百度城市大腦白皮書

1、百度城市大腦：更懂城市，讓城市更智慧百度城市大腦：更懂城市，讓城市更智慧 目 錄引言1第一章智慧城市發(fā)展的背景和趨勢5智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀6智慧城市面臨的挑戰(zhàn)7智慧城市發(fā)展的新機遇13第二章百度城市大腦的愿景和內(nèi)涵151. 愿景更懂城市，讓城市更智慧 162. 內(nèi)涵“1+2+1”架構(gòu)的智能新基建17第三章百度城市大腦的三大優(yōu)勢21數(shù)據(jù)優(yōu)勢時空關(guān)聯(lián)融合，全局實時感知22技術(shù)優(yōu)勢全棧 AI 能力，實現(xiàn)智能響應26生態(tài)優(yōu)勢開放生態(tài)合作，匯聚多方資源27第四章百度城市大腦技術(shù)賦能的典型場景31城市智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升治理科學化、精細化、智能化水平33多維數(shù)據(jù)融合、精準高效研判、共建共治共享，建設(shè)平安城市36

2、主動防治、及早發(fā)現(xiàn)、科學調(diào)度，實現(xiàn)應急管理現(xiàn)代化39實時感知、瞬時響應、智能決策，建設(shè)現(xiàn)代化智能交通體系42全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效治理，提升城市管理精細化水平47第五章百度城市大腦驅(qū)動城市智能經(jīng)濟發(fā)展51百度城市大腦：更懂城市，讓城市更智慧百度城市大腦：更懂城市，讓城市更智慧 PAGE 53 PAGE 54引言在人類歷史發(fā)展的長河中，每一次生產(chǎn)力變革在推進了社會發(fā)展的同時，也改變了社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)。 在這一進程中，城市作為經(jīng)濟的重要載體，承載了人類物質(zhì)和精神文明，是科技水平的集中體現(xiàn)。進入 21 世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)新一輪科技革命，加速城

3、市從信息化到智能化，進而到智慧化的發(fā)展跨越。在即將進入第十四個五年規(guī)劃期之際，隨著政策環(huán)境不斷優(yōu)化、信息技術(shù)加速成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，智慧城市在“新基建”、“數(shù)據(jù)要素”、“人工智能”、“智能經(jīng)濟”等熱點推動下，迎來發(fā)展重要機遇期。百度圍繞城市現(xiàn)代化治理體系需求，基于自身數(shù)據(jù)、技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢設(shè)計了由城市感知中臺、城市數(shù)據(jù)中臺、城市 AI 中臺以及城市智能交互中臺等組成的“1+2+1”的“百度城市大腦”架構(gòu)，通過對城市全要素全狀態(tài)的全景洞察，讓城市更安全、更從容、更通暢、 更宜居。百度城市大腦是實現(xiàn)城市向智慧化飛躍的新動能，提升治理能力現(xiàn)代化的新抓手，盤活數(shù)據(jù)要素的新舉措，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新基

4、建。實現(xiàn)城市向智慧化飛躍的新動能習近平總書記強調(diào)，運用信息化讓城市變得更“聰明”，從信息化到智能化再到智慧化， 是建設(shè)智慧城市的必由之路。在建設(shè)新型智慧城市的背景下，城市治理也在朝著多元化治理、長效化運營、精細化服務的方向轉(zhuǎn)型?；诎俣瘸鞘写竽X，實現(xiàn)時空框架下的多源數(shù)據(jù)融合、全棧 AI 的智能協(xié)同響應、城市級全面洞察，將實現(xiàn)智慧城市從智能化向智慧化的飛躍。提升治理能力現(xiàn)代化的新抓手“全周期管理”是實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的金鑰匙，這要求在社會治理過程中，實現(xiàn)全過 程全時段、全覆蓋全方位的管理，從而形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)。百度城市大腦通過在“時空一張圖”中關(guān)聯(lián)形成“塊數(shù)據(jù)”，提供

5、對人、地、物、事、組織、輿情的全要素、全狀態(tài)的全景洞察，促進城市高效運行，降低城市發(fā)展內(nèi)耗，提升城市治理能力的現(xiàn)代化水平。盤活數(shù)據(jù)要素的新舉措數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟增長的長期動力，也關(guān)系著城市發(fā)展的未來。作為開放中立的平臺，百度城市大腦將政府開放共享的數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)高效融合協(xié)同，為城市提供巨量異構(gòu)數(shù)據(jù)的實時深度發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)城市域的知識管理，將有效提升數(shù)據(jù)要素的價值密度，為城市中以數(shù)據(jù)為代表的新興資源和以人財物為代表的傳統(tǒng)資源的高效流動提供新舉措。帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新基建未來十年，智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟的新標簽。當前，危和機同生并存，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，同時也給我們加快科技發(fā)

6、展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了新的機遇。通過政府與企業(yè)雙方的協(xié)同運作，百度城市大腦作為“新基建”中的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，將“智能” 的理念功能內(nèi)化至城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的方方面面，實現(xiàn)持續(xù)繁榮的智能經(jīng)濟發(fā)展。本報告結(jié)合未來我國智慧城市發(fā)展重點，深入分析研究了我國智慧城市發(fā)展的背景和發(fā)展中的機遇，重點闡述了百度城市大腦的愿景和“1+2+1”核心技術(shù)平臺，并對百度城市大腦在數(shù)據(jù)、技術(shù)和生態(tài)方面的優(yōu)勢以及典型實踐案例進行了介紹，最后基于百度智慧城市實踐對未來智慧城市建設(shè)的實施路徑提出了幾點思考。 第一章智慧城市發(fā)展的背景和趨勢2020 年 3 月，習近平總書記在視察時指出，運用信息化讓城市變得更“聰明”，從信息化

7、到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路。在從智能化向智慧化的發(fā)展過程中，智慧城市對數(shù)據(jù)和技術(shù)都提出了更多新的要求。新冠疫情的爆發(fā)，使得智慧城市當前面臨的缺乏動態(tài)時空數(shù)據(jù)的高效支撐、缺乏智能的技術(shù)響應手段普惠賦能、缺乏與城市域內(nèi)域外大數(shù)據(jù)的全方位協(xié)同的挑戰(zhàn)更加凸顯。在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等新機遇的促進下，實現(xiàn)城市級基于時空框架的多源數(shù)據(jù)融合、全棧AI 的智能協(xié)同響應、巨量數(shù)據(jù)的知識管理和深度發(fā)現(xiàn)、信息全局洞察和產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)， 將成為推動智慧城市發(fā)展的重要驅(qū)動力。智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀城市治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。習近平總書記強調(diào)，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

8、的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理， 要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。在建設(shè)新型智慧城市的背景下，城市治理也在朝著多元化治理、長效化運營、精細化服務的方向轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧城市與國家治理能力的提高和城市治理水平的提升密切相關(guān)。近幾年，我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，貿(mào)易摩擦給未來發(fā)展帶來的不確定性，過去粗放的發(fā)展方式引發(fā)了資源過度消耗、公共服務不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，以及近期突發(fā)的公共衛(wèi)生安全危機，對城市可持續(xù)發(fā)展又提出了嚴峻挑戰(zhàn)。為了提升國家治理水平，適應新的發(fā)展環(huán)境、條件、任務和要求，我國政府發(fā)布了系列規(guī)劃和文件，大力推進智慧城市建設(shè)。2015 年 12 月，中央網(wǎng)信辦

