(yùn)營(yíng)劣藥記錄的得2分；偶爾有運(yùn)營(yíng)劣藥的記錄但其發(fā)生的緣由采購(gòu)人可以接受的不是招標(biāo)種類得1分；有運(yùn)營(yíng)劣藥的記錄但其緣由采購(gòu)人不能接受是招標(biāo)種類得0分。6如中標(biāo)種類由義烏市醫(yī)藥一致配送，此項(xiàng)分?jǐn)?shù)為10分。三評(píng)標(biāo)方法與步驟： 1、公開同一類別一樣通用稱號(hào)一切招標(biāo)種類的質(zhì)量、價(jià)錢、效力和信譽(yù)四個(gè)要素一切內(nèi)容，經(jīng)資歷審查符合招標(biāo)文件要求的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其進(jìn)展比較、評(píng)價(jià)、打分，計(jì)算總分按分?jǐn)?shù)高低排序，分?jǐn)?shù)最高的3個(gè)種類為入圍種類。

18、2、得分最高者為中標(biāo)種類，其他入圍種類為中標(biāo)候選種類。3、入圍種類的分?jǐn)?shù)一樣時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)展記名投票，得票最多者為中標(biāo)種類。4、以上中標(biāo)種類的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合同，排名第二的為中標(biāo)種類，余類推。5、招標(biāo)人未滿3家時(shí)，實(shí)行集中議價(jià)采購(gòu)，其評(píng)審規(guī)范參照集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)規(guī)范六、招標(biāo)范圍和目錄確實(shí)定一有以下情形之一的，實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)：1、根本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的藥品；2、臨床普遍運(yùn)用，一家成員單位按年零售金額計(jì)達(dá)2萬(wàn)元以上的種類；3、成員單位藥事委員會(huì)已討論經(jīng)過(guò)的新藥；4、一次性醫(yī)療用品。二有以下情形之一的，不實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)：1、因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)禍等，需進(jìn)展緊急采購(gòu)的；

19、2、發(fā)生艱苦疫情、艱苦事故等，需進(jìn)展緊急采購(gòu)的；3、國(guó)家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品；4、藥材和中藥飲片；5、上級(jí)衛(wèi)生行政部門及人民政府認(rèn)定的其他情形。三各招標(biāo)人在本年度1月20日前，將上一年度全部藥品購(gòu)銷情況匯總表經(jīng)院指點(diǎn)審核鑒字后，送交招標(biāo)辦公室。四招標(biāo)辦公室按招標(biāo)人上報(bào)的資料進(jìn)展匯總后，編制本年度藥品集中招標(biāo)采購(gòu)目錄與方案，明確招標(biāo)人已列入采購(gòu)方案的藥品采購(gòu)數(shù)量，并提請(qǐng)招標(biāo)指點(diǎn)小組審核確認(rèn)。五納入招標(biāo)目錄和方案的藥品均運(yùn)用通用名。以通用名納入集中招標(biāo)采購(gòu)目錄的藥品，均應(yīng)包括該通用名對(duì)應(yīng)的一切不同商品名藥品及劑型、規(guī)格，防止中標(biāo)藥品被其它同類種類替代。六暫未

20、實(shí)行招標(biāo)的藥品，仍按各醫(yī)療單位原來(lái)的方案實(shí)施采購(gòu)，但必需在本年度1月20日前，將情況闡明送交招標(biāo)辦公室備案。七、招標(biāo)方案對(duì)列入招標(biāo)范圍的全部藥品，分4批進(jìn)展集中招標(biāo)采購(gòu)：第一批：2003年7月,抗感染類藥，普通大輸液；第二批：2003年9月，解熱鎮(zhèn)痛藥，吸吸系統(tǒng)藥，消化系統(tǒng)用藥；第三批：2003年12月,心血管系統(tǒng)藥、生物制品等；第四批：2004年3月，其它已列入招標(biāo)范圍未招標(biāo)藥品。八、采購(gòu)方式一集中招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)采購(gòu)和約請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，以公開招標(biāo)為主。二對(duì)招標(biāo)人不滿3家和經(jīng)過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)不能成交的種類，實(shí)行集中議價(jià)采購(gòu)。集中議價(jià)采購(gòu)的評(píng)審規(guī)范參照集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)規(guī)范。三對(duì)已納入集中招

