社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論-第五章：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有制結(jié)構(gòu)

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院貴州師范學(xué)院第五章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本構(gòu)成 一二三社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu) 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 收入分配機(jī)制 四協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 第一節(jié)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有制結(jié)構(gòu)Ownership structure of socialist market economy一：產(chǎn)權(quán)概述 Property right overview（一）產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)及特征 property right nature and characteristics 為什么豬不會(huì)滅絕，而大象卻瀕臨滅絕呢?簡(jiǎn)單的回答是，你可以把豬養(yǎng)起來，但你不能養(yǎng)大象。但更為深層的原因是，人們飼養(yǎng)的

2、家畜屬于私有財(cái)產(chǎn)，人們會(huì)謹(jǐn)慎地照管他們，以降低自己的風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大回報(bào)。但人們對(duì)于大象這類不屬于任何人的資源則會(huì)傾向于濫用，而不考慮其后果。那么有沒有辦法讓人們像對(duì)待豬一樣對(duì)待大象呢?11.為了保護(hù)大象，非洲許多國(guó)家采取了各種辦法。例如，肯尼亞制定了嚴(yán)禁獵殺大象的法律，但收效甚微。統(tǒng)計(jì)資料表明，在20世紀(jì)80年代肯尼亞喪失了80的野生大象，每天被獵殺的大象就有十幾頭。而津巴布韋則制定了不同的制度，規(guī)定大象棲息地的村落擁有對(duì)大象的所有權(quán)，村民有權(quán)向觀看大象的游客收費(fèi)，還可以向捕殺大象的獵人收費(fèi)。這種制度雖然招致了環(huán)保主義者的反對(duì)，但卻收到了良好的效果。20世紀(jì)70年代，津巴布韋的大象約三萬到四萬

3、頭，津巴布韋從1975年開始實(shí)施上述保護(hù)制度后，大象的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，80年代末為5萬頭，目前是6萬到7萬頭之間。而同時(shí)期非洲的大象從120萬頭減少到60萬頭。案例：公地的悲劇1968年，美國(guó)學(xué)者哈定在科學(xué)雜志上發(fā)表了一篇題為公地的悲劇的文章。英國(guó)曾經(jīng)有這樣一種土地制度封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng)(稱為“公地”)，無償向牧民開放。這本來是一件造福于民的事，但由于是無償放牧，每個(gè)牧民都養(yǎng)盡可能多的牛羊。隨著牛羊數(shù)量無節(jié)制地增加，公地牧場(chǎng)最終因“超載”而成為不毛之地，牧民的牛羊最終全部餓死。 產(chǎn)生公地的悲劇的原因是什么？-如何防止公地的悲劇?牧民的行為選擇 每一個(gè)理性的牧民都想

4、使收益最大化當(dāng)他問自己“我多養(yǎng)一頭?；蜓驎?huì)有什么結(jié)果”時(shí)，他的理性分析是：他可以從買掉這頭牲畜中獲得利益，+1他會(huì)因?yàn)樵黾由蠖鴮?dǎo)致過度放牧，-1由于過度放牧的后果由所有牧民承擔(dān)，而買掉牲畜的利益由他一人獲得，所以他選擇增加放牧的牲畜的數(shù)量；所有的人都象這位牧民一樣追求利益的最大化，最終的結(jié)果是牧場(chǎng)因過度放牧而枯竭，所有的人都因此而受損。 對(duì)這一案例的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋為，當(dāng)村民獲得大象的所有權(quán)之后，大象的生存就與他們的利益休戚相關(guān)了。當(dāng)村民可以向觀看大象的游客收費(fèi)時(shí)，他們就不可能會(huì)捕殺所有的大象，而是會(huì)保護(hù)大象不被滅絕，以保障自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 他們會(huì)主動(dòng)地采取保護(hù)大象的行動(dòng)，如為大象留出更多的生存地

5、帶，積極配合警察制止偷獵行為等。因此盡管津巴布韋允許每年捕殺200頭大象，但大象的數(shù)量一直在上升，而且津巴布韋一些貧困的村莊也已經(jīng)利用由此而來的利潤(rùn)建立了學(xué)校和醫(yī)療站。產(chǎn)權(quán)概念Property rights concept產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)是“財(cái)產(chǎn)權(quán)利”（property rights）的簡(jiǎn)稱，是指法定主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的各項(xiàng)權(quán)能的總和。其直觀形式是是人對(duì)各種有用資源的權(quán)利規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是由于物的存在和人們對(duì)物的使用引起的人與人之間的經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系。 產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的若干權(quán)能的集合,對(duì)財(cái)產(chǎn)的任何權(quán)利都由兩部分基本內(nèi)容權(quán)能和利益構(gòu)成 權(quán)能：所謂權(quán)能就是產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能，回答的是“產(chǎn)權(quán)

6、主體必須干什么，能干什么”。利益：產(chǎn)權(quán)的利益是產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來的好處，回答的是“產(chǎn)權(quán)主體必須和能夠得到什么”。 權(quán)能是獲得利益的手段， 利益是運(yùn)用權(quán)能的結(jié)果。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)（狹義）、占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)等一組權(quán)利，稱為產(chǎn)權(quán)束。完整的產(chǎn)權(quán)束即所有制。產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)。（1）所有權(quán)：終極所有權(quán)Ultimate ownership（2）占有權(quán)rights of possession：指對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際擁有；（3）使用權(quán)right of use：指在法律允許的范圍內(nèi)，以生產(chǎn)和其它方式使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；（4）收益權(quán)usufruct：指直接以財(cái)產(chǎn)的使用

