走進(jìn)“百河之城”鹽城

1、城鹽鹽市地處江蘇省中部，東臨黃海，南接南通，西南與揚(yáng)州、泰州為鄰，西北淮與與安市相連，北與連云港市隔河相望。鹽城市代管縣1 個(gè)級市（東臺市）、轄下縣5 個(gè)（建湖縣、射陽縣、阜寧縣、濱海縣、響水縣）、區(qū)3 個(gè)（鹽都區(qū)、湖亭亭區(qū)、大豐區(qū)），并設(shè)立國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和江蘇省鹽南高新區(qū)。城鹽鹽市屬于長江三角洲中心區(qū)戰(zhàn)大大略的交匯點(diǎn)。務(wù)政債1、濟(jì)經(jīng)經(jīng)財(cái)72之城城一是，也國家沿海發(fā)展和長三角一體化兩、 經(jīng)濟(jì)鹽城0市202年P(guān)DG83.3達(dá)595億元，在江蘇省地級市排名第 8 位，PDG同比增長5.3，高出全國2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)9增.8加4:值0.比04例:1為.11，第三產(chǎn)業(yè)比重9較102年提

2、高了 1 個(gè)百分點(diǎn)。圖表 1：020年江蘇省各市經(jīng)濟(jì)、財(cái)政情況5宿遷市4市江鎮(zhèn)泰州市鹽城市常州市南通市市京南無錫市蘇州市連云港市3揚(yáng)州市淮安市徐州市200003000600090002100051000810001200042資料來源：Wind， 單位：億元、 注：橫軸為 GDP，縱軸為 GDP 同比，氣泡大小為政府一般公共收入城鹽鹽市代管和下轄區(qū)縣中，東臺市區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦優(yōu)異，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)續(xù)持持升級此，因 PDG 模規(guī)規(guī)遠(yuǎn)超其他區(qū)縣，020年濟(jì)年濟(jì)經(jīng)經(jīng)總經(jīng)總量達(dá)53.398元億 鹽，居榜城城首。其次是大豐區(qū)和鹽都區(qū)，兩個(gè)地區(qū)的PDG規(guī)模均超006億元，其他區(qū)縣（建湖縣、射陽縣、阜寧縣、

3、亭湖縣、濱?？hP）DG規(guī)模已達(dá)到005億元，響水縣PDG47.為504億元，開發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)PDG規(guī)模在004億元以下。圖表 2：鹽城市各年P(guān)DG及其同比情況000 ,68008 ,576006 ,55004 ,54002 ,53000 ,52008 ,41006 ,471028102市城鹽PDG9102鹽城市PDG 比同00202資料來源：Wind， 單位：左軸：億元，右軸：圖表 3：鹽城市各區(qū)縣PDG及其同比情況區(qū)域名稱2020 年2019 年2018 年GDP同比GDP同比GDP同比鹽城經(jīng)開發(fā)區(qū)-318.685.6-東臺市893.355.8841.494.7878.685.6射陽縣59

4、2.364.1563.876.6536.615.6建湖縣593.883.3565.965.0561.685.6亭湖區(qū)561.364.0531.735.6478.957.0鹽都區(qū)606.902.4587.995.9547.727.1大豐區(qū)686.784.0654.885.1699.935.2阜寧縣574.222.4555.064.6482.835.3響水縣405.746.1385.784.3349.868.1濱海縣503.860.2492.334.1475.425.3資料來源：鹽城人民政府官網(wǎng)， 單位：億元、 財(cái)政鹽城市 2020 年一般公共預(yù)算收入完成 400.1 億元，同比增長 4.5，其中

5、稅收收入完成 300.4 億元，占一般公共預(yù)算收入比重為 75.1，同比增長 1.8。全市2020 年完成一般公共預(yù)算支出 974.16 億元，同比增長 11.0，其中民生支出完成 789 億元，占全部支出 81。財(cái)務(wù)自給率為 41.07。政府性基金收入 633.7億元，支出 646.6 億元。東臺市 2020 年一般公共預(yù)算收入完成 54.6 億元，大豐區(qū) 2020 年一般公共預(yù)算收入完成 53.57 億元，同比增長 5，兩個(gè)地區(qū)的一般公共預(yù)算收入規(guī)模均超過50 億元，高于其他區(qū)縣。亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、建湖區(qū)、射陽縣一般公共預(yù)算收入在 30-40 億元之間；阜寧縣、濱海縣和響水縣一般公共預(yù)算收入

6、規(guī)模在 20-30億元之間。圖表 4：鹽城市各區(qū)縣一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入情況區(qū)域名稱2020 年2019 年2018 年一般公共預(yù)算收入政府性基金收入一般公共預(yù)算收入政府性基金收入一般公共預(yù)算收入政府性基金收入鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)-23.5331.9-東臺市54.6044.252.0050.056.7025.7射陽縣30.971.528.644.426.3637.6建湖縣31.6650.030.1626.728.3228.4亭湖區(qū)3950.637.1329.233.9317.7鹽都區(qū)38.4240.036.5727.134.5622.5大豐區(qū)53.5740.251.0140.055.1

