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文檔簡介

1、項目的概念:項目是一個 組織為實現(xiàn)自己既定的 目標(biāo),在一定的時間、人 員和資源約束的條件下, 所開展的一種具有一定 獨特性的一次性工作。 項目所具有的特性包括:(1)目的性獨特性一次性不確定性(5)制約性(6)其他特性項目論證與項目評價的 作用?(1)它是項目決策的前 提和保證(2)它是獲得項目融資 的憑證和依據(jù)(3)它是促進和提高項 目管理的手段和方法(4)它是政府管理機構(gòu) 開展宏觀經(jīng)濟管理的手 段項目生命周期的內(nèi)容項目的時限項目的階段項目的任務(wù)項目的成果項目生命周期描述項目生命周期的特性項目確定性不斷 提高的特性項目資源投入不 斷積累的特性項目全過程的階 段特征項目論證與評估對項目生命周期

2、的影響項目生命周期的 中斷項目生命周期的 改變項目生命周期的終止項目決策的內(nèi)容和程序調(diào)查研究收集資料確定項目目標(biāo)確定項目產(chǎn)出物擬定項目備選方案分析和評估各備選方案的可行性選擇項目備選方案作出項目決策項目論證與評價的原則?實事求是與客觀公正的 原則成本效益與比較擇優(yōu)原 則系統(tǒng)性和規(guī)范化的原則 靜態(tài)和動態(tài)評估相結(jié)合 的原則項目論證與評估的內(nèi) 容?項目經(jīng)濟評估項目技術(shù)評估項目運行條件評估項目環(huán)境影響評估項目風(fēng)險評估項目風(fēng)險評估項目綜合評估項目前評估的目標(biāo)? 第一是分析并確認項目 的必要性和可行性,第二 是給出各種可替代性項 目備選方案中的評估結(jié) 果和優(yōu)先序列,以供項目 決策者選擇。項目跟蹤評估的主要

3、內(nèi) 容?項目實施情況的評估項目環(huán)境變化的評估項目未來發(fā)展的預(yù)測項目必要性的跟蹤評估項目可行性的跟蹤評估項目論證與評估的主體?項目業(yè)主或發(fā)起人項目實施者或承包商貸款銀行或融資者政府或主管部門項目評估是指在項目投 資決策之前,對項目的必 要性和項目備選方案的 技術(shù)、經(jīng)濟、運行條件和 社會與環(huán)境影響等方面 所進行的全面論證與評 估工作。評估工作?組織發(fā)展戰(zhàn)略和項目機會評估,它是項目 前評估的第一項工作,分 析和確認是否開展項目 的評估工作項目必要性評估,它是關(guān)于一個組織是否 必要開展項目的評估項目可行性研究,它是對項目提案的經(jīng)濟、 技術(shù)、運營和環(huán)境影響等 方面的必要性和可行性 所進行的分析與評估項目

4、備選方案的比較研究,它是在項目可 行的基礎(chǔ)上所開展的關(guān) 于項目備選方案比較優(yōu) 先的評估工作 項目前評估的作用?它是項目投資決策的保障它是項目融資的必要條件它是確保國家利益的一種手段它是項目管理的出發(fā)點和重要依據(jù)項目前評估原則?遵紀(jì)守法的原則實事求是的原則可比性的原則動態(tài)分析為主的原則公正可靠的原則項目跟蹤評估的作用?它是項目實施工作的保障它是項目變更的前提條件它是項目績效度量的手段它是項目跟蹤決策的依據(jù)項目跟蹤評估的作用和 原則?對照計劃的原則統(tǒng)計分析的原則內(nèi)外結(jié)合的原則問題和對策評估并重的原則項目后評估的概念和特 性?信息反饋的特性事后評估的特性為項目運營決策服務(wù)的特性下一次的事前防范特性項

5、目后評估的作用?它是總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)的基本手段它是提高組織項目決策水平的工具它是實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展的需要它以減少項目負面影響為出發(fā)點 項目后評估的原則?前后對照的原則“懲前忠后”的原 則獨立評估的原則發(fā)現(xiàn)和解決問題并重的原則項目運行環(huán)境評估的作 用與原則?客觀性原則系統(tǒng)性原則動態(tài)性原則項目運行環(huán)境論證與評 估的主要內(nèi)容?項目資源條件的論證與評估項目市場條件的論證與評估項目競爭環(huán)境條件論證與評估項目宏觀環(huán)境條件的論證與評估項目運行環(huán)境的綜合論證與評估項目競爭環(huán)境的概念? 所謂項目競爭環(huán)境評估, 就是指關(guān)于項目的產(chǎn)品 或服務(wù)在其所處產(chǎn)業(yè)和 地區(qū)中所必須面對的各 種競爭情況的全面分析 和評估。項目技

