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文檔簡介
1、維護憲法法律權威法律知識十八大報告 黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。習近平在現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話 全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法,具有最高權威。要進一步健全
2、憲法實施監(jiān)督機制和程序,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等,任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。 全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告 全面推進依法治國,維護憲法和法律權威。 全國人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線,在全面推進依法治國進程中擔負著重要職責,要把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為人大及其常委會的重要任務,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權,推動中央重大決策部署的貫徹落實。 總體框架一、法治中國進程中維護憲法法律權威的重要意義二、法治
3、中國進程中維護憲法法律權威的障礙三、維護憲法法律權威,助推法治中國進程一、法治中國進程中維護憲法法律權威的重要意義(一)憲法法律權威的含義(二)法治中國進程中維護憲法法律權威的重要意義(一)憲法法律權威的含義中華人民共和國憲法第五條:中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。(一)憲法法律權威的含義 是就國家和社會治理過程中憲法法律的地位而
4、言的,指憲法法律的內(nèi)在說服力和外在強制力得到普遍的支持和服從。憲法法律的至上性憲法法律的至威性憲法法律的至信性 憲法法律至上政治權威與憲法法律權威黨的權威與憲法法律權威 個人權威與憲法法法律權威 憲法法律至上政治權威與憲法法律權威 政府的權力來自于憲法法律的批準。憲法法律成為權力的依據(jù)和標準,各類公共權力的目的、范圍及其行使方式和限度均取決于憲法法律。 黨的權威與憲法法律權威 中華人民共和國憲法:一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。 習近平在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話:黨領導人民制定憲法和
5、法律,黨領導人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。憲法法律至上個人權威與憲法法律權威 十二屆全國人大一次會議閉幕后,李克強在會見采訪十二屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題時指出:要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正這三項任務,需要有三大保障:一是建設創(chuàng)新政府,依靠改革開放使經(jīng)濟社會充滿活力; 二是建設廉潔政府,增強政府的公信力、執(zhí)行力和效率;三是建設法治政府,這尤為根本,要把法律放在神圣的位置,無論任何人、辦任何事,都不能超越法律的權限,我們要用法治精神來建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。 憲法法律至上憲法法律面前
6、人人平等。 風能進、雨能進、國王不能進!憲法法律的至威性憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例和單行條例客觀事實是辛普森殺了前妻法律事實是法院無罪釋放的判決憲法法律的至信辛普森殺妻案李某某案和夏俊峰案的社會反映李某某案夏俊峰案(二)法治中國進程中維護憲法法律權威的重要意義1、法治中國建設需要維護憲法法律權威2、全面深化改革需要維護憲法法律權威1、法治中國建設需要維護憲法法律權威 憲法法律的生命在于實施, 憲法法律的權威也在于實施 。2、全面深化改革需要維護憲法法律權威 全面深化改革要依法而行 全面深化改革的成果要及時用法律制度加以鞏固二、法治中國進程中維護憲法法律權威的障礙(一)思想觀
7、念(二)立法(三)行政執(zhí)法(四)司法(五)制度機制不完善(一)思想觀念1、傳統(tǒng)法律文化的影響2、法律虛無主義思潮的影響3、法律工具主義的彌漫4、權大于法的觀念的影響(二)立法1、立法原則的宜粗不宜細法律248件、行政法規(guī)716件地方性法規(guī)9094件省級地方性法規(guī)5513件較大的市地方性法規(guī)2778件經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)245件、自治條例和單行條例537件司法解釋440件最高人民法院司法解釋356件最高人民檢察院司法解釋38件高法高檢聯(lián)合司法解釋46件(二)立法2、立法過多的體現(xiàn)部門利益和地方利益(二)立法3、民眾參與立法不夠(三)行政執(zhí)法行政執(zhí)法方式問題 釣魚式執(zhí)法 謀利式執(zhí)法選擇性執(zhí)法 示眾式執(zhí)法運
8、動式執(zhí)法 野蠻式執(zhí)法 重慶城管“念叨執(zhí)法”西安城管“眼神”執(zhí)法武漢城管隊員和占道攤販面對面跪著 (三)行政執(zhí)法行政審批制度問題(三)行政執(zhí)法自由裁量權問題 孟德斯鳩稱“一切有權力的人都易濫用權力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。(四)司法1、司法地方化2、司法行政化3、司法腐敗 2013年最高檢工作報告:過去5年,嚴肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務犯罪,立案偵查行政執(zhí)法人員36900人、司法工作人員12894人。 2014年最高檢工作報告:深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪,查處以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。 (五)制度機制不完善違憲審查制度行政決策程序制度法規(guī)
9、、規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查制度(一)培養(yǎng)全民的法律信仰(二)提高立法質量(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為(四)加快推進司法體制改革(五)繼續(xù)筑牢“權力的籠子”三、維護憲法法律權威 助推法治中國進程(一)培養(yǎng)全民的法律信仰1、加強法制宣傳的力度2、增強社會公眾的權利意識 3、提高社會公眾的法律意識(二)提高立法質量1、保持憲法法律的穩(wěn)定性2、增強法律的可執(zhí)行性、可操作性 3、是探索法律出臺前評估工作4、是完善公布法律草案征求意見機制 (三)深化行政執(zhí)法體制改革完善行政執(zhí)法體制 完善行政執(zhí)法程序 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 嚴格行政執(zhí)法人員管理制度 加強行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障 1、確保依法獨立公正行使審判權檢察權推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理 探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度(四)加快推進司法改革(四)加快推進司法改革2、建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度推進司法人員分類管理改革完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度完善法官、檢察官任免、懲戒制度強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度(四)加快推進司法改革3、健全司法權力運行機制 改革審判委員會制度完善主審法官、合議庭辦案責任制明確各級法院職能定
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