9、、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”的概念。新型智慧城市的建設(shè)深化了城市數(shù)字空間建設(shè)，同時提出了基于數(shù)據(jù)共享的城市各業(yè)務領(lǐng)域的橫向貫通，智慧城市框架逐步完善。2018 年，中共中央、國務院批復了河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，雄安新區(qū)率先推進數(shù)字孿生城市建設(shè)。數(shù)字孿生城市在新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，空間維度上逐步深化城市物理空間和數(shù)字空間的映射，同時推動與城市各業(yè)務領(lǐng)域的深度融合。數(shù)字孿生城市的精準映射、模擬仿真、虛實交互、智能分析、智能預測、決策管控、安全可信等典型特性進一步推動了城市各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。同時，數(shù)字孿生城市對智慧城市的落地實施提出了更多新的要求。在數(shù)據(jù)方面，數(shù)字孿生城市對物理城市的精準

10、刻畫要求城市采用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等更加多樣的數(shù)據(jù)采集手段，實時性、精準性、更新頻率等要求也大大提高，數(shù)據(jù)量更會爆炸式增長。在技術(shù)方面，巨量的數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)處理的復雜度大為增加，同時，虛實交互、智能互動等全新應用也使得技術(shù)要素更加復雜，人工智能、5G、AR VR、邊緣計算等新技術(shù)的應用和集成創(chuàng)新已成為必然。智慧城市面臨的挑戰(zhàn)新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速部署，在廣大醫(yī)務工作者和后勤人員的努力中，國內(nèi)的疫情形勢逐漸向好，社會生產(chǎn)生活秩序逐步恢復。在整個“疫情戰(zhàn)役”中， 智慧城市也發(fā)揮了可圈可點的重要作用，但同時，我們也看到了智慧城市建設(shè)中的不足， 值得我們深思和改進，更好地支持智慧城市未來的

11、建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。挑戰(zhàn) 1：缺乏動態(tài)時空數(shù)據(jù)的高效支撐2020 年 3 月，習近平總書記在武漢考察疫情防控工作，主持召開電視電話會議并發(fā)表重要講話，提出要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識， 努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?！叭芷诠芾怼笔菍崿F(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的金鑰匙，這 要求在社會治理過程中，實現(xiàn)全過程全時段、全覆蓋全方位的管理，從而形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)。過去的智慧城市建設(shè)強調(diào)城市各領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，將城市中小到紙質(zhì)文件、大到建筑樓宇的各種物理實體轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，然而在這一轉(zhuǎn)化進程中卻并未完全扭轉(zhuǎn)物理城市的“靜 態(tài)”搭建邏輯，據(jù)此形成的數(shù)

12、據(jù)資產(chǎn)也難免同磚瓦一樣變成“固定資產(chǎn)”。隨著“數(shù)字孿生” 不斷推進城市“數(shù)字化疆土”的擴張，與指數(shù)級增長的數(shù)據(jù)量所對應的卻不是城市治理效果 的顯著提升，反而是傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)挖掘分析等手段越來越難以支撐對城市多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理?？梢哉f在傳統(tǒng)城市治理范式中，對絕大部分數(shù)據(jù)而言，存儲即意味著在海量數(shù)據(jù)中的“沉沒”，甚至成為覆蓋在關(guān)鍵數(shù)據(jù)之上的“遮蔽物”。而對于治理需求的即時認知、即時處置，經(jīng)由此次新冠疫情，逐漸從特事特需轉(zhuǎn)向常態(tài)化，成為未來智慧城市中城市治理的基本要求。“時空動態(tài)”數(shù)字城市將成為智慧城市不可或缺的基礎(chǔ)保障。隨著靜態(tài)智慧城市建設(shè)在 城市治理當中暴露的種種短板，未來智慧城市將更加注重城市數(shù)

13、字空間在時間維度上的實時、持續(xù)、動態(tài)刻畫，并實現(xiàn)智慧城市業(yè)務、空間兩個維度在時間維度上的縱深關(guān)聯(lián)，從而在時間維度上強化城市對當前業(yè)務領(lǐng)域、虛實空間的感知、統(tǒng)籌和響應能力，逐步建立以業(yè)務、空間和時間為基準的新一代智慧城市三維框架，推動建立即時感知、全時響應的“時空動態(tài)”智慧城市建設(shè)新范式。其中，基于統(tǒng)一時空基準的“時空動態(tài)”數(shù)字城市將實現(xiàn)物理實體在時空上的連續(xù)精準映射，所有的主體數(shù)據(jù)都將疊加統(tǒng)一的時空信息，從而為智慧城市治理提供數(shù)據(jù)保障和決策基礎(chǔ)。信息“時空一張圖”，是“時空動態(tài)”數(shù)字城市的基礎(chǔ)支撐。地圖作為城市空間信息的集成基底，天然具備對城市數(shù)據(jù)進行融合貫通的優(yōu)勢，可以將各部門、各系統(tǒng)建設(shè)的

14、“條數(shù)據(jù)”集成、融合，在時空框架下將人、事、物等數(shù)據(jù)交叉、關(guān)聯(lián)形成“塊數(shù)據(jù)”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真正功效，提供時空洞察的能力?！皶r空一張圖”將針對不同業(yè)務和應用場景，需匯 聚不同的業(yè)務專用時空數(shù)據(jù)，并以圖層形式在基礎(chǔ)時空框架上進行疊加融合，從而實現(xiàn)對城市各領(lǐng)域運行情況的可視化感知。更重要的是，應重點針對缺乏動態(tài)時空數(shù)據(jù)支撐的治理痛點，以時間和空間維度為線索，通過人工智能算法，實現(xiàn)對不同城市領(lǐng)域的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的深度關(guān)聯(lián)、融合分析，并在統(tǒng)一的高精度底圖中進行綜合動態(tài)展示，同時允許執(zhí)法者、管理者通過智能搜索直接獲取城市中各領(lǐng)域所有關(guān)聯(lián)信息，為城市治理的每一個環(huán)節(jié)提供具備高度時效性的動態(tài)數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)

15、治理需求的即時感知和即時響應。挑戰(zhàn) 2：缺乏智能的技術(shù)響應手段在以往城市建設(shè)中，城市治理以供給為導向，響應質(zhì)量和效率長期滯后于現(xiàn)實需求。以群眾和企業(yè)需求為導向的發(fā)展模式需要借助智能技術(shù)推動構(gòu)建普惠化公共服務體系。在公共安全、應急管理、城市交通、城市管理等城市治理領(lǐng)域的日常工作中，也存在全天候全時段治理需求與有限人力間的矛盾，而這一矛盾并不是建立一個針對日常辦公、數(shù)據(jù)展示的“智能”系統(tǒng)所能解決的，因此如何在城市層面通過新技術(shù)的快速部署，提升城市管理 科學化、精細化、智能化水平，構(gòu)建打破時空限制的全天候治理響應能力，已經(jīng)成為擺在城市眼前不得不解決的重點問題。以人工智能為代表的智能技術(shù)將成為智慧城市

