試談公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法

1、關(guān)于印發(fā)公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則的通知公司所屬各單位、直屬項(xiàng)目： 為進(jìn)一步規(guī)范公司設(shè)備物資的招標(biāo)采購(gòu)行為，操縱采購(gòu)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督治理，依照國(guó)家相關(guān)法律要求和集團(tuán)成本治理相關(guān)文件規(guī)定，特制訂公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則。 現(xiàn)將此細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 特此通知。 附件：公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則 二一一年十二月二十七日公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)行為，操縱采購(gòu)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督治理，特制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則依照國(guó)家及公司相關(guān)規(guī)定，按照“公開(kāi)公正、公平擇優(yōu)、監(jiān)督制約、老實(shí)守信、集

2、體決策”的差不多原則制定。第三條 本細(xì)則適用于公司、公司所屬各單位、直屬項(xiàng)目部設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)工作。第二章 招標(biāo)采購(gòu)范圍第四條 單臺(tái)價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元或批量超過(guò)5臺(tái)的設(shè)備、單批次物資采購(gòu)總價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元、采購(gòu)金額雖在50萬(wàn)元以下但品種適合集中招標(biāo)采購(gòu)的物資、租金在20萬(wàn)元以上的起重機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料租賃等，必須按招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，其它按比質(zhì)比價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)必須在采購(gòu)打算按規(guī)定程序得到審批后進(jìn)行，招標(biāo)采購(gòu)范圍一般應(yīng)在審批設(shè)備物資打算時(shí)明確。第五條 對(duì)符合招標(biāo)采購(gòu)要求，但屬于下列情形之一的，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，能夠不招標(biāo)：一、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；二、不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)；三、因技術(shù)復(fù)雜或高度

3、專(zhuān)業(yè)化，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；四、一年內(nèi)已進(jìn)行了招標(biāo)，采購(gòu)項(xiàng)目與前次招標(biāo)項(xiàng)目差不多相同，且市場(chǎng)行情變化不大的；五、涉及企業(yè)機(jī)密的；六、需方可自行生產(chǎn)的；七、業(yè)主指定供應(yīng)的。第三章 招標(biāo)程序第六條 對(duì)起重機(jī)械設(shè)備、鋼排架及扣件等周轉(zhuǎn)材料，不管資金來(lái)源均由公司物資招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)工程用建筑鋼材、商品混凝土、水泥由公司物資招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或托付分公司組織招標(biāo)采購(gòu)；其余設(shè)備和物資招標(biāo)由各分公司或直屬項(xiàng)目組織招標(biāo)采購(gòu)。第七條 招標(biāo)工作由公司各級(jí)工程物資設(shè)備治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織。工程物資設(shè)備治理部門(mén)在招標(biāo)前應(yīng)提出擬招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)方法等，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施

4、。第八條 招標(biāo)人（公司、分公司、項(xiàng)目部）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一、具有法人資格或獲得授權(quán)；二、有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)治理人員；三、有組織編制招標(biāo)文件的能力；四、有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。第九條 招標(biāo)應(yīng)遵照國(guó)家規(guī)定及企業(yè)實(shí)際需要，確定采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。由招標(biāo)人在國(guó)家指定任一媒介上公布招標(biāo)公告，凡符合資格要求的潛在投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，投標(biāo)人的資格可采取預(yù)審或后審的方式進(jìn)行確定。邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。至少選擇三家以上有資格的投標(biāo)人邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。第十條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)

5、當(dāng)包括以下要緊內(nèi)容： 一、招標(biāo)人名稱(chēng)、地址；二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介；三、資金來(lái)源；四、投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和附加資格條件（含資格預(yù)審，見(jiàn)第十二條資格審查內(nèi)容）；五、招標(biāo)文件發(fā)售日期、地點(diǎn)、售價(jià)；六、投標(biāo)截止日期及獵取招標(biāo)文件方法。第十一條 招標(biāo)文件的編制與審查一、招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織編制；二、招標(biāo)文件一般應(yīng)由下列部分組成：第一部分 投標(biāo)須知第二部分 投標(biāo)文件的組成要求1、提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)刻；2、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；3、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量安全性要求和報(bào)價(jià)方式；4、投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；5、付款方式；6、交貨及提供服務(wù)的時(shí)刻、安排；7、投標(biāo)保證金的數(shù)額及其它形式的擔(dān)保；