7、321.3阜寧縣28.3058.227.7014.827.7032.0響水縣26.645.42223.125.3538.9濱?？h24.3630.123.231.928.9417.1資料來源：鹽城市人民政府官網(wǎng)， 單位：億元、 政府債務(wù)截至 2020 年底，鹽城市政府性債務(wù)余額 1370.19 億元，負(fù)債率為 23.02，債務(wù)率為 97.76，整體債務(wù)率位于江蘇省中上游水平。2018 年至 2020 年間，政府債務(wù)率呈下降趨勢。鹽城市下轄區(qū)縣中，射陽縣債務(wù)余額最高，達(dá)到 163.46 億元；東臺市、建湖縣、阜寧縣的債務(wù)余額也在 100 億元以上；其他區(qū)縣債務(wù)余額小于 100 億元。鹽城市各區(qū)縣政

8、府負(fù)債率處于 14.10-27.60之間。圖表 5：鹽城市各年政府債務(wù)余額和負(fù)債率情況1600政府債務(wù)余額政府負(fù)債率(R H S)2 0 .72 3 .0242012001 7 .11 8 .51612800844002017年2018年2019年02020年資料來源：鹽城市人民政府官網(wǎng)， 單位：億元、圖表 6：鹽城市各區(qū)縣政府債務(wù)情況區(qū)域名稱2020 年2019 年2018 年債務(wù)余額負(fù)債率債務(wù)余額負(fù)債率債務(wù)余額負(fù)債率鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)60.7219.158.8219.05東臺市143.7816.1122.7314.699.8211.4射陽縣163.4627.6132.5323.5109.3

9、720.4建湖縣133.6522.5111.9619.8101.4418.1亭湖區(qū)82.4314.769.3813.160.2112.6鹽都區(qū)87.0514.375.3312.866.7412.2大豐區(qū)96.6614.181.5112.571.2910.2阜寧縣125.7521.9111.1520.096.6120.0響水縣75.4718.661.9816.148.8814.0濱?？h81.5616.269.5214.158.7612.4資料來源：鹽城市人民政府官網(wǎng)， 單位：億元、2、 招商引資、 相關(guān)政策2021 年，鹽城市把項(xiàng)目招引作為提升質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、招商為要、產(chǎn)業(yè)為基。全

10、市圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯 3000 萬美元、1 億美元以上項(xiàng)目的跟蹤洽談，跟蹤對接“518”簽約外資項(xiàng)目，加強(qiáng) SKI 動力電池二期等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。2021 年以來，鹽城市發(fā)改委用信息化首段對全市 5000 萬元以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，以 50 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵項(xiàng)目作為重點(diǎn)，截至 6 月底完成年度投資計(jì)劃 53.4。在此基礎(chǔ)上，發(fā)改委將 16 個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，已完成投資 205.8 億，占年度投資計(jì)劃 70.1 1。同時(shí)，鹽城市出臺了涉外稅收、土地使用費(fèi)、其他等方面的招商引資優(yōu)惠政策，加大對入駐企業(yè)的扶持力度。、 新簽約項(xiàng)目在 2020 年 5 月召開的“深耕

11、長三角逐夢新鹽城”線上投資環(huán)境說明會上，鹽城市通過采用“線下+線上”、“主場活動+分場活動”形式，累計(jì)簽約項(xiàng)目 202個(gè)，總投資 872.7 億元。其中主場活動現(xiàn)場簽約 5G 智慧儲能、5G 通訊設(shè)備、半導(dǎo)體光刻機(jī)等 16 個(gè)項(xiàng)目，線上簽約大豐區(qū)食品產(chǎn)業(yè)五大基地、集成電路生產(chǎn)等12 個(gè)項(xiàng)目，投資總額 342.8 億元；各地分場活動簽約項(xiàng)目 174 個(gè)，總投資為 529.9億元。除此之外，活動現(xiàn)場還發(fā)布了 150 項(xiàng)招商項(xiàng)目，計(jì)劃總投資 3410.6 億元2。3、 上市公司截至 2020 年末，鹽城 A 股上市公司已達(dá) 6 家，皆為大型企業(yè)，涉及領(lǐng)域包括機(jī)械設(shè)備、化工、計(jì)算機(jī)等，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展