6、術(shù)?是指在整個項目中所使 用的技術(shù)總和,這包括項 目工藝技術(shù)、項目工程技 術(shù)和項目技術(shù)裝備。項目論證與評估:是一項 完整而科學(xué)的項目管理 工作,它必須按照一定的 原則和步驟開展工作。 項目工藝技術(shù)方案?指 對項目工藝技術(shù)方案的 經(jīng)濟合理性、技術(shù)先進 性、技術(shù)適用性和安全性 以及它對于項目運行的 影響,它與項目運行組織 已有各種條件的匹配程 度等諸多涉及項目運行 的技術(shù)因素感和特性的 專項評估。項目技術(shù)裝備評估就是 指對項目運行所需各種 技術(shù)裝備的技術(shù)特性和 適用性等一系列的評估 工作。投資回收期法是通過比 較項目技術(shù)裝備投資的 回收期的長短來選擇項 目技術(shù)裝備的評估方法。 項目財務(wù)論證與評估的

7、 概念?項目財務(wù)論證與評估通 過計算項目直接發(fā)生的 財務(wù)效益和費用其考察 項目盈利能力、清償能力 及外匯平衡能力等財務(wù) 狀況,并最終給出項目的 財務(wù)可行性結(jié)論。項目現(xiàn)金流量:是指項目 計算期內(nèi)發(fā)生的與項目 直接有關(guān)的各項現(xiàn)金流 入和流出的總稱。項目經(jīng)營成本是指項目 經(jīng)營期發(fā)生的,為滿足項 目正常產(chǎn)生經(jīng)營而支付 的成本,它是項目運營期 中最主要的現(xiàn)金流出科 目。項目經(jīng)營成本=原材料、 燃料、動力費+工資及福 利費+修理費+其他費用按資金的時間價值分的 項目財務(wù)論證與評估指 標(biāo)體系:投資回收期借款償還期投資利潤率投資利稅率資本金利潤稅稅務(wù)比率資產(chǎn) 負債率(2)流動比率(3) 流速比率投資回收期財務(wù)

8、凈現(xiàn)制財務(wù)內(nèi)部收益率按指標(biāo)的性質(zhì)分的項目 財務(wù)論證與評估指標(biāo):投資回收期借款償還期財務(wù)凈現(xiàn)值投資利潤率投資收益率資產(chǎn)負債率流動比率速動比率按財務(wù)論證與評估的目 標(biāo)分的項目財務(wù)論證與 評估指標(biāo)體系 1、財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值投資回收率投資利潤率投資收益率資本金利潤率借款償還期資產(chǎn)負債率財務(wù)比率(1)流動比率(2)速動比率 資金時間價值是指等額 貨幣在不同時間點上具 有不同的價值。流動比率速動比率項目財務(wù)凈現(xiàn)值項目財務(wù)內(nèi)部收益率項目國民經(jīng)濟論證與評 估是按照國家或地區(qū)資 源合理配置的原則,從國 家或地區(qū)整體經(jīng)濟利益 的角度去考察一個項目 可行性的評價工作。項目國民經(jīng)濟論證與評 估的作用?它是宏觀

9、經(jīng)濟 層面上合理配置國家資 源的需要。它是真實反映 項目對國民經(jīng)濟所作貢 獻的需要。它是項目相關(guān) 利益主體投資決策科學(xué) 化的需要。項目國民經(jīng)濟論證與評 估的目標(biāo)和內(nèi)容?(1)促進國民收入增 長的目標(biāo)。(2)充分利用社會資 源的目標(biāo)。(3)承擔(dān)與規(guī)避各種 風(fēng)險的目標(biāo)。項目國民經(jīng)濟論證與評 估的內(nèi)容?(1)項目國民經(jīng)濟效 益與費用的分析。(2)項目國民經(jīng)濟利 潤及其比率的分析。(3)項目國民經(jīng)濟的 外匯效果分析。項目國民經(jīng)濟論證與評 估的程序和方法?(1)對項目的經(jīng)濟效 益和費用從國民經(jīng)濟的 角度進行劃分。(2)對計算項目費用 與效益所用影子價格等 參數(shù)進行分析。(3)對項目經(jīng)濟效益 和費用按照影

10、子價格進 行調(diào)整計算。(4)編制項目國民經(jīng) 濟論證與評估的各種招 標(biāo)和報表。(5)計算項目國民經(jīng) 濟論證與評估的可行性 指標(biāo)。(6)編制項目國民經(jīng) 濟論證與評估的中間報 表。(7)對項目國民經(jīng)濟 的社會效益全面評估。(8)對項目國民經(jīng)濟 的不確定性進行分析。(9)項目國民經(jīng)濟可 行性綜合評估與結(jié)論。 項目國民經(jīng)濟和財務(wù)論 證與評估的聯(lián)系?(1)項目財務(wù)論證與 評估是國民經(jīng)濟論證與 評估的基礎(chǔ)。(2)項目國民經(jīng)濟論 證與評估是項目可行的 前提。項目國民經(jīng)濟和項目財 務(wù)論證與評估的不同?(1)二者的出發(fā)點和目的 不同(2)二者的分析對象不同 (3)二者中費用和效益的 組成不同(4)二者計量費用與效

