XX項目部防震減災應急預案

1、XX工程部防震減災應急預案1、總則1.1編制目的為了加強對地震應急工作的領導和管理，提高應對地震災難的能力，使本工程建設在地震應急中能夠協(xié)調(diào)、高效、合法、有序進行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟損失和施工的影響，確保工程有序進行，特制定本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防震減災法、陜西省交通建設集團公司關于做好2014年度防震減災工作的通知（陜交建發(fā)201494號）和有關法律、法規(guī)，結(jié)合XX高速馬路工程LJ-8標工程部工程實際狀況，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于XX工程合同段內(nèi)處置地震災難事件應急活動。1.4啟動條件工程部發(fā)布本標段臨震預防或地震發(fā)生后，啟動本預案，工程部抗震救

2、災領導小組，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救援工作。1.5 工作原則地震災難事件發(fā)生后，工程部防震減災領導小組當即啟動預案，實施地震應急、處置地震災難事件。工程部是處置本標段一般、較大、重大、特別重大地震災難事件的主體，發(fā)生一般、較大、重大，特別重大地震災難后，工程部抗震救災領導小組成員依照職責分工密切協(xié)同、互通信息、共享資源、協(xié)同行動。遭遇特別重大地震災難時，請求駐地辦、總監(jiān)辦、XX高速馬路建設管理處組織領導抗震救災工作。地震應急依靠科學決策，依靠先進技術手段，依靠各勞務公司應急搶險突擊隊，依靠地震應急救援志愿隊、相鄰兄弟標段施工單位和地震應急救援志愿者及人民群眾等社會力量。2、組織指揮體系

3、及職責2.1組織機構(gòu)依照防震減災工作“預防為主、防衛(wèi)與救助相結(jié)合的方針，結(jié)合工程部施工區(qū)域?qū)嶋H狀況，成立工程部工程抗震救災領導小組（組織機構(gòu)圖見附件一）。組 長：副組長：組 員：領導小組下設辦公室，辦公室常駐在安全部，由安全部主持防震減災日常管理工作。2.2主要職責工程部抗震救災領導小組（以下統(tǒng)稱：領導小組）主要職責是統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救災工作，具體內(nèi)容如下：1.依照XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部的破壞性地震震情通報、地震趨勢，確定應急工作方案。2.指揮各搶險救援力量當即開展搶險救災工作，同時派出地震現(xiàn)場抗震救災指揮人員，必要時請求駐地辦、總監(jiān)辦、XX高速馬路建設管理處抗震救

4、災指揮部指揮抗震救災工作。3.組織協(xié)調(diào)并指揮各抗震救災突擊隊迅速進行搶險救災。4.組織和部署各勞務隊伍對受災施工區(qū)域進行緊急援救。5.組織和部署各勞務隊伍做好受災參建人員的安置和心情穩(wěn)定工作。6.負責其他有關地震應急和救災的重要工作2.3 工程部工程抗震救災領導小組辦公室職責其主要職責如下：1.匯集、上報震情災情和抗震救災進展狀況，提出具體的抗震救災方案和措施建議。2.貫徹XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部的指導和部署。協(xié)調(diào)各施工單位抗震救災領導小組之間的應急工作，并督促落實。3.研究制定抗震救災工作方案，指導抗震救災期間的宣傳工作，起草工程部抗震救災領導小組文件、簡報，負責各類文書資料的準

5、備和整理歸檔，承受工程部抗震救災領導小組日常事務和交給的其他工作。4.組織協(xié)調(diào)捐贈，救災物資調(diào)動，民心穩(wěn)定和受災施工人員的安置等有關工作。5.組織協(xié)調(diào)本標段內(nèi)的受災施工區(qū)域的道路、設施、施工電源、通信等工程搶險工作。6.組織協(xié)調(diào)受災施工區(qū)域的衛(wèi)生防疫和傷員搶救、醫(yī)療聯(lián)絡工作。3、預警和預防機制3.1 信息監(jiān)測與報告依托陜西省地震局、咸陽市、淳化縣抗震救災指揮部做好群測群防工作，與市、縣及XX高速馬路建設管理處等上級業(yè)務部門保持聯(lián)系，及時、確切把握各類信息進行震情跟蹤，為本標段施工區(qū)域的防震減災提供值得信賴的防衛(wèi)依據(jù)。3.2 預警預防行動上級防震減災主管部門劃定本標段施工區(qū)域為地震重點危險區(qū)后，

