公務(wù)員錄用考試申論預(yù)測(cè)試卷

1、一、注意事項(xiàng)1申論力的測(cè)試。，與傳統(tǒng)作文不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能2作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答。二、給定材料陜西農(nóng)民于中巴起火，在打工其間，因?yàn)闆](méi)有攜帶，被當(dāng)?shù)亍Ｊ杖荩谵D(zhuǎn)運(yùn)途中，由和同車(chē)的其他 24 名被收容者被活活據(jù)消息，近一兩年在700 多個(gè)收容遣送站，每年有一百多萬(wàn)人被遣返回原籍。其中幾十萬(wàn)人的收容地是，其次是、。在不少地方看來(lái)，收容遣送是一種有效的、必要的社會(huì)治安。2000 年 2 月 14 日，這一天在東莞厚街打工的兩天后老鄉(xiāng)花 200 元錢(qián)把他領(lǐng)出。在大城市擁有常住戶口的人

2、們，想像不到他們的生活狀態(tài)，沒(méi)有違法的人走在大街上卻會(huì)被“抓走”，關(guān)到條件極差的收容遣送站，依據(jù)各地制定的有關(guān)管理辦法被收容，“留站待遣時(shí)間”最長(zhǎng)民工在大街上被當(dāng)?shù)刂伟碴?duì)送去，竟可達(dá) 6 個(gè)月，甚至無(wú)限期被迫收容站的人還要支付自己被收容遣送的食宿費(fèi)、路費(fèi)。凌晨一點(diǎn)，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闖進(jìn)來(lái)的穿的人帶到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，原因是他沒(méi)有暫住證。直到早上八點(diǎn)，許多和他一起被抓進(jìn)來(lái)的人被親朋好友用錢(qián)保了出去。這位打工者因沒(méi)人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方幾個(gè)省的被金華每人出 50 元可以自保，別人保 100 元，沒(méi)錢(qián)保的繼續(xù)關(guān)。送到浙江金華，在在打工的農(nóng)民按規(guī)定辦了暫住證，9 月

3、 24 日晚因?yàn)闆](méi)有隨身攜帶、暫住證被當(dāng)?shù)刂伟矌ё?，?dāng)晚被送到遣送站。第二天，其子帶著其父的暫住證去領(lǐng)人，被告知必須交 100 元錢(qián)，后來(lái)拿到的上寫(xiě)著：收容遣送費(fèi) 85 元，查詢費(fèi) 12 元，醫(yī)療費(fèi) 3 元。按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局的為什么要交 85 元呢?有暫住證為何還要標(biāo)準(zhǔn)，收容遣送費(fèi)每天每人最多只能收 17 元，而只被關(guān)了一個(gè)晚上，“忙中出錯(cuò)”，按 5 天收取了費(fèi)用。至于當(dāng)時(shí)沒(méi)有出示暫住證。市民，民后來(lái)的解釋是的說(shuō)法是因?yàn)椤岸嗍帐侨f(wàn)惡之源”，有關(guān)異口同聲?！岸鄶?shù)地方變著法多，怎么才能多，常能多，這不亂了嗎?”目前省收容遣送管理規(guī)定(草案)已提交省委會(huì)審議。草案規(guī)定取消一切收容費(fèi)用，并對(duì)收容遣送中的違

4、法行為門(mén)對(duì)此表示支持。刑事責(zé)任，國(guó)家收容遣送是民政門(mén)對(duì)符合條件的予以收容并遣送回原戶口所在地的一種行政強(qiáng)制措施。我國(guó)從 1951 年開(kāi)始實(shí)施收容遣送制度，其目的是改造、轉(zhuǎn)化、安置國(guó)民黨的散兵游勇、社會(huì)無(wú)業(yè)等。60 年代的主要任務(wù)是救濟(jì)災(zāi)民，80 年劇增，1982 年始，發(fā)布城市流浪乞員收容遣送辦法，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)。1991 年國(guó)務(wù)院 48將收容對(duì)象擴(kuò)大到無(wú)合法證件、無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的三無(wú)。而執(zhí)行中，三無(wú)往往變成抓去收容。有關(guān)、暫住證、務(wù)工證，。更有甚者查證時(shí)當(dāng)場(chǎng)撕了暫住證，把人認(rèn)為，問(wèn)題出在大量超范圍收容上，據(jù)估計(jì)真正屬于救助對(duì)象的不到 15，大部分是外地打工者，

