優(yōu)化“雄安游禮”購(gòu)物體系

1、優(yōu)化“雄安游禮”購(gòu)物體系突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，努力破除制約雄安新區(qū)旅游開展的瓶 頸與障礙，推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新完善土地利用、財(cái)政 金融及新業(yè)態(tài)政策支撐；推進(jìn)依法治旅進(jìn)程，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平 臺(tái)，創(chuàng)新景區(qū)管理體制機(jī)制及開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。系統(tǒng)性變革治理理念、 機(jī)制、工具、手段，努力實(shí)現(xiàn)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、優(yōu)化“雄安游禮”購(gòu)物體系加強(qiáng)文創(chuàng)和旅游商品設(shè)計(jì)，打造“雄安游禮”品牌，逐步豐富“雄安必購(gòu)”旅游商品清單。在雄安高鐵站、旅游集散中心、重點(diǎn)旅 游景區(qū)等地設(shè)置旅游商品購(gòu)物點(diǎn)，探索在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際旅 游自由購(gòu)物區(qū)。到2025年，打造1個(gè)區(qū)域級(jí)旅游購(gòu)物中心，培育3條 旅游

2、休閑街區(qū)，爭(zhēng)取4A級(jí)以上景區(qū)、旅游集散中心的特色旅游商品店 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、規(guī)范旅游市場(chǎng)新秩序堅(jiān)持依法治旅，依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)旅游平安管理, 推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，為旅游市場(chǎng)高質(zhì)量開展 提供重要支撐。（一）強(qiáng)化旅游綜合治理能力從河北省看，全省正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期?！笆?五”時(shí)期是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期，也是推 動(dòng)旅游高質(zhì)量開展、加快實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省跨越開展的五年，旅游業(yè)對(duì)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合推動(dòng)潛力將得到更大釋放。從新區(qū)看，“加快形成新形象、加快建設(shè)新功能、加快開展新產(chǎn) 業(yè)、加快聚集新人才、加快構(gòu)建新機(jī)制”的“五新”目標(biāo)，為旅游高 質(zhì)量開

3、展提出了新的要求和指引。雄安新區(qū)建設(shè)正在加快形成綠色優(yōu) 質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、健康休閑的生活方式、高新高端的產(chǎn)業(yè)布局、智慧便 捷的公共服務(wù)體系，為新區(qū)旅游高質(zhì)量開展提供了必備條件。綜合判斷，“十四五”時(shí)期，雄安新區(qū)處于建設(shè)高水平社會(huì)主義 現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵時(shí)期。雄安旅游業(yè)的開展，將發(fā)揮綜合效應(yīng)、帶動(dòng) 效應(yīng)、輻射效應(yīng)，發(fā)揮為民、富民、利民、樂(lè)民的積極作用，開展成 果為百姓共享，成為具有顯著時(shí)代特征的幸福產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游業(yè) 現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，推動(dòng)維安新區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè) 宜游的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。參考資料：河北雄安新區(qū)旅游高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃深化文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，按照優(yōu)

4、化、協(xié)同、高效的 原那么，建立健全旅游領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度, 充分發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，負(fù)責(zé)重大政策制定、旅游規(guī)劃編制、 重點(diǎn)工程推進(jìn)、旅游環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)工作，形成各部 門合力推動(dòng)新區(qū)旅游開展的良好局面。打造雄安旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，為政府、企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu) 提供工程招商、企業(yè)融資、股權(quán)交易、實(shí)物資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)品發(fā)布 等服務(wù)，推進(jìn)旅游精品景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開展、中小微企業(yè)創(chuàng)新、 旅游公共服務(wù)體系完善。探索設(shè)立雄安新區(qū)旅游開展基金，在整合新 區(qū)優(yōu)質(zhì)國(guó)有旅游資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)證券化等形式開展融資和招 商引資；引導(dǎo)旅游企業(yè)利用債務(wù)融資工具，開展旅游工程

