企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)聯(lián)性

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)聯(lián)性 湖南華菱湘鋼佘宏彥 ：Email： 12內(nèi) 容一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求二、職業(yè)健康安全管理體系要素三、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對比四、區(qū)別與聯(lián)系五、體系與標(biāo)準(zhǔn)化的融合3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實(shí)施。定義：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)

2、狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容-安全管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)化-作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場6S、材料及工器具定置管理、安全間距通道、安全標(biāo)志等的標(biāo)準(zhǔn)化-操作安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程、動作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡(luò)信號等的標(biāo)準(zhǔn)化5冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)軋鋼冶金企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)煉鐵煉鋼燒結(jié)球團(tuán)鐵合金焦化其他6一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求7標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證

3、生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。8標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。9標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年

4、度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。10標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲

5、取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。11標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。12標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全

6、生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 13標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)

7、章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。14標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。15標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人

8、和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。16標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年

9、以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 17標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)

10、管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。18標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。19標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備

11、設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。20標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)

12、定組織實(shí)施。21標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。22標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。警示

13、標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志 23標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)

14、區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。24標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。隱患排查和治理隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。25標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)

15、方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。26標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措

16、施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。27標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。28標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求重大危險源監(jiān)控辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。登記建檔與備案 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安

17、全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。29標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求職業(yè)健康 職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。30標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢

18、維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。31標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。職業(yè)危害申報企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督 32標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求應(yīng)急救援應(yīng)急機(jī)構(gòu)

19、和隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。33標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進(jìn)行

20、經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。34標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。事故報告、調(diào)查和處理事故報告企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。35標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損

21、失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。36標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。37標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)

22、目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。38二、職業(yè)健康安全管理體系要素1、職安體系產(chǎn)生的背景 1996年英國頒布了BS8800職業(yè)安全健康管理體系指南，美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關(guān)于職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)性意見，1997年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，1999年，挪威權(quán)級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全健康評價系列（OSHAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS 18001：職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范，OSHAS 18002：職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南；2001年4月，國際勞工組織（ILO）發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則。2001年9月，國家技術(shù)監(jiān)督總局

23、發(fā)布了GBT/280012001標(biāo)準(zhǔn)，2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。3940四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對比關(guān)聯(lián)性41三、聯(lián)系與區(qū)別一）、聯(lián)系1、運(yùn)行模式相同 均是以著名的戴明管理思想為基礎(chǔ)，即被廣泛了解的“戴明模型”或稱為PDCA模型。按照戴明模型，一個組織的職業(yè)健康安全管理活動可通過：“計(jì)劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、評審（ACT）”四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，通過此種方式可有效改善組織的職業(yè)健康安全管理績效。42持續(xù)改進(jìn)OHSMS方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評審標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康

24、安全管理模式432、基礎(chǔ)相同危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃隱患排查與治理3、監(jiān)控機(jī)制相同4、強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)管理；5、都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求446、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理；7、框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似；部分要求和要素相容8、承諾（方針）和目標(biāo)的相容性；9、安全標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)45二）區(qū) 別1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使

25、企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。 OHSMS是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”活動，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。462、安全標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的量化，而職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建。 安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項(xiàng)管

26、理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 OHSMS是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。473、安全標(biāo)準(zhǔn)化分層次，而職業(yè)健康安全管理體系沒有分層次。 安全標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：安全質(zhì)量標(biāo)

27、準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。 職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。484、規(guī)范中相關(guān)要求和要素的解讀區(qū)別對于職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范中要素條款的解讀不便于理解，只是指導(dǎo)性和原則性要求，對具體實(shí)施要求沒有明確，理解不同，具體實(shí)施效果不同。對于

28、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 中要求條款的解讀容易理解，對具體實(shí)施要求已明確。495、建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全體系績效區(qū)別因職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范中要素條款不便于理解，對具體實(shí)施要求沒有明確，建立體系的組織（單位）以及咨詢單位人員對標(biāo)準(zhǔn)理解不同，建立和實(shí)施體系效果不同，對于組織（企業(yè)）持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效不同。因企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 中要求條款的解讀容易理解，對具體實(shí)施要求已明確。且針對不同行業(yè)有不同的具體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則和考評標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)便于也易于建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。如針對礦山的AQ2007.1金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 AQ2007.2金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地下

29、礦山實(shí)施指南、AQ2007.3金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南、AQ2007.4金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南、AQ2007.5金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 小型露天采石場實(shí)施指南針對冶金的冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法及冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理、煉鐵單元、煉鋼等不同單元的考評標(biāo)準(zhǔn)。有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。506、考評（審核）指導(dǎo)效果區(qū)別按照職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范中要素條款審核因不便于理解，對具體實(shí)施要求沒有明確，審核人員理解不同，受其本身業(yè)務(wù)素質(zhì)局限或影響，審核效果不同，對于組織（企業(yè)）指導(dǎo)作用不同。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 以及不

30、同行業(yè)的不同單元的具體考評標(biāo)準(zhǔn)，有具體的實(shí)施要求和考評標(biāo)準(zhǔn)。便于考評人員理解掌握，對照考評針對性強(qiáng)，能準(zhǔn)確診斷發(fā)現(xiàn)問題，有利于指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。517、側(cè)重面（點(diǎn)）不同 職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于現(xiàn)場的人為安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)的量化。52體系與標(biāo)準(zhǔn)化的融合基礎(chǔ)的融合危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃隱患排查與治理53事故隱患與危險源一、事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理缺陷，是引發(fā)事故的直接原因。事故隱患實(shí)質(zhì)是有危

31、險的、不安全的、有缺陷的 “狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度不健全、人員培訓(xùn)不到位等。54事故隱患與危險源一般事故隱患:是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患:是指危害和整改難度較大，要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)并經(jīng)過一定時間整改治理才能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。55事故隱患與危險源危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞

32、的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)，危險源的區(qū)域也不同。56例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源；因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。實(shí)際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時不加區(qū)別也使用這兩個概念。57根據(jù)上述對危險源的定義，危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。 1、危