7、或通過財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而獲得收益的權(quán)力；（5）處置權(quán)disposition：指通過出租、出售或把與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)力讓渡給他人，從中取得收益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)和核心是所有權(quán)，所有權(quán)是對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的權(quán)利規(guī)定，它是法律規(guī)定的所有權(quán)對(duì)財(cái)產(chǎn)最高的、排他的獨(dú)占權(quán)。產(chǎn)權(quán)的功能減少不確定性 外部性內(nèi)部化 激勵(lì)功能 約束功能 產(chǎn)權(quán)的功能1.激勵(lì)功能產(chǎn)權(quán)能夠減少不確定性和降低交易費(fèi)用產(chǎn)權(quán)的減少不確定性和降低交易費(fèi)用的功能是相對(duì)于沒有產(chǎn)權(quán)和沒有明確劃分產(chǎn)權(quán)兩種情況而言的。產(chǎn)權(quán)能夠?qū)⑼獠啃詢?nèi)部化（最大的意義）外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的影響不能通過市場(chǎng)來解決，這種影響分為正外部性和負(fù)外部性，當(dāng)存在正外部性時(shí)，經(jīng)濟(jì)

8、主體所從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人利益小于社會(huì)利益，他就沒有動(dòng)力去從事這種有利于社會(huì)的活動(dòng)，而存在正外部性的原因是因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。例如：當(dāng)一塊土地還是公共產(chǎn)權(quán)時(shí)，沒有人會(huì)愿意在這塊土地上種植莊稼，因?yàn)槿绻谶@塊土地上種植莊稼，任何人都可以收割它，存在著很大的外部性，但是這塊地如果變成了他的私有財(cái)產(chǎn)，他就不會(huì)擔(dān)心他人會(huì)來隨意收割他種在地里的麥子（因?yàn)樗艿剿接挟a(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)）。在私有產(chǎn)權(quán)下私人收益小于社會(huì)效益的情況不再存在，也即外部性內(nèi)部化了，這會(huì)給產(chǎn)權(quán)主體以巨大的激勵(lì)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸根到底就是一種物質(zhì)利益關(guān)系。2.約束功能:表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的責(zé)任約束，即在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，不僅要明確當(dāng)事人的利益，而且要明

9、確當(dāng)事人的責(zé)任，使他明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，使他知道侵權(quán)或越權(quán)的后果或所要付出的代價(jià)。3.資源配置產(chǎn)權(quán)的資源配置是指產(chǎn)權(quán)安排或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接形成資源配置狀況或驅(qū)動(dòng)資源配置狀態(tài)改變或影響對(duì)資源配置的調(diào)解。、表現(xiàn)：相對(duì)于無產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)不明晰狀況而言，設(shè)置產(chǎn)權(quán)就是對(duì)資源的一種配置任何一種穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)格局和結(jié)構(gòu)，都基本上形成一種資源配置的客觀狀態(tài)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)也同時(shí)改變資源配置狀況，包括改變資源在不同主體間的配置，改變資源的流向和流量，改變資源使用的分布狀況產(chǎn)權(quán)狀況影響甚至決定資源配置的調(diào)解機(jī)制4.收入分配功能例如：股票市場(chǎng)上股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上就是收入分配的依據(jù)股權(quán)的改變，這種股權(quán)主體改變，等于收入分配格

10、局的改變。產(chǎn)權(quán)基本屬性排他性：產(chǎn)權(quán)主體對(duì)外排斥性或?qū)μ囟?quán)利的壟斷，私有產(chǎn)權(quán)、公有產(chǎn)權(quán)都具有排他性，稀缺性是產(chǎn)生排他性的前提有限性：產(chǎn)權(quán)之間有明顯的界限，包括數(shù)量界限和范圍界限可交易性：產(chǎn)權(quán)在不同的主體之間可以轉(zhuǎn)讓。完整的產(chǎn)權(quán)束以及其中的一項(xiàng)權(quán)利均可作為交易的對(duì)象，時(shí)間可長(zhǎng)可短可分解性：特定財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)可以分屬不同的主體的性質(zhì)，包括權(quán)能行使的可分工性和利益的可分割性產(chǎn)權(quán)的形式張五常:“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以采取各種不同的形式，私人產(chǎn)權(quán)為一個(gè)極端，共有產(chǎn)權(quán)為另一個(gè)極端?！备鶕?jù)產(chǎn)權(quán)歸屬主體的不同產(chǎn)權(quán)可以分為兩種形式：1.私有產(chǎn)權(quán)：將資源的使用與轉(zhuǎn)讓以及收入的享用權(quán)界定給一個(gè)特定的人，他可以將這些權(quán)利同其他

11、附著了類似權(quán)利的物品相交換，也可以通過自由合約將這些權(quán)利讓給別人，他對(duì)這些權(quán)利的使用不受限制。私有產(chǎn)權(quán)并不意味著所有與資源有關(guān)的權(quán)利都掌握在一個(gè)人手里。例如：一套房屋的所有者可以將其出租給他人居住。在這種情況下，房屋的所有權(quán)仍然屬于房屋的所有者，但房屋的使用權(quán)卻屬于另一個(gè)人。兩個(gè)人擁有房屋的不同產(chǎn)權(quán)。私有產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵在于對(duì)所有權(quán)利的行使的決策及其承擔(dān)的后果完全是私人做出的。2.共有產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)：某個(gè)人對(duì)一種資源行使權(quán)利時(shí)，并不排斥他人對(duì)該資源行使同樣的權(quán)利，或者說，這種產(chǎn)權(quán)是共同享有的。最重要特點(diǎn)：共有產(chǎn)權(quán)在個(gè)人之間是完全不可分的，即完全重合的。例如：我步行穿過一塊公共土地的權(quán)利與他人穿過這塊土地的