5、資產(chǎn)證券化 產(chǎn)品；支持旅游景區(qū)開展旅游工程特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、景區(qū)門票收費(fèi)權(quán) 抵押等方式融資，積極推進(jìn)多種形式的文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接， 在貸款支持、金融擔(dān)保、金融政策上給予重點(diǎn)支持。加快推進(jìn)白洋淀景區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)別離，推進(jìn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）專業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn) 營(yíng)，由專業(yè)文旅公司托管，對(duì)景點(diǎn)、住宿、IP、體育、旅游活動(dòng)、地 產(chǎn)物業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等分別進(jìn)行專業(yè)化、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)管理。結(jié)合高端服務(wù)業(yè)開展，有效承接北京旅游企業(yè)總部搬遷和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn) 移，吸引國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)、跨國(guó)旅游企業(yè)總部入駐新區(qū)，積極發(fā) 展旅游總部經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)做大一批骨干旅游企業(yè)，大力扶持中小微旅游 企

6、業(yè)特色化、專業(yè)化、創(chuàng)新化開展，鼓勵(lì)開展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓 勵(lì)本土旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，支持旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、旅游創(chuàng)意企業(yè)、 旅游商品加工、旅游電商、旅行代理商開展。（二）推進(jìn)依法治旅進(jìn)程嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮旅游法律法規(guī)在新區(qū)旅 游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)開展、旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)等方面的規(guī)范、 保障、引導(dǎo)作用。緊扣新區(qū)當(dāng)前實(shí)際和建設(shè)時(shí)序，推動(dòng)研究制定旅游 領(lǐng)域地方性法規(guī)。（三）加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管完善文旅、應(yīng)急、消防、交通、公安、綜合執(zhí)法等部門的協(xié)同聯(lián) 動(dòng)機(jī)制。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行 旅游市場(chǎng)黑名單管理方法，及時(shí)查處欺客宰客、強(qiáng)拉強(qiáng)賣、黑導(dǎo)黑船、 非法經(jīng)營(yíng)等

7、違法違規(guī)行為，積極創(chuàng)立守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)和信用體系建 設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)信用信息歸集、共享、公示、分析和信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警； 完善旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全旅游投訴糾紛調(diào)解 與司法仲裁銜接機(jī)制，妥善處理游客投訴舉報(bào)，維護(hù)廣大游客合法權(quán) 益，以問(wèn)題為導(dǎo)向提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加大數(shù)字技術(shù)在旅游市場(chǎng)綜合 執(zhí)法、平安監(jiān)測(cè)、旅游投訴等領(lǐng)域應(yīng)用，探索5G場(chǎng)景下數(shù)字智能綜合 執(zhí)法體系，不斷提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)新區(qū)市場(chǎng)治理體系和 治理能力現(xiàn)代化。（四）加強(qiáng)旅游平安管理組織制定水上救援應(yīng)急預(yù)案食品平安應(yīng)急預(yù)案消防安 全應(yīng)急預(yù)案景區(qū)限流應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 等應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)完善高峰期大客流應(yīng)對(duì)

8、處置機(jī)制、救援機(jī)制和旅游 平安預(yù)警信息發(fā)布制度。在重點(diǎn)景區(qū)、游客聚集場(chǎng)所、旅游線路或水 上航道節(jié)點(diǎn)處、鄉(xiāng)村旅游公共區(qū)域建立監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。 全面做好交通指揮、車輛分流、社會(huì)穩(wěn)控、輿情監(jiān)控、消防救援等準(zhǔn) 備工作。（五）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)留白，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是 金山銀山的理念，把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)開展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手, 打造人與自然和諧共生的新時(shí)代生態(tài)文明典范城市。嚴(yán)格執(zhí)行白洋 淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年），結(jié)合生態(tài)功能區(qū)和生 態(tài)服務(wù)功能區(qū)劃分，加強(qiáng)白洋淀水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水平安協(xié) 同共治。探索資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

