43安全標準化管理手冊剖析

1、安全生產(chǎn)標準化管、八前言為深入貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知（國發(fā) 201023號） 和國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委 20114號）精神，進一步促進危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化工作的規(guī)范化、 科學化， 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（ AQ/T9006 2010）和危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范（AQ3013 2008）的要求，嘉興市清洋化學有限公司在全公司范圍內(nèi)積極組織開展安全標準化工作。為順利開展安全標準化工作， 切實落實系統(tǒng)化的理念和實現(xiàn)安全 管理的長效機制，達到規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動，提升整體安全水平， 切實保護廣大

2、員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全的目的。 嘉興市清洋化學有限 公司生技部根據(jù)危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）內(nèi) 容，編印了安全標準化手冊予以下發(fā)，人手一冊，以供各單位組 織學習，明確各自職責任務并認真貫徹執(zhí)行。董事長： 安全生產(chǎn)方針 安全第一，預防為主，全員參與，綜合治理。安全生產(chǎn)目標 實施安全標準化規(guī)范管理， 全面落實各級安全生產(chǎn)責任制， 杜絕重大 人身傷亡事故發(fā)生（年職工傷害低于 3 人），責任事故為零，設備事 故降到最低（設備完好率達到 98），實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。安全承諾嚴格遵守國家的法律法規(guī)，相關(guān)的行業(yè)標準和公司管理制度。本著安全第一，預防為主的原則，加大安全投入，加強生產(chǎn)技術(shù)及 設備改

3、進，制定有效的應急措施，防止火災、爆炸、有毒有害氣體泄 漏及傷亡等各類事故的發(fā)生。加強員工教育培訓，提高員工的安全意識，關(guān)注員工身心健康。定期開展危害辨識和風險評價， 制定有效控制措施， 保證員工工作 環(huán)境的安全。5. 定期進行績效考核， 鼓勵員工積極參與到安全標準化不斷改進的過 程中，以達到公司安全目標的實現(xiàn)之目的。安全標準化要素負責人與責任 負責人企業(yè)的主要負責人應明確其是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人， 落實 安全生產(chǎn)基礎工作和基層安全生產(chǎn)責任制；主要負責人做出文件化的安全承諾， 并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧?資源支持；安全承諾應向社會公開；企業(yè)應實施安全標準化管理；實施全員、全過程、全方位、

4、全天候的安全管理和監(jiān)督原則 方針目標制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標；安全生產(chǎn)方針和目標得到所有人員的貫徹落實；公眾易于獲得；簽訂各級組織的安全目標責任書；各級組織制定安全工作規(guī)劃和計劃， 以保證安全生產(chǎn)方針和目標的 有效完成；對目標的完成情況進行考核。機構(gòu)設置建立安全生產(chǎn)委員會；設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員， 健全安全管 理網(wǎng)絡；3. 企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的 生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格， 取得 安全資格證書。職責明確各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責；2. 明確安全生產(chǎn)管理機

5、構(gòu)、各職能部門、各基層單位安全職責；3. 建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。安全生產(chǎn)投入1. 建立安全投入保障制度，確定提取標準；建立安全費用臺帳；安全費用專項用于安全生產(chǎn)；4. 依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。風險管理 范圍與評價方法建立評價組織；明確風險評價目的；確定評價范圍；選擇科學合理的評價方法；確定評價準則。風險評價依據(jù)已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。記錄重大風險，確定風險控制措施?？刂拼胧?根據(jù)風險評價的結(jié)果及儲存運行情況等， 確定優(yōu)先控制的順序， 采取 控制措施。風險控制根據(jù)風險評價的結(jié)果，落實所選定的風險控制措施；對確定為重大隱患的項目，應