11、益 的價格不同(5)二者涉及的內(nèi)容和方 法不同(6)二者采用的評估標(biāo)準(zhǔn) 和參數(shù)不同二者的時效性不同二 者的時效性不同 項目國民經(jīng)濟評估中的 轉(zhuǎn)移支付?項目在投資建設(shè)和生產(chǎn) 經(jīng)營過程中的某些貨幣 收支科目并不是真正反 映資源投入產(chǎn)出的變化, 而只表現(xiàn)為資源的支配 權(quán)從某個經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)移 到另一個經(jīng)濟主體手中, 因而并不會引起社會最 終產(chǎn)品的增減和國民收 入的變化。這種不伴隨資 源增減的純粹性貨幣轉(zhuǎn) 移被稱為轉(zhuǎn)移支付,與投 資項目有關(guān)的轉(zhuǎn)移支付 主要有稅金、工資、利息、 土地費用和補貼等。項目具體方案的國民經(jīng) 濟可行性評判?項目具體方案的絕對值和相對值評 判(1)項目具體方案的絕對值評判。按 照絕對

12、價值和絕對數(shù)量 給出的項目經(jīng)濟可行性 指標(biāo)值都有自己獨立的 判斷。例如,項目經(jīng)濟凈 現(xiàn)值必須大于等于零,而 項目經(jīng)濟投資回收期必 須小于或者等于社會或 本行業(yè)平均水平,這些都 屬于按照絕對值和數(shù)量 給出的可行性分析指標(biāo) 值得判斷。項目具體方案的相對值評判。按照 相對價值和數(shù)量給出的 可行性分析指標(biāo)都有自 己獨立的判斷,如項目經(jīng) 濟凈現(xiàn)值必須大于等于 謀而既定的百分數(shù)或分 數(shù),而項目經(jīng)濟內(nèi)部收益 率必須大于或等于社會 或本行業(yè)平均利潤率的 水平,這些都屬于按照相 對數(shù)給出的可行性分析 指標(biāo)的判斷的依據(jù)。項目具體方案額動態(tài)和 靜態(tài)評判項目具體方案的動態(tài)評判。按照考慮 資金的時間價值給出的 項目具體

13、方案絕對值和 相對值可行性分析指標(biāo) 的判斷是項目具體方案 的動態(tài)評判的判據(jù),如項 目經(jīng)濟凈現(xiàn)值和項目經(jīng) 濟內(nèi)部收益率的判據(jù)都 屬于項目具體方案的動 態(tài)評判的判據(jù)。項目具體方案的靜態(tài)評判。按照不考 慮資金的時間價值給出 的項目具體方案絕對值 和相對值可行性分析指 標(biāo)的判據(jù)是項目具體方 案的靜態(tài)判據(jù),如項目投 資凈效益率和項目投資 凈增值率的判據(jù)都屬于 項目具體方案的靜態(tài)評 判。項目環(huán)境影響:是指人類 活動(項目)導(dǎo)致的自然 環(huán)境變化以及由此引起 的對人們利益的各種影 響。項目環(huán)境影響的概念 包括項目活動對環(huán)境的 作用和環(huán)境對人類的反 作用兩個層次。項目環(huán)境影響論證與評 估的含義?項目環(huán)境影響論證

14、與評 估是指在項目活動開展 前,通過充分調(diào)查研究和 分析而給出項目可能給 環(huán)境帶來的各種影響,然 后分析并作出全面的科 學(xué)預(yù)測,最終利用各種環(huán) 境影響分析結(jié)果去指導(dǎo) 項目的決策與活動的一 種項目評估工作。項目環(huán)境影響論證與評 估的作用(1)它有助于建設(shè)項 目選址和布局的合理性(2)它有利于提出和 實施環(huán)境保護措施(3)它為社會經(jīng)濟發(fā) 展提供必要的導(dǎo)向(4)它會促進項目相 關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 項目環(huán)境影響論證與評 估的原則目的性與主導(dǎo)性原則整體性與相關(guān)性原則均衡性與動態(tài)性原則不確定性與風(fēng)險性原則社會經(jīng)濟性與公眾參與原則項目環(huán)境風(fēng)險是指由于 項目活動所引起的風(fēng)險, 是由于項目活動與自然 環(huán)境發(fā)生

