美國政治制度及結(jié)構(gòu)

1、美 國 政 治 制 度 及 結(jié) 構(gòu)聯(lián)邦政府美國的國家組織是依據(jù)三權(quán)分立與聯(lián)邦制度、二大政治思想而制定，當(dāng)初在起草憲法時因恐權(quán)力過分集中于個 人或某一部門將危害人民的自由，因而將立法、司法，行政三種權(quán)力分別獨(dú)立，互相制衡，以避免政府濫權(quán)，根據(jù) 憲法：立法機(jī)關(guān)是參議院與眾議院并設(shè)二院制議會，司法機(jī)關(guān)以聯(lián)邦最高法院為首下設(shè)11個控訴法院，95個地方法院及4個特別法庭。行政機(jī)關(guān)是以由人民直接選舉的總統(tǒng)為最高行政首長，并以副總統(tǒng)輔之，下設(shè)幾個行政部門。政府的權(quán)力有聯(lián)邦政府、州政府之分，憲法起草人根據(jù)政府必須接近百姓才不致剝奪人民自由的原則，將有關(guān)各州 自治權(quán)保留給州政府，各州政府本身擁有立法、司法、行政

2、諸權(quán)限，聯(lián)邦政府的權(quán)力系以一州政府無法單獨(dú)行使者 為限，如課稅、財政、國防、外交、貨幣銀行、出入境管理、對外貿(mào)易、國民福利、郵政，以及科學(xué)藝術(shù)的發(fā)展援 助等。行政政府是由12個部門及根據(jù)法律設(shè)立之 60余獨(dú)立機(jī)關(guān)組成?？偨y(tǒng)是國家的元首，政府最高行政首長，陸海空 等各軍種之最高司令官，總統(tǒng)的任期是4年，期間除了受到議會之彈劾，不會因受反對勢力而去職。期滿后可以連任一期?？偨y(tǒng)與副總統(tǒng)候選人經(jīng)全民投標(biāo)產(chǎn)生，總統(tǒng)在任期中因意外事故發(fā)生，不克行事時，其殘遺任期由副總統(tǒng) 自動遞補(bǔ)。白宮是美國的總統(tǒng)府EXECUTIVEOFFICEOFTHEPRESIDENT 。為了輔佐總統(tǒng)達(dá)成其肩負(fù)的重責(zé)，白 宮內(nèi)設(shè)有十余

3、個因應(yīng)時代需要而成立的機(jī)構(gòu)，如國家安全委員會，經(jīng)濟(jì)顧問委員會，通商交涉委員會、能源委員會 等，此外白宮內(nèi)還有十余名助理顧問隨時輔佐總統(tǒng)。聯(lián)邦法律的日常執(zhí)行和管理，由不同的行政部門負(fù)責(zé)，他們是 由國會設(shè)立，以處理各種國家和國際事務(wù)。各部首長均由總統(tǒng)提命，通常稱之為總統(tǒng)的內(nèi)閣。除了12個主要行政部門之外，尚有很多獨(dú)立機(jī)構(gòu)，它們之所以被稱為獨(dú)立之機(jī)構(gòu)是因?yàn)樗鼈儾⒉粚儆谀且粋€行政部門，這些機(jī)構(gòu)中有 其獨(dú)特的成立宗旨，有的是管制機(jī)構(gòu)，如公務(wù)委員會，會計(jì)總署，總務(wù)署，聯(lián)邦儲備局等，有的為政府或人民提供 特別的服務(wù)，例如：州際商業(yè)委員會、退伍軍人總署，證券交易委員會、全國勞工關(guān)系局、國家航空太空總署、國 家

4、科學(xué)基金會、武器管制及裁軍總署、聯(lián)邦郵政總局、美國國際交流總署等。司法美國的司法權(quán)力，賦予一個最高法院，以及國會可以隨時制定及設(shè)立的次等法院。最高法院：為美國最高等法院，也是憲法特別設(shè)立的唯一法院，設(shè)立于首府華盛頓D。C。，法官人數(shù)為九位，一位首席大法官及八位副手，在每年數(shù)千宗入稟案件中最高法院通常只審理約一百五十宗，大部份案件涉及法律的解釋或者涉及國針立法的用 意。這種司法監(jiān)察的權(quán)力，并非憲法特別規(guī)定，而是法院根據(jù)它對憲法的解釋得出的理論。這種理論認(rèn)為一項(xiàng)違反 憲法的立法不是法律，并進(jìn)一步指出對法律進(jìn)行解釋，顯然是司法部的職權(quán)和責(zé)任。上訴法院：其設(shè)立目的是為了便利案件的處理及減輕最商法院的負(fù)

