項目工程安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”工作實施計劃方案1通用

1、項目工程安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”工作實施計劃方案1WORD格式可編輯、項目構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管控“六項機制工作實施方案、公司、標項目經(jīng)理部二0一八年七月、項目構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管控“六項機 制工作實施方案批準：審核:編制:、公司、標項目經(jīng)理部二0一八年七月目錄一、項目概況二、指導思想(1)三、目標任務(wù)(1)四、組織機構(gòu)(2)五、工作目標(2)六、主要任務(wù)(2)1、建立風險點查找機制(2)2、建立風險研判機制(2)3、建立風險預警機制(2)4、建立風險防范機制(4)5、建立風險處置機制(5)6、建立風險責任機制(2)七、工作進度安排(6)1、宣傳動員，制定方案(6)2、建立風險查找機制，全面排查

2、安全風險(7)3、確認分級，檢查評估(8)4、總結(jié)提高，不斷完善(8)八、工作要求(8)1、強化組織領(lǐng)導，落實各方責任(9)2、完善工作機制，規(guī)范機制運行(9)3、全面總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進完善(9)一、項目概況引江濟淮工程由長江下游上段引水，向淮河中游地區(qū)補水， 是一項以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運為主，結(jié)合灌溉補水和改善巢 湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用的大型跨流域調(diào)水工程。引江流 量300m3/s，入淮流量280m3/s。輸水干線長723km (其中安徽 段587.4km)，自南向北劃分為引江濟巢、江淮溝通、江水北送三 大工程段落，主要建設(shè)內(nèi)容包括輸水(通航)河道工程、樞紐建 筑物、跨河建筑物和橋梁

3、、影響處理工程等。引江濟淮江淮溝通段，自派河口沿派河至駱郢、戴大郢，于 大柏店附近過江淮分水嶺，再經(jīng)過東淝河上游至唐大莊、白洋淀 至瓦埠湖入湖口，利用瓦埠湖湖區(qū)作為調(diào)蓄場所和疏水通道，經(jīng) 東淝閘由東淝河下段注入淮河。全長155.10Km。江淮溝通段按 通航2000噸級船舶的II級航道標準建設(shè)。主要建筑物包括派河 口泵站樞紐、蜀山泵站樞紐、淠河總干渠渡槽及東淝河船閘。本標段主要工程內(nèi)容包括：河道土石方開挖、膨脹土與崩解 巖邊坡防護、新建管護道路、棄渣場水土保持工程等。二、指導思想深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建安全風險分級管控和 隱患排查治理雙重預防機制體系建設(shè)的重要指示精神，牢固樹立 以人為本

4、、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治 理的安全生產(chǎn)方針，進一步落實企業(yè)主體責任，全面實施安全生 產(chǎn)風險管控工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，提升事故防范 和安全管理能力。三、目標任務(wù)本標段項目經(jīng)理部認真貫徹落實安徽省政府辦公廳安徽省 人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控的 實施意見（皖政辦201716號）、省政府安委會關(guān)于印發(fā) 實施細則的通知（皖安辦201719號）、省安監(jiān)局非煤礦 山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機制”強 化安全風險管控工作實施方案（皖安監(jiān)辦2017169號文）、合 肥市包河區(qū)安全生產(chǎn)風險點查找指導手冊（試行），為推進非煤 礦山、

5、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機制” 強化安全風險管控工作，制定本實施方案。通過安全風險“六項機制”的實施，進一步提升本標段安全 生產(chǎn)管理水平，完善自我保障體系和監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)安全生 產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、程序化和信息化，促進企業(yè)依法守法 意識全面提升、員工安全素質(zhì)全面提高、安全保障能力全面加強， 有效預防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四、組織機構(gòu)本標段項目經(jīng)理部構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控 工作領(lǐng)導小組，負責督促指導本標段安全生產(chǎn)風險管控工作的具體實施。組織機構(gòu)如下:組長：副組長：副組長：副組長成員：五、工作目標根據(jù)工作要求，編制完成本標段風險清單，初步構(gòu)建完成各