5、某些人青紅皂白，只要打工農(nóng)民少一個(gè)證，就收容，結(jié)果收容站變成第二。：收容遣送限制了公民的了的基本精神。同時(shí)也不符合公民權(quán)利和政治權(quán)力國(guó)際公約，我國(guó)已于 1998 年 10 月 5 日簽署了該公約，其中第 9 條規(guī)定“除非依照法律規(guī)定的根據(jù)和程序任何人不得被”。2001 年 8 月 27 日中國(guó)青年報(bào)披露，長(zhǎng)期在廣州從事裝修工作的 25 歲的廣西農(nóng)民，僅僅因?yàn)闆](méi)有隨身攜帶暫住證，被街道民警留置，走上了一條不歸路。從離奇到火化，再?zèng)]有見(jiàn)到一張熟悉的面孑 L 出現(xiàn)在身邊。對(duì)此，收容站竟稱：“對(duì)的死沒(méi)有責(zé)任?！?001 年 9 月 14 日燕趙都市報(bào)：去年 12 月了十余名被強(qiáng)迫的“小姐”，令人吃驚的

6、是這些“”多是未成年人，其中最小的僅 13 歲。更令人難以置信的是，這些未成年人居然都是從外地某收容遣送站“采購(gòu)”來(lái)的。據(jù)了解，強(qiáng)迫未成年人的主犯順從該收容遣送站領(lǐng)到 8 名女遣送，、兩次分別得到 200 元和 400 元的好處費(fèi)。另外，有的分子靠從該遣送站贖金迅速“脫貧致富”。，在廣州火車(chē)站被巡警強(qiáng)行推上了一輛后廂結(jié)婚證、外出務(wù)工證和暫住證俱全的湖南封閉的，送進(jìn)一家收容性質(zhì)的醫(yī)院，投進(jìn)關(guān)有數(shù)十名的屋子，遭眾多暴徒。后來(lái)的丈夫來(lái)了，要將其帶走，但需交 2000 元才能放人，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，并私下塞給有關(guān)人員 200 元“紅包”，放人的費(fèi)用才降為 500 元。青年農(nóng)民在滬務(wù)工期間，因無(wú)暫住證、務(wù)工

7、證被收容遣送，但在遣送時(shí)無(wú)端。為尋子下落，討回一個(gè)公道，年邁的父親四處奔走，幾番萬(wàn)元賠償金私了。，終于換來(lái)遣送站的寥寥歉語(yǔ)及 10三、申論要求1. 請(qǐng)用不超過(guò) 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。提示一收容遣送站對(duì)于被收容遣送的對(duì)象負(fù)有監(jiān)護(hù)的責(zé)任，對(duì)其及基本的生命權(quán)、健康權(quán)以及人格尊嚴(yán)，應(yīng)該承擔(dān)起依法保護(hù)的使命。對(duì)于一些老弱病殘的收容對(duì)象，遣送站應(yīng)給予搶救治療和照顧，這是國(guó)家設(shè)立這項(xiàng)制度的初衷。但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，受舊有體制的局限，致使這一制度成為某些人謀取利益的，收容遣送站成為無(wú)視公民基本權(quán)利，藏污納垢的角落，成為各界譴責(zé)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)其勢(shì)在必行。2. 以

8、調(diào)研員的，用不超過(guò) 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。這道是題您自己看判分提示二解決這一問(wèn)題的首要步驟是：取消收容遣送中的各種，恢復(fù)其救濟(jì)監(jiān)護(hù)的本來(lái)面目，國(guó)家和地方負(fù)擔(dān)其全部的費(fèi)用。加強(qiáng)管理規(guī)范，制止隨意擴(kuò)大收容遣送對(duì)象的趨勢(shì)，嚴(yán)厲工作的各種違法行為。其最終的解決有待于城鄉(xiāng)二元化管理體制的改變，有待于全社會(huì)對(duì)的普遍尊重。3. 就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用 1 200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。參考例文是什么敗壞了收容的名聲打工期間，因?yàn)闆](méi)有攜帶陜西農(nóng)民，在，被當(dāng)?shù)厥杖菡臼杖?，在轉(zhuǎn)運(yùn)途中