12、注入了新活力。鹽城 6 家 A 股上市公司中，3 家注冊地為大豐區(qū)，2 家注冊地為鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1 家注冊地為鹽南高新區(qū)，大豐區(qū)在鹽城各區(qū)縣綜合競爭力較強(qiáng)。圖表 7：鹽城市上市公司明細(xì)公司名稱申萬行業(yè)屬性規(guī)模注冊地址江蘇農(nóng)華智慧農(nóng)業(yè)科技股份有限公司機(jī)械設(shè)備外資企業(yè)大型江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)希望大道南路 58 號江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司化工民營企業(yè)大型江蘇省鹽城市大豐區(qū)王港閘南首江蘇省鹽城市大豐區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南翔西路 333 號大型民營企業(yè)計(jì)算機(jī)金財(cái)互聯(lián)控股股份有限公司江蘇悅達(dá)投資股份有限公司綜合地方國有企業(yè)大型江蘇省鹽城市世紀(jì)大道東路 2 號江蘇省鹽城市大豐區(qū)王港閘南首大型民營企業(yè)

13、化工江蘇豐山集團(tuán)股份有限公司江蘇農(nóng)華智慧農(nóng)業(yè)科技股份有限公司機(jī)械設(shè)備外資企業(yè)大型江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)希望大道南路 58 號資料來源：Wind， 注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間為 2021-8-314、 區(qū)位交通鹽城是重要的交通樞紐，位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國家戰(zhàn)略的交匯地帶，擁有鹽城港大豐港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽港區(qū)、響水港區(qū)和南洋國際機(jī)場 5 個(gè)一類對外開放口岸。市區(qū)建成“一環(huán)五射”90 公里內(nèi)環(huán)高架。高速公路里程 396 公里，2020 年鹽徐高鐵通往上海、南京方向的列車開通運(yùn)營，鹽城全面融入上海“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和長三角地區(qū)高速鐵路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累

14、計(jì)完成投資 916.4 億元（含沿海港口）。鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，干線鐵路骨架成型，青鹽、徐宿淮鹽和鹽通鐵路相繼建成投入運(yùn)營，形成“一縱一橫”的鐵路骨架；支線鐵路逐步完善，開工建設(shè)大豐港、濱海港鐵路支線。公路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，首條通港高速公路鹽豐高速建成通車。港航建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)能，在大豐港區(qū)國家一類開放口岸的基礎(chǔ)上，濱海、響水、射陽港1 資料來源于鹽城市人民政府我市掀起招引項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目熱潮2 資料來源于鹽城市人民政府“深耕長三角逐夢新鹽城”線上投資環(huán)境說明會成功舉辦區(qū)新獲批國家一類開放口岸，鹽城港海上大通道與世界直航實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；機(jī)場能級顯著提升，建成南洋國際機(jī)場 T2 航站樓，年吞吐能

15、力提高到 300 萬人次。未來交通規(guī)劃：建設(shè)運(yùn)輸通道，依托國家“6 軸 7 廊 8 通道”和江蘇省“六縱五橫”綜合運(yùn)輸通道，布局鹽城“一縱六射、五陸雙?！睂ν饩C合運(yùn)輸大通道。提升鐵路網(wǎng)絡(luò)，到 2025 年，形成反“K”字型鐵路網(wǎng)布局，全市鐵路總里程達(dá)592 公里，其中高快速鐵路達(dá) 300 公里。完善公路網(wǎng)絡(luò)，到 2025 年，全市高速公路總里程達(dá)到 676 公里，干線公路總里程突破 1900 公里，實(shí)現(xiàn)縣道三級及以上公路達(dá)標(biāo)率 100，規(guī)劃發(fā)展村莊等級路覆蓋率達(dá) 100。優(yōu)化航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)省干線航道網(wǎng)達(dá)標(biāo)，以連申線為主軸，三級及以上干線航道為骨干，形成“一縱九橫”的內(nèi)河干線航道網(wǎng)布局3。5、

16、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鹽城產(chǎn)業(yè)厚實(shí)，鋼鐵、汽車、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。鹽城全面落實(shí)接軌上海融入長三角規(guī)劃和“一區(qū)三基地”建設(shè)行動方案，聚焦汽車、新能源、電子信息和鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。鹽城下轄的各區(qū)縣擁有自身特色產(chǎn)業(yè)。圖表 8：鹽城各區(qū)縣主要產(chǎn)業(yè)分布情況新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)東臺市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域名稱射陽縣新能源及裝備制造、新材料及膜科技、健康食品、集成電路、人工智能建湖縣高端裝備、電子信息和新能源亭湖區(qū)電子信息、高端裝備鹽都區(qū)智能終端、高端裝備、新能源大豐區(qū)新能源裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、進(jìn)口食品深加工等阜寧縣新能源、電子信息

17、響水縣電子信息、智能終端濱?？h電子信息、汽車零部件、先進(jìn)機(jī)械制造鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電顯示、研發(fā)科創(chuàng)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)、光電光伏產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、未來科技產(chǎn)業(yè)資料來源：鹽城市政府官網(wǎng)， 、 東臺市東臺市擁有省級開發(fā)園區(qū) 2 家，分別為東臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東臺經(jīng)開區(qū)）和東臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（東臺高新區(qū)）。東臺經(jīng)開區(qū)127493008：該開發(fā)區(qū)行政管轄總面積為 34.5 平方公里，初步形成了新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起、裝備制造產(chǎn)業(yè)層次提升的發(fā)展格局。開發(fā)區(qū)依托中歐科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成集科技孵化、智能制造、檢驗(yàn)檢測等功能為一體的一站式服務(wù)平臺。園區(qū)創(chuàng)