6、工程部抗震救災領導小組及時部署防震減災工作。在XX高速馬路建設管理處等上級業(yè)務部門的幫助下，組織震情跟蹤工作，提出短期地震預計看法和臨震預計看法，上報XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部。上級發(fā)布臨震預報，宣布預報區(qū)進入臨震應急期，工程部抗震救災領導小組應當即采取應急防衛(wèi)措施。主要內(nèi)容是：加強震情監(jiān)視，隨時將震情變化報告XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部。根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周邊工程設施狀況，發(fā)布避震通知，必要的組織避震疏散，要求各勞務施工隊伍對工程和次生災難采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災的準備工作，平定地震謠言，保持人心穩(wěn)定。3.3 地震預警級別及發(fā)布依據(jù)地震的緊迫程度，分

7、為三階段：“地震重點危險區(qū)劃分，對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震區(qū)域作出劃分； “地震短期預報，對3個月以內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預報；“臨震預報，對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預報。依據(jù)地震的嚴重程度分為四級：“5.0級至6.0級地震，為一般地震災難；“6.0至6.5級地震為較大地震災難；“6.5級至7.0級地震為重大地震災難，“7.0級以上地震為特別重大地震災難。本工程施工區(qū)域內(nèi)的地震預報，由市、縣、XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部發(fā)布。地震預計預報信息，務必遵守地震預報管理條例和國務院辦公廳關于進一步規(guī)范地震震情災情信息報送和新聞報道的通知規(guī)定

8、，以省、市人民政府和縣人民政府發(fā)布的地震預報為準。4、應急響應4.1 地震災難事件等級地震災難事件，按嚴重程度分為四級。一般地震災難，是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的5.0至6.0級地震，造成一定經(jīng)濟損失和少數(shù)人員傷亡。較大地震災難，是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的6.0至6.5級破壞性地震，造成一定的人員傷亡和較大的經(jīng)濟損失。重大地震災難，是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的6.5至7.0級破壞性地震造成較多人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失，未達到該震級，但造成重大影響的地震災難。特別重大地震災難，是指本工程施工區(qū)域發(fā)生的7.0級以上地震，造成重大人員傷亡和特大經(jīng)濟損失。4.2 地震應急響應分級和啟動條件應對特別重大地震

9、災難，啟動級響應，應對重大地震災難啟動級響應，應對較大地震災難，啟動級響應，應對一般地震災難啟動級響應?？拐鹁葹念I導小組統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)XX高速馬路工程LJ-8標合同段災區(qū)地震應急工作，責任人為杜洪池組長。4.3 信息報送和處理地震災難信息報送和處理的主要內(nèi)容包括：震情速報，各參建單位的災情報送和處理，震情災情公告。本標段施工區(qū)域發(fā)生破壞性地震后，依托市、縣、XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部震情通報。迅速調(diào)查了解災情上報市、縣抗震救災指揮部，指揮部迅速派人到震中或可能造成較大損失的施工區(qū)域了解震害信息，匯總上報市、縣及XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部，積極協(xié)同市、縣抗震救災指揮

10、部開展地震災難損失評估與科學考察工作，依照有關信息公開規(guī)定，及時公布震情、災情信息。4.4 通信工程部抗震救災領導小組的通信方式：利用有線電話、手機、對講機等，實時獲得地震災難現(xiàn)場的狀況，迅速了解和協(xié)助通信保障部門對地震受災施工區(qū)域的通信狀況并及時采取措施恢復地震破壞的通訊、線路和設備，確保災區(qū)通信暢通。確保災難現(xiàn)場與工程部抗震救災領導小組的實時聯(lián)絡（見附件二）。4.5 指揮與協(xié)調(diào)級、級、級、級響應1.領導、協(xié)調(diào)受災施工區(qū)域的地震應急工作。了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部，啟出工程部工程地震應急預案。2. 工程部抗震救災領導小組統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震