5、擔(dān)，全國共劃分為11個上訴區(qū)，每區(qū)設(shè)有一個上訴法院，每一上訴法院有三至十五名法官，顧名思義，上訴法院復(fù)審地方法院的判決。地方法院：全國五十州劃分有八十九個地方法院，訴訟當(dāng)事者能就近進(jìn)行訴訟，每一地方法院有一至廿七位法官，這些法院所處理的大部份案件都是違犯聯(lián)邦法律的 行為。/I別法庭：除了聯(lián)邦法院的一般裁判權(quán)外，另有為了特殊目的而設(shè)立的法庭，例如申訴法庭對那些向美國 提出的賠償申訴作出判決。關(guān)稅法庭對涉及進(jìn)口貨物的稅款或限額的民事訴訟享有獨(dú)家的裁判權(quán)，另外還有關(guān)稅及 專利權(quán)的上訴法庭，以聆訊不服關(guān)稅法庭及美國專利局判決的上訴申請。憲法為保障司法獨(dú)立，規(guī)定聯(lián)邦法官可在 行為良好期間任職，實(shí)際上是直

6、至他們死亡，退休或辭職。在職期間的法官犯法會像總統(tǒng)或其他聯(lián)邦政府官員一樣 受到彈劾，美國法官由總統(tǒng)任命，并由參議院批準(zhǔn)，法官的薪水也是由國會核定，年薪自地方法官的四萬四千六百 元至首席大法官的六萬五千六百美元不等。立法根據(jù)美國憲法第一條，聯(lián)邦政府將所有立法權(quán)力賦予參議院及眾議院組成的國會，參議院由每州二名議員組成,:阿拉斯加、眾議院議席按每州人中多寡而定，每五十萬人選舉一名眾議員，但保障每州至少有一名，目前有六州 內(nèi)華達(dá)、德拉華、北達(dá)科他、佛蒙特及懷俄明等只有一名眾議員，相反的加利福尼亞州就有四十三名眾議員。早期的國會議員并非由人民直接選舉，一直到一九一三年通過的憲法第十七條修正案才規(guī)定參議院

7、由人民直接投標(biāo)選舉，憲法規(guī)定，美國參議員必須至少年滿三十歲，成為美國公民至少有九年，眾議員須至少廿五歲，成為美國公民至少七年，二者均需屬所代表之各州的居民，州議會把州劃分為數(shù)個國會選區(qū)，每區(qū)的選民每二年選出一名眾議員,每逢雙數(shù)年份便舉行全國性的選舉選出參議員。由于參議員的任期為六年，故實(shí)際每二年僅改選參議院的三分之一 議席以避免國會的功能因改選而中輟。州政府早在聯(lián)邦政府建立前便有個別殖民地的政府，其后成為州政府，在這之前又有縣政府和較小單位，甚至在一六 。二年英國清教徒從船上登陸前，他們已制定了五月花契約，當(dāng)這批拓荒者向西推進(jìn)時，在每一邊遠(yuǎn)地區(qū)都建立起 政府來處理事務(wù)，美國憲法的起草人，對此多

8、層次的政府制度未加變動，雖然他們使國家至高無上，但他們也明智 地認(rèn)識需要有地方的政府，更直接地與人民接觸，并且更熱心于迎合人民的需要。因此除了國防、外交、貨幣等全?美國的州政府與聯(lián)邦政府一國性的事務(wù)劃歸中央處理外，其他如教育，衛(wèi)生等地方性事務(wù)則劃歸地方政府處理,樣，設(shè)有行政、立法及司法三部門，州長是一州的行政首長，由民眾投票選舉，除了少數(shù)州任期二年外，大部分的 州長任期為四年，除了內(nèi)布拉斯加州只有單一的州立法機(jī)關(guān)外，其他的州都有兩院制的州立法機(jī)關(guān)，在大部分的州 里，州參議員任期為四年，眾議員的任期為兩年，州立法程序與國會極相似，州的司法組織并不附屬于全國的法院 體系，它是由一組類似聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)