15、作用而形成的 風(fēng)險。廣義的向明月環(huán)境 風(fēng)險是指項目作用于環(huán) 境而產(chǎn)生的損失和收益 的可能性之和,而狹義的 項目環(huán)境風(fēng)險是指項目 作用于環(huán)境而產(chǎn)生損失 的可能性之和。項目環(huán)境影響的綜合論 證與評估?分清因果和主次關(guān)系的原則全面和整體評估的原則一次性經(jīng)濟補償?shù)脑瓌t貴極無價的評價原則項目社會影響論證與評 估的原則?有利于國家社會發(fā)展的目標(biāo)的原則突出評估重點和特點的原則客觀性與可靠性結(jié)合的原則可比性與科學(xué)性的原則項目社會影響論證與評 估的作用?保證項目與其所處社會環(huán)境的相互 協(xié)調(diào)促進國家社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)減少項目活動的短期行為和盲目建 設(shè)全社會自愿的合理利用和社會環(huán)境 保護項目社會影響評估的一 般

16、內(nèi)容對社會經(jīng)濟的貢獻對資源利用的影響對文化教育的影響對社會環(huán)境的影響項目不確定行的含義項目的各種條件所存在 的或然性,這是由于人們 對于項目各種相關(guān)條件 的認識不足和項目的各 種相關(guān)條件不斷發(fā)展變 化造成的。項目不確定性分析的主 要作用?項目不確定性分析的主 要作用明確項目不確定行因素及其影 響方向確定項目成本效益指標(biāo)的變化情況分析項目論證與評估的有效性和可靠性項目不確定性分析的主 要方法項目的盈虧平衡分析法項目的敏感性分析法項目的概率分析法項目風(fēng)險的概念與產(chǎn)生 原因?項目風(fēng)險的定義項目風(fēng)險的產(chǎn)生項目風(fēng)險產(chǎn)生的原因人們認識能力的有限性信息本身的滯后性特征項目主客觀環(huán)境的發(fā)展變化項目溝通和信息資

17、源管理問題 項目風(fēng)險的主要特性項目風(fēng)險事件的隨機性項目風(fēng)險的相對可預(yù)測性有預(yù)警項目風(fēng)險的漸進性有預(yù)警項目風(fēng)險的階段性無預(yù)警項目風(fēng)險的突變性項目風(fēng)險論證與評估的 內(nèi)容和程序?項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與建立項目風(fēng)險信息的跟蹤、收集、處理和生成項目風(fēng)險的識別與判斷項目風(fēng)險的分類與開列項目風(fēng)險發(fā)生概率的分析與確定項目風(fēng)險原因或來源的分析與確定項目風(fēng)險后果的分析與確定項目風(fēng)險時問進程與征兆的分析項目風(fēng)險度量與應(yīng)對優(yōu)先序列的確定給出項目風(fēng)險識別和度量報告項目風(fēng)險度量的方法?項目風(fēng)險度量的具體內(nèi)容項目風(fēng)險發(fā)生可能性的度量項目風(fēng)險后果嚴(yán)重程度的度量項目風(fēng)險關(guān)聯(lián)范圍大小的度量項目風(fēng)險發(fā)生時間進程的度量項目風(fēng)險

18、度量所需的信息和依據(jù)項目產(chǎn)出物和項目工作的信息項目的各種計劃和變更的信息歷史項目的資料與各種統(tǒng)計信息項目技術(shù)和管理專家經(jīng)驗 項目綜合評論與評估:就 是要在項目各專項論證 與評估的基礎(chǔ)上,通過綜 合的評估分析而給出綜 合性結(jié)論,以作為項目決 策者進行決策的依據(jù)。項目綜合評論與評估所 綜合的內(nèi)容?項目的必要性評估結(jié)果項目的財務(wù)和經(jīng)濟可行性評估結(jié)果項目技術(shù)可行性評估結(jié)果項目運行環(huán)境與條件可行性評估結(jié) 果項目的環(huán)境 影響的可行性評估結(jié)果項目的社會影響可行性評估結(jié)果項目的不確定性和風(fēng)險評估結(jié)果 項目綜合論證與評估的 指標(biāo)體系?一是反映項目好壞;二是 檢測項目目標(biāo)的實現(xiàn)程 度;三是預(yù)測和計劃項目 的過程與結(jié)果;四是比較 和評估項目的績效 項目后評估的定義:是指 在項目建設(shè)竣工驗收并 投產(chǎn)一段時間以后,使用 項目實際的建設(shè)和運行 情況所做的一種項目評 估。工業(yè)投資項目的獨特性 分析?工業(yè)投資項目受社會經(jīng)濟規(guī)律的制 約較強工業(yè)投資項目有規(guī)模經(jīng)濟、比例性、 連續(xù)性和節(jié)奏性的要求工業(yè)投資項目對科學(xué)進步的依賴性 強工業(yè)投資項目論證與評 估的原則?及時性原則全局性原則

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