12、權(quán)利是完全一樣的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為共有產(chǎn)權(quán)存在的原因：建立和執(zhí)行資源排他性權(quán)利時(shí)出現(xiàn)了與其價(jià)值相比過高的交易成本。在特定區(qū)域內(nèi)由政府頒布法規(guī)或由政府強(qiáng)制執(zhí)行契約的交易成本很高。公共產(chǎn)權(quán)（Public Property Rights）人們共同享有的，某個(gè)人行使對(duì)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)時(shí)并不排斥他人對(duì)資源行使同樣的權(quán)利。歸屬于全體社會(huì)公眾不可分割無排他性不可轉(zhuǎn)讓搭便車擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重公有產(chǎn)權(quán)為公眾所有不可分割性任何人都沒有對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的排他性使用權(quán)不可轉(zhuǎn)讓性公有產(chǎn)權(quán)的實(shí)例：公共道路，免費(fèi)公園，自由出入的公共捕魚區(qū)為什么公有產(chǎn)權(quán)？一些資源采用公有產(chǎn)權(quán)的制度安排，是因?yàn)樗色@得的租金低于實(shí)施排他性私人產(chǎn)權(quán)的成本如果上

13、述條件嚴(yán)格成立，那么在這種公有產(chǎn)權(quán)下租金消散就不是一種浪費(fèi)租金耗散：一個(gè)本來是有價(jià)值的東西，由于是共有產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)中其價(jià)值或凈價(jià)值減小或消失。公有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析公有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了一系列的問題：存在外部性對(duì)該權(quán)利的使用損害他人的利益（如）搭便車行為產(chǎn)權(quán)擁擠現(xiàn)象：公有蘋果樹上的蘋果，從來等不到長(zhǎng)熟就會(huì)被人們摘光 二、所有制結(jié)構(gòu)Ownership and the ownership structure所有制結(jié)構(gòu)包括所有制的外部結(jié)構(gòu)和所有制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，所有制外部結(jié)構(gòu)是指一個(gè)社會(huì)中存在的所有制形式、各種所有制形式的地位、作用及其各種形式之間的關(guān)系，所有制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指所有權(quán)和各項(xiàng)權(quán)能之間的關(guān)系。所有制結(jié)構(gòu)

14、, 是指各種所有制形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占的比重、所處的地位以及它們之間的相互關(guān)系。 一個(gè)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)是否合理, 直接制約著這個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力能否迅速發(fā)展。因此, 任何一個(gè)社會(huì)都存在著調(diào)整與優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的問題 （一）、我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的歷史變革第一個(gè)階段: 新中國(guó)成立到“三大改造”完成之前的新民主主義, 即過渡時(shí)期階段。這一階段是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、非公有制占主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。主要有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。 第二個(gè)階段: 從“三大改造”完成到黨的十一屆三中全會(huì)以前的高度集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段。這一階段基本上是單一的社會(huì)主義公有制結(jié)構(gòu)。 第三個(gè)階段: 是

15、黨的十一屆三中全會(huì)以來逐漸完善和建立的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)。大體有如下幾種: 全民所有制經(jīng)濟(jì)(國(guó)家所有制經(jīng)濟(jì))、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。 （二） 、 社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)The ownership structure of primary stage of socialism社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu) 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的形成過程 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的必然性 我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段之所以實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是因?yàn)椋?1、，我國(guó)是社會(huì)主

16、義國(guó)家：必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。 2、，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力狀況，要求在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。所有制形式的多樣性，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力水平的多樣性決定的。 3、，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。 4、，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。 （三）：鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì) 一、公有制的地位及作用 鄧小平指出：“我們?cè)试S個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營(yíng)和外資獨(dú)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會(huì)主義公有制為主體。”“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！敝员仨殘?jiān)持公有制的主體地位，是因?yàn)椋?/p>

17、 1生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2公有制經(jīng)濟(jì)掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱。 3公有制經(jīng)濟(jì)是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向穩(wěn)定、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 4公有制是社會(huì)主義的根本特征，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)人民在政治上當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上共同富裕的物質(zhì)保證。 二、支持和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 （四）、 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展Encourage, support and guide the development of the non-public sector of the economy 非公有制經(jīng)濟(jì)及其作用 non-public s

18、ectors of the economy and its effect 個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人及其家族成員直接支配和使用的經(jīng)濟(jì)形式。 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料私人所有，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)形式。中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例明確確定：私營(yíng)企業(yè)是“指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。” 非公有制經(jīng)濟(jì)的概念、組成公有制經(jīng)濟(jì)指國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。非公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)，是指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及混合經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)

19、名詞，它是我國(guó)現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式。它也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。是由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的所有制形式。它是以勞動(dòng)者自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者所有和支配。他是社會(huì)主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。如個(gè)體工商戶。是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取得利潤(rùn)為目的的所有制形式。它也是社會(huì)主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。如各種私營(yíng)企業(yè)等。是我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。它也是社會(huì)

20、主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì) 非公經(jīng)濟(jì)也具有中國(guó)特色。在國(guó)外他們不講國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般統(tǒng)稱為中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的作用第一，可以增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要靠市場(chǎng)發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、為誰生產(chǎn)都不是由政府來決定，而是由企業(yè)來決定的。盡管每個(gè)企業(yè)都是獨(dú)立決策、自主經(jīng)營(yíng)的，但是它們之間的相互影響和環(huán)境對(duì)它們的影響是存在的。促進(jìn)資源有效配置非公經(jīng)濟(jì)有助于打破壟斷非公經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 各地陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：如貼息貸款、免費(fèi)培訓(xùn)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)分析報(bào)告顯示，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有65.2%的企業(yè)采取了優(yōu)

21、化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)措施，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，332家企業(yè)擁有自主品牌，244家企業(yè)的收入全部來自自主品牌。同時(shí)，還有62.8%的企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，180家進(jìn)入節(jié)能環(huán)保、149家進(jìn)入新材料、128家進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。-中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林（2011年12月2日）第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增加國(guó)家稅收國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)大幅度下降非公有制經(jīng)濟(jì)為人們提供了穩(wěn)定就業(yè)崗位和工資性收入第三，非公經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)就業(yè) 第四，非公經(jīng)濟(jì)有利于解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題從國(guó)外現(xiàn)代化的理論來說，現(xiàn)代化就是工業(yè)化加民主化，工業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志就是城市化（城鎮(zhèn)化）。但是中國(guó)不能采取歷史上英國(guó)剝奪農(nóng)民土地、美國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)戶兼并這