16、發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。人工智能平臺、大數(shù)據(jù)中心等通用化平臺將為我國智慧城市建設(shè)提供需求載體與核心驅(qū)動力。以“新基建”為 抓手，人工智能等新興技術(shù)可以補足智慧城市在城市治理方面的短板，快速形成各種低成本、普惠化的智能應用，為民眾帶來福祉。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)的融合，將在公共安全、應急管理、城市交通、城市管理等領(lǐng)域構(gòu)建即時治理全時響應的高效、低耗、創(chuàng)新的智能化社會治理體系。人工智能將對城市進行全要素、全方位、全鏈條的基礎(chǔ)改造， 新技術(shù)的市場化應用，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，進而實現(xiàn)對城市經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效果，助力城市經(jīng)濟高質(zhì)

17、量發(fā)展。人工智能作為未來智慧城市建設(shè)的重要工具，通過把包括芯片、終端、算法和機器學習平臺、智能應用等在內(nèi)全套方案投入智慧城市建設(shè)，將 AI 從單點式的技術(shù)形態(tài)完整的滲透到城市云平臺、物聯(lián)網(wǎng)終端、用戶終端、協(xié)同平臺等多個部署場景下，使得 AI 的能力能夠被政府快速的調(diào)用、落地，降低服務成本的同時，通過機器天然具備的高效率、無間歇等特性，構(gòu)建全天候全時段的響應能力。例如，面對城市的交通違章現(xiàn)象（如：違停、逆行、倒車）、城市管理亂象（如：店外經(jīng)營、無照經(jīng)營游商、暴露垃圾）等，通過機器學習平臺賦能攝像頭等終端設(shè)備，即可快速獲取、應用視頻智能識別分析能力，針對異常事件實時告警，大幅提升治理效能的同時，為

18、執(zhí)勤辦案人員實現(xiàn)減負。挑戰(zhàn) 3: 缺乏與互聯(lián)網(wǎng)等多方數(shù)據(jù)的全方位融合與協(xié)同中共中央、國務院在 2020 年 4 月發(fā)布的關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見中要求，“提升社會數(shù)據(jù)資源價值，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式， 支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景”。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟增長的長期動力，也關(guān)系著城市 發(fā)展的未來。數(shù)據(jù)要素市場化改革將為整個社會帶來可觀的數(shù)字紅利，對于對沖人口紅利漸趨消失和土地紅利逐步削弱，具有積極影響。政府數(shù)據(jù)開放共享，協(xié)同社會數(shù)據(jù)將推動數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市的發(fā)展。目前，政府數(shù)據(jù)在電子政務

19、領(lǐng)域價值初現(xiàn)，政務服務“一網(wǎng)通辦”得到大面積推廣，實 現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。然而，數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)思維仍然是提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力的關(guān)鍵。政府內(nèi)大數(shù)據(jù)畢竟只是智慧城市大數(shù)據(jù)的一部分，大量的社會數(shù)據(jù)仍然掌握在互聯(lián)網(wǎng)公司、運營商、第三方公司手中，未能和政府數(shù)據(jù)實現(xiàn)充分的融合，更好的發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。目前，一些在智慧城市領(lǐng)域走在前沿的政府機構(gòu)已經(jīng)認識到相關(guān)的問題，如：廣東省 2018 年印發(fā)了“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃，明確指出“決策所需的大數(shù)據(jù)資源還不夠健全完整，在整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、多領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)方面仍存在較大提升空間”。城市全要素數(shù)據(jù)的全方位融通和巨量數(shù)據(jù)的深度發(fā)現(xiàn)將賦予智慧城市新的動能

20、。鑒于數(shù)據(jù)天然的分散性，城市全要素數(shù)據(jù)的全方位融通離不開技術(shù)和產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)的構(gòu)建。技術(shù)生態(tài)上，需聯(lián)合全鏈條參與方制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理原則、標準、協(xié)議等，形成數(shù)據(jù)的一致理解和統(tǒng)一的坐標參照系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)，形成數(shù)據(jù)資源流通全程閉環(huán)管理，促進各方數(shù)據(jù)有序、合規(guī)、開放的融合。產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，需以開放共享的精神聯(lián)合眾多參與方共同參與城市數(shù)據(jù)建設(shè)，保障各方利益，比如：2019 年，北京市經(jīng)濟和信息化局（北京市大數(shù)據(jù)管理局）與百度在內(nèi)的 18 家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、國有企業(yè)、以及民營和中小企業(yè)簽署首批數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議，共同推進北京大數(shù)據(jù)行動計劃，逐步實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的匯聚、匯通、匯用。

21、目前，在很多智慧城市的 IT 系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)檢索仍然依賴于傳統(tǒng)的文本關(guān)鍵詞檢索，并未多模態(tài)檢索、知識圖譜、語義理解等前沿技術(shù)， 進而影響了數(shù)據(jù)的利用率。未來，智慧城市需要大力增強對巨量異構(gòu)數(shù)據(jù)的實時深度發(fā)現(xiàn)能力，從而實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的全局洞察和知識管理，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市治理。隨著政務服務“一網(wǎng)通辦”的不斷推廣，未來智慧城市的建設(shè)將越來越多的落腳在“一網(wǎng)統(tǒng)管”等城市治理領(lǐng)域。要更加科學化、精細化、智能化的治理城市，需要推動數(shù)據(jù)更 加多源，從政府業(yè)務數(shù)據(jù)擴展到互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)從封閉自用的政務信息資源到多方共建共享共用的城市大數(shù)據(jù)的跨越。新冠疫情使得智慧城市當前面臨的挑戰(zhàn)

22、更加凸顯新冠疫情的防控也集中體現(xiàn)了我國智慧城市面臨的挑戰(zhàn)。由于數(shù)據(jù)未能充分的縱橫向貫通，智能化技術(shù)未得到大規(guī)模的應用，政府的很多防控措施仍然大量依賴于人力， 無法做到精準施策。迫切需要動態(tài)時空數(shù)據(jù)支撐。新冠疫情期間，每個城市均迫切的需要了解人口的遷徙情況、疫情的傳播走向等，以便制訂合理的防控措施。此時，動態(tài)時空數(shù)據(jù)在幫助政府防控疫情的過程中發(fā)揮了重要作用。百度基于地圖等時空大數(shù)據(jù)為疾控中心及多個省市提供人口遷徙大數(shù)據(jù)綜合解決方案、更精準的時空人群挖掘分析等，并開展疫情態(tài)勢綜合研判，支撐相關(guān)單位疫情防控策略的具體制定和落實。迫切需要智能技術(shù)響應。新冠疫情防控需要對大量的人員進行體溫檢測，對社區(qū)開

23、展疫情排查等。大量的城市仍然依賴人力來開展防控，基層人員不得不超負荷運轉(zhuǎn)。百度基于智能外呼的批量一對一電話呼叫能力，幫助社區(qū)工作人員快速開展疫情排查，累計覆蓋 100 萬人以上；推出的多人體溫快速檢測系統(tǒng)，也在北京清河火車站、北京南站、大興機場等落地應用，幫助城市基層人員減負。百度免費開源了業(yè)內(nèi)首個口罩人臉檢測模型，已在合作伙伴的辦公區(qū)域和北京地鐵應用，助力復工復產(chǎn)期間的疫情防控。迫切需要互聯(lián)網(wǎng)等多方數(shù)據(jù)的全方位融合與協(xié)同。新冠病毒傳染性強，最難防控的要數(shù)聚集性疫情。面對時間跨度長、人群關(guān)系復雜、可疑感染場所多等多方面的挑戰(zhàn)， 政府數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)公司、運營商、民航、鐵路等多方數(shù)據(jù)相互融合協(xié)同，可