9、形式的法院組成，處理私人間或私人與州政府之間的民事訴訟并聆訊有關(guān)觸犯 刑法的案件。許多州除了一般裁決權(quán)的法院外，也有特別裁決權(quán)的法院，例如：遺囑檢驗(yàn)法院，監(jiān)督遺囑的執(zhí)行,青少年法庭處置未成年犯，家庭關(guān)系法院處理家庭的不和案件；小額申訴法庭處理小額債款的糾紛。美國是聯(lián)邦制國家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度 和兩黨制的政黨制度。政權(quán)組織形式采用總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國家元首和政府首腦。實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會、 總統(tǒng)、法院掌管，三個部門行使權(quán)力時，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。國會有立法權(quán)，總統(tǒng)對國會通過的法案 有權(quán)否決，國會又有權(quán)在一定條件下推

10、翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級官員，但須經(jīng)國會認(rèn)可，國會有權(quán)依法彈 勁總統(tǒng)和高級文官；最高法院法官由總統(tǒng)任命并經(jīng)國會認(rèn)可，最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。國家結(jié)構(gòu)形式1776-1787 年的美國為邦聯(lián)制國家。1787年制定的美利堅(jiān)合眾國憲法改國家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦制，在建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政權(quán)的基礎(chǔ)上，各州仍保有相當(dāng)廣泛的自主權(quán)。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，但有統(tǒng)一的 法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機(jī)構(gòu)；若各州的憲法和法律與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生 沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。美國憲法列舉了聯(lián)邦政府享有的權(quán)力，如征稅，舉債，鑄幣，維持軍 隊(duì)，主持外

11、交，管理州際和國際貿(mào)易等。不經(jīng)憲法列舉的其他權(quán)力，除非憲法明文禁止各州行使者外，一概為州政 府保留。州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，如以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維 持治安，等等。聯(lián)邦中央和地方的具體權(quán)限，200年來不斷有所變化。選舉制度美國總統(tǒng)選舉實(shí)行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數(shù)與本州國會議員人數(shù)相等），再由 各州選舉人同時在各州首府投票選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員 最初由各州議會選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某 些州的法官、重要行政官員都由選

12、民選舉產(chǎn)生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實(shí)行 單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。政黨制度采用兩黨制。美國憲法雖然沒有規(guī)定政黨地位，但政黨是美國政治制度的重要組成部分，其影響滲透于其他各 種政治制度。兩黨制在美國成立聯(lián)邦初期就已萌芽，到南北戰(zhàn)爭后，兩黨制正式形成。壟斷資產(chǎn)階級通過兩大政黨 控制整個國家政治機(jī)構(gòu)，操縱全國政治生活。兩黨的主要職能是操縱和包辦選舉，特別是總統(tǒng)選舉。民主黨和共和黨兩黨長期輪流執(zhí)政。美國政黨除兩大黨外，還有其他一些政黨，但它們都無法影響兩大 黨輪流執(zhí)政的地位。公民權(quán)利制度美國憲法和法律條文規(guī)定，政府的權(quán)力來自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是絕對的，而是受

13、憲法和法律 限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定公民享有人身保護(hù)、言論、出版、集會、宗教信仰自由，私有財產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán) 等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國會不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會和請?jiān)傅茸杂傻姆?，公民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。此外，各州憲法和 法律對公民的權(quán)利也有規(guī)定。實(shí)際上公民的權(quán)利受制于個人擁有的財產(chǎn)，享有充分自由權(quán)利的只能是資產(chǎn)階級。1787年，美國制定并頒布了世界近代史上的第一部成文憲法，該憲法將國家元首（總統(tǒng)）的選舉權(quán)交給了人 民。215年來，美國的選舉制度隨著美國的政治氣候變化而變化，產(chǎn)生了許多不成文的習(xí)慣。