22、樣的辦法來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，必須要合理有序地轉(zhuǎn)移。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這就要使轉(zhuǎn)移到城市里的人有工作、有住房、有社會(huì)保障、子女能上學(xué)。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以吸收更多的勞動(dòng)力，可以鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)。第五，非公經(jīng)濟(jì)有利于改善民生民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)返回目錄致富不忘國(guó)家、致富不忘社會(huì)、致富不忘人民，做到先富幫后富，才能更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)，共實(shí)施項(xiàng)目6425個(gè)，到位資金978.86億元，安排就業(yè)292.03萬人，培訓(xùn)230.33萬人，帶動(dòng)786.63

23、萬人脫貧致富。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士心系災(zāi)區(qū)人民，踴躍捐款捐物，僅在汶川特大地震中就捐款捐物達(dá)62.4億元，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。-賈慶林（2011年12月2日）(三)非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀 目前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)900多萬家，個(gè)體工商戶已超過3600萬戶。非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過全國(guó)的50%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過一半，稅收貢獻(xiàn)不斷增長(zhǎng)，出口貿(mào)易占到全國(guó)的60%，還提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍日益擴(kuò)大，他們積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，堅(jiān)持致富思源、富而思進(jìn)，在發(fā)展企業(yè)的同

24、時(shí)造福人民、回報(bào)社會(huì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。-賈慶林（2011年12月2日）個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的十分重要的組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面。 1促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。 2個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。 3個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的改革，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成。 4個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提高人民的生活水平。 5個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于經(jīng)營(yíng)人才的成長(zhǎng)。 加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促使其健康發(fā)展 (一)

25、正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 (二)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的類型與模式 （一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的類型 第一種是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，主要指在國(guó)家工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶。 第二種為存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即在五十年代中期對(duì)私有制的社會(huì)主義改造中消滅了的資本主義工商業(yè)。 第三種為外資經(jīng)濟(jì)，即外商（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）在我國(guó)大陸投資辦的經(jīng)濟(jì)，即以前我們所說的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資辦的“三資”企業(yè)。 以上三部分經(jīng)濟(jì)，都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì) 第四種是民營(yíng)科技企業(yè)。其特點(diǎn)， 一是地地道道的民營(yíng)，機(jī)制比較靈活， 二是主要從事科研開發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。 第五種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其特

26、點(diǎn)有二： （）是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其成員絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民。 （）不受國(guó)家計(jì)劃的控制。 第六種是股份合作制企業(yè)。 第七種為國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，數(shù)量也不少。企業(yè)的所有制不變，仍然為國(guó)有制，但經(jīng)營(yíng)卻改變?yōu)樗饺嘶蛎耖g組織經(jīng)營(yíng)了。經(jīng)營(yíng)的形式為租賃、承包、委托、代理等。 以上七大塊中的后四塊，因?yàn)槎疾皇撬兄聘拍睿M管在現(xiàn)實(shí)中是獨(dú)立存在的，但是從企業(yè)來說是互相包容和交叉的， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較 五種模式，即溫州模式、蘇南模式、珠江模式、中關(guān)村模式和三城（海城、興城、諸城）模式. 1、模式形成的時(shí)間的不同 1）蘇南模式的雛形產(chǎn)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，到80年代中期就確立了“三分天下有其一”的地位，形成了

27、別具特色的集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。 2）溫州模式是80年代改革開放初期的產(chǎn)物。溫州農(nóng)民溫州農(nóng)民在缺乏國(guó)家投資、沒有城市輻射、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的條件下，以農(nóng)村家庭企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，一舉打破了“政府本位”的經(jīng)濟(jì)格局，率先以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式推進(jìn)了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，形成了以個(gè)私經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展格局。 3)珠江模式的形成得益于國(guó)家的開放政策，80年代中期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區(qū)成了香港加工業(yè)的外遷地，“三來一補(bǔ)”成為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要形式，憑借毗鄰港澳、華僑眾多及國(guó)家優(yōu)惠政策傾斜的優(yōu)勢(shì)，很快就形成了舉世矚目的“珠江三角洲

28、經(jīng)濟(jì)模式”（簡(jiǎn)稱為珠江模式）。 4)中關(guān)村模式則是在80年代中期以電子一條街出現(xiàn)為特征的，1980年，中科院物理所研究員陳春先為首的一批科技人員，組成一個(gè)“先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，這就是中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)最早的雛形。1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著“以中關(guān)村模式”為代表的民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視 。5)三城模式是山東的諸城模式、遼寧的海城模式和興城模式的總稱，是我國(guó)90年代國(guó)有集體中小企業(yè)改革改制的典型模式，以股份合作制改造為特征的諸城模式也是在1992年至1994年中形成的，而以私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)為主要改制方向的海城模式和以

29、私營(yíng)合伙企業(yè)為主要改制方向的興城模式則相繼形成于1993-1996年間和1996-1997年間。 2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成基礎(chǔ)的不同 1)“蘇南模式”，是因?yàn)檫@里有得天獨(dú)厚的區(qū)位環(huán)境和歷史傳統(tǒng)。蘇南農(nóng)村緊靠中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心上海和蘇州、無錫、常州等發(fā)達(dá)的大中工業(yè)城市，接受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射能力較強(qiáng) 2)溫州有從事家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，溫州人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期處于生活的壓力而形成了走南闖北尋找生機(jī)的習(xí)俗，使得溫州農(nóng)民在改革開放之后，迅速走上了以家庭工業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的道路。小商品的產(chǎn)值大約占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的七成左右，從而形成別具特色的“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展格局。3）珠江三角洲毗鄰港澳，境內(nèi)鐵路、公

