滁州市建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

1、.PAGE ：.；滁州市建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的對策措施研討摘要:建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是國家艱苦的戰(zhàn)略義務。據此,分析了滁州市建立“兩型社會面臨的問題和主要壓力,并在此根底上,提出了建立“兩型社會的相應的對策措施。建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是中國國民經濟和社會開展中的一項長期的戰(zhàn)略義務。中明確提出,要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,十七大報告中把以建立節(jié)約能源資源和維護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)構造、增長方式、消費方式為中心的生態(tài)文明,作為全面建立小康社會的斗爭目的和新要求。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推進生態(tài)文明建立,是中國現(xiàn)代化進程中面臨的一個艱苦課題。改革開放以來,滁州

2、市經濟社會的開展獲得了宏大的成就,曾經成為皖江開發(fā)的橋頭堡。但隨著該市經濟的快速增長,對資源的依存度越來越高,給生態(tài)環(huán)境帶來了更大的壓力和脅迫。為實現(xiàn)科學開展、可繼續(xù)開展,滁州市委、市政府適時提出了實施“兩型社會的戰(zhàn)略,這為滁州市今后的社會經濟開展和生態(tài)文明建立指明了方向。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本含義資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,兩者各有其偏重,相互補充,完好地涵蓋了社會經濟系統(tǒng)中的物質流、能量流、廢物流等物質代謝的全過程。資源節(jié)約型社會,是指在消費、建立、流通、消費等領域,經過法律、經濟和行政等綜合性措施,提高資源利用效率,以最少的資源耗費,獲得最大的經濟和社會收益,保證經濟社會的可繼

3、續(xù)開展。建立資源節(jié)約型社會,其目的在于追求更少的資源耗費、更低的環(huán)境污染、更大的經濟和社會效益,實現(xiàn)可繼續(xù)開展。資源節(jié)約型社會,是一個復雜的系統(tǒng),它包括資源節(jié)約型觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。其中心目的就是降低資源耗費強度,提高資源利用效率,減少自然資源系統(tǒng)進入社會經濟系統(tǒng)的物質流、能量流的通量強度,實現(xiàn)社會經濟的開展與資源耗費的物質節(jié)約或減量化。環(huán)境友好型社會,是一個動態(tài)開展和分層次的概念,其根本目的就是建立一種低耗費的消費體系、適度消費的生活體系、繼續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系、穩(wěn)定高效的經濟體系、不斷創(chuàng)新的技術體系,即一個更加開放的國際貿

4、易金融體系、注重社會公平的分配體系和開通提高的社會主義民主體系。環(huán)境友好型社會,是一種人與自然調和共生的社會形狀,其中心內涵,是人類的消費和消費活動,與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調的可繼續(xù)開展。二、滁州市建立“兩型社會面臨的問題和壓力、第三產業(yè)開展慢,比重偏小，近年來,第三產業(yè)的增速略高于第二產業(yè),但第二產業(yè)仍占主導位置。旅游、交通、物流、科技等效力業(yè),尚未構成規(guī)模效應。興隆國家的閱歷闡明,在堅持國民經濟繼續(xù)增長的前提下,降低第二產業(yè)的比重,開展第三產業(yè),使之成為占支配位置的主導型經濟,是實現(xiàn)資源節(jié)約和維護環(huán)境的根本措施。西方興隆國家的第三產業(yè)比重分別占其國內消費總值的%左右,遠高于滁州市的當前程度。二戰(zhàn)

5、以來,美國經濟的開展過程中,第三產業(yè)起了第一推進力的作用。由此看來,滁州市的第三產業(yè)比重偏低,是建立兩型社會的重要制約要素。、調整產業(yè)構造,優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃。用科學開展觀分析皖東地域的環(huán)境容量和土地資源可以承載的人口密度、產業(yè)。在資源與環(huán)境允許的范圍內,堅持社會經濟的繼續(xù)開展,必需徹底轉變增長方式,調整產業(yè)構造,優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃,把第二產業(yè),尤其是制造業(yè)占GDP的比重降下來。改革開放以來,滁州市依托第二產業(yè)繼續(xù)高速增長,帶動了整體經濟的快速開展,同時也構成了第二產業(yè)的總量大、比艱苦的現(xiàn)實情況,雖然在工業(yè)經濟開展過程中,產品檔次、產業(yè)規(guī)模、技術配備、管理程度不斷開展和提高,但是相關統(tǒng)計數(shù)聽闡明,工業(yè)固體