6、建立檔案。將評價結(jié)果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓。風險信息更新定期評審或檢查風險控制結(jié)果；當發(fā)生事故或變更時，應及時進行風險評價。重大危險源建立重大危險源管理制度，確定企業(yè)的重大危險源；重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控；制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應采取的應急措施；將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、 應急措施報地方安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和有關(guān)部門備案；構(gòu)成重大危險源的儲存設施， 新建企業(yè)與周邊的防護距離應滿足國 家標準或有關(guān)規(guī)定。 老企業(yè)與周邊的防護距離不符合國家標準的， 采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。法律法規(guī)與管理制度 法律法規(guī)建立識別和獲取適

7、用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準及其他要求管理制 度；明確責任部門及獲取渠道、 方式和時機， 及時識別和獲取適用的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；定期進行更新；及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓；及時傳達給相關(guān)方。符合性評價定期對適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評 價；消除違法現(xiàn)象和行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。安全操作規(guī)程根據(jù)儲存工藝、 技術(shù)、設備特點和儲存物料的危險性編制崗位安全 操作規(guī)程；發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。管理制度修訂 明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次， 定 期進行評審和修訂。安全培訓教育管理人員培訓教育1.

8、 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員, 應由有關(guān)主管部門對安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；2. 其他管理人員（包括職能部門負責人、基層單位負責人）、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產(chǎn)管理部門，按干部管理權(quán)限分層次組織實施，經(jīng)考核合格后方能任職；培訓內(nèi)容應滿足國家安監(jiān)總局 危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī) 范的要求。從業(yè)人員培訓教育對從業(yè)人員進行基本功訓練和安全培訓教育，考核合格方可上崗；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓， 取得 特種作業(yè)操作資格證書，并按規(guī)定參加復審；對從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員 進行有關(guān)安全知

9、識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必 須經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格 （船員經(jīng)海事管理 機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)；新工藝、新技術(shù)、新裝置、新品種投入使用和儲存前，其主管部門 應組織編制新的安全操作規(guī)程， 并進行專門培訓。 有關(guān)人員經(jīng)考核合 格，方可上崗操作 新從業(yè)人員培訓教育對新從業(yè)人員進行公司、部門（處、科室）、班組安全培訓教育；公司、部門（處、科室）、班組安全培訓教育的內(nèi)容、學時應滿 足本規(guī)范要求。其他人員培訓教育對轉(zhuǎn)崗、下崗再就業(yè)、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應進 行部門（處、科室）、班組安全培訓教育，經(jīng)考試合格后，方可從事 新崗位工作；

10、對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的安全 培訓教育；對外來施工單位的作業(yè)人員進行安全培訓教育， 經(jīng)考核合格發(fā)放準 入證。進入作業(yè)現(xiàn)場前， 應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位進行進入現(xiàn)場前安全 培訓教育。日常安全教育開展班組安全活動；班組安全活動應有內(nèi)容、 有記錄；企業(yè)管理人員和安全員應對安全 活動記錄進行檢查、簽字；企業(yè)各級管理人員應定期參加班組安全活動；企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應結(jié)合班組安全生產(chǎn)實際， 制定班組安全活 動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容、要求。培訓教育管理定期識別安全培訓教育需求，制定、實施安全培訓教育計劃；建立從業(yè)人員的安全培訓教育檔案，做好安全培訓教育記錄；記錄計劃變更情況；安全

11、培訓教育的主管部門應對培訓效果進行評價；企業(yè)的各級管理人員應為安全培訓教育提供相應的資源保證。生產(chǎn)設施 生產(chǎn)設施建設生產(chǎn)設施建設應滿足國家“三同時”規(guī)定；企業(yè)應對項目建議書、 可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、 開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段， 按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī) 范管理；生產(chǎn)設施建設中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序， 并對變更全過程進行風險管理；積極采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材 料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)。生產(chǎn)設施管理制訂生產(chǎn)設施安全管理制度；建立生產(chǎn)設施臺帳；各種安全設施應有專人負責管理，定期檢查和維護保養(yǎng)并落實到 人。安全設施應編入