30、路、水路交通非常方便。華僑港澳同胞眾多，這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為吸收外來信息、技術(shù)、資金、設(shè)備等提供了十分有利的條件。港澳地區(qū)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切。蘇南、溫州和珠江三角洲的民營(yíng)企業(yè)都是脫胎于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走的是農(nóng)村工業(yè)化的道路，它們的差異在于工業(yè)化的方式不同。 4）中關(guān)村模式則是依靠中科院及著名高等學(xué)府的雄厚的研究力量，80年代初，中關(guān)村的一批科技人員通過“下海”創(chuàng)辦科技企業(yè)的方式，以經(jīng)營(yíng)貿(mào)易和計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)與集成服務(wù)起步，帶動(dòng)研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、管理和市場(chǎng)三大要素的有機(jī)結(jié)合，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。5）1995年十四屆五中全會(huì)明確提出“抓大放小”戰(zhàn)略，使得國(guó)有中小企業(yè)的改

31、制進(jìn)入了一個(gè)全面展開的階段。根據(jù)放開搞活國(guó)有中小企業(yè)的指示，各地對(duì)國(guó)有小企業(yè)的改革采取了改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等20幾種形式，形成了比較典型的三城模式。3、企業(yè)制度特征的不同 1）蘇南模式是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展模式，蘇南的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資本源自農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)的集體投入，其所有制的基礎(chǔ)屬性便是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的集體經(jīng)濟(jì)。蘇南很多鎮(zhèn)村兩級(jí)黨政組織及其代理人，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，又是集體資產(chǎn)的代表，其結(jié)果往往導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明、政企不分、“內(nèi)部人控制”等一系列問題。 2）溫州的民營(yíng)企業(yè)是從個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，私人獨(dú)資企業(yè)是主要的制度形式，不僅個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企

32、業(yè)是獨(dú)資企業(yè)，很多股份合作制企業(yè)和有限責(zé)任公司實(shí)質(zhì)上也是私人或家庭獨(dú)資的，另外一部分企業(yè)則為私人共同出資的合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及有限責(zé)任公司。因此，溫州的民營(yíng)企業(yè)制度的最大特點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活。 3）“珠三角”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外向度很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在引進(jìn)外部資本的同時(shí)，也引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的管理制度和經(jīng)營(yíng)方式。因此，80年代的“珠三角”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)管理制度建設(shè)要比蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和溫州個(gè)私企業(yè)規(guī)范得多。 4）中關(guān)村的高科技民營(yíng)企業(yè)在成立之初，往往掛靠在某些政府機(jī)構(gòu)的名下（俗稱“紅帽子”），或以官辦的面孔出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)若干年后，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已面目全非，無法搞清資產(chǎn)的歸屬，企業(yè)發(fā)展越快，產(chǎn)權(quán)問題越突出，

33、產(chǎn)權(quán)問題最終成了制約高新技術(shù)企業(yè)“難長(zhǎng)大”的根本性原因。 三城模式是國(guó)有集體中小企業(yè)改制的典型模式，因而所形成的民營(yíng)企業(yè)具有鮮明的改制企業(yè)的特征，三城模式的民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)化是不徹底的。雖然表面上看，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)清晰到了個(gè)人（如諸城大部分國(guó)有集體中小企業(yè)改制為全員持股的股份合作制形式，海城則出售給了個(gè)人，興城出售給少數(shù)幾個(gè)人），但是企業(yè)制度并不完善。 4、政府作用的不同 從政府與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系密切程度來看，溫州模式是最弱的，蘇南模式發(fā)展初期的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，或者利用原有的集體積累，或者利用政府的動(dòng)員力量，或者由政府出面向銀行貸款興辦的。改革初期大量經(jīng)濟(jì)空隙的存在為包括蘇南地區(qū)在內(nèi)鄉(xiāng)

34、鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起提供了歷史機(jī)遇，致使在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，蘇南地區(qū)政府超強(qiáng)干預(yù)模式取得了輝煌的成果。 珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦的，但在開始就推行“廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制”、“利潤(rùn)承包責(zé)任制”等，盡量弱化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接干預(yù)，而將主要的財(cái)力用于發(fā)展交通、能源、通訊、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 中關(guān)村的民營(yíng)高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預(yù) 。三城模式是典型的自上而下的政府強(qiáng)制型制度變遷模式，從國(guó)有集體所有制企業(yè)到股份合作制、合伙制和個(gè)人業(yè)主制的民營(yíng)企業(yè)制度形式的轉(zhuǎn)變，時(shí)間之短（每個(gè)城市都只有2-3年時(shí)間）

35、、改制面之廣（幾乎90%以上的國(guó)有集體中小企業(yè)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)），沒有政府的強(qiáng)制型推動(dòng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。而且在企業(yè)改制以后，原來的政府主管部門仍然在一定程度上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生干預(yù)和影響。 從政府的地位和作用來看，最強(qiáng)的是三城模式，蘇南模式次之，其余依次是珠江模式、中關(guān)村模式、最弱的則是溫州模式。 5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化特點(diǎn)的比較 1）、自我終結(jié)的蘇南模式 蘇南模式的局限性，實(shí)質(zhì)上就是集體經(jīng)濟(jì)的制度缺陷，主要表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、政企不分、收入分配不合理等。從1996年開始，蘇南各地相繼二次進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制的改革工作，將所有制權(quán)集中于經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或少數(shù)經(jīng)營(yíng)層，最終徹底地明晰了集體所有制企業(yè)的產(chǎn)

36、權(quán)，基本上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接支配權(quán)從企業(yè)撤出來。 2）改變發(fā)展路徑的珠江三角洲模式 隨著長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的崛起以及港澳的回歸，珠江模式日益受到挑戰(zhàn)。一是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)外資比重偏高，在出口結(jié)構(gòu)上，一般貿(mào)易出口額比重偏低，而加工貿(mào)易出口額比重偏高，二是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的外向程度很高，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響比較大。三是大量的在加工制造末端的民營(yíng)企業(yè)擁擠在一個(gè)狹小的行業(yè)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也就進(jìn)入了惡性的循環(huán)之中。 3）、尋求變革的中關(guān)村模式 中關(guān)村民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展中也存在著許許多多問題，其中，產(chǎn)權(quán)問題被認(rèn)為是制約其發(fā)展的主要因素。中關(guān)村大多數(shù)企業(yè)處于既“長(zhǎng)”不大也“死”不了的維持狀態(tài)。 4）、困惑