24、以快速查找線索、開展關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)密切接觸人群。百度基于多源信息融合技術(shù)，與有關(guān)部門合作，及時發(fā)現(xiàn)疫情潛在風險，有效支撐了疫情防控工作。智慧城市發(fā)展的新機遇經(jīng)過智慧城市十多年的發(fā)展，全國各地城市的公眾服務能力、治理能力大為提高，智慧城市成果顯著。目前，隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的飛速發(fā)展， 立足當前，面向未來，智慧城市的發(fā)展面臨著新的機遇。政策新機遇。2020 年 3 月，中央政治局常務委員會會議提出要加快人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。“新基建”為各地智慧城市建設(shè)提供了新抓手，進一步促 進人工智能等技術(shù)在智慧城市中應用。2020 年 4 月，中共中央、國務院

25、關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見發(fā)布，將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中， 與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。意見明確，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。技術(shù)新機遇。經(jīng)過近 10 年的高速發(fā)展，人工智能已逐步實現(xiàn)了標準化、自動化和模塊化，加速進入工業(yè)大生產(chǎn)階段，成為驅(qū)動第四次工業(yè)革命的核心力量，為社會帶來普惠的智能應用。時空大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)得到了廣泛應用，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)日臻完善。5G 正在迎接新一輪的建設(shè)高潮，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)加速融合。區(qū)塊鏈技術(shù)以其不可篡改、透明化、安全性的特點，正逐漸成為打

26、造智慧城市的重要元素，愈加被納入智慧城市的升級路徑。新技術(shù)的快速發(fā)展和應用為智慧城市建設(shè)提供了新的手段。產(chǎn)業(yè)新機遇。隨著政府不斷深化“放管服”改革，發(fā)展政府、社會、市民多元共治共管、共建共享的城市治理新格局成為進一步提升城市管理和服務水平的重要方向。經(jīng)過多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司等社會力量積累了海量的城市數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是對政府數(shù)據(jù)的有益補充， 經(jīng)互相融合后將充分發(fā)揮 1+12 的效果。同時，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的成熟， 互聯(lián)網(wǎng)公司、人工智能公司紛紛向 To B、To G 領(lǐng)域開拓新的市場。而其中，應用牽引、場景驅(qū)動的智慧城市受到了廣泛關(guān)注，這為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)機遇。 第二

27、章百度城市大腦的愿景和內(nèi)涵百度城市大腦的愿景是更懂城市，讓城市更智慧。圍繞城市治理這一核心體系，百度設(shè)計了“1+2+1”的城市大腦架構(gòu)，包括城市感知中臺、城市數(shù)據(jù)中臺、城市 AI 中臺和城市智能交互中臺，通過充分進行多源數(shù)據(jù)的時空關(guān)聯(lián)融合，提供“時空動態(tài)”的城市感知和多方數(shù)據(jù)融合協(xié)同的能力，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，提供全棧 AI 的智能協(xié)同響應，實現(xiàn)對城市全要素全狀態(tài)的全景洞察和發(fā)現(xiàn)。百度城市大腦助力智慧城市從智能化向智慧化發(fā)展，讓城市更安全、更從容、更通暢、更宜居。愿景更懂城市，讓城市更智慧從城市管理和運行的角度出發(fā)，可以將城市功能劃分“城市治理”、“民生服務”、“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”、“生態(tài)宜居”等體系 *

28、。其中城市治理涉及城市各類主體與事件，主要涵蓋公共安全、應急管理、智能交通、城市管理等領(lǐng)域，在以人為本的理念下，驅(qū)動著城市可持續(xù)發(fā)展。教育工業(yè)旅游農(nóng)業(yè)娛樂民生服務醫(yī)療智能交通民政城市治理物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟公共安全新零售百度城市大腦金融城市管理應急管理智慧社區(qū)平安城市節(jié)能環(huán)保生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展圖 1 未來城市和百度城市大腦*【 城市功能分類參考智慧城市頂層設(shè)計指南 GB/T 363332018】城市治理體現(xiàn)了政府在城市管理和運行中的積極引導作用，我們希望通過百度城市大腦驅(qū)動智慧城市的發(fā)展，讓城市更安全、更從容、更通暢、更宜居，并實現(xiàn)在民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居的融合、共生發(fā)展。百度城市大腦是“新基建

29、”中的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，綜合了 5G、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡通信基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施為一體。百度城市大腦圍繞未來城市治理這一核心體系，聚焦技術(shù)與城市運行中各元素的深度融合，提供“時空動態(tài)”的城市感知和多方數(shù)據(jù)融合協(xié)同的能力，通過以人工智能為代表的 新興技術(shù)助力城市治理，實現(xiàn)城市從智能化向智慧化發(fā)展。百度城市大腦提供新技術(shù)、新工具，促進以數(shù)據(jù)為代表的新興資源和以人財物為代表的傳統(tǒng)資源的高效流動，促進城市高效運行，降低城市發(fā)展內(nèi)耗，助力城市高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)涵“1+2+1”架構(gòu)的智能新基建公共安全應急管理智能交通城市管理城市智能

30、交互中臺時空一張圖 智能一鍵搜城市 AI 中臺城市算法 算力調(diào)度 運營管理城市數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)融合 數(shù)據(jù)治理 數(shù)據(jù)分析城市感知中臺多源數(shù)據(jù)采集全要素映射百度城市大腦 基礎(chǔ)云圖 2 百度城市大腦構(gòu)建“1+2+1”架構(gòu)的智能新基建百度城市大腦基于開放和中立的基礎(chǔ)云，支持資源利舊、集約使用，支持采用異構(gòu)混合云的管理模式，對百度城市大腦涉及的政務云、私有云、公有云等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一管理；實現(xiàn)云、邊、端三位一體，中心管控、邊緣自治、支持端及第三方資源靈活接入。以此為基礎(chǔ)，百度城市大腦打造了“1+2+1”架構(gòu)的新一代智能基礎(chǔ)設(shè)施：“1” ：1 個城市級的感知中臺，對城市物理世界進行全數(shù)字刻畫，為實現(xiàn)城市“全周

31、期管理”提供動態(tài)時空數(shù)據(jù)支撐。感知中臺以標準化方式采集、匯聚物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等城 市全域的多源數(shù)據(jù)，并建立統(tǒng)一的時空信息基準，實現(xiàn)物理空間與數(shù)字空間的全時全域全要素映射。一方面，構(gòu)建統(tǒng)一的城市物聯(lián)感知神經(jīng)網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測網(wǎng)絡和動態(tài)時空感知網(wǎng)絡，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全要素感知。另一方面，在統(tǒng)一的時空框架下，全面感知城市的脈動?！?”：1 個城市級的數(shù)據(jù)中臺，匯聚城市感知中臺的全域數(shù)據(jù)資源，支持政務、社會等多源數(shù)據(jù)要素的融合和協(xié)同。城市數(shù)據(jù)中臺支持多云協(xié)作，兼容多種云服務，匯聚城市感知中臺獲得的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等各類社會數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享機制匯聚