14、原憲法和不成文的習(xí) 慣同時生效，使美國總統(tǒng)選舉變得更加復(fù)雜。為幫助廣大同學(xué)更加全面地了解美國的總統(tǒng)選舉制度，準(zhǔn)確把握教材 的相關(guān)知識，筆者從以下幾個方面對美國的總統(tǒng)選舉制度作簡要介紹和分析。一一、從選舉過程看，美國的總統(tǒng)選舉有嚴(yán)格的程序，具有明顯的階段性美國的總統(tǒng)選舉從民主黨和共和黨的前期競選準(zhǔn)備到正式大選，經(jīng)歷了一個漫長的過程。但實(shí)質(zhì)性的選舉主要 包括四個階段：第一階段，黨內(nèi)預(yù)選。在總統(tǒng)選舉年的2至6月，民主黨和共和黨在各州由普通黨員直接選舉出席全國代表大 會的代表。由于全國代表大會的代表明確表示支持哪位總統(tǒng)候選人，因此，預(yù)選結(jié)果就能清楚地知道各總統(tǒng)候選人 的支持率。從某種意義上講，總統(tǒng)預(yù)選

15、也就是普通黨員直接選舉本黨總統(tǒng)候選人的過程。第二階段，確定總統(tǒng)候選人?？偨y(tǒng)選舉年的7、8月份，民主黨和共和黨分別召開全國代表大會，大會的主要任務(wù)是確定本黨的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。事實(shí)上，在各州的預(yù)選過程中，總統(tǒng)候選人的優(yōu)勢已基本明確，全國代表 大會不過是為選舉的優(yōu)勝者履行一下正式手續(xù)而已。一第三階段，展開競選?？偨y(tǒng)選舉年的9至11月份是民主黨和共和黨候選人的競選階段，總統(tǒng)競選是美國政治生活中最引人注目的現(xiàn)象，在競選中兩黨候選人動員一切人力、物力和財力，采取一切可能采取的手段為自己拉選 票，為最后競選成功奠定基礎(chǔ)。第四階段，總統(tǒng)大選?？偨y(tǒng)選舉年的11月的第一個星期一后的星期二是美國總統(tǒng)大選日，這一

16、天，各州選民到指定的選票站選舉總統(tǒng)選舉人?？偨y(tǒng)選舉人被選出后組成選舉團(tuán)，于12月的第二個星期三后的第一個星期一一在本州首府集會，分別選出正副總統(tǒng)；次年 1月6日下午1時，參議院和眾議院的全體議員在眾議院集會，由參 二 議長主持開票，當(dāng)眾公布選舉結(jié)果；當(dāng)選的正、副總統(tǒng)于1月20日宣誓就職。二、從選舉方式看，美國的總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人制度，屬于間接選舉許多人認(rèn)為，美國總統(tǒng)是在總統(tǒng)大選日由選民直接選舉產(chǎn)生的。其實(shí)不然，美國實(shí)行的是間接選舉制，即由選 民選出總統(tǒng)選舉人，再由總統(tǒng)選舉人選出總統(tǒng)。由于選民在推舉選舉人時，已經(jīng)明確表示選某一總統(tǒng)候選人的選舉 人，因此，美國總統(tǒng)雖為間接選舉，卻有直接選舉的意義。

17、另外，總統(tǒng)選舉人制度作為美國總統(tǒng)選舉中的一項(xiàng)獨(dú)特 的制度，還有一些特殊的規(guī)定。諸如，各州選舉人的數(shù)目同本州在國會里的議員人數(shù)相等，一些大州議員人數(shù)多， 選舉人數(shù)目也就多；選舉人的選舉實(shí)行勝者得全票制度”，就是說，如果某黨獲得一個州的多數(shù)選舉人票，則該黨就獲得該州的全部選舉人票；等等。三、從政權(quán)組織形式看，美國實(shí)行嚴(yán)格的三權(quán)分立制度，總統(tǒng)選舉與國會選舉分別進(jìn)行美國是總統(tǒng)制共和制國家，與其他資本主義國家一樣，實(shí)行嚴(yán)格的三權(quán)分立制。美國總統(tǒng)與國會不僅在權(quán)力上相互牽制，而且在產(chǎn)生途徑上也各不相同。美國憲法和相關(guān)法律規(guī)定，總統(tǒng)選舉每四年一次，稱為大選”；國會選舉則是兩年一次，稱為 中期選舉美國國會由參議

