供應(yīng)鏈金融推進(jìn)行動(dòng)

1、供應(yīng)鏈金融推進(jìn)行動(dòng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以本錢(qián)、效率、質(zhì)量 為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用， 堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建完善流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)體 系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序開(kāi)展。一、供應(yīng)鏈金融推進(jìn)行動(dòng)打造供應(yīng)鏈金融數(shù)字化風(fēng)控體系，開(kāi)發(fā)直達(dá)流通主體供應(yīng)鏈金融 產(chǎn)品。二、主要目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順 暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全, 流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力 和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色開(kāi)展水平顯著提

2、升，流通本錢(qián)持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ) 性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、平安可靠、 高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量到達(dá)世界先進(jìn)水平，參與 國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐， 為滿(mǎn)足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。三、開(kāi)展方向提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇, 加速流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、 國(guó)際化開(kāi)展水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù) 字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)流通 業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新開(kāi)展。強(qiáng)化流

3、通對(duì)商品和資源要素配置的組織作用，推 動(dòng)流通企業(yè)和平臺(tái)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn) 適配。貫徹綠色開(kāi)展理念，堅(jiān)持走綠色低碳開(kāi)展新路，加大綠色技術(shù) 裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過(guò)程資源消耗和 污染排放。立足高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向 全球價(jià)值鏈中高端。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī) 模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟(jì)、南 北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源地、產(chǎn)業(yè) 和消費(fèi)集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善

4、、新技術(shù) 新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。服務(wù)區(qū)域重大 戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，打造假設(shè)干設(shè)施高效 聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，串接現(xiàn)代流通 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。開(kāi)展有序高效現(xiàn)代流通市場(chǎng)。著眼商品和資源低本錢(qián)、高效率自 由流動(dòng)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)那么和制度體系，構(gòu)建類(lèi)型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、 公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)。推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、物流市 場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，充分釋放各類(lèi)市場(chǎng)活力。深 化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金 融有效供給和信用支撐保障。培育

5、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng) 創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地 位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)展，對(duì)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)外整合利用全球資源，構(gòu)筑本錢(qián)低、效率高、韌性強(qiáng)的全球流通運(yùn) 營(yíng)渠道，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化開(kāi)展, 促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合開(kāi)展 新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化開(kāi)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供 應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開(kāi)展深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同開(kāi)展的流 通新生態(tài)。四、面臨形勢(shì)我國(guó)進(jìn)入新開(kāi)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快 開(kāi)展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速

6、釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系 生產(chǎn)和消費(fèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大市場(chǎng)交易，推動(dòng)區(qū)域分工 深化和一體化開(kāi)展，有利于更好發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域 良性循環(huán)，促進(jìn)興旺地區(qū)與欠興旺地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速 推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，人民對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)， 需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，創(chuàng) 新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，有 利于更好發(fā)揮我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn) 我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國(guó)加快構(gòu)建新開(kāi)

7、展格局， 需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加快建設(shè) 現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國(guó)流通企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó) 際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體 引力場(chǎng)作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新 優(yōu)勢(shì)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在一些短板和堵點(diǎn)。從市場(chǎng)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng) 尚不健全，商品和資源要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，流通規(guī)那么和標(biāo) 準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。從商貿(mào)體系看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn) 品流通體系明顯落后，外貿(mào)開(kāi)展動(dòng)能減弱。從交通物流看，基礎(chǔ)設(shè)施 還不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，貨運(yùn)

8、承載能力有待提高，應(yīng)急、冷鏈等 物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。從金融服務(wù)和信用建設(shè)看，流通領(lǐng)域融資難 融資貴問(wèn)題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。五、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營(yíng)造老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯 系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動(dòng)相關(guān)法律修訂 工作，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量平安信息化 追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。催促平臺(tái)企業(yè)承當(dāng)商品質(zhì)量、 食品平安保障等責(zé)任。開(kāi)展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推

9、 進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù) 據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)那么。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理， 充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢(xún)服 務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)平安保障和商業(yè)秘密保護(hù)。 加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性, 擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證 明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合

10、運(yùn)用“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中 事后核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市 場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承 諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源， 擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架, 不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市 場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管重要參考。 提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用 為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大 對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金工程、招