9、，由于中巴起火，和同車(chē)的其他 24 名被收容者被活活。青年農(nóng)民在滬務(wù)工期間，因無(wú)暫住證、務(wù)工證被收容遣送，但在遣送時(shí)無(wú)端。為尋子下落，討回一個(gè)公道，年邁的父親四處奔走，幾番，終于換來(lái)遣送站的寥寥歉語(yǔ)及 10 萬(wàn)元賠償金私了。結(jié)婚證、外出務(wù)工證和，在廣州火車(chē)站被巡警強(qiáng)行推上了一輛后廂封閉的，送進(jìn)一家收暫住證俱全的湖南容性質(zhì)的醫(yī)院，投進(jìn)關(guān)有數(shù)十名的屋子，遭眾多暴徒。后來(lái)的丈夫來(lái)了，要將其帶走，但需交 2000 元才能放人，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，并私下塞給有關(guān)200 元“紅包”，放人的費(fèi)用才降為 500 元。在這些由“收容”引起的嚴(yán)重的驅(qū)動(dòng)。公民人身權(quán)利的惡性大案中，都看到了“錢(qián)”利益其實(shí)，國(guó)家對(duì)收容遣送工

10、作有明確的政策規(guī)定，特別是對(duì)收容遣送對(duì)象有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)生活來(lái)源的流浪乞管理工作的意見(jiàn)，收容遣送的對(duì)象主要是無(wú)合法證件、固定住所和無(wú)正員。因此收容遣送除了其社會(huì)管理職能外，還具有福利和救濟(jì)性質(zhì)。所謂福利，譬如對(duì)被遺棄的兒童、殘疾人等，經(jīng)收容遣送，可以到福利院等地方，由社會(huì)福利慈善機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人，國(guó)家可以適當(dāng)安排工作。所謂救濟(jì)，譬如整個(gè)收容遣送過(guò)程的費(fèi)用，全部由國(guó)家承擔(dān)，對(duì)生活的，國(guó)家發(fā)給救濟(jì)款。因?yàn)楸磺菜偷膶?duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體，所以國(guó)家確定了遣送和安置相結(jié)合的政策，以體現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助和。對(duì)于收容遣送的經(jīng)費(fèi)，國(guó)家也有專門(mén)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果財(cái)政，

11、還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款，對(duì)于企業(yè)捐款的還可以沖抵。另外國(guó)家還有特殊政策，譬如集資等。在收容遣送經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，國(guó)家給了充分保證的政策，因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力做好這項(xiàng)工作，讓真正體驗(yàn)到是在做善事、做好事。然而，由于利益驅(qū)動(dòng)，一些地方在收容遣送工作中，隨意擴(kuò)大收容遣送的對(duì)象，結(jié)果是不該收容的被收容，不該遣送的被遣送，對(duì)真正需要收容遣送的反而，因?yàn)槭杖萸菜瓦@些無(wú)論對(duì)還是個(gè)人都沒(méi)有利益可圖，白忙活，當(dāng)然沒(méi)人干。在收容遣送過(guò)程中，由于缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，被收容遣送的合法權(quán)益得不到有效保障，從而使收容遣送變得可怕起來(lái)，使原本帶有福利和救濟(jì)性質(zhì)的收容遣送工作，成了部門(mén)、和個(gè)人“創(chuàng)收”的工具，甚至成了一些人違法的。通過(guò)收容遣送來(lái)獲得利益，不僅歪曲了國(guó)家政策，而且還了國(guó)家法律。在收容遣送中比較常用的“強(qiáng)行拖上”“用繩索”等限制的強(qiáng)制措施，都是法律規(guī)定的。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定在收容遣送中可以采取任何限制的強(qiáng)制措施。個(gè)別地方自行制定的在收容遣送了法和行政處罰法的規(guī)定，因?yàn)閷?duì)限中可以采取強(qiáng)制措施的、