18、院和眾議院組成。其中，眾議院議員 435名，任期2年，每 兩年全部改選；參議院議員 100名，任期6年，每兩年改選三分之一。眾所周知，美國總統(tǒng)選舉獲勝的黨是執(zhí)政 黨，但執(zhí)政黨并不一定是國會中的多數(shù)黨，執(zhí)政黨往往在國會的一院或兩院中占少數(shù)席位。當(dāng)總統(tǒng)所在的黨在兩院 中均占少數(shù)席位時，美國的總統(tǒng)被稱為跛鴨總統(tǒng)四、從政黨制度看，美國實(shí)行兩黨制，總統(tǒng)選舉是政黨選舉與公民選舉交融結(jié)合進(jìn)行的美國是兩黨制國家，其總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生與國內(nèi)的兩大政黨密不可分。美國總統(tǒng)選舉實(shí)際上是決定由哪個政黨執(zhí) 掌政權(quán)，成為新的執(zhí)政黨，這是美國兩黨實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政的一種方式。美國的總統(tǒng)選舉主要是由民主黨和共和黨運(yùn)作 和控制的。兩黨的總

19、統(tǒng)候選人必須是本黨的全國代表大會的代表，總統(tǒng)候選人是由黨的全國代表大會決定的，要想 被確立為總統(tǒng)候選人，首先必須在黨內(nèi)擊敗其他的競爭者；總統(tǒng)候選人能否在總統(tǒng)競選中獲勝，除其個人因素外， 也與本黨有密切聯(lián)系，總統(tǒng)候選人所在黨的威信、形象直接會影響到他的支持率；“勝者得全票制度”則保證了兩 大政黨對總統(tǒng)選舉結(jié)果的控制。在個別情況下，作為總統(tǒng)候選人，也可以是一些小黨成員或無黨派人士，但這些總 統(tǒng)候選人獲勝的可能性很小。而兩大政黨人多勢眾、勢力強(qiáng)大，這就保證了各州的選舉人票落入兩黨手中。美國總統(tǒng)選舉雖然操縱在兩大政黨手中，但并非與美國的公民沒有關(guān)系。美國公民擁有選舉權(quán)，總統(tǒng)選舉人是 由公民直接選出的。

20、總統(tǒng)候選人為了在選舉中獲勝，就必須爭取選民，在選民中樹立良好形象，提出吸引選民的口 號和綱領(lǐng)，甚至向選民作出某些承諾。選民的向背，最終決定總統(tǒng)候選人競選的成敗?？傊?，兩黨的總統(tǒng)候選人雖 由黨的全國代表大會推舉，但能否當(dāng)選總統(tǒng)是由公民選舉決定的，并非由兩黨決定。五、從階級本質(zhì)看，美國的總統(tǒng)選舉是典型的金錢選舉，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家性質(zhì)金錢是進(jìn)入白宮的鑰匙，這從近幾十來美國當(dāng)選總統(tǒng)的情況和歷屆總統(tǒng)競選的費(fèi)用中可以得到充分體現(xiàn)。20世紀(jì)60年代以來的9位美國總統(tǒng)，大多是富豪。其中，肯尼迪是波士頓財團(tuán)的大資本家，約翰遜和卡特是 大農(nóng)場主，里根是有名的富翁，布什家族則是美國的制造業(yè)巨頭。因此，說美國

21、政府是“富豪內(nèi)閣”是再恰當(dāng)不過 了。再從總統(tǒng)的競選費(fèi)用看，自20世紀(jì)60年代以來，美國總統(tǒng)的競選費(fèi)用急劇增加。1964年美國總統(tǒng)競選費(fèi)用為2億美元，1968年是3億美元，1972年為4億美元，1976年達(dá)到5.4億美元，1980年高達(dá)10億美元，1996年達(dá) 到創(chuàng)記錄的11.4億美元。美國總統(tǒng)競選費(fèi)用的來源主要有三個方面：一是總統(tǒng)候選人個人擁有雄厚的財力；二是政府補(bǔ)助；三是來自大財團(tuán)和社會各界的捐款。雖然美國的競選運(yùn)動資助法規(guī)定，個人直接給總統(tǒng)候選人的捐款 不得超過500美元，團(tuán)體捐款不得超過 1000美元，但一些大財團(tuán)通過各種途徑鉆法律的空子，為自己所支持的候 選人提供資金，與總統(tǒng)候選人進(jìn)行