18、新活力不斷增強(qiáng)，建成企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺 30 多個(gè)，獲批國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省高新技術(shù)產(chǎn)品等 70 多個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)年內(nèi)突破 16 家。東臺高新區(qū)127493009：東臺高新區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的功能定位，聚焦智能制造，聚力創(chuàng)新發(fā)展。該園區(qū)先后建成國家級科技企業(yè)孵化器、省級高端裝備制造業(yè)特色生產(chǎn)基地、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。2020 年，東臺高新區(qū)主動對接新一輪國土空間規(guī)劃，布局“一核、兩軸、三廊、四片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。3 資料來源于鹽城市交通運(yùn)輸局交通強(qiáng)國江蘇方案鹽城行動計(jì)劃（2021-2025）127493008 江蘇省東臺市人民政府官網(wǎng)1274930

19、09 信息來源于東臺報(bào)業(yè)網(wǎng)科技創(chuàng)新豐碩，新增授權(quán)發(fā)明專利 20 余件，有效發(fā)明專利達(dá) 123 件，國家高新技術(shù)企業(yè) 9 家，進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫 5 家。、 射陽縣射陽縣擁有省級開發(fā)園區(qū) 2 家，分別為射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（射陽經(jīng)開區(qū)）和射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（射陽港經(jīng)開區(qū)）。射陽經(jīng)開區(qū)6：該開發(fā)區(qū)擁有東、西兩個(gè)區(qū)域，行政管轄總面積為 23.8 平方公里，擁有物流園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、高檔紡織工業(yè)區(qū)、機(jī)械工業(yè)區(qū)四區(qū)。2021 年，射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊盯集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力突破 5G 手機(jī)非功能性結(jié)構(gòu)件、晶圓制造等一批百億項(xiàng)目；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)配套協(xié)作，推動天谷、坤寧、科陽、科羿等 8 家企

20、業(yè)銷售超 10 億元，打造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。射陽港經(jīng)開區(qū)7：該開發(fā)區(qū)行政管轄總面積為 300 平方公里，截至 2021 年，經(jīng)開區(qū)已形成新能源及裝備制造、新材料及膜科技、健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2021年，該開發(fā)區(qū)以重大項(xiàng)目為牽引，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、大型央企以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。該區(qū)以一類口岸為載體，建設(shè) 1500 畝后方堆場工程，打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。并且進(jìn)一步完善園區(qū)配套建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。、 建湖縣建湖縣擁有省級開發(fā)園區(qū) 2 家，分別為建湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（建湖開發(fā)區(qū)）和建湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（建湖高新區(qū)）。建湖開發(fā)區(qū)：該開發(fā)區(qū)行政管轄總面積 30.7 平方

21、公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。該區(qū)已形成高端裝備、電子信息和新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型動能強(qiáng)勁。圍繞造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“三個(gè)鏈條”，重點(diǎn)發(fā)展 5G 通訊、LED 光源、LED 封裝等板塊，推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。建湖高新區(qū)8：該開發(fā)區(qū)行政管轄總面積 48.5 平方公里，建湖開發(fā)區(qū)立足新特產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高端裝備和新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020 年，該區(qū)已入駐企業(yè) 180 多家，擁有 80 家高端裝備企業(yè)，初步形成以石油裝備為主，工程、環(huán)保、通航等裝備為輔的產(chǎn)業(yè)集群，正在挺進(jìn)航空、高鐵和海工等高端領(lǐng)域，努力打造具有全國影響力的高端裝備制造業(yè)基地。、 亭湖區(qū)亭湖區(qū)擁有省級開發(fā)園區(qū) 2 家，分

22、別為江蘇鹽城環(huán)?？萍汲呛徒K亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。江蘇鹽城環(huán)?？萍汲牵涸撻_發(fā)區(qū)行政區(qū)劃總面積 80.76 平方公里，是我國唯一以 “環(huán)?！惫诿氖〖壐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2020 年，該區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”管理體制，下轄鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青洋工業(yè)園、鹽東科技產(chǎn)業(yè)園、新洋科創(chuàng)園、便倉建材園、永興工業(yè)園、城北裝備產(chǎn)業(yè)園、江蘇亭湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等 8 個(gè)功能園區(qū)，以及江蘇海瀛集團(tuán)、江蘇嘉亭實(shí)業(yè)投資有限公司、江蘇東亭環(huán)?？萍加邢薰?3 個(gè)實(shí)體化資本運(yùn)作平臺。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為環(huán)?？萍肌㈦娮有畔?、軌道交通等。9江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：該開發(fā)區(qū)行政管轄總面積 40 平方公里，重點(diǎn)打造電子信息和高端裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息以鎧勝