6、廢物產生量增長速度甚至高于第二產業(yè)的增長速度;在滁州市十大主導行業(yè)中,紡織業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等高耗費、高污染行業(yè)都排在前列;闡明滁州市工業(yè)經濟的開展,還沒有從根本上擺脫高污染、高耗費的方式。三、滁州市建立“兩型社會的對策措施針對上述的種種問題,應采取如下對策和措施。、大力開展第三產業(yè)西方興隆國家的開展歷程闡明,經濟構造逐漸轉向以第三產業(yè)為主導,這是構成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的開展方式的重要途徑。滁州市必需改動現(xiàn)有的工業(yè)經濟為主導的經濟構造,大力開展低耗費、低污染的第三產業(yè),逐漸提高第三產業(yè)的比重,使第三產業(yè)在經濟構造中占支配位置。滁州市曾經具備了第三產業(yè)快速開展的根本條件，滁州市

7、是國內重要的家電制造業(yè)基地,同時作為南京都市圈的重要城市，這為效力業(yè)作為中間投入要素,融入家電制造業(yè)發(fā)明了條件。滁州市政府應把開展第三產業(yè)作為調整經濟構造的著力點,充分發(fā)揚政府投資對第三產業(yè)的引導作用,集中力量,在金融、旅游、商貿、文體等領域,構成規(guī)模效應。、著力優(yōu)化第二產業(yè)經過多年開展,滁州市已構成四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)機械、紡織、化工、家電,由此可見,滁州的經濟增長,很大程度上依然依賴于對資源要素的粗放耗費。優(yōu)化調整工業(yè)構造,是滁州市建立兩型社會的主要義務和重要抓手,必需實施嚴厲的產業(yè)準入,限制高污染、高耗能產業(yè)的開展。采取的對策措施: ()制定和實施嚴于國家和省政府要求的產業(yè)政策; ()嚴把土

8、地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻,從嚴控制新建高耗能高污染工程; ()強化規(guī)劃引導,建立產業(yè)規(guī)劃引導機制,堅持走科技含量高、經濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揚的新型工業(yè)化道路; ()推進技術提高和產業(yè)晉級,加快開展高技術產業(yè),運用高新和先進適用技術,改造傳統(tǒng)產業(yè),提高清潔消費程度。 、大力開展循環(huán)經濟,推進資源節(jié)約()大量有毒有害化學品(包括原料和產品)的運用和運輸,易呵斥難降解有機污染物(POPs)進入環(huán)境,且成為滁州市的重點環(huán)境風險源。除了對現(xiàn)有的化工企業(yè)進展規(guī)劃、污染治理方面的整治以外,應出臺鼓勵政策,建立鼓勵機制,實施高風險化學物質的替代行動,鼓勵企業(yè)在

9、再消費過程中,自動采用無毒、低毒性化學品,替代高毒性、難降解的化學品,從源頭上控制有機有毒性污染物進入環(huán)境,降低環(huán)境風險。()鼓勵最小化廢物的產生廢物產生量的大小,從另一個方面反映出資源的利用效率。廢物最小化就意味著資源利用效率的最大化,是節(jié)約型社會建立的重要方面。在工業(yè)工程的審批環(huán)節(jié),經濟、環(huán)保等主管部門,應把工程消費原料等的資源耗費程度和廢物產生量,作為重要的控制條件,制止資源耗費量和廢物產生量大的工程投建;出臺政策,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)淘汰落后消費才干,經過改造,提高資源的利用效率,降低廢物產生量,推進企業(yè)實施廢物的最小化行動。()突出廢物處置的資源化從社會、園區(qū)和企業(yè)三個層面,開展循環(huán)型經濟。

10、一是構建有利于各類資源最大化循環(huán)利用的產業(yè)鏈,促進資源集中配置和循環(huán)利用,建立循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)。二是建立資源信息共享和綜合利用機制,規(guī)范固體廢棄物利用的市場。推進生活渣滓分類搜集和資源化利用。建立和完善家庭、小區(qū)和轉運、儲存等環(huán)節(jié)的渣滓分類搜集根底設備,扶持生活渣滓分類搜集和綜合利用產業(yè)的規(guī)范化建立和開展,建立長效運轉的渣滓分類-收運-處置“產業(yè)鏈。、降低能源消費總量()限制高耗能產業(yè)的開展，限制化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)等高耗能產業(yè)的開展,鼓勵開展低能耗的先進消費才干,加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產能的力度。()優(yōu)化能源的消費構造滁州市依然是以煤炭為主要能源的城市,且隨著能源需求的快速增長,煤炭消費總量也呈快速添加趨勢。優(yōu)化能源消費構造措施:一是逐漸降低煤炭的運用量,控制石油用量,提高天然氣等清潔能源的運用量,提高城市氣化率;二是提高集中供熱率,取締小型燃煤鍋爐;三是建立清潔能源區(qū)。()提高全社會節(jié)能的程度廣泛推行高效節(jié)能設備,大力開展節(jié)能產品,調整稅收,對主要節(jié)能設備和設備給予補貼,如太陽能轉換空調系統(tǒng)、空調給水蓄熱安裝、最正確規(guī)模集成電路設備等;銀行應為開展熱電聯(lián)供系統(tǒng)、高性能照明系