9、的維安模式，嚴(yán)格執(zhí) 行景區(qū)承載量相關(guān)規(guī)定，實(shí)施景區(qū)環(huán)境容量管理。推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景 區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)旅游企業(yè)節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、綠色、 低碳的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，打造生 態(tài)友好型旅游目的地。加強(qiáng)人文旅游資源保護(hù)，推進(jìn)文化保護(hù)傳承。協(xié)同推進(jìn)文化和旅 游資源普查工作，加大文物申報(bào)和保護(hù)力度，建立健全文物保護(hù)協(xié)調(diào) 機(jī)制，將文物保護(hù)措施相關(guān)審批權(quán)限向新區(qū)下放，促進(jìn)新區(qū)與京津冀 地區(qū)文物保護(hù)交流的深度合作。加強(qiáng)遺址遺跡保護(hù)展示，推進(jìn)考古遺 址公園建設(shè)，合理配套旅游服務(wù)功能。弘揚(yáng)以“雁翎隊(duì)”為代表的紅 色革命文化，推動(dòng)革命文物保護(hù)利用。推動(dòng)有條件的文博單位增強(qiáng)旅 游服

10、務(wù)功能，提高展陳水平。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打 造一批非遺館、非遺傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）、非遺工坊等，推動(dòng)非 遺有機(jī)融入旅游產(chǎn)品和線路，實(shí)現(xiàn)更好傳承傳播。三、構(gòu)建人才培養(yǎng)新機(jī)制（一）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)堅(jiān)持人才優(yōu)先開展，面向全國(guó)選拔優(yōu)秀旅游人才到新區(qū)工作。構(gòu) 建適應(yīng)新區(qū)定位和旅游開展需要的人才管理制度，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的旅游人才制度優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)旅游行政管理、旅游經(jīng)營(yíng)管理、旅 游專業(yè)技術(shù)、旅游新業(yè)態(tài)、導(dǎo)游服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的實(shí)用人才， 同時(shí)以京津冀地區(qū)旅游業(yè)協(xié)同開展為契機(jī)，承接北京文化旅游事業(yè)單 位與文化旅游企業(yè)專業(yè)人才，推進(jìn)全國(guó)文旅系統(tǒng)骨干到新區(qū)掛職交流 鍛煉。探索建立優(yōu)秀文體旅

11、人才孵化基地、旅游“雙創(chuàng)”基地。鼓勵(lì) 國(guó)家級(jí)藝術(shù)大師、工藝美術(shù)大師、非遺傳承人等到雄安新區(qū)設(shè)立工作 室，鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、運(yùn)發(fā)動(dòng)到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將大師工作室、體育 創(chuàng)業(yè)園等納入雄安文旅產(chǎn)業(yè)開展框架中。（二）組建新區(qū)旅游開展智庫(kù)組建雄安新區(qū)旅游專家智庫(kù)，以生態(tài)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、 節(jié)慶賽事、特色小鎮(zhèn)、智慧旅游等領(lǐng)域?yàn)楹诵?，利用好全?guó)、全球各 地的旅游名家、專家、行家、玩家資源，以旅游開展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì) 或?qū)＜椅瘑T會(huì)形式，成立旅游專家智庫(kù)。引進(jìn)全國(guó)性及國(guó)際性旅游專 家團(tuán)隊(duì)，采取戰(zhàn)略咨詢、工程論證、高端論壇等形式，在重大旅游項(xiàng) 目建設(shè)、重要旅游政策決策等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為旅游開展提供智 力支撐

12、，提高新區(qū)旅游開展科學(xué)決策水平。（三）持續(xù)推進(jìn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)面向智能城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)、新材料產(chǎn)業(yè)等高新高端產(chǎn)業(yè)與旅游 產(chǎn)業(yè)融合開展需求，加大數(shù)字科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游人才培養(yǎng)。完善生 態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)機(jī)制，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，助推鄉(xiāng) 村全面振興。面向“雄安質(zhì)量”要求，適應(yīng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)需求，以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，建立多層次人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)旅游行 政管理機(jī)構(gòu)人員及旅游企業(yè)人員“走出去”，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的旅 游業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)20強(qiáng)旅游集團(tuán)人員到雄安掛職，培養(yǎng)旅游管 理人才、景區(qū)運(yùn)營(yíng)人才。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn) 計(jì)劃和“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)工程，提高導(dǎo)游從業(yè)人員素