32、政務數(shù)據(jù)資源，通過對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進行清洗、關(guān)聯(lián)、融合、計算，打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)多方數(shù)據(jù)資源的融合碰撞，結(jié)合時空信息，形成“塊數(shù)據(jù)”，提升數(shù)據(jù)價值密度，向上支撐城市知識體系的構(gòu)建，服務城市精細化治理。數(shù)據(jù)中臺保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準確性，保障使用者可以隨時隨地安全地訪問所需的數(shù)據(jù)。同時，數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享和訪問策略、數(shù)據(jù)使用等級權(quán)限等，保護數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)隱私。數(shù)據(jù)中臺支持自主可控的開源區(qū)塊鏈技術(shù)“超級鏈（XuperChain）”?；诎俣瘸夋湣⒍喾桨踩嬎恪?shù)據(jù)隱私保護等技術(shù)，數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)了多方數(shù)據(jù)安全協(xié)同計算方案，數(shù)據(jù)可用不可見，實現(xiàn)安全、可信的數(shù)據(jù)共享。1 個城市級的 AI 中臺，對基礎(chǔ)云

33、的異構(gòu)算力集群進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同工作，基于城市AI 中臺的數(shù)據(jù)進行訓練，向上層應用提供開放的 AI 分析服務和機器學習算法服務，提升城市 AI 應用管理和服務水平，加速普惠化 AI 應用落地；實現(xiàn)算法、模型的優(yōu)化升級，驅(qū)動城市大腦的能力升級。城市 AI 中臺基于軟硬件一體的 AI 大生產(chǎn)平臺百度大腦 5.0， 從最底層完成國產(chǎn)自主可控的要求，提供從芯片到應用的全棧 AI 能力，實現(xiàn)了算法與算力資源和平臺的解耦，通過基于飛槳的資源服務中心、AI 算法倉庫、城市工作站、訓練平臺和 AI 運營平臺，綜合管理政府的各類通用 AI 和城市場景 AI 能力?！?”：1 個城市級的智能交互中臺，在場景中對上

34、承接城市治理中核心的各類應用和生態(tài)，對下連接城市 AI 中臺和城市數(shù)據(jù)中臺，獲得數(shù)據(jù)支撐、內(nèi)容索引、知識管理等，實現(xiàn)時空一張圖、智能一鍵搜等能力，并通過動態(tài)、全景、綜合式的新一代交互實現(xiàn)對城市中人、地、物、事、組織、輿情等全要素、全狀態(tài)的全景洞察。通過對城市狀態(tài)的全時監(jiān)控，智能識別和預測風險、主動預警。針對公共安全、應急管理、智能交通、城市管理等垂類場景，城市智能交互中臺提供了個性化的應用展現(xiàn)形態(tài)，對公共安全實現(xiàn)包含人員全息信息的超級檔案、安全態(tài)勢分析和預測等能力 ; 對應急管理提供完整的預警、防災、管控等能力; 對智能交通提供人、車、路、事件的全時空搜索，對交通態(tài)勢做出研判和預測 ; 對城市

35、管理提供城市運行管理全數(shù)據(jù)搜索。 第三章百度城市大腦的三大優(yōu)勢數(shù)據(jù)層面，百度城市大腦通過匯聚、關(guān)聯(lián)、融合時空數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、IoT 數(shù)據(jù)，全局實時感知城市態(tài)勢，數(shù)據(jù)優(yōu)勢將成為驅(qū)動城市發(fā)展的“源動力”。技術(shù)層面，百度城市大腦還提供了領(lǐng)先的全棧 AI 的技術(shù)，實現(xiàn)城市全要素、全狀態(tài)的全景洞察，實現(xiàn)智能化城市治理。生態(tài)層面，百度城市大腦作為一個平臺，持續(xù)提供資本投資、創(chuàng)新孵化、教育培訓等全方位合作，發(fā)展開放、合作、創(chuàng)新、共贏的人工智能生態(tài)，聯(lián)合眾多合作伙伴， 以智能經(jīng)濟推動城市均衡發(fā)展。在應用場景中不斷積累數(shù)據(jù)，提升 AI 算法和模型能力，將讓百度城市大腦的能力持續(xù)進化，越來越好用。同時，隨著城市

36、智慧化的發(fā)展，百度城市大腦的垂類場景將不斷擴展和豐富，并讓大腦的數(shù)據(jù)、算法和功能不斷豐富和完善。數(shù)據(jù)優(yōu)勢時空關(guān)聯(lián)融合，全局實時感知數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素之一。百度城市大腦通過對城市多源時空數(shù)據(jù)的感知、匯聚、融合，建立了數(shù)據(jù)的“時空智能關(guān)聯(lián)”，對“物理城市 + 孿生城市”有了更深刻的洞察。多源數(shù)據(jù)融合是全局數(shù)據(jù)的“全局視野”的支柱之一，全局數(shù)據(jù)不再是固化的“資產(chǎn)”，而是活性的“生產(chǎn)力”。即時的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生即時的感知，進而產(chǎn)生即時的響應。（1）城市感知能力動態(tài)時空大數(shù)據(jù)是百度城市大腦刻畫時空信息的堅實基礎(chǔ)，可以利用地圖時空大數(shù)據(jù)的感知能力，實現(xiàn)城市態(tài)勢感知和城市人口洞察等應用。百度城市大腦擁有時空大數(shù)

37、據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、IoT 等多源數(shù)據(jù)和分析能力，可以為城市構(gòu)筑全面感知能力，索引城市萬物， 實時感知和洞察城市態(tài)勢，了解民眾情感和訴求，幫助城市管理者形成治理決策。時空大數(shù)據(jù)百度地圖通過來自公眾、政府及行業(yè)合作的多源時空大數(shù)據(jù)，洞悉城市路網(wǎng)全局運行狀態(tài)，覆蓋全國 375 個城市，覆蓋 99% 的市內(nèi)道路，覆蓋 99.9% 的城際道路。百度地圖日均位置服務請求次超過 1200 億次，日均軌跡里程達 20 億公里，覆蓋全球 1.5 億POI（信息點），道路里程覆蓋 940 萬公里，擁有 13 億張全景圖片，服務超過 50 萬個移動應用，已成為中國最大的智能化位置服務平臺，是感知城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

38、在數(shù)據(jù)更新方面，百度地圖每分每秒從萬千車輛運行軌跡大數(shù)據(jù)中，提煉出有效信息進行分析。通過軌跡處理，百度地圖以分鐘級的速度，每天更新上萬條道路的通行狀態(tài)， 感知城市路網(wǎng)的脈搏。百度地圖上匯聚數(shù)以億級的包括駕車軌跡、騎行軌跡、步行軌跡等的軌跡數(shù)據(jù)都可以用來發(fā)現(xiàn)新路、實時感知城市路況。在數(shù)據(jù)采集方面，百度地圖已建成全國范圍內(nèi)規(guī)模最大的高精地圖采集車隊，并且將AI 圖像識別能力引入地圖數(shù)據(jù)的生產(chǎn)中，讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率以指數(shù)級提高。在 AI 技術(shù)的加持下，地圖數(shù)據(jù)的精度可以達到厘米級。除了自己采集，百度地圖還通過用戶內(nèi)容生成、淘金、商戶平臺等多種 POI 數(shù)據(jù)采集模式，每年有超過千萬用戶參與共建地圖 POI