12、設備檢修計劃，定期檢修。安全設施不得隨意拆 除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應立即復原；根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應 的安全設施、 設備，并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、 保養(yǎng)， 保證符合安全運行要求；建立特種設備臺帳和檔案，定期檢驗，證件齊全。特種設備操作人 員持證上崗；制定監(jiān)視和測量設備管理制度， 建立監(jiān)視和測量設備臺帳， 定期進 行校準和維護，并保存校準和維護活動的記錄。關(guān)鍵裝置及重點部位制定關(guān)鍵裝置、 重點部位安全管理制度， 實行企業(yè)管理人員定點承 包的安全管理機制；關(guān)鍵裝置、重點部位應安裝電視監(jiān)控和可燃、有 毒氣體檢測報警裝置；承包人對

13、所負責的關(guān)鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任， 內(nèi)容符合本規(guī)范要求，并至少每月到承包點進行一次安全活動；安全生產(chǎn)管理部門每季度對承包人承包到位情況進行一次考核， 并 進行公布；建立關(guān)鍵裝置、 重點部位檔案及安全檢查書面報告制度， 定期進行 監(jiān)督或巡檢；制定關(guān)鍵裝置、重點部位應急預案，至少每半年進行一次演練。檢維修建立生產(chǎn)設施安全檢維修管理制度，明確檢維修時機和頻次；制定檢維修計劃；進行檢維修前， 對檢維修作業(yè)進行風險評價， 采取有效的措施控制 風險；對檢維修作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理。拆除和報廢建立生產(chǎn)設施安全拆除和報廢制度；對拆除作業(yè)進行風險評價，制定拆除計劃或方案；凡拆除的容器、設備和管道內(nèi)

14、仍存有危險化學品的， 應先清洗干凈， 驗收合格后方可報廢。作業(yè)安全 作業(yè)證 對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作 業(yè)盲板抽堵作業(yè)、設備檢修作業(yè)、起重作業(yè)、施工作業(yè)、斷路作業(yè)等 實施作業(yè)許可證管理，履行嚴格的審批手續(xù)。警示標志在易燃易爆、有毒有害場所的適當位置張貼警示標志和告知牌；產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)， 在醒目位置設置公告欄， 公布有關(guān)職業(yè)危害 防治的規(guī)章制度、 操作規(guī)程、 職業(yè)危害事故應急救援措施和工作場所 職業(yè)危害因素檢測結(jié)果；在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置設置警示標志和警 示說明，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急救治措施等內(nèi)容；在檢維修、施工、吊裝等

15、作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志。直接作業(yè)環(huán)節(jié)對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重 作業(yè)、破土作業(yè)、施工作業(yè)、高溫作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行風險分析， 制定控制措施，配備、使用安全防護用品，配備監(jiān)護人員；對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理， 發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求； 并 檢查、落實整改情況；制訂和履行嚴格的危險化學品儲存、出入庫安全管理制度及運輸、 裝卸安全管理制度， 并應符合省安監(jiān)局 關(guān)于加強危險化學品從業(yè)單 位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知 （魯安監(jiān)發(fā)200581 號）文件要求，規(guī)范作業(yè)行為。承包商與供應商1. 建立承包商管理制度，對承包商資格預審、選擇、開工前

16、準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進行管理；建立合格承包商名錄和檔案。2. 建立供應商管理制度，制定資格預審、選用和續(xù)用標準，并經(jīng)常識別與采購有關(guān)的風險。變更建立變更管理制度，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設施等永久性或 暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序；對變更過程及變更所產(chǎn)生的風險進行分析和控制。產(chǎn)品安全與危害告知 化學品檔案 對所有可能接觸和產(chǎn)生的化學品（包括產(chǎn)品、原料和中間體）進行普 查，建立化學品檔案?；瘜W品鑒別與分類 對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進行分類，并將分類結(jié)果匯入化學品檔案?；瘜W品安全技術(shù)說明書和安全標簽編制危險化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽；采購危險化學

