優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑實施方案

1、優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑實施方案建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng) 籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支持力度。加大對中醫(yī)藥事業(yè)開展 投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。切實保障公 立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。鼓勵地方設立政府引導、社會資本參與、 市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導商業(yè)保險機構(gòu)投資中醫(yī)藥服務產(chǎn) 業(yè)。一、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。以臨床價值為導向，以中醫(yī)優(yōu)勢服 務、特色服務為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機 制。醫(yī)療服務價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等表達醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值 的醫(yī)療服務價格。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式

2、。完善與國際 疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、 治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標準。 通過對局部慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關技術(shù)規(guī)范等方式, 鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務。及時將符合條件 的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務 工程和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病 等保險產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關工作。完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制， 在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支持力度。加 大對中醫(yī)藥事業(yè)開展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條

3、件，擴大優(yōu)質(zhì)服 務供給。切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。鼓勵地方設立政府引 導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導商業(yè)保險機 構(gòu)投資中醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，強化國 務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開展規(guī) 劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開展。各級衛(wèi)生 健康、藥品監(jiān)督管理等各相關部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī) 藥相關政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。完善中醫(yī)藥 服務監(jiān)管機制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省 市縣都要明確承當中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。加強組織實施。

4、地方各級黨委和政府要結(jié)合實際制定落實舉措， 將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較 大健康收益目標，規(guī)劃建設一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在 服務模式、產(chǎn)業(yè)開展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。推動中央主要新聞 單位、重點新聞網(wǎng)站等各類媒體加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、開展中醫(yī)藥的 社會氣氛。二、健全中醫(yī)藥服務體系加強中醫(yī)藥服務機構(gòu)建設。發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢, 建成以國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī) 醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎, 融預防保健、疾病治療和康復于一

5、體的中醫(yī)藥服務體系，提供覆蓋全 民和全生命周期的中醫(yī)藥服務。遵循中醫(yī)藥開展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院 科室設置，修訂中醫(yī)醫(yī)院設置和建設標準，健全評價和績效考核制度, 強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，建立健全表達中醫(yī)藥 特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力開展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī) 院，鼓勵連鎖經(jīng)營。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用 “中醫(yī)養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。到2022年，基本實現(xiàn)縣 辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè) 醫(yī)學生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設崗位計劃中積極招

6、收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵實 行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務，放 寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓機制。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。各 級中醫(yī)醫(yī)院要加強對基層中醫(yī)藥服務的指導。以信息化支撐服務體系建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行 動，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵依 托醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動 開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務。依托現(xiàn)有資源建設國家和 省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。加快建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。健全中醫(yī) 藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，綜合運用抽查抽檢、定點監(jiān)測、

7、違法失信懲戒 等手段，實現(xiàn)精準高效監(jiān)管。三、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新開展挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。加強典籍研究利用，編撰 中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國家中醫(yī)藥古籍 和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。加快推 進活態(tài)傳承，完善學術(shù)傳承制度，加強名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳 統(tǒng)技藝傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、 秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益提供機制。推進中醫(yī)藥博物館事業(yè) 開展，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終， 中小學進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文 化自覺。加快推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。圍

8、繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科 學問題，建立多學科融合的科研平臺。在中醫(yī)藥重點領域建設國家重 點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學研究中心、國家工程研究中心和技 術(shù)創(chuàng)新中心。在中央財政科技計劃（專項、基金等）框架下，研究設 立國家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項、關鍵技術(shù)裝備重大專項和國際大科學計 劃，深化基礎理論、診療規(guī)律、作用機理研究和詮釋，開展防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研 究，研發(fā)一批先進的中醫(yī)器械和中藥制藥設備。支持鼓勵兒童用中成 藥創(chuàng)新研發(fā)。研究實施科技創(chuàng)新工程。支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高等學 校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī) 藥產(chǎn)學研一

9、體化創(chuàng)新模式。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。健 全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán) 和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗收和評 價體系，防止簡單套用相關科研評價方法。突出中醫(yī)藥特點和開展需 求，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃 和管理機制。推動中醫(yī)藥開放開展。將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運共同體和“一 帶一路”國際合作重要內(nèi)容，實施中醫(yī)藥國際合作專項。推動中醫(yī)中 藥國際標準制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學相關規(guī)那么制定。推動中醫(yī)藥文化海外傳播。大力開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。鼓勵社會力量建設一批高 質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務出口基

10、地。研究推動現(xiàn)有 中藥交易平臺穩(wěn)步開展國際交易。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。加 強與中國臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進兩岸中醫(yī)藥融合開展。四、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，做優(yōu) 做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、 腎病、周圍血管病等專科專病，及時總結(jié)形成診療方案，鞏固擴大優(yōu) 勢，帶動特色開展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，用3年左右時間, 篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中 藥品種，及時向社會發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性 疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西

11、醫(yī)協(xié)同攻關，到2022 年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī) 院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。建立有效機制，更 好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置 中的作用。強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。結(jié)合實施健康中國行動，促進 中醫(yī)治未病健康工程升級。在國家基本公共衛(wèi)生服務工程中豐富中醫(yī) 治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務，到2022年在重 點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推 廣表達中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫(yī)藥特色康復能力。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康 復技術(shù)融合，開展中國特色康復醫(yī)學。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升 工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復中心，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建 設，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復技術(shù)。針對心腦血管病、糖尿病等慢性 病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復方案，推動研發(fā)一批中醫(yī)康復器 具。大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。五、優(yōu)化人才成長途徑通過學科?？平ㄔO、重大科研平臺建設和重大工程實施等，培養(yǎng) 造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才, 支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊。支持中醫(yī)藥院校與其他高等學校聯(lián)合 培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