39、 數(shù)據(jù)， 用戶每天提供的信息超過 50 萬，提供的照片超過 40 萬張。此外，與政府相關(guān)部門的戰(zhàn)略合作也是百度地圖不斷提升道路數(shù)據(jù)準確性的方式之一。迄今為止，百度地圖已經(jīng)與江蘇省交通運輸廳、廣東省交通運輸廳及北京市交管局等多地的交管部門合作，接入當?shù)氐慕煌ㄟ\輸大數(shù)據(jù)，這些合作不僅完善了百度地圖上的道路數(shù)據(jù)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)道路數(shù)據(jù)的實時更新，讓用戶出行變得更加便利。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是百度城市大腦感知城市中實體、關(guān)系和社會狀態(tài)的重要抓手，并與地域信息結(jié)合，為政府領(lǐng)導提供決策依據(jù)和處理參考。百度作為全球最大中文搜索引擎，擁有EB 級的數(shù)據(jù)，包括全網(wǎng)萬億網(wǎng)頁、數(shù)十億搜索、百億級圖像視頻數(shù)據(jù)。百度智

40、能搜索產(chǎn)品， 擁有 6 億多用戶，日均響應搜索超過 60 億次。百度搜索擁有來自社交平臺、新聞博客及電商平臺等的海量數(shù)據(jù)，獨有的時效性保障，快速獲取第三方公開數(shù)據(jù)信息，兼顧數(shù)據(jù)更新快速性與輿情分析準確性兩大特點，數(shù)據(jù)更新頻率可達分鐘級。知識層面，百度知識圖譜已經(jīng)擁有數(shù)億實體、數(shù)千億事實，深刻刻畫物理世界中的實體和相互關(guān)系；累計收錄百萬級事件，形成了千萬級事件關(guān)系，支持了事件脈絡、行業(yè)熱點、地域熱點等多個實際場景的應用。輿情分析層面，百度可以提供達到每天千萬條的輿情采集、分析及展示服務?；诎俣仁澜缂夘I(lǐng)先的自然語言理解技術(shù)，通過網(wǎng)民觀點抽取、傳播趨勢分析進行精準語義理解。同時，基于百度在深度學習

41、領(lǐng)域多年的技術(shù)積累，用于輿情系統(tǒng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)精準的情感分析，智能事件挖掘，追溯輿情脈絡，實現(xiàn)深度解讀輿情數(shù)據(jù)，情感準確率達 80%。IoT 能力智慧城市使用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）設(shè)備（如連接的傳感器，燈和儀表）來收集和分析數(shù)據(jù)。百度擁有完善的天工物聯(lián)網(wǎng)平臺，支持從端到云，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算、存儲、展現(xiàn)到分析，提供了全面的基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務。立足于“連接”、“理解”到“喚醒”的各項關(guān)鍵能力， 從而輕松構(gòu)建各類智能物聯(lián)網(wǎng)應用，深刻感知城市。百度天工支持十億級并發(fā)連接，穩(wěn)定安全，支持主流操作系統(tǒng)和行業(yè)特色協(xié)議；支持海量時序數(shù)據(jù)高性能讀寫，每秒千萬級數(shù)據(jù)點寫入，億級數(shù)據(jù)點聚合結(jié)果可在 1 秒內(nèi)返回；支持定義

42、數(shù)字設(shè)備、管理設(shè)備的生命周期， 通過數(shù)據(jù)可視化，實時感知發(fā)現(xiàn)物理世界的變化。百度天工平臺擁有完善的產(chǎn)品棧，包含數(shù)據(jù)接入、設(shè)備管理、時序數(shù)據(jù)處理等，符合智慧城市治理的 IoT 通用場景的需求，涉及到消費類物聯(lián)網(wǎng)應用、應急類物聯(lián)網(wǎng)應用、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及交通等多種全方位的物聯(lián)網(wǎng)應用。（2）城市數(shù)據(jù)處理能力在大數(shù)據(jù)處理中，生產(chǎn)資料是各種來源的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)工具則是對數(shù)據(jù)進行處理的工具和技術(shù)，在多源數(shù)據(jù)融合計算下，同時在不同機構(gòu)之間輔助建模，通過數(shù)據(jù)融合實現(xiàn)生產(chǎn)資料的升級。百度在數(shù)據(jù)工程和數(shù)據(jù)科學上擁有深厚的積累。時空數(shù)據(jù)層面，時空多模計算引擎可將多模態(tài)數(shù)據(jù)按特點算法進行加工處理，并將空間信息進行網(wǎng)格化劃分，并

43、進行分布式數(shù)據(jù)存儲，建立空間索引、時間索引、實現(xiàn)大規(guī)模多模態(tài)和多語義的時空數(shù)據(jù)格點化的高效管理，支撐各類數(shù)據(jù)的讀寫，服務于進一步的挖掘分析和服務應用。支持 PB 級的數(shù)據(jù)處理、萬級任務日執(zhí)行量。流式數(shù)據(jù)層面，百度流式計算支持在流數(shù)據(jù)不斷變化的運動過程中實時地進行分析， 捕捉到可能對用戶有用的信息，并把結(jié)果發(fā)送出去，支持高數(shù)據(jù)率和大數(shù)據(jù)量的流式處理。支持秒級流式數(shù)據(jù)計算，秒級的檢索聚合與結(jié)果呈現(xiàn)。百度大規(guī)模實時數(shù)據(jù)倉庫可以實現(xiàn) 100M/ 秒單節(jié)點加載速度，從而提升數(shù)據(jù)分析效率。通過預聚合存儲引擎，實現(xiàn)查詢效率數(shù)量級提升；大規(guī)模分析 / 事務混合處理技術(shù)， 在 10 節(jié)點的集群規(guī)模下，并發(fā)事務處

44、理能力可以實現(xiàn)每秒 10 萬次事務；在高性能 KV 服務方向，百度的系統(tǒng)實現(xiàn)了高并發(fā)和超低延時，在 100 節(jié)點的集成規(guī)模下可以支持 300 萬 QPS，同時支持多地寫入和異地多活，具有非常強的魯棒性。為了應對在數(shù)據(jù)共享和流通中數(shù)據(jù)安全及隱私保護方面的挑戰(zhàn)，百度已經(jīng)設(shè)計并實現(xiàn)了針對數(shù)據(jù)垂直切分場景的分布式聯(lián)邦學習解決方案，該方案基于參數(shù)服務器架構(gòu)，能夠支持在多個節(jié)點上并行訓練模型，具有良好的可擴展性，可以實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的聯(lián)合建模。另一方面，百度基于可信計算技術(shù)保護數(shù)據(jù)安全流通以及 AI 模型安全，在不泄露隱私數(shù)據(jù)（特別是可以識別個人信息主體的數(shù)據(jù)）的前提下，支持數(shù)據(jù)分析和機器學習等任務。技術(shù)優(yōu)勢

45、全棧 AI 能力，實現(xiàn)智能響應通過百度城市大腦云邊協(xié)同的智能分析處理機制，一次訓練，云邊端全局部署，將百度城市大腦的 AI 能力輻射全局，實現(xiàn)精準高效的需求預測和服務供給，不受時空限制。城市智能交互，改變了城市管理者獲取信息和洞察的方式，實現(xiàn)城市全要素、全狀態(tài)的全景洞察，輔助精準高效決策。百度是全球領(lǐng)先的人工智能平臺型公司?；诙嗄甑募夹g(shù)積累，百度從 2010 年開始全面布局 AI，在 2013 年成立了深度學習研究院。2017 年，百度牽頭組建了深度學習技術(shù)及應用國家工程實驗室，引領(lǐng)中國全速進入人工智能時代。2019 年，百度被福布斯雜志中文版評為 50 家最具創(chuàng)新力的企業(yè)之一。同年，百度以

