解放思想科學(xué)發(fā)展 加快推進(jìn)懷化特色新型工業(yè)化進(jìn)程

1、.：.；解放思想科學(xué)開展 加快推進(jìn)懷化特征新型工業(yè)化進(jìn)程 加快工業(yè)開展是當(dāng)前懷化建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心必需破解的一道緊迫而重要的課題。結(jié)合市委解放思想的要求，立足懷化工業(yè)現(xiàn)狀，我以為，要把解放思想的要求落實(shí)到加快懷化工業(yè)開展的實(shí)際之中，關(guān)鍵是要走一條具有懷化山區(qū)特征的新型工業(yè)化道路。一、思想上要深化推進(jìn)特征新型工業(yè)化的一致認(rèn)識(shí) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)的一致程度、注重程度，決議著任務(wù)的力度與進(jìn)度。實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，加快推進(jìn)特征新型工業(yè)化進(jìn)程，首先必需處理認(rèn)識(shí)問題。目前，影響懷化工業(yè)開展的要素很多，從思想認(rèn)識(shí)層面來看，主要有兩個(gè)：即認(rèn)識(shí)不高與自信心缺乏。處理好這兩個(gè)問題，是推進(jìn)特征新型工業(yè)化的前提

2、。 一是要處理認(rèn)識(shí)不高的問題。深化對(duì)推進(jìn)特征新型工業(yè)化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到推進(jìn)新型工業(yè)化既是我市加快開展的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必由之路。首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠新型工業(yè)化來牽引。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的“引擎，是第一推進(jìn)力。我市經(jīng)濟(jì)欠興隆，與興隆地域相比差距很大，主要差距在工業(yè)。2007年，全市規(guī)模工業(yè)完成添加值107.2億元，占消費(fèi)總值的比重為26.3%，分別比全國、全省低12、2.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)化率為29.3%，明顯低于全國、全省平均程度。工業(yè)依然是懷化經(jīng)濟(jì)的短腿，沒有擔(dān)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)“引擎的重?fù)?dān)。因此，加快經(jīng)濟(jì)開展，關(guān)鍵是要加快工業(yè)開展；實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵要靠工業(yè)趕超。只需工

3、業(yè)開展了，才干帶動(dòng)資源的加工轉(zhuǎn)化，才干變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次，壯大財(cái)政實(shí)力要靠新型工業(yè)化來支撐。工業(yè)是財(cái)稅收入的主要來源。從興隆地域的實(shí)踐來看，工業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率高達(dá)70%以上，而我市目前只需41.8%，差距非常大。因此，改動(dòng)我市財(cái)力捉襟見肘的現(xiàn)狀，最有效、最快捷的途徑就是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。再次，構(gòu)建調(diào)和懷化要靠新型工業(yè)化來支持。構(gòu)建調(diào)和懷化，一個(gè)重要方面是擴(kuò)展就業(yè)，添加收入。我市有500萬人口，就業(yè)人口總量非常大，面臨的就業(yè)情勢(shì)較為嚴(yán)峻，就業(yè)壓力很大。改動(dòng)這種現(xiàn)狀，迫切需求利用工業(yè)這一提供就業(yè)崗位的重要渠道，經(jīng)過推進(jìn)新型工業(yè)化，吸納勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高居民收入程度，進(jìn)而到達(dá)改

4、善人民生活質(zhì)量、推進(jìn)調(diào)和懷化建立的目的。 二是要處理自信心缺乏的問題。如今一些同志談到懷化工業(yè)開展，顯得熱情不高，干勁不大，自信心缺乏。我們成認(rèn)懷化工業(yè)目前底子不厚，總量偏小，程度不高，與興隆地域相比，差距很大。但是從另一角度來看，差距就是潛力，我們的增長空間還很大。另一方面，我們還要看到，懷化推進(jìn)特征新型工業(yè)化有資源、有根底、有政策。我們具備開展工業(yè)必需的大運(yùn)量、大電量、大水量，擁有林業(yè)、水果、礦產(chǎn)、水能等豐富的自然資源，享有湘西地域開發(fā)、對(duì)比西部開發(fā)及中部崛起、新鄉(xiāng)村建立等艱苦政策。同時(shí)，從外部來看，沿海地域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的速度在加快，懷化承東啟西的地理位置為我們承接轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)勢(shì)。只需我們

5、把這些有利條件和有利要素運(yùn)用好、發(fā)揚(yáng)好，懷化推進(jìn)特征新型工業(yè)化大有可為。二、方向上要找準(zhǔn)推進(jìn)特征新型工業(yè)化的正確定位 確定什么樣的開展方向，明確開展什么樣的工業(yè)，事關(guān)新型工業(yè)化能否沿著正確道路獲得最大效果。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少和人力資源得到充分發(fā)揚(yáng)的開展路子。對(duì)我市來說，應(yīng)該按照這一總體要求，立足市情實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，走山區(qū)特征的新型工業(yè)化道路。走這樣一條道路，必需緊扣兩點(diǎn)。 一是要著眼于“新。就是要按照新型工業(yè)化的要求，確立地方工業(yè)開展的理念、思緒、目的與方向。一直把落實(shí)科學(xué)開展觀擺在首位，把堅(jiān)持又好又快開展擺在首位，把堅(jiān)持以人為本擺在首位。詳