11、應急工作，并及時向XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部報告震情和災情。領導小組組長當即主持召開抗震救災領導小組全體會議，通報震情和災情，根據(jù)災難程度和災區(qū)的需求，決策和處理以下事項。第一、抗震救災領導小組當即趕赴受災施工區(qū)域直接組織災區(qū)的抗震救災工作。其次、組織協(xié)調(diào)各抗震救災突擊隊趕赴受災施工區(qū)域加入搶險救災。第三、部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調(diào)運、交通保障。第四、組織所有力量對受災施工區(qū)域?qū)嵤┚o急支援。第五、向XX高速馬路建設管理處和其他相鄰兄弟參建單位呼吁援助。第六、請求支援，協(xié)同趕赴受災施工區(qū)域加入地震應急救援。第七、派出抗震救災工作小組前往受災施工區(qū)域，協(xié)調(diào)解決施工單位難以解

12、決的問題。4.6 緊急處置地震災難現(xiàn)場實行工程部抗震救災領導小組統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、各施工單位參與的應急救援工作體系。現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的狀況、災區(qū)自救互救成果、緊急救援行動進展狀況；分派救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級救援力量行動；組織查明次生災難危害或要挾；組織力量消除次生災難后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接受與分派，組織災難損失評估工作。各級救援力量要聽從現(xiàn)場領導小組的指揮與協(xié)調(diào)，各級救援力量到達災區(qū)后向現(xiàn)場指揮部抗震救災領導小組報到，報告隊伍實力，了解災情與

13、救援行動進展，由現(xiàn)場工程部抗震救災領導小組劃定責任區(qū)，部署救援任務；必要時向現(xiàn)場工程部抗震救災領導小組請求大型機械等條件支持；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的狀況、需要請示的問題，與現(xiàn)場工程部抗震救災領導小組協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。4.7 人員搶救與工程搶險工程部抗震救災領導小組請求XX高速馬路建設管理處地震災難緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作。在地震廢墟中進行人員搶救要依照探尋營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；探尋行動，展開人工探尋盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，對重點部位進行儀器探尋以確切定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救等方式，使受難者脫離

14、險境；醫(yī)療救治行動：由具有現(xiàn)場急救閱歷的急救人員，采取醫(yī)療救治手段對受難者進行救助，迅速轉(zhuǎn)送淳化縣人民醫(yī)院。工程部抗震救災領導小組負責協(xié)調(diào)組織各級救援力量趕赴災區(qū)工程部埋壓的施工人員，進行工程搶險。根據(jù)各區(qū)域受災程度，請求市、縣醫(yī)療衛(wèi)生部門向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生狀況。4.8 應急人員的安全防護工程部抗震救災領導小組協(xié)調(diào)各施工隊伍對震損建筑物進行整修；采取處置措施，監(jiān)視余震、火災、滑坡崩塌等次生災難、損毀建筑物繼續(xù)坍塌的要挾和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.9 參建人員的安全防護工程部抗震救災領導小組做好受災

15、參建人員的轉(zhuǎn)移和安置工作。震區(qū)施工隊伍負責人具體制定參建人員疏散撤離的方式、程度、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急狀況下保護參建人員安全的必要防護措施。4.10 次生災難防衛(wèi)工程部抗震救災領導小組協(xié)助受災施工區(qū)域的施工隊伍采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災難事故，維護穩(wěn)定。對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災難的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災難擴展。加強監(jiān)測地質(zhì)災難險情。4.11 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工程部抗震救災領導小組協(xié)同市、縣地震辦向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作組，依托市、縣地震辦現(xiàn)場工作隊，對地震和前兆資料進行收集、處理、分析，對重大異常進行核