37、中探索的三城模式 諸城模式企業(yè)資產(chǎn)以基本均等的方式賣給企業(yè)的所有職工，但導(dǎo)致了“小鍋飯”，在企業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)以后，職工失去了企業(yè)改制初期那種艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，小富即安、不思進(jìn)取的現(xiàn)象開始出現(xiàn)；海城模式企業(yè)資產(chǎn)整個(gè)賣給個(gè)別經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)的所有者的財(cái)富驟然膨脹，導(dǎo)致的收入和財(cái)富的差距進(jìn)一步拉大，勞資對(duì)立嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行效率；興城模式企業(yè)資產(chǎn)賣給了少數(shù)幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行合伙經(jīng)營(yíng)，但由于合伙企業(yè)的局限性，企業(yè)規(guī)模往往難以做大。三城最后都放棄了自己的模式，向其他模式轉(zhuǎn)變：諸城向海城轉(zhuǎn)軌，想把分散在職工手中的資本集中給個(gè)別經(jīng)營(yíng)者，以期調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大；海城向興城轉(zhuǎn)軌，為了

38、克服單個(gè)資本的種種弊端，在職工還沒有購(gòu)股熱情的情況下，把“興城模式”作為過渡選擇；興城向諸城轉(zhuǎn)軌，因?yàn)槁毠ひ庾R(shí)到造成自己與經(jīng)營(yíng)者財(cái)富懸殊的原因是由于自己沒有股權(quán)，要求擁有股份的愿望強(qiáng)烈。這就是被理論界稱為“三城模式轉(zhuǎn)磨之迷” 5）、走出溫州的溫州模式 在產(chǎn)權(quán)制度上，單元化的資本結(jié)構(gòu)開始走向多元化；在企業(yè)的組織形式上，股份合作制企業(yè)開始大量向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變，并形成了上百個(gè)以專業(yè)化分工為主線的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)；在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式上，逐漸擺脫小商品發(fā)展模式，走上了品牌化經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的綜合發(fā)展道路；以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人為主體的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高了素質(zhì)，逐漸形成了一個(gè)具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家群體。這些新特征，被理

39、論界稱之為“新溫州模式”。6、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式變化的啟示 1）、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。凡是產(chǎn)權(quán)明晰的，如溫州模式，發(fā)展就充滿活力；而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著不清晰或不完全清晰的，如蘇南模式，發(fā)展到了一定程度就會(huì)出現(xiàn)困惑而停滯不前，甚至于出現(xiàn)衰落，最終到了“終結(jié)”的地步； 2）、大力培植民間經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是實(shí)施民營(yíng)化的根本保證 。任何改制改革都離不開廣大的人民群眾的參與，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更是不能單靠少數(shù)幾個(gè)人，“海城模式”和“興城模式”的矛盾說明了只有全社會(huì)民眾都參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)蓬勃發(fā)展起來。 3）、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷提升自己的素質(zhì)，來適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

40、要求 隨著改革開放的深化和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始加劇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)期。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)表現(xiàn)為企業(yè)綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)必須及時(shí)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于繼續(xù)留在傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)，也必須改變?cè)瓉淼囊约庸橹鞯慕?jīng)營(yíng)模式。（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征： 第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式， 第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出

41、資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題 第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。 2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。 3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。 第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。 第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。 第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。 第二節(jié)、計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在

42、結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制Plan and market combination of inner operation mechanism Add your text in here計(jì)劃調(diào)節(jié)的長(zhǎng)處Planning adjustment strengths能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)集中必要的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上優(yōu)化資源配置。 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和對(duì)生產(chǎn)力合理布局。 能夠合理調(diào)節(jié)收入分配，兼顧效率和公平，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 Add your text in here計(jì)劃調(diào)節(jié)的不足the shortage

43、of the plan adjustment對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與復(fù)雜多變的社會(huì)需求之間的矛盾難以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，容易產(chǎn)生生產(chǎn)與需求之間的脫節(jié)。不能合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，容易造成動(dòng)力不足、效率低下、缺乏活力等現(xiàn)象。 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 Add your text in here市場(chǎng)調(diào)節(jié)的長(zhǎng)處勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的自發(fā)調(diào)節(jié)器。 社會(huì)生產(chǎn)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)器。 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的天然報(bào)警器。 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 Add your text in here市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性第一，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后效應(yīng)。 第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有溢出效益。 第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有失衡效應(yīng)。 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 Ad

44、d your text in here市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性第四，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有局部效應(yīng)。 第五，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有壟斷效應(yīng)。 第六，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有分化效應(yīng)。 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制綜上所述，計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩種手段或方法，都有各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，也有自己的局限和短處，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能取得“活而不亂、統(tǒng)而不死”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。第三節(jié)、收入分配機(jī)制Income distribution mechanism Add your text in here、社會(huì)主義社會(huì)按勞分配居于主體地位的客觀必然性（1）社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。 （2）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分

45、配的物質(zhì)條件。 （3）舊的社會(huì)分工的存在和勞動(dòng)還存在著重大差別，勞動(dòng)仍是個(gè)人謀生的手段，這是實(shí)行按勞分配的直接原因。 （一）按勞分配的主體地位principal status of distribution according to work收入分配機(jī)制 Add your text in here2、按勞分配的內(nèi)容 第一，凡有勞動(dòng)能力的人，都必須以參加勞動(dòng)作為獲取消費(fèi)品的前提條件。有勞動(dòng)能力而不參加社會(huì)勞動(dòng)的人，沒有權(quán)力向社會(huì)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。 第二，實(shí)行按勞分配的物質(zhì)對(duì)象不是全部社會(huì)產(chǎn)品，而只是其中的個(gè)人消費(fèi)品。 第三，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度。 （一）按勞分配的主體地位收入分配機(jī)制