13、質(zhì)。實(shí)施紅色旅 游五好講解員培養(yǎng)工程，舉辦紅色故事講解員大賽，提升講解員服務(wù) 質(zhì)量。搭建志愿講解服務(wù)平臺(tái)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，建立“雄安旅游 志愿者聯(lián)盟”，鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、退休人員、在校學(xué)生等擔(dān)任志愿 講解員，積極構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的雄安志愿服務(wù)體 系。四、開展目標(biāo)“十四五”時(shí)期是雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)和承接北京非首都功 能疏解的關(guān)鍵五年，是新區(qū)旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)一步明確方向、提質(zhì) 增效的升級(jí)蓄力期。新區(qū)設(shè)立前，三縣經(jīng)濟(jì)開展水平、城市建設(shè)水平 較低，旅游業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，“十四五”期間應(yīng)緊扣服務(wù)北京非首都 功能疏解首要任務(wù)，保障和服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，在“補(bǔ)短 板”“展形象”“

14、強(qiáng)開放”等方面精準(zhǔn)發(fā)力，提升旅游業(yè)對(duì)城市開展 的貢獻(xiàn)值。到2025年，旅游業(yè)有效服務(wù)新區(qū)承接非首都功能疏解任務(wù), 以“未來(lái)之城”為引領(lǐng)的城市旅游成為核心吸引力，文旅融合的示范 引領(lǐng)作用初步彰顯，旅游品牌體系初步搭建，雄安新區(qū)城市品牌影響 力有效提升，旅游經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，初步建成未來(lái)城 市體驗(yàn)示范樣板、國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)旅游目的地、京津冀國(guó)際旅游新門 戶。為此，“十四五”期間重點(diǎn)聚焦以下四方面工作：一是補(bǔ)短板。 在旅游基礎(chǔ)設(shè)施及“食住行游購(gòu)?qiáng)省钡纫嘏涮椎确矫嫜a(bǔ)短板、做提 升，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，提升旅游消費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，初 步建立現(xiàn)代旅游治理體系；二是展形象。聚焦“一城、一淀

15、、一門戶、 三縣支撐、廊道成網(wǎng)”，初步構(gòu)建旅游空間布局，塑造特色鮮明的新 區(qū)旅游目的地形象；三是強(qiáng)開放。在旅游領(lǐng)域主動(dòng)融入“一帶一路” 建設(shè)、主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能、加強(qiáng)與京津冀其他地區(qū)、長(zhǎng) 三角、珠三角等地在文化和旅游方面的交流合作，培育一批常態(tài)化的 國(guó)際會(huì)議、國(guó)際產(chǎn)品博覽會(huì)、高峰論壇和重大賽事，建成國(guó)家旅游開 放合作的樞紐。到2035年，立足新區(qū)基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、城市 功能趨于完善、有效承接北京非首都功能、對(duì)外開放水平和國(guó)際影響 力不斷提高、“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量開展作用明顯，成為現(xiàn)代 化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎等規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，旅游業(yè)服務(wù)非首都功能疏解和 京津冀協(xié)同開展成

16、效顯著；“雙核引領(lǐng)、五團(tuán)支撐、多點(diǎn)集聚、廊道 串聯(lián)”的全域旅游開展格局基本形成；構(gòu)建起綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)開展、開放開展的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系；率先在旅游領(lǐng)域打造成“雄安質(zhì)量”全國(guó)樣板；基本建成京津冀初具影響力的國(guó)際旅游目的 地和世界知名旅游城市。五、面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期我國(guó)將全面進(jìn)入群眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)開展仍處 于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的開展變化。進(jìn)入新開展階段，旅游業(yè)面臨高質(zhì)量開展的新要求。新冠肺炎疫 情常態(tài)化防控正加快推動(dòng)世界旅游開展趨勢(shì)、開展格局變化。全面建 成小康社會(huì)后，人民群眾旅游消費(fèi)需求從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn) 變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。群眾旅游出行和消費(fèi)偏 好發(fā)