46、 5712 件人工智能專利申請量位列中國第一。2020 年，哈佛商業(yè)評論公布了“2019 年五大人工智能公司”名單， 百度成為唯一一家進入前五名的中國公司。哈佛商業(yè)評論認為，百度是全球領(lǐng)先的人工智能平臺型公司，是中國 AI 領(lǐng)域投入最早、技術(shù)最強、布局最完整的企業(yè)。百度智能云是百度 AI To B 業(yè)務重要承載者和輸出者，是產(chǎn)業(yè)智能化的領(lǐng)導者，在智慧城市、智慧金融、智能客服、智慧醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)質(zhì)檢等領(lǐng)域擁有領(lǐng)先的產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案。IDC MarketScape：2019 中國 AI 云服務市場廠商評估報告顯示， 百度智能云憑借著在 AI 技術(shù)、市場和商業(yè)上的優(yōu)異表現(xiàn)，在能力和戰(zhàn)略兩個維

47、度都處于領(lǐng)先地位，位居中國市場榜首。在自動駕駛領(lǐng)域，百度是唯一承擔自動駕駛國家人工智能開放創(chuàng)新平臺的企業(yè)。百度打造了全球最大的自動駕駛開放平臺和生態(tài) Apollo，代表中國最強自動駕駛實力。截至 2019 年底，百度自動駕駛?cè)驅(qū)＠暾埑^ 1800 余項，位列中國第一。在美國測試里程為 10.33 萬英里，MPI 為 18050，排名全球第一。在中國獲得了唯一的最高級 T4 牌照，及 120 張載人測試牌照，測試里程超過 300 萬公里；在北京的測試里程 89.39 萬公里，在測試道路、區(qū)域范圍、服務規(guī)模、測試牌照及測試里程均居全國首位。百度大腦是百度 AI 集大成者。百度大腦擁有完整的 A

48、I 技術(shù)布局，世界領(lǐng)先的語音、視覺、語言與知識等核心技術(shù)，多年來支持百度幾乎所有業(yè)務，并面向行業(yè)和社會全方位開放，其核心技術(shù)及開放平臺曾榮獲 2018 年度中國電子學會科技進步一等獎。百度大腦自 2010 年起開始積累基礎(chǔ)能力，后逐步完善。2019 年，百度大腦升級為 5.0，核心技術(shù)再獲重大突破，實現(xiàn)了 AI 算法、計算架構(gòu)與應用場景的創(chuàng)新融合，成為中國唯一的軟硬件一體的 AI 大生產(chǎn)平臺。百度大腦如今已形成了包括基礎(chǔ)層、感知層、認知層、平臺層以及 AI 安全五大核心架構(gòu)在內(nèi)的技術(shù)布局。以百度大腦為核心打造的百度城市大腦 AI中臺，正在以全球領(lǐng)先的前沿科技驅(qū)動智慧城市發(fā)展，以 AI 技術(shù)提質(zhì)

49、增效，減輕人工負擔， 助力智慧城市實現(xiàn)的智能技術(shù)響應和普惠化智能服務。生態(tài)優(yōu)勢開放生態(tài)合作，匯聚多方資源目前 AI 技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合進入加速階段，百度會在國家的“新基建”戰(zhàn)略中繼續(xù)扮演好平臺型公司角色，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、積極賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在促進智慧城市產(chǎn)業(yè)智能化升級的過程中，百度持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)鏈合作，聯(lián)合眾多合作伙伴，發(fā)展開放、合作、創(chuàng)新、共贏的人工智能生態(tài)，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)的快速增長，進而帶來更豐富的城市場景應用，以智能經(jīng)濟推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）百度地圖生態(tài)百度地圖面向全網(wǎng)開發(fā)者提供專業(yè)的地圖服務，日均位置服務請求 1200 億次，地圖開發(fā)者市場占有率達到 75%，每日服務應用 / 網(wǎng)站達 6

50、5 萬，共匯聚了 180 萬地圖開發(fā)者。智慧城市應用離不開地圖數(shù)據(jù)和其上衍生的強大的城市感知能力，而智慧城市方方面面的應用也離不開廣大開發(fā)者生態(tài)的繁榮和貢獻。百度地圖為生態(tài)開發(fā)者提供了全方位的功能以及業(yè)務發(fā)展利器，主要包括定位、路況、軌跡、導航、規(guī)劃、POI 等多種能力。（2）百度大腦生態(tài)百度大腦提供全棧的 AI 能力和端到端軟硬一體的應用。百度大腦已經(jīng)對外開放了 240 余項技術(shù)能力，應用友好便于在 24 小時內(nèi)快速集成，目前已經(jīng)匯聚了 180 萬開發(fā)者基于百度領(lǐng)先的人工智能技術(shù)開發(fā)應用。百度 AI 市場已吸引了近千家服務商入駐，發(fā)布了超過千個AI 上下游商品，已成為業(yè)內(nèi)采購 AI 服務、實

51、現(xiàn)一站式 AI 賦能業(yè)務的首選平臺。（3）深度學習平臺生態(tài)從生態(tài)角度看，幾乎所有的企業(yè) AI 應用都基于開源的深度學習訓練框架開發(fā)。隨著基于特定深度學習框架所開發(fā)的模型越來越多，AI 在各行各業(yè)的應用也將越來越普及，作為中國目前唯一一個開源開放、功能完備的深度學習平臺，“飛槳”提供了大量的前沿 AI 模型庫和 AI 能力，降低了 AI 技術(shù)的門檻，極大提升 AI 技術(shù)開發(fā)的便捷性：開發(fā)者只需簡單調(diào)用平臺上的相關(guān)接口和資源，就可以實現(xiàn)各種人工智能解決方案，滿足多種智能化需求。平臺的開源，能降低深度學習模型的研發(fā)難度，聚集更廣泛的開發(fā)者在現(xiàn)有技術(shù)上探索更有效的前沿技術(shù)，促進更快的技術(shù)研發(fā)和 AI

52、能力迭代，讓創(chuàng)新的速度越來越快。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等很多關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域，都有飛槳在發(fā)揮作用。（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)資本投資方面，百度成立了百度風投（Baidu Venture），專注于人工智能，以及 AR、VR 等下一代科技創(chuàng)新項目，集中投資早期項目。之后，百度還成立了百度資本（Baidu Capital），主要投資于泛互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中后期項目。2019 年，百度戰(zhàn)略投資大連東軟控股有限公司，投資金額總計 14.43 億元。雙方將在智慧城市、智能教育、智能醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極推進產(chǎn)業(yè)智能化變革。創(chuàng)新孵化方面，百度 AI 加速器甄選在場景、數(shù)據(jù)、市場、技術(shù)等方向有優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予在 AI