21、標(biāo)采購(gòu)目錄、但經(jīng)過(guò)集中招標(biāo)和集中議價(jià)均不能成交的種類，招標(biāo)人可以自行采購(gòu)。但應(yīng)在一周內(nèi)，將自行采購(gòu)的種類數(shù)量、價(jià)款等報(bào)招標(biāo)辦公室備案。四招標(biāo)人年銷售額在2萬(wàn)元以下的非招標(biāo)藥品包括試用期三個(gè)月內(nèi)的新藥，由乙方一致按零售價(jià)錢的70供貨，免配送效力費(fèi)。五招標(biāo)人對(duì)納入本單位購(gòu)銷合同的藥品應(yīng)明確采購(gòu)數(shù)量。六集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品的采購(gòu)周期，自簽署藥品購(gòu)銷合同之日起12個(gè)月。在規(guī)定的采購(gòu)周期內(nèi)，假設(shè)合同采購(gòu)量未能完成，應(yīng)順延至下一個(gè)采購(gòu)周期繼續(xù)采購(gòu)，直至合同采購(gòu)量全部完成。九、中標(biāo)藥品的配送一配送：試行期內(nèi)由義烏市醫(yī)藥一致實(shí)施配送，中標(biāo)人、招標(biāo)人、義烏市醫(yī)藥共同協(xié)商簽署，作為中標(biāo)藥品購(gòu)銷合同，并按協(xié)議規(guī)定各

22、自履行職責(zé)和義務(wù)。如該公司不履行，那么由中標(biāo)企業(yè)直接配送。二配送效力費(fèi)：市醫(yī)藥按中標(biāo)種類零售價(jià)錢的2.5%向各招標(biāo)人收取。由中標(biāo)企業(yè)直接配送的，配送效力費(fèi)免收。三付款結(jié)算方式：1、由義烏市醫(yī)藥配送的：市醫(yī)藥向招標(biāo)人每二個(gè)月60日結(jié)算到期價(jià)款；中標(biāo)人向義烏市醫(yī)藥每二個(gè)月60日結(jié)算到期價(jià)款。每次付款均應(yīng)包括每期應(yīng)結(jié)算的全部藥品款項(xiàng)招標(biāo)人已用完批次的藥品貨款和配送效力費(fèi)。2、由中標(biāo)企業(yè)直接配送的：中標(biāo)企業(yè)直接向招標(biāo)人每二個(gè)月結(jié)算到期價(jià)款。每次付款均應(yīng)包括每期應(yīng)結(jié)算的全部藥品款項(xiàng)招標(biāo)人已用完批次的藥品貨款。十、招標(biāo)辦公室組成及經(jīng)費(fèi)管理一招標(biāo)辦公室人員以兼職為主，從各招標(biāo)人單位抽調(diào)，人員工資由各招標(biāo)人單

23、位擔(dān)任。二招標(biāo)文件費(fèi)：150元份，在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)收取。三招標(biāo)效力費(fèi)：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)單個(gè)種類的中標(biāo)合同金額的0.3，在合同簽署時(shí)收取。中標(biāo)人在簽署藥品購(gòu)銷合同時(shí)交納，以合同價(jià)款為準(zhǔn)計(jì)算。四以上費(fèi)用納入政府財(cái)政收支兩條線管理，作為藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)辦公費(fèi)用的開支以及與招標(biāo)相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支等。十一、讓利方法：本著減輕病人負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)療費(fèi)用的原那么，綜合思索醫(yī)療單位和患者的利益，確定讓利方法：1、以2002年3月藥品價(jià)錢程度為根底對(duì)中標(biāo)藥品讓利；2、招標(biāo)藥品總體平均零售價(jià)降幅不少于8；三年內(nèi)零售價(jià)總體降幅不少于15。3、中標(biāo)后零售價(jià)作價(jià)公式：中標(biāo)后零售價(jià)錢=現(xiàn)行零售