23、為龍頭，推動電子信息產(chǎn)業(yè)園三期6 信息來源于射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2021 年工作意見7 信息來源于2021 年江蘇射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)深化“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動的實(shí)施意見8 信息來源于江蘇省建湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域評估報(bào)告9 信息來源于亭湖區(qū)人民政府12 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全面對外招商；高端裝備產(chǎn)業(yè)以青洋智能裝備產(chǎn)業(yè)園為載 體，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展新型材料、文化創(chuàng)意、航空三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。、 鹽都區(qū)鹽都區(qū)擁有國家級開發(fā)園區(qū) 1 家，即鹽城國家高新區(qū)。高新區(qū)前身為鹽都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全市首家省級高新區(qū)，2015 年升格為國家高新區(qū)與鹽都區(qū)實(shí)行“區(qū)政合一”體制。鹽城國家高新區(qū)行政管轄總

24、面積為 116 平方公里，營商環(huán)境全省第一，擁有智能終端產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)、中小企業(yè)集聚區(qū)、電商快遞產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)。該區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為智能終端、高端裝備、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)，截至 2020 年，區(qū)內(nèi)建成國家級公共技術(shù)服務(wù)平臺 4 個(gè)、省級研發(fā)機(jī)構(gòu) 6 個(gè)。另外，園區(qū)創(chuàng)成三星級以上企業(yè) 22 家，其中五星級企業(yè) 7 家，四星級企業(yè) 3 家。、 大豐區(qū)大豐區(qū)擁有省級開發(fā)園區(qū) 2 家，分別為大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(大豐港經(jīng)開區(qū))和大豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（大豐經(jīng)開區(qū)）。大豐港經(jīng)開區(qū)：該開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積面積 208 平方公里，園區(qū)大力發(fā)展新能源裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、進(jìn)口食品深加工等新興產(chǎn)業(yè)，提升改造林產(chǎn)工業(yè)、特

25、鋼、石化新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造江蘇沿海開發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)和面向世界的特色產(chǎn)業(yè)港。中汽研汽車試驗(yàn)場、金風(fēng)科技、中天科技、天合光能等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，截至 2020 年末，國家高新技術(shù)企業(yè) 14家，省級以上公共創(chuàng)新服務(wù)平臺 11 個(gè)。大豐經(jīng)開區(qū)：該開發(fā)區(qū)已開發(fā)面積 74.5 平方公里，加快特色產(chǎn)業(yè)積聚，打造三大百億級產(chǎn)業(yè)基地。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展風(fēng)電整機(jī)、控制系統(tǒng)及光伏產(chǎn)業(yè)，新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地參與其它品牌新車型配套研發(fā)，新一代電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展集成電路、電子封裝、晶圓測試、SMT 貼片、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。園區(qū)聚焦發(fā)展新能源裝備、電子信

26、息等產(chǎn)業(yè)，吸引金風(fēng)科技、中車電機(jī)、阿特斯、萬向集團(tuán)、泰國正大等 700 多家知名企業(yè)落戶。、 阜寧縣阜寧縣擁有省級開發(fā)園區(qū) 1 家，即阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積 30 平方公里，聚焦新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)，打造長三角北翼一流省級開發(fā)區(qū)。該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備、光電光伏、復(fù)合纖維、智能裝備、綠色產(chǎn)品等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。截至 2019 年 8 月，該區(qū)已經(jīng)引進(jìn) 300 多家企業(yè)，帶動并形成了產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)。、 響水縣響水縣擁有省級開發(fā)園區(qū) 1 家，即響水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積 36 平方公里，創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量在不斷提升。特色產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)方式有四種，一

27、是縣區(qū)共建電子信息產(chǎn)業(yè)園，主要招引電子技術(shù)產(chǎn)品、5G 網(wǎng)絡(luò)通信、智能終端及新能源等項(xiàng)目；二是鎮(zhèn)區(qū)共建智能終端產(chǎn)業(yè)園；三是園區(qū)自建智能終端產(chǎn)業(yè)園，主要招引計(jì)算機(jī)及零配件、智能終端產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、綠色新能源、電子元器件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等項(xiàng)目入駐；四是處置利用大量閑置廠房10。10 信息來源于響水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對策、 濱?？h濱海縣擁有省級開發(fā)園區(qū) 1 家，即濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積 27.6 平方公里，正在打造電子信息、汽車零部件、先進(jìn)機(jī)械制造 3 個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，園內(nèi)已有多家流體裝備生產(chǎn)企業(yè)。、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（開發(fā)區(qū)）鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積 200 平方公