22、“金錢與政策”的交易。難怪有人說美國的總統(tǒng)選舉是“錢舉”。從思想取向?qū)用鎭砜?，美國兩大政黨分別代表兩種差別極大的政治哲學(xué)：民主黨-自由主義；共和黨-保守主義。自由主義和保守主義在不同的國家里有不同的含義，即使在美國也有不下幾十種定義。一般說來，美國當(dāng) 代的自由主義理論推崇革新、容忍與社會平等，主張觀念、制度和法律應(yīng)隨社會環(huán)境之改變而變遷；而保守主義思 想則強(qiáng)調(diào)文化延續(xù)性，注重傳統(tǒng)價值、社會穩(wěn)定與宗教之作用。在具體政治領(lǐng)域，保守主義與自由主義的最大分歧莫過于“大政府”與“小政府”之爭。保守主義理論從維護(hù) 個人自由這個基點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)信政府權(quán)力之?dāng)U大即意味著個人自由之縮小。這種理論認(rèn)為，政府對經(jīng)濟(jì)的干

23、預(yù)和對社 會問題的涉入必定會危及美國文明的根基個人自由。更有甚者，保守主義理論還認(rèn)為聯(lián)邦政府的社會福利、高開 支、高稅收、及保護(hù)少數(shù)民族權(quán)益等政策均不同程度的造成或深化了美國的社會經(jīng)濟(jì)問題，如生產(chǎn)率下降，通貨膨 脹，中上階級收入減少，商企界投資熱情不高，懶人依賴政府救濟(jì)等等。與此相反，自由主義理論認(rèn)為，放任的資本主義經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富不均、高失業(yè)與一系列其它問題，而高 度發(fā)達(dá)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有明顯改變美國社會不平等現(xiàn)象，如種族歧視，婦女權(quán)益得不到足夠保護(hù)等。因此， 自由主義理論深信，美國社會的急迫問題不是個人權(quán)利受到侵犯，而是社會不平等沒有得到糾正。同時，自由主義 理論還認(rèn)為，美國諸多的

24、社會經(jīng)濟(jì)問題如此之嚴(yán)重，如此之深刻，非得政府出面參與解決不可。換言之，自由主義 理論堅(jiān)信政府權(quán)力不是造成美國社會經(jīng)濟(jì)問題的原因，而是消除這些問題之重要手段。由于保守主義與自由主義對大、小政府持不同意見，近幾十年間，共和黨和民主黨在諸如撥款、稅收、政府調(diào) 控經(jīng)濟(jì)、民權(quán)保障、槍支管制、環(huán)境保護(hù)等問題上明爭暗斗，針鋒相對。美國兩大政黨關(guān)于政府權(quán)力大小之分歧在 大選年顯得最為突出。1980年，羅納德里根以“小政府”，作為其競選基調(diào)，猛烈抨擊民主黨的社會經(jīng)濟(jì)政策， 認(rèn)為自由主義派的高開支，高稅收及“福利社會”政策導(dǎo)致了高速貨膨脹、高失業(yè)、高利率、高國債與低速增長。 1988年，喬治布什挾里根保守主義當(dāng)權(quán)八年之余威，再次祭起“小政府”旗幟，信誓旦旦地向全國選民保證， ReadMyLipsNoNewTaxeS , 1992年，民主黨時來運(yùn)轉(zhuǎn)，比爾克林頓利用美國經(jīng)濟(jì)不景氣而布什政府應(yīng)對無力之 機(jī)，又向全國選民開出沉寂了十二年的“大政府”藥方，強(qiáng)調(diào)政府必須采取強(qiáng)有力措施，以幫助人們渡過難關(guān)。振 興經(jīng)濟(jì)，走出蕭條。從以上三例來看，大政府，與“