6、細(xì)來說，就是要做到“三個(gè)結(jié)合：一是做到開展工業(yè)與維護(hù)生態(tài)相結(jié)合。我市具有特殊的生態(tài)市情，開展工業(yè)既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的高增長，也不能不顧工業(yè)開展，追求所謂的“純生態(tài)，必需將兩者有機(jī)地一致同來，堅(jiān)持加快開展與生態(tài)維護(hù)并重，做到既要金山銀山，又要綠水青山，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)開展，走出一條生態(tài)與開展“雙贏的可繼續(xù)開展路子。二是做到開展工業(yè)與平安消費(fèi)相結(jié)合。我們開展工業(yè)，要的是綠色GDP，而不是紅色GDP，必需堅(jiān)守平安消費(fèi)這條底線，抓好平安消費(fèi)，推進(jìn)平安開展。三是做到開展工業(yè)與富民增收相結(jié)合。要經(jīng)過加快推進(jìn)新型工業(yè)化，在促進(jìn)財(cái)政增收的同時(shí)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)

7、移就業(yè)，添加山區(qū)農(nóng)民收入，讓寬廣群眾充分享遭到開展成果。 二是要立足于“特。就是要把新型工業(yè)化的要求，與懷化本身的工業(yè)根底、資源條件等結(jié)合起來。立足現(xiàn)實(shí)根底，立足本地資源，立足現(xiàn)有企業(yè)，開展順應(yīng)懷化特殊市情、具有懷化山區(qū)特征的新型工業(yè)。詳細(xì)來說，就是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，立足市域資源興產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揚(yáng)資源比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源加工產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉開展，做大做強(qiáng)電力、林木、食品、礦業(yè)等資源加工產(chǎn)業(yè)，改造提升化工、紡織、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)由以資源加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，向以資源加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為根底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)齊頭并進(jìn)

8、轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。二是優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃，立足現(xiàn)有根底抓規(guī)劃。就是要充分發(fā)揚(yáng)區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，突出可繼續(xù)開展和錯(cuò)位開展，堅(jiān)持全市一盤棋，大力推進(jìn)北部重化工業(yè)區(qū)建立，努力把沅、辰、溆建立成為重要的化工基地、礦產(chǎn)基地以及電力工業(yè)基地；以懷化工業(yè)園為龍頭，統(tǒng)籌鶴、中、洪、芷工業(yè)規(guī)劃，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為根底，大力開展新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打造懷黔工業(yè)走廊；大力推進(jìn)會(huì)、靖、通、新、麻的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)開展和原料基地建立，從而構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、重點(diǎn)突出、各具特征的區(qū)域工業(yè)開展格局。三是優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，立足高新技術(shù)抓提升。就是要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源的綜合利用，逐漸降低和淘汰“兩高一資

9、產(chǎn)品，加快開展高技術(shù)含量、高附加值、低耗費(fèi)、低污染、深加工的產(chǎn)品，培育地方名優(yōu)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三、實(shí)際上要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)特征新型工業(yè)化的任務(wù)思緒 沒有任務(wù)思緒的創(chuàng)新，就不能夠有工業(yè)開展的突破。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必需突破傳統(tǒng)思想定式，突出任務(wù)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足懷化實(shí)踐，當(dāng)前至關(guān)重要的是堅(jiān)持“三個(gè)依托，強(qiáng)化“三個(gè)推進(jìn)。 1、堅(jiān)持依托資源，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化。資源加工型產(chǎn)業(yè)既是我市工業(yè)的現(xiàn)實(shí)根底，也是未來開展的主攻方向之一。我們推進(jìn)新型工業(yè)化，既不能推倒這個(gè)現(xiàn)有工業(yè)根底而另起爐灶，也不能“穿新鞋走老路，囿于傳統(tǒng)、粗放的開展方式，而必需大膽革新，加快轉(zhuǎn)變開展方式?；?/p>

10、于此，我們一定要充分利用我們的資源優(yōu)勢(shì)，加大綜合利用、集約開發(fā)和深度開發(fā)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集群開展，積極構(gòu)建新型資源產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化，真正將懷化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展優(yōu)勢(shì)。詳細(xì)開展過程中，重點(diǎn)是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造六大特征產(chǎn)業(yè)集群：一是打造電力產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)將電力產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來培育，抓緊建立完成托口、銅灣、大洑潭、清水塘等沅水流域梯級(jí)開發(fā)在建電站，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的整合，促使電力產(chǎn)業(yè)盡快構(gòu)成集群優(yōu)勢(shì)。二是打造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分依托我市礦藏豐富的資源條件，堅(jiān)持維護(hù)性開發(fā)原那么，全力推進(jìn)西澳公司黃金資源整合開發(fā)等一批新上工程，集中扶持辰州礦業(yè)、金石礦