17、品時， 索取安全技術(shù)說明書和安全標簽， 不得采購無 安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學品?；瘜W事故應急咨詢服務電話設立 24小時應急咨詢服務固定電話，并有專業(yè)人員值班；沒有條件設立電話的，應委托?；穼I(yè)應急機構(gòu)作為應急代理。危險化學品登記 按照危險化學品登記管理辦法要求進行登記。危害告知 以適當、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳， 使其了解企業(yè)生 產(chǎn)過程中的危險化學品的特性和預防及應急處理措施， 降低或消除危 害后果。職業(yè)危害 職業(yè)危害申報如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素， 應及時、如實向當?shù)匕?全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受其監(jiān)督。作業(yè)場所管理1. 采取本規(guī)范規(guī)定的職業(yè)危害管理措施

18、；2. 確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人； 將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所，按規(guī)定設置警示 標志、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道 和必要的泄險區(qū)，定期檢查和記錄；建立生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測制度；對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測，在檢測點設置標識牌予以告 知，并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。勞動防護用品1. 根據(jù)接觸危害的種類、 強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè) 標準的個體防護用品和器具， 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩 戴、使用。2. 各種防護器具都應定點存放在安全、 方便的地方

19、， 并有專人負責保 管，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄或鉛封，主管人員應經(jīng)常檢 查。建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳， 加強對勞動防護 用品使用情況的檢查監(jiān)督， 凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗 作業(yè)。9 事故與應急 事故報告1. 明確事故報告制度和程序；2. 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救， 防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。搶險與救護1. 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應迅速啟動應急救援預案，積極搶救，妥善 處理，以防止事故的蔓延擴大。發(fā)生重大事故時，企業(yè)負責人應直接 指揮，安全技術(shù)、設備動力、生產(chǎn)、

20、防火、保衛(wèi)等部門應協(xié)助做好現(xiàn) 場搶救和警戒工作，保護事故現(xiàn)場。2. 對有害物大量外泄的事故或火災事故現(xiàn)場， 必須設警戒線， 搶救人 員應佩戴好防護器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行搶救處 理。事故調(diào)查和處理1. 明確事故調(diào)查人員的能力要求、職責與權(quán)力。2. 按照“四不放過”的原則進行處理。編制事故調(diào)查報告，進行事故分析，提出預防措施；建立事故臺帳。應急指揮系統(tǒng)1. 建立應急指揮系統(tǒng)，實行分級管理。2. 明確應急指揮系統(tǒng)的職責。應急救援器材1. 按國家有關(guān)規(guī)定，配備足夠的應急救援器材，并保持完好。2. 建立應急通訊網(wǎng)絡并保證應急通訊網(wǎng)絡的暢通。為有毒有害崗位配備救援器材柜， 放置必要的防護

21、救護器材， 進行 經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，保證其處于正常狀態(tài)。應急救援預案與演練1. 按照危險化學品事故應急救援預案編制導則 （單位版） 的要求， 根據(jù)風險評價的結(jié)果， 針對潛在事件和突發(fā)事故， 制定應急救援預案。2. 組織從業(yè)人員進行應急救援預案的培訓， 定期演練，評價演練效果， 評審應急救援預案的充分性和有效性。定期評審應急救援預案，尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。將應急救援預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案， 并 通報當?shù)貞眳f(xié)作單位。10 檢查與績效考核 安全檢查1. 有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃。2. 制訂各種檢查形式的安全檢查表。安全檢查形式與內(nèi)容1. 定期或不定期的開展綜合檢查、 專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查， 并符合本規(guī)范規(guī)定的檢查頻次。2. 按相應的安全檢查表，逐項檢查，并與責任制掛鉤。隱患整改1. 對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析， 制定整改措施及時整 改，對整改情況進行驗證。2. 對事故隱患，下達隱患整改通知書，做到“四定”。重特大安全事故隱患應符合山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排 查治理辦法的規(guī)定。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防 范措施外，應書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當?shù)卣畧蟾妗Σ痪邆湔臈l件的重大