46、Add your text in here、按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式 社會(huì)主義工資是實(shí)行按勞分配的勞動(dòng)報(bào)酬形式，是勞動(dòng)者在必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。 社會(huì)主義工資主要有計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資兩種基本形式。 獎(jiǎng)金和津貼是工資的補(bǔ)充形式。 （一）按勞分配的主體地位收入分配機(jī)制 Add your text in here、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn) （1）按勞分配是個(gè)人收入分配方式的主體，而不是個(gè)人收入分配的惟一原則。 （2）等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。 （3）按勞分配不能以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為直接尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量所曲折反映的勞

47、動(dòng)量為尺度。 （一）按勞分配的主體地位收入分配機(jī)制 Add your text in here、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn) （4）按勞分配借助于商品貨幣形式而不是采用勞動(dòng)券形式。 （5）按勞分配原則和實(shí)踐在不同程度上還存在著矛盾。 （一）按勞分配的主體地位收入分配機(jī)制 Add your text in here、生產(chǎn)要素參與收益分配的客觀依據(jù)一是迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的迫切要求。 二是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求。 三是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。 （二）生產(chǎn)要素參與收益分配Production factors participate in income distribut

48、ion四是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的客觀要求。 五是調(diào)動(dòng)一切積極因素和優(yōu)化資源配置的客觀要求。 收入分配機(jī)制 Add your text in here、生產(chǎn)要素參與收益分配的基本內(nèi)涵及形式 （二）生產(chǎn)要素參與收益分配 生產(chǎn)要素是指人類進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須具備的基本因素。 生產(chǎn)要素參與收益分配，就是要按照生產(chǎn)要素所有者向社會(huì)提供的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量，分配相應(yīng)的報(bào)酬。 收入分配機(jī)制 Add your text in here、生產(chǎn)要素參與收益分配的基本內(nèi)涵及形式 （二）生產(chǎn)要素參與收益分配生產(chǎn)要素參與收益分配有如下幾種形式： 第一種形式是資本要素參與收益分配。 第二種形式是勞動(dòng)力要素參與收益分配。 第三

49、種形式是技術(shù)要素參與收益分配。 第四種形式是管理要素參與收益分配。 第五種形式是信息要素參與收益分配。 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度財(cái)富中國(guó) 十六大報(bào)告提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則” 各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的因素，當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來發(fā)展生產(chǎn)。 1、勞動(dòng)力價(jià)值；2、資產(chǎn)收益；3、技術(shù)、信息等；4、投資利潤(rùn)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度 十七大報(bào)告中提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”income from property “財(cái)產(chǎn)性收入”一般指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行

50、存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。 現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入）和財(cái)產(chǎn)性收入。 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度帶頭大哥 1988年4月21日之前，楊懷定是一名國(guó)營(yíng)工廠的工人，每月工資二三百，1988年4月21日，“開放國(guó)債交易市場(chǎng)”的政策出臺(tái)，老楊嗅出了其中的商機(jī)，開始闖南走北地買賣國(guó)債，很快完成了原始積累。 1990年，上海證券交易所成立，楊百萬開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)股票市場(chǎng)。

51、至今，老楊的股市投資已有近20年的歷史，在市場(chǎng)的漲漲跌跌中，他一直走得很穩(wěn)，成為股市不倒翁。 他現(xiàn)在除了自己做職業(yè)投資者外，還忙著做“投資者教育”工作。他的20年炒股經(jīng)驗(yàn)和兒子楊玨琦的計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，就開發(fā)出了“百萬踏浪”的炒股軟件。楊百萬還攜帶自己的新書要做股市贏家楊百萬股經(jīng)奉獻(xiàn)在全國(guó)各地做簽名售書。 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度 社會(huì)主義初級(jí)階段，承認(rèn)和允許人們?cè)谑杖敕矫娲嬖诓顒e，并且在一定時(shí)期內(nèi)收入差距擴(kuò)大，有其客觀必然性。1、勞動(dòng)者個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)不同；2、擁有不同生產(chǎn)要素；3、價(jià)值規(guī)律與競(jìng)爭(zhēng)；3、城鄉(xiāng)、地區(qū)、腦體勞動(dòng)之間；4、不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與部門。 “先富”是讓一部分地區(qū)、一部分人通

52、過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來，允許存在富裕程度的差別，但不是兩極分化，“共富”不是人民同時(shí)同步實(shí)現(xiàn)同等程度的富裕，不是平均主義。 孔子：“不患寡而患不均?！?； 王小波、李順：“吾疾貧富不均，今為汝均之”； 太平天國(guó)：“有田同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使,無處不均勻,無人不飽暖” 鄧小平：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕?！鄙鐣?huì)主義初級(jí)階段的分配制度 上世紀(jì)90年代：“效率優(yōu)先，兼顧公平”。十六大提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；初次分配注重效率，再分配注重公平；以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。 十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方

53、式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。三、深化分配制度改革 （一）中國(guó)分配的現(xiàn)狀與問題1、中國(guó)分配現(xiàn)狀 懸殊現(xiàn)象10擁有45的儲(chǔ)蓄2、合理程度： 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展， 提高效率， 財(cái)富總量增大 3、存在問題 基尼系數(shù)的警示，0.40.47 公平，弱勢(shì)群體 貧富差距在未來十年將進(jìn)一步擴(kuò)大存在問題基尼系數(shù)的警示，公平，弱勢(shì)群體 基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458，是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，據(jù)說已超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)地最富裕的10%人口占有