6、（如有）8、其它相關(guān)要求。第三部分 合同范本（要緊合同條款）第四部分 采購(gòu)技術(shù)要求第五部分 招標(biāo)圖紙（如有）附件： 參考資料（如有）第十二條 投標(biāo)人資格審查一、取得投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人，其資格預(yù)審資料應(yīng)作為投標(biāo)的輔助資料；二、對(duì)資格預(yù)審合格的單位發(fā)出招標(biāo)文件；三、未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，須在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行資格后審，由評(píng)標(biāo)小組審查。第十三條 發(fā)售標(biāo)書(shū)一、公開(kāi)招標(biāo)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)刻和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。邀請(qǐng)招標(biāo)按投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件；二、招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日,一般不得少于7天。第十四條 招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。并

7、可視具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)刻和開(kāi)標(biāo)時(shí)刻，并將此變更及時(shí)通知所有招標(biāo)文件收受人。第四章 投標(biāo)第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力和履行合同所必需的經(jīng)濟(jì)和設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，能保障所供設(shè)備物資的質(zhì)量安全性，具備規(guī)定的資格條件。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)刻前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得啟封。招標(biāo)人應(yīng)拒收逾期送達(dá)的、或未封口、或在封口處沒(méi)有蓋印的投標(biāo)文件。第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)規(guī)定的截止日期前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件能夠補(bǔ)充、修改或者撤回，

8、并書(shū)面通知招標(biāo)人；補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)視為投標(biāo)文件的組成部分。第十九條 投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分不向他人轉(zhuǎn)讓。第二十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害單位或他人的合法權(quán)益。第二十一條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，如需要，應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或繳納投標(biāo)保證金，金額為預(yù)估投標(biāo)金額的310%，由投標(biāo)人交到招標(biāo)人。一般情況下，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金于發(fā)出落標(biāo)通知時(shí)退回，中標(biāo)人交納的保證金轉(zhuǎn)為部分履約保證金。第二十二條 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件

9、的撤回、修改應(yīng)采納書(shū)面文件形式。對(duì)投標(biāo)文件的撤回、修改的書(shū)面文件應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)刻之前遞交。第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)第二十三條 開(kāi)標(biāo)一、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)，如需要，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表人按標(biāo)書(shū)文件規(guī)定出席開(kāi)標(biāo)會(huì)；大宗的招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加；各分公司100萬(wàn)元以上的招標(biāo)必須邀請(qǐng)公司主管部門(mén)參加；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)全程參與。二、開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人或紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾監(jiān)督啟封開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)宣讀投標(biāo)人的名稱(chēng)、報(bào)價(jià)等，并書(shū)寫(xiě)公布。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)作記錄，存檔備查；三、必要時(shí)開(kāi)標(biāo)的結(jié)果應(yīng)由公證人宣讀公證詞，并出具公證書(shū)；四、如需要，

10、同意投標(biāo)人代表作簡(jiǎn)要陳述。第二十四條 投標(biāo)書(shū)有下列情況之一者為廢標(biāo)一、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、講明或者補(bǔ)正的； 二、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；三、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全性的要求，未對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的，出現(xiàn)阻礙采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；四、投標(biāo)文件載明的物資包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；五、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能同意的條件，投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，招標(biāo)人不能支付的；六、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)小組發(fā)覺(jué)投標(biāo)人以他人

11、的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的；七、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；八、有兩個(gè)以上最終報(bào)價(jià)（按招標(biāo)要求的建議方案報(bào)價(jià)除外）；九、遲到的標(biāo)書(shū)；十、其它符合招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)文件。第二十五條 評(píng)標(biāo)一、確定招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)人要成立評(píng)標(biāo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人代表和技術(shù)、商務(wù)等方面專(zhuān)家組成（由公司部門(mén)業(yè)務(wù)人員及項(xiàng)目部組成專(zhuān)家?guī)?，每次評(píng)標(biāo)小組成員通過(guò)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中指定和在專(zhuān)家?guī)熘谐檫x產(chǎn)生，指定人數(shù)不得超過(guò)3/5），人數(shù)為單數(shù)且許多于5人，組長(zhǎng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任。二、評(píng)標(biāo)小組成員要求：1、熟悉了解有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，從事相關(guān)領(lǐng)域工作五年以上，具有中級(jí)以上