16、實與判斷并收集宏觀異常，對震區(qū)地震類型、地震趨勢，短臨預報提出初步判定看法。并及時上報XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部。4.12 參與一般、較大、重大、特別重大地震災難事件發(fā)生后，本標段施工區(qū)域受地震災難的工區(qū)要迅速組織本單位所有力量搶救人員，工程部抗震救災領導小組及時組織施工人員開展自救和互救。4.13 地震災難調(diào)查與災難損失評估工程部抗震救災領導小組協(xié)同市、縣抗震救災指揮部及其上級業(yè)務部門現(xiàn)場工作隊，開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震影響和各種地震地質(zhì)災難等，共同開展地震災難損失評估。4.14 信息發(fā)布工程部抗震救災領導小組及時向XX高速馬路建

17、設管理處抗震救災指揮部報告有關地震信息，協(xié)同市、縣抗震救災指揮部做好信息發(fā)布工作。4.15 應急終止工程部抗震救災領導小組根據(jù)市、縣、XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部的指示宣布受災區(qū)域震后應急期終止，有關緊急應急措施隨之解除。應急終止的條件是：地震災難事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災難的后果根本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災區(qū)根本恢復正常秩序。5、后期處置因救災需要臨時使用的當?shù)鼐用竦姆课荨⑦\輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，依照有關法律、法規(guī)給予適當補償或者作其他處理。5.2 社會救助工程部積極協(xié)助市、縣民政部門接受與安排社會各界的捐贈

18、工作。調(diào)查和總結(jié)工程部安全環(huán)保部負責對地震災難事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應急響應工作并提出提升建議，上報工程部抗震救領導小組。6、保障措施6.1 通信與信息保障工程部及各施工隊伍要做好災時啟用應急機動通信設備，工程部抗震救災領導小組負責組織、協(xié)調(diào)通信運營單位盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。應急支持與裝備保障6.2.1 地震救援工程搶險裝備保障工程部配備根本的地震救援通訊器材和現(xiàn)場地震應急指揮車輛。6.2.2 應急隊伍保障應急搶險突擊隊伍資源及其組織指揮（詳見附件四）。6.2.3 交通運輸保障工程部組織各施工隊伍對被毀壞的馬路和有關設施的搶險搶修，協(xié)調(diào)工程運輸車輛，保證應急搶險救援

19、人員、物資的優(yōu)先輸送和受災施工區(qū)域民工的疏救工作。6.2.4設施搶險與應急恢復工程部部組織力量對本工程重災區(qū)被破壞的工程施工用電、給排水、交通、工程設施等進行搶排險，盡快恢復工程施工設施功能。6.2.5 治安保障工程部要加強物資材料、設備等保護力度。6.2.6 緊急避難場所保障工程部利用駐地、當?shù)亻_闊空地設立緊急避難場所，并配置必要的應急物品。7、其他地震事件的處置7.1 有感地震應急有感地震是指人們感覺到的，但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當本工程區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大影響時，安全環(huán)保部收集有關信息，及時報告工程部抗震救災指揮部。7.2 平定地震謠言當本標段施工區(qū)

20、域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言，并可能對本工程施工和正常生活秩序造成較嚴重影響時，工程部視狀況上報XX高速馬路建設管理處抗震救災指揮部，請求派員分析謠言起因，做好宣傳工作，協(xié)助采取有效措施平定地震謠言。8、附則8.1 名詞解釋次生災難：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災難。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流和滑坡等對生產(chǎn)和生活的破壞。生命線設施：指電力、供水、排水以及通信、交通等公用設施。直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災難、地震次生災難造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算，不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失，場地破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。8.2預案制定與修訂本預案由工程部抗震救災領導小組統(tǒng)一研究制定，經(jīng)工程經(jīng)理批準后實施。并根據(jù)狀況進行補充、修訂和完善。8.3預案解釋本預案具體條款內(nèi)容由工程部抗震救災領導小組