28、里，初步形成以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱，光電光伏產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、未來科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)已經(jīng)擁有韓資密集區(qū)、汽車科技園、電子信息港、東部光谷、臨港產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)名城六大產(chǎn)業(yè)載體，以及韓資工業(yè)園區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)四大特色園區(qū)。、鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）鹽南高新區(qū)集聚西伏河科創(chuàng)走廊、新弄里科創(chuàng)集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，規(guī)劃面積 102 平方公里，新申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè) 82 家，達(dá)標(biāo) 77家；新獲批國家科技型中小企業(yè) 117 家，同比增長 254。園區(qū)緊扣已建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電顯示、研

29、發(fā)科創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策引導(dǎo)、人才引進(jìn)、政策配置三個(gè)方面發(fā)力，推動項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全區(qū)已創(chuàng)成全市唯一的省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地，初步建成較為完整的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。6、 旅游資源十三五期間，鹽城市生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。2019 年鹽城黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為江蘇省唯一的世界自然遺產(chǎn)。鹽都、建湖獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，東臺黃海森林公園創(chuàng)成國家級森林公園，阜寧金沙湖成為省首批生態(tài)樣板河湖，大縱湖創(chuàng)成國家濕地公園。2020 年，鹽城市游客接待量 2400 萬人次，恢復(fù)到上年的 64.9。鹽城市擁有國家 5A 級景區(qū) 1 家，即大豐中華麋鹿園景區(qū)，4A 級景區(qū) 18 家，

30、列全省第五；省級旅游度假區(qū) 6 家，居蘇北首位。除此之外，鹽城市還組織舉辦荷蘭花海郁金香文化月、鹽瀆文化藝術(shù)展演月、大洋灣櫻花節(jié)、東臺黃海森林音樂節(jié)、丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)等品牌活動，彰顯城市魅力。圖表 9：鹽城市國內(nèi)旅游人數(shù)與收入增長情況4,0004503,5003,0003602,5002702,0001,5001801,0009050002015201620172018201902020國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次，左軸）國內(nèi)旅游收入（億元，右軸）資料來源：鹽城統(tǒng)計(jì)年鑒， 單位：萬人、億元注：限于數(shù)據(jù)可得性無 2020 年旅游收入7、 人口7.1、 人口分布2020 年鹽城市人口總量保持穩(wěn)定。

31、全市戶籍人口814.49 萬人，比上年末減少6.86萬人，其中城鎮(zhèn)人口 506.38 萬人，鄉(xiāng)村人口 308.11 萬人。全年人口出生率為 7.2，死亡率為 9.39，自然增長率為-2.19。圖表 10：鹽城市戶籍人口數(shù)量835戶籍人口數(shù)量830825820815810201520162017201820192020資料來源：Wind， 單位：萬人鹽城人口分布較為均勻，各區(qū)縣中東臺市人口最多，常住人口達(dá) 88.84 萬人。東臺市是鹽城轄區(qū)內(nèi)唯一的縣級市，也是江蘇省限域面積最大的縣級市，區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。鹽都區(qū)和濱?？h常住人口位列其后，亭湖區(qū)、阜寧縣和射陽縣的常住人口數(shù)量在

32、70 萬人至 80 萬人之間，大豐區(qū)和建湖縣的常住人口數(shù)量在 60 萬人至 70 萬人之間，其他區(qū)縣人口數(shù)量在 60 萬人以下。圖表 11：2020 年鹽城市常住人口分布響水縣, 4 5 .9 2 , 1 0 .3 0 , 1.54%6.84%建湖縣, 6 0 .9 3 ,9.08%大豐區(qū), 6 4 .5 6 ,9.62%射陽縣, 7 5 .9 4 ,11.32%阜寧縣, 7 9 .4 0 ,11.83%資料來源：鹽城市統(tǒng)計(jì)局， 單位：萬人東臺市, 8 8 .8 4 ,13.24%鹽都區(qū), 8 3 .2 6 ,12.41%濱?？h, 82 .0 1 ,12.22%亭湖區(qū), 7 9 .8 0 ,1

33、1.89%、 生活水平2020 年，全體居民可支配收入 33707 元，比上年增長 5.0。居民生活水平正在不斷提高，城市常住居民人均可支配收入 40403 元，比上年增長 4.1，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23670 元，比上年增長6.3。全市居民人均消費(fèi)支出20794元，比上年下降 0.7。圖表 12：鹽城市人均可支配收入增長趨勢資料來源：Wind， 單位：元、 人才引入近年來，鹽城市大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深化與高校間的緊密聯(lián)系，出臺一系列的優(yōu)惠政策，在覆蓋群體、服務(wù)效率、兌現(xiàn)形式等方面進(jìn)行突破和創(chuàng)新，吸引大批優(yōu)秀大學(xué)生建設(shè)新鹽城。2020 年 11 月，在“百所高校就業(yè)處長鹽城行”暨