53、技術(shù)資源、AI 技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)管理課程、上下游產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)先投資等方面的資源支持，目前已經(jīng)匯聚 82 家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。教育培訓方面，百度云智學院以共育人才、共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共同打造教學團隊、共建人工智能實驗室、共建實訓基地、共享內(nèi)部資源、共同開展應用技術(shù)研究等方式， 形成人才培養(yǎng)和智力服務的良性互動，搶占人工智能時代的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制高點。通過云智學院實現(xiàn)線上 + 線下的方式，輸出百度云在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)知識， 一方面提高學員的就業(yè)競爭力，另一方面提高合作企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力，為城市人才培養(yǎng)和發(fā)展提供全新的解決思路。除了數(shù)據(jù)、技術(shù)和生態(tài)三大優(yōu)勢，城市大腦還將在技術(shù)能力和場景

54、拓展方面持續(xù)進化：大腦能力的進化，為了提升 AI 中臺對復雜業(yè)務的適應能力，城市大腦的 AI 算法倉庫可以實現(xiàn)模型自我迭代和進化。此外，應用沉淀了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)再經(jīng)過標注，引導算法實現(xiàn)遷移學習和自主學習，更好地貼合實際場景，應用越用越好用，從而實現(xiàn)大腦能力的不斷進化。賦能場景的拓展，百度城市大腦的建設(shè)不是一蹴而就的，是通過垂類場景不斷擴展和豐富的過程，未來城市大腦將隨著城市的有機演化而不斷進化。而隨著所賦能垂類場景的不斷擴展，城市大腦的數(shù)據(jù)、算法和功能都將不斷豐富和完善，形成良性循環(huán)。 第四章百度城市大腦技術(shù)賦能的典型場景 百度城市大腦 城市治理 政府 城市城市檢索智能網(wǎng)格化管理降低網(wǎng)格員冗余

55、減少隱患積累智能案件處置縮減流程 & 時間綜合感知共享實時精準服務節(jié)省交管警力降低交通擁堵交通態(tài)勢研判交通誘導調(diào)度降低災害損失應急一張圖救援物資有效調(diào)配歷史地震救災分析事件主動發(fā)現(xiàn)科學調(diào)度指揮多維檢索超級檔案節(jié)省公安警力降低案發(fā)率人員 & 車輛管控創(chuàng)新應用降低消耗提升效率城市管理智能交通應急管理公共安全城市感知中臺城市數(shù)據(jù)中臺城市 AI 中臺智能交互中臺更安全更從容更通暢更宜居圖 3 百度城市大腦讓城市更安全、更從容、更通暢、更宜居百度城市大腦深度助力城市治理，當前已為公共安全、應急管理、智能交通、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)賦能。它可幫助政府高效率、低成本、高水平地治理已有城市問題，并打造面向未來

56、的創(chuàng)新治理應用，為市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。整體為民眾和企業(yè)打造可感知的工程，讓城市更安全、更從容、更通暢、更宜居。除了賦能公共安全、應急管理、智能交通、城市管理等垂直領(lǐng)域，百度城市大腦的跨場景綜合解決方案，也已落地建設(shè)。未來，百度城市大腦的賦能垂類場景還將不斷擴展和豐富，如智慧園區(qū)、智慧教育等。依托百度城市大腦，百度將為智慧城市建設(shè)提供中立的、可無限疊加能力的綜合解決方案， 通過政府端與企業(yè)端的信息整合，實現(xiàn)政企兩端的產(chǎn)業(yè)全景洞察，強化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力；通過疊加動態(tài)時空信息，實現(xiàn)辦事場景和需求、反饋的敏捷迭代，實現(xiàn)跨業(yè)務跨部門的協(xié)同服務，提升民眾幸福感。百度愿與產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴持續(xù)合作，打造開放、

57、合作、創(chuàng)新、共贏的城市大腦生態(tài)， 賦能城市治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居全部體系，促進以數(shù)據(jù)為代表的新興資源和以人財物為代表的傳統(tǒng)資源的高效流動，推動城市持續(xù)健康發(fā)展。城市智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升治理科學化、精細化、智能化水平（1）場景業(yè)務需求黨的十九大報告提出發(fā)展數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略為新型智慧城市建設(shè)指明方向，新型智慧城市將充分利用智能化技術(shù)，打造智能基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務協(xié)同、管理智能。（2）解決方案設(shè)計百度將綜合利用自身在數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)渠道三方面的優(yōu)勢，將百度城市大腦打造為面向未來的城市數(shù)字孿生系統(tǒng)，在實現(xiàn)層面，將融合百度特色的互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)方法，

58、打造萬物互聯(lián)、全面感知、異構(gòu)融合、智能分析的城市智能基礎(chǔ)設(shè)施， 具體包括：一個兼容開放、異構(gòu)混合的基礎(chǔ)云；一個安全可信、多源融合的城市感知中臺； 一個數(shù)據(jù)中臺和一個 AI 中臺，以及一個城市智能交互中臺，支撐公共安全、生態(tài)環(huán)境、城市交通、城市管理、應急管理等在內(nèi)的城市多領(lǐng)域應用。城市大腦 IOC（城市大腦運營指揮中心）公共安全生態(tài)環(huán)境城市交通城市管理應急管理城市大腦智能交互中臺城市級信息檢索、城市宏觀趨勢分析、新一代信息交互城市 AI 中臺深度學習算法底座、視覺算法、語音算法、 語言和知識、算法調(diào)度和管理、運營服務平臺城市數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析城市感知中臺物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻接入及管

59、理平臺、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集百度城市大腦 基礎(chǔ)云圖 4 百度城市大腦綜合解決方案（3）方案價值與優(yōu)勢百度城市大腦將實現(xiàn)智能化技術(shù)在城市治理領(lǐng)域的深度應用，針對政府管理者、市民、屬地經(jīng)濟都有明顯的社會經(jīng)濟價值：針對政府管理者：百度城市大腦將促進智能化、自動化技術(shù)大量應用，根本上改變傳統(tǒng)城市治理的“人海”戰(zhàn)術(shù)，依靠智能技術(shù)，提升工作效率，緩解政府人員工作壓力，降低 人力財政支出，減少政府行政成本支出。針對城市居民：百度城市大腦將根本上提升城市服務水平，改善城市工作、生活環(huán)境， 提升出行體驗，縮減民眾出行時間，提升整個城市運轉(zhuǎn)效能約 30%，打造安全、宜居的城市環(huán)境，讓市民在城市生活感到很安全、有尊嚴，生

60、活舒適、心情愉悅。針對屬地經(jīng)濟：百度城市大腦將深挖城市異構(gòu)數(shù)據(jù)價值，對城市視頻、圖片、文本等數(shù)據(jù)進行深度分析，服務城市產(chǎn)業(yè)智能化升級改造，引導智能經(jīng)濟發(fā)展：利用百度城市大腦提供的算法、算力，結(jié)合城市自身的數(shù)據(jù)資源，服務城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的智能化升級改造， 引導人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的深入應用，促進城市智能經(jīng)濟的發(fā)展。基于百度城市大腦解決方案，將在屬地城市建設(shè)創(chuàng)新的 AI 計算中心、時空一張圖、新型城市運營指揮中心（IOC）。提升城市精細化治理水平，解決城市高效運行的“難點、堵點和痛點”，打造一個安全、宜居、高效、便捷的智慧城市，提升城市管理工作效率，降低管理者工作強度，增強市民獲得感，促進城市本地