11、業(yè)等骨干企業(yè)開展，努力在資源勘探、精深加工和綠色礦業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、集團(tuán)化方面開展。三是打造林木產(chǎn)業(yè)集群。突出調(diào)整林木產(chǎn)業(yè)資源，建好工業(yè)原料林消費(fèi)基地，扶持泰格林紙、匯源果汁等重點(diǎn)企業(yè)開展，整合小企業(yè)，使林木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)艱苦提升。四是打造建材產(chǎn)業(yè)集群。真實(shí)做好建材產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)整與調(diào)控，加快技術(shù)提高，淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)支持華中、金大地、湘維等企業(yè)開展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)。五是打造食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持在畜禽產(chǎn)品和糧油果蔬產(chǎn)品精深加工上大做文章，努力打造一批知名企業(yè)和品牌，使食品產(chǎn)業(yè)構(gòu)成規(guī)模，逐漸開展壯大成為我市的重要產(chǎn)業(yè)集群。六是打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。抓緊推進(jìn)湘西中藥谷、

12、懷化生物醫(yī)藥技術(shù)效力中心及中藥材市場(chǎng)等重點(diǎn)工程的規(guī)劃籌建，加快中藥材消費(fèi)基地建立，扶持壯大以正清、正好為龍頭的醫(yī)藥企業(yè)，努力促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化規(guī)劃、規(guī)?；M(fèi)、集約化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。 2、堅(jiān)持依托工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ＷスI(yè)，關(guān)鍵是抓工程。大工程，大開展；好工程，快開展。推進(jìn)特征新型工業(yè)化，必需把工程作為“牛鼻子來抓，千方百計(jì)引進(jìn)工程，全力以赴推進(jìn)工程，全心全意效力工程，以工程壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以工程加強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。抓工程，關(guān)鍵是要引大靠強(qiáng)。就是要盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，掛靠大企業(yè)、大集團(tuán)。利用大企業(yè)先進(jìn)的理念、雄厚的實(shí)力與一流的技術(shù)，帶動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)。要

13、充分利用國有大型企業(yè)擴(kuò)張和大型民營企業(yè)擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，做好工程前期任務(wù)，有針對(duì)性開展工程招商活動(dòng)，自動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)工業(yè)開展后勁。 3、堅(jiān)持依托園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。園區(qū)是工業(yè)開展的重要平臺(tái)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)途徑。我市園區(qū)開展起步較晚，縣(市、區(qū))沒有一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不強(qiáng)，2007年園區(qū)規(guī)模工業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)的比重僅為2.6。因此，推進(jìn)特征新型工業(yè)化，必需把園區(qū)建立與開展擺在重要位置，加大工程入園任務(wù)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，把園區(qū)打呵斥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集地和新型工業(yè)化的中心增長極，不斷夯實(shí)新型工業(yè)化的根底平臺(tái)。當(dāng)前，重點(diǎn)做到“三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)園區(qū)建立。堅(jiān)持以市

14、工業(yè)園為龍頭，堅(jiān)持大小兼顧，以大帶小，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)建立。詳細(xì)來說，要抓緊做好市工業(yè)園擴(kuò)展至30平方公里規(guī)劃方案的實(shí)施任務(wù)，抓好園區(qū)根底設(shè)備建立，完善配套功能，提升園區(qū)的吸納和承載力；積極規(guī)劃籌建經(jīng)開區(qū)的小商品加工園；加快縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)建立步伐，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，爭(zhēng)取重點(diǎn)工業(yè)縣(市、區(qū))建一個(gè)省級(jí)工業(yè)園，從而構(gòu)成以市工業(yè)園為龍頭、縣(市、區(qū))園區(qū)競(jìng)相開展且特征鮮明的園區(qū)體系。二是加強(qiáng)園區(qū)效力。堅(jiān)持不斷完善工業(yè)園的體制機(jī)制，制定出臺(tái)真實(shí)可行的園區(qū)優(yōu)惠政策并落實(shí)到位，加強(qiáng)工業(yè)園的活力和效力功能。大力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，積極推行全程跟蹤效力，開通綠色通道，積極為入園工程和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的效力。堅(jiān)持對(duì)入園工程和企業(yè)實(shí)行掛牌維護(hù)制度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外來投資人實(shí)行綠卡維護(hù)制度，積極營造重商、親商、愛商的濃重氣氛，維護(hù)其合法權(quán)益，不要引進(jìn)外商，