34、招才引智月啟動儀式上，鹽城市向高校發(fā)布了教育、衛(wèi)健、國企等 382 家企事業(yè)單位，共 912 個(gè)崗位，3699 名人才需求目錄，向 32 所高校授牌，建立了校地、校企合作關(guān)系。2020 年，為了鹽城長遠(yuǎn)發(fā)展和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鹽城市政府作出了啟動名校優(yōu)生“匯鹽行動”決策，引進(jìn)包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交大等 20 所名校畢業(yè)生，到鹽城企事業(yè)單位工作。人才引入相關(guān)政策的實(shí)施將為鹽城帶來了強(qiáng)有力的人才支撐。8、 房價(jià)、 價(jià)格對比2020 年，鹽城市二手房平均價(jià)格為 11154 元每平方米。全國平均房價(jià)為 9860 元每平方米，江蘇省各城市二手房平均房價(jià)為 13912 元每平方米，鹽城二手房價(jià)格超

35、過全國平均水平。圖表 13：江蘇省各城市二手房平均價(jià)格排序排序城市名稱二手房平均價(jià)格1南京市286402蘇州市216873南通市159644常州市150035無錫市141016揚(yáng)州市135867泰州市113168鹽城市111549徐州市1058510宿遷市1003411淮安市994212連云港市956413鎮(zhèn)江市9285資料來源：CREIS， 單位：元/平方米注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間為 2020-12-31、 區(qū)縣分布2018-2020 年，建湖縣二手房平均房價(jià)較高，已超出 13000 元每平方米，是因?yàn)榻êh地處黃海之濱，交通發(fā)達(dá)，沈海高速、長深高速、京滬高速通往周邊熱門城市；國際交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達(dá)，是江

36、蘇省繼南京之后第二家開通國際航班機(jī)場的城市?？h域內(nèi)氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有九龍口國家濕地公園、水上樂園，城區(qū)雙湖公園等眾多旅游景點(diǎn)，因此建湖縣房價(jià)較高。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)和東臺市二手房平均房價(jià)在 10000 元每平方米以上，處于全市高位水平。三個(gè)區(qū)縣各有獨(dú)特魅力：鹽都區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，全區(qū)擁有 A 類景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景點(diǎn)等 20 多個(gè)；亭湖區(qū)擁有便捷的區(qū)位交通，坐擁 4 條鐵路 3 條高速公路，河運(yùn)和海運(yùn)體系完善；“生態(tài)和綠色是東臺的獨(dú)特優(yōu)勢和品牌”，2019 年，東臺森林覆蓋率達(dá) 27.8，空氣良好率保持在 78.5以上，品牌景區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量位居鹽城市前列。大豐區(qū)、濱?？h和響水縣的二

37、手房平均房價(jià)在 8000-10000 元每平方米之間，增長潛力較大。阜寧縣和射陽縣的二手房平均房價(jià)位列全市低位水平，但隨著鹽城不斷融入長三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，未來房價(jià)會有上升空間。圖表 14：鹽城市各區(qū)縣二手房平均房價(jià)情況縣/區(qū)202020192018亭湖區(qū)1247810469.09765鹽都區(qū)13394.0011287.010345.00大豐區(qū)95138834.0-響水縣8911.007700.07963.00濱?？h94069825.08325阜寧縣6018.005650.05166.00射陽縣68796955.07092建湖縣13964.0013318.012626.00東臺市10447979

38、8.09868資料來源：CREIS， 單位：元/平米注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間為 2020-12-319、 土地9.1、 住宅土地2018-2020 年，鹽城住宅建設(shè)用地總面積為 1422.77 萬平方米,土地出讓金共747.22 億元，成交住宅用地宗數(shù)為 312 宗。從住宅建設(shè)用地面積來看，亭湖區(qū)住宅用地面積最大，為 348.53 萬平方米，占2020 年住宅建設(shè)總面積的 24.50。從成交樓面均價(jià)來看，鹽都區(qū)的成交價(jià)為 3404元每平方米，位列鹽城各區(qū)縣首位，其他區(qū)縣的成交價(jià)介于 1025-3404 元每平方米之間。從土地交易宗數(shù)來看，亭湖區(qū)的交易宗數(shù)為 54 宗，在鹽城市各區(qū)縣中位居第一，占鹽城市整體

39、交易宗數(shù)的 17.31?？傮w來看，亭湖區(qū)憑借便捷的區(qū)位交通和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，成為鹽城市最具競爭力的宜居城市，具備一定的發(fā)展?jié)摿?。圖表 15：2018 年至 2020 年鹽城各區(qū)縣住宅交易土地宗數(shù)圖表 16：2018 年至 2020 年鹽城各區(qū)縣住宅建設(shè)用地面積占比響水縣, 23, 7.37%大豐區(qū), 24, 7.69%亭湖區(qū), 54,17.31%響水縣, 7.65%濱?？h, 7.43%亭湖區(qū), 24.50%鹽都區(qū), 30, 9.62%東臺市, 33,10.58%建湖縣, 36,11.54%射陽縣, 36,11.54%濱?？h, 39,12.50%阜寧縣, 37,11.86%東臺市, 7.83%建