24、價(jià)錢零售價(jià)72%中標(biāo)價(jià)分配系數(shù)；其中：現(xiàn)行零售價(jià)錢是指經(jīng)浙江省物價(jià)局公布的現(xiàn)行零售價(jià)錢；分配系數(shù)為0.55 0.80 ，根據(jù)實(shí)踐情況合理確定；4、中標(biāo)后零售價(jià)高于政府規(guī)定價(jià)錢的，按政府規(guī)定價(jià)錢執(zhí)行。5、國(guó)家降價(jià)幅度不低于8%的中標(biāo)種類，按降價(jià)后國(guó)家零價(jià)錢銷售，不再讓利。國(guó)家降價(jià)幅度計(jì)入招標(biāo)讓利額度以內(nèi)。目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)效力性收費(fèi)普遍偏低的情況，政府有關(guān)部門正著手調(diào)查研討，積極發(fā)明條件，適當(dāng)提高醫(yī)療效力性收費(fèi)規(guī)范。十二、價(jià)錢的備案與執(zhí)行一在定標(biāo)后次日起7日內(nèi)，藥品招標(biāo)辦公室把藥品實(shí)踐中標(biāo)價(jià)錢按規(guī)定計(jì)價(jià)方法向市物價(jià)局申報(bào)，經(jīng)權(quán)限部門公布后執(zhí)行。二中標(biāo)的政府定價(jià)藥品，由市物價(jià)局向地市級(jí)價(jià)錢主管部門備

25、案，待物價(jià)部門公布后，在全市一切公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。暫時(shí)零售價(jià)錢高于國(guó)家和省調(diào)整后的零售價(jià)的，按調(diào)整后零售價(jià)錢執(zhí)行。三中標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)理藥品，向地市級(jí)價(jià)錢主管部門備案，待物價(jià)部門公布后，在全市一切公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參考執(zhí)行。十三、監(jiān)視管理一藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人必需嚴(yán)厲遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策和任務(wù)規(guī)范。二有關(guān)監(jiān)視部門對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)視檢查，招標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)視、檢查和指點(diǎn)，同時(shí)接受社會(huì)言論的監(jiān)視。三對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為的處分，遵照國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等七部委制定的國(guó)糾辦發(fā)200117號(hào)執(zhí)行。二00三年六月十六日PAGE PAGE

26、19附圖藥品集中招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)程序表示圖建立集中招標(biāo)采購(gòu)管理組織擇優(yōu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定招標(biāo)采購(gòu)藥品目錄提交藥品采購(gòu)歷史資料編制藥品采購(gòu)方案確定評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法編制議價(jià)文件編制招標(biāo)文件發(fā)布議價(jià)公告發(fā)布招標(biāo)公告召開信息發(fā)布會(huì)召開標(biāo)前會(huì)議價(jià)文件的廓清招標(biāo)文件的廓清報(bào)價(jià)截止招標(biāo)截止價(jià)錢談判開標(biāo)分層隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家定量評(píng)價(jià)確定入圍種類定性評(píng)價(jià)確定中標(biāo)候選種類招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)種類發(fā)出中標(biāo)通知書簽署藥品購(gòu)銷合同附：義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品運(yùn)用管理方法一、為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部等有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)文件和的精神，規(guī)范各藥品招標(biāo)成員單位對(duì)中標(biāo)藥品的采購(gòu)和運(yùn)用行為，特制定本方法。二、經(jīng)全市17家公立非營(yíng)利生醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，已成立義烏市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦公室以下簡(jiǎn)稱藥品招標(biāo)辦，并指定藥品招標(biāo)辦為本市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)構(gòu)，各藥品招標(biāo)成員單位不得再另行組織藥品招標(biāo)采購(gòu)。三、藥品招標(biāo)成員單位應(yīng)在本年度1月20日前，將上一年