54、了全國(guó)財(cái)富的45%；而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里（二）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富” 1、共同富裕是社會(huì)主義的一條根本原則 2、共同富裕不是同步同等富裕，有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。 3、一個(gè)大政策，就是允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來 有其客觀規(guī)律性：勞動(dòng)者個(gè)人稟賦和負(fù)擔(dān)不同；生產(chǎn)要素的擁有不同；競(jìng)爭(zhēng)能力不同；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門的差別不同江蘇華西村，在建74層的高樓名叫空中花園 天下第一村華西村 的黨委書記吳仁寶 吳仁寶是江蘇省華西村的原黨委書記，多次當(dāng)選全國(guó)人 大代表和全國(guó)黨代會(huì)代表。幾十年來，他帶領(lǐng)華西農(nóng)民 堅(jiān)持共同富裕，走出了一條具有華西

55、特色的社會(huì)主義道 路。從昔日人人窮得沒飯吃，到今天家家住別墅、戶戶有汽車、人均存款超百萬元，華西村成為名副其實(shí)的“天下第一村”，創(chuàng)造了中國(guó)農(nóng)村多項(xiàng)“第一”，他也被人們譽(yù)為“農(nóng)民思想家”“中國(guó)農(nóng)民第一人”。吳仁寶說：“我是窮過來的，看到有人窮我就心疼，最大的心愿就是讓窮人過好日子，這是我的原動(dòng)力。無論任何時(shí)候，我都堅(jiān)信一點(diǎn)，共產(chǎn)黨是要為大多數(shù)人民謀幸福的。什么是社會(huì)主義？人民幸福就是社會(huì)主義?！闭菓{著這個(gè)信念，才有了今天的“天下第一村”。華西有個(gè)“土標(biāo)準(zhǔn)”：社會(huì)主義不是空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在可觸可及的，是讓人民真正幸福。（三）注重社會(huì)公平，防止兩極分化pay attention to soc

56、ial justice , prevent polarization 1、防止兩極分化，矛盾加劇2、注意社會(huì)公平A、堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平B、效率和公平并舉C、公平優(yōu)先 效率 資源耗費(fèi)和產(chǎn)出的 比率，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 公平是一個(gè)倫理范疇，人們權(quán)益分配的合理化 效率要優(yōu)先：決定于生產(chǎn)力狀況；分配制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平要兼顧克服收入差距過大，防止兩極分化，保障低收入（四）先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕1、規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)過高收入，收入差距擴(kuò)大應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)。要重視解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)的過大差距。有可能危及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展2、以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重；提高低收入者

57、水平；調(diào)節(jié)過高收入；取締非法收入。3、構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系那些侵吞公有財(cái)產(chǎn)，偷稅漏稅，走私受賄，權(quán)錢交易，制假販假的收入分配總體提高，差距擴(kuò)大窮人少了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由二00二年七千七百多元增加到二00七年一萬三千七百多元，農(nóng)村居民人均純收入由二千四百多元增加到四千一百多元。社會(huì)保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。 差距大了北京市統(tǒng)計(jì)局：北京人均可支配收入為一萬三千多元，是中國(guó)最富裕城市之一，但貧富差距進(jìn)一步拉開，一成最富人的人均可支配收入為三萬二千八百多元，而一成最窮人只有五千六百余元。 。 收入分配情況參考北京最貧和最富居民群之間，2000年的人均可支配收入相

58、差3.1倍，三年后的2003年是4.7倍，到去年驟升至5.8倍。差距擴(kuò)大是因?yàn)楦蝗耸杖氩粩嗝蜐q，而窮人收入停滯不前，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展、貧富愈懸殊。 貧富差距擴(kuò)大已成全國(guó)趨勢(shì)，有專家指中國(guó)貧富差距超過8倍，并有六成城鎮(zhèn)居民收入長(zhǎng)期低于平均水平。收入最高的一成家庭，占有社會(huì)50財(cái)富；而最低的一成家庭，僅占1。高收入主要來自石油天然氣開采、煙草、鐵路、航空和電信等壟斷行業(yè)決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序4、形成合理有序的收入分配格局和諧社會(huì)的目標(biāo)之一，是形成合理有序的收入分配格局，合理是指收入分配結(jié)構(gòu)，有序是指收入分配秩序。保護(hù)合法收入；打擊非法收入；規(guī)范灰色收入，取締小金庫。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)要

59、求，決定在提出完善收入分配制度的同時(shí)，還提出了規(guī)范分配秩序的任務(wù)。如何采取切實(shí)有效措施使收入分配秩序得到規(guī)范，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，也是維護(hù)社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)。 規(guī)范收入分配：保護(hù)合法收入取締非法收入整頓不合理收入（規(guī)范灰色）調(diào)節(jié)過高收入保障最低收入由總部在美國(guó)紐約的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室集團(tuán)(economic)頒布的中國(guó)貧富標(biāo)準(zhǔn)線，看看你生活在哪個(gè)位置？ 超級(jí)大富豪：年收入在5000萬以上大富豪：年收入在1000-5000萬富豪：年收入在300-1000萬之間富人：年收入在100-300萬之間高產(chǎn)者：年收入在30-100萬之間中產(chǎn)者：年收入在15-30萬之間低 產(chǎn) 者：年收入在8-15萬之間窮 人：

60、年收入在3-8萬之間很窮的人：年收入在1-3萬之間非常窮的窮人：年收入在5千-1萬之間窮得沒衣服穿的人：年收入在1千-5千之間窮得求生不得求死不能的窮人：年收入在1001000元之間窮得幾乎要死的窮人：年收入在30-100元之間死路一條的窮人：年收入在30元以下.不到20%的人掌握著超過80%的財(cái)富！據(jù)最新數(shù)據(jù)公布：中國(guó)目前還有300多萬人沒有解決溫飽問題，還有不少于100萬人住在危房、草房、土房當(dāng)中，有不下于10萬名的中小學(xué)生沒有教室或在簡(jiǎn)單的棚中讀書學(xué)習(xí)，有超過26萬的孩子不能接受九年義務(wù)教育。而至今處于貧窮一線的人在中國(guó)仍不少于1憶！現(xiàn)如今，有人買個(gè)房子500萬，另一些人理個(gè)發(fā)3塊錢。現(xiàn)