40、湖縣, 8.54%大豐區(qū), 8.55%射陽縣, 9.91%鹽都區(qū), 15.05%阜寧縣, 10.54%資料來源：CREIS、 單位：宗資料來源：CREIS、 9.2、 工業(yè)用地2018-2020 年，鹽城工業(yè)建設(shè)用地總面積為 3859.51 萬平方米,土地出讓金共79.82 億元，成交工業(yè)用地宗數(shù)為 1422 宗。從工業(yè)建設(shè)用地面積來看，響水縣工業(yè)用地面積最大，為 648.41 萬平方米，占2020 年工業(yè)建設(shè)總面積的 16.80。從成交樓面均價(jià)來看，濱?？h的成交價(jià)為 226元每平方米，位列鹽城各區(qū)縣首位，其他區(qū)縣的成交價(jià)介于 59-226 元每平方米之間。從土地交易宗數(shù)來看，阜寧縣的交易土地

41、宗數(shù)為 333 宗，在鹽城市各區(qū)縣中位居第一，占鹽城市整體交易宗數(shù)的 23.42。隨著鹽城各區(qū)縣不斷融入長三角“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，鹽城市各區(qū)縣工業(yè)用地的規(guī)模會繼續(xù)擴(kuò)大。圖表 17：2018 年至 2020 年鹽城各區(qū)縣工業(yè)交易土地宗數(shù)圖表 18：2018 年至 2020 年鹽城各區(qū)縣工業(yè)建設(shè)用地面積占比鹽都區(qū), 33, 2.32%亭湖區(qū), 92, 6.47%響水縣, 94, 6.61%濱?？h, 120,8.44%大豐區(qū), 132,9.28%阜寧縣, 333,23.42%建湖縣, 238,16.74%亭湖區(qū), 11.01%響水縣, 16.80%鹽都區(qū), 3.82%阜寧縣, 12.53%建湖縣, 8

42、.58%東臺市, 12.59%射陽縣, 169,11.88%東臺市, 211,14.84%濱?？h, 11.11%大豐區(qū), 14.10%射陽縣, 9.47%資料來源：CREIS、 單位：宗資料來源：CREIS、 10、 金融資源、金融機(jī)構(gòu)“十三五”期間，全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，已形成以銀行、保險(xiǎn)、證券為主體，各類新型金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。截至 2020 年末，全市擁有銀行機(jī)構(gòu) 42 家、保險(xiǎn)公司 64 家、證券公司 41 家、期貨公司 4 家、小貸公司 45 家、轉(zhuǎn)貸公司 9 家、融資擔(dān)保公司 30 家、融資租賃公司 12 家、典當(dāng)行 32 家、商業(yè)保理公司 3 家。其中，銀行機(jī)構(gòu)數(shù)排在

43、全省第 5 位。、間接融資2020 年末，鹽城市金融機(jī)構(gòu)年末本外幣各項(xiàng)存款余額 8427 億元，比 2015 年末增長 4012 億元，增長 91；本外幣各項(xiàng)貸款余額 6969 億元，比 2015 年末增長3892 億元，實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，增長 126。其中，在間接融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，制造業(yè)貸款余額 626.8 億元，較年初增長 12.5；普惠型小微企業(yè)貸款余額 884.3億元，較年初增長 36.6；全市涉農(nóng)貸款余額 2608 億元，占全市貸款余額 37。各銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對民營、小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，著力緩解企業(yè)融資難融資貴的問題。圖表 19：鹽城市歷年存貸款余額10000貸款余額

44、存款余額8000600040002000020162017201820192020資料來源：Wind， 單位：億元、直接融資鹽城市直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融資源水平較高1：截至 2020 年底，全市擁有上市公司 9 家，累計(jì)在資本市場融資 142.3 億元；新三板企業(yè) 29 家，數(shù)量列蘇中蘇北第 3 位，累計(jì)在資本市場融資 12.1 億元；江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè) 943家，數(shù)量列蘇中蘇北第 2 位；股權(quán)融資加快發(fā)展的同時(shí)，債券融資規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，“十三五”期間，鹽城市債券融資總額 2575 億元，平均年融資額增幅在15以上。11、 城投債一覽鹽城市平臺數(shù)量眾多，市級及各區(qū)縣均有發(fā)債城投公司。鹽城市代管 1 個(gè)縣級市（東臺市）、下轄 5 個(gè)縣（建湖縣、射陽縣、阜寧縣、濱?？h、響水縣）、3個(gè)區(qū)（鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)），上述各地區(qū)均有發(fā)債城投公司，截至 2021年 8 月 31 日，鹽城市共有 51 家公司仍有存續(xù)債券。鹽城市城投債余額為 1635.19億元（不含境外債），離岸城投債 3