12、職稱(chēng)或具備同等專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)家；2、能夠認(rèn)真、客觀(guān)、公正、誠(chéng)信、廉潔履行職責(zé)。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)小組成員：（1）與投標(biāo)人有利害關(guān)系可能阻礙對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（2）是招標(biāo)人或者投標(biāo)人要緊負(fù)責(zé)人的近親屬；（3）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違規(guī)違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的。三、評(píng)標(biāo)小組職責(zé)：1、依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行審查，并作出評(píng)價(jià)；2、評(píng)標(biāo)小組有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清和講明；3、評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)完成全部評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，并推舉合格的中標(biāo)候選人。四、在評(píng)標(biāo)前應(yīng)編制評(píng)標(biāo)大綱。評(píng)標(biāo)大綱由

13、招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制。評(píng)標(biāo)大綱應(yīng)包括評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)保密要求等內(nèi)容。五、 評(píng)標(biāo)方法：1、評(píng)分法。招標(biāo)人制定評(píng)價(jià)因素和相應(yīng)的權(quán)重，評(píng)價(jià)因素一般按價(jià)格、技術(shù)（包括滿(mǎn)足工程要求、配置、可靠性、維修性、運(yùn)行成本、安全環(huán)保等）、資信、服務(wù)等四個(gè)方面。評(píng)標(biāo)小組每位成員分不對(duì)每個(gè)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)小組對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值；2、合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。適用于招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量不高且與其它設(shè)備物資關(guān)聯(lián)度不大的招標(biāo)。所有滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中,報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為擬中標(biāo)人；3、招標(biāo)人也可采納其它合理的方法，或?qū)追N評(píng)標(biāo)方法綜合使用。六、評(píng)標(biāo)結(jié)束，由評(píng)標(biāo)小組寫(xiě)

14、出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，所有評(píng)標(biāo)小組成員簽字后，方為有效。第二十六條 定標(biāo)一、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)標(biāo)小組提出的書(shū)面評(píng)議報(bào)告和推舉的中標(biāo)候選人進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，重大招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)公司物資招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組最終決策定標(biāo)。二、定標(biāo)后由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，要緊內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)合同價(jià)、提供履約保函時(shí)刻（如有）、簽訂合同時(shí)刻。中標(biāo)通知書(shū)一式三份，中標(biāo)人、合同簽訂責(zé)任部門(mén)和招標(biāo)人各一份；三、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同書(shū)，并按招標(biāo)文件規(guī)定，通知未中標(biāo)單位，并在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)退還其投標(biāo)保函。第二十七條 合同談判及簽約一、物資設(shè)備采購(gòu)部門(mén)會(huì)同相關(guān)治理部門(mén)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并按照招標(biāo)文

15、件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同； 二、合同談判一般不得對(duì)招標(biāo)過(guò)程中雙方的承諾做實(shí)質(zhì)性的修改；三、合同由雙方法定代表人或其授權(quán)代理人簽訂。第二十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中如遇有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)設(shè)備物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。第六章 資料治理和歸檔第二十九條 招標(biāo)實(shí)施部門(mén)對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和資料和最終形成的合同文件應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)治理，按照要求編號(hào)歸檔，不得遺失。第三十條 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后三十天內(nèi)，須對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)文件整編歸檔。匯總整編的招標(biāo)評(píng)標(biāo)的文件至少應(yīng)包括：一、招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)報(bào)告；二、招標(biāo)工作打算；三、招標(biāo)公告文件；（如有）四、資格審查資料；（如需要）五、投標(biāo)文件

16、及審查文件、補(bǔ)遺材料；六、開(kāi)標(biāo)記錄；七、評(píng)標(biāo)大綱；八、評(píng)標(biāo)報(bào)告、記錄；九、評(píng)標(biāo)中形成的商務(wù)、技術(shù)對(duì)比表及文件；十、澄清材料；十一、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽字表）；十二、定標(biāo)紀(jì)要；（如需要）十三、中標(biāo)通知書(shū)。第三十一條 未中標(biāo)單位資料按相關(guān)規(guī)定存放。第七章 保密、監(jiān)督與處罰第三十二條 任何單位或個(gè)人不得借故阻擾招標(biāo)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行,不得化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三十三條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員和相關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得同意投標(biāo)人的饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得泄露投標(biāo)人情況、投標(biāo)評(píng)價(jià)、排序、推舉中標(biāo)候選人等與招標(biāo)評(píng)標(biāo)相關(guān)的情況。第三十四條 各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)是招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參加招標(biāo)工作的重要會(huì)