6、類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風 險責任等“六項機制”，并持續(xù)運行完善。六、主要任務(wù)領(lǐng)導小組負責全面領(lǐng)導和組織本標度安全生產(chǎn)風險管控“六 項機制”構(gòu)建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項機制” 構(gòu)建推進工作；對本標段所屬各部門各班組“六項機制”構(gòu)建工 作落實進行監(jiān)督考核，將“六項機制”構(gòu)建工作完成情況作為年 度安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容。1、建立風險點查找機制項目工程安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”工作實施計劃方案1第2頁根據(jù)危險源辨識相關(guān)要求，組織進行本標段范圍內(nèi)的風險點 查找工作，每半年至少進行一次全面查找工作，并對風險點清單 進行同步更新。當環(huán)境、設(shè)施、組織、

7、人員、活動等發(fā)生變更時， 要隨時對相關(guān)風險點開展重新查找工作。并將收集好的風險信息 上報。2、建立風險研判機制根據(jù)上級主管部門及本標段的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓，對 于查找階段識別的風險清單，根據(jù)風險分級方法和標準，對風險 清單實施科學分析，確定風險等級，實施風險分級管理。加強風 險點的動態(tài)變化管理，及時調(diào)整風險等級，實施動態(tài)評估分級。（1）風險點自身發(fā)生變化；（2）風險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生 變化；（6）其他情況。對于風險研判階段確定的四個等級的風險點，加強預測預

8、警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預警、早干預，及時督促整治，進一 步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性。（1）科學進行風險預警分級。風險預警由高到低分為四級： I級預警（特別嚴重）、11級預警（嚴重）、111級預警（較重）、 W級預警（一般）。（2）及時發(fā)布風險預警信息。利用單元預警牌、安全教育 交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風險預警信息。（3）快速響應(yīng)風險預警。I級預警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預警處理，加 強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應(yīng)急 辦及有關(guān)部門。II級預警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預警處理，加 強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。III

9、級預警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預警處理，加 強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。W級預警：須隨時關(guān)注預警的風險狀況，加強監(jiān)測、巡查 和跟蹤。（4）實時調(diào)整風險預警級別。在發(fā)布預警信息后，需要密切關(guān)注風險的發(fā)展趨勢，按照規(guī) 定的權(quán)限和程序，實時調(diào)整風險預警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預警信息。（5）適時解除風險預警信號。采用技術(shù)與管理措施后，導致發(fā)生預警的因素已得到妥善處 置或消失，具備預警解除條件時，及時解除預警信號。（6）分析觸發(fā)風險預警原因。預警發(fā)布單位要對觸發(fā)預警的原因進行綜合分析，提出改進 風險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進完善預警 機制，提高風險

10、管控能力。4、建立風險防范機制根據(jù)風險研判結(jié)果，依據(jù)國家標準、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、 完善風險防范措施，并嚴格組織落實，實現(xiàn)風險可控。（1）認真組織制定防范措施。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法 規(guī)和標準規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實 相應(yīng)風險級別的具體風險防范措施，通過隔離風險點、實施個體 防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達到消除、降低風險的目的。在風 險點醒目位置設(shè)置安全風險告知牌，標明主要安全風險、可能引 發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式 等內(nèi)容（2）強化風險源頭管理。危險性較大的工程施工前必須編制安全專項方案，實行安全“一票否決”

11、，堅決做到不安全不施工。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、 設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全基礎(chǔ)。突出高風險重點管控。加大高風險等級風險點檢查頻率和監(jiān)管力度，I級的風險點 要建立專門檔案，強化風險防范技術(shù)、制度、管理措施。加強防范措施落實檢查本標段組織開展巡查、綜合檢查和專項檢查，及時掌握管理 范圍內(nèi)各風險防范措施落實情況。對I級II級風險點每班至少檢 查1次，111級風險點每周至少檢查1次，W級風險點每半月至少檢查1次，其他風險點每月 至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責任、措施、 資金、時限和預案“五落實”的要求，制定并嚴格落實隱患治理 方案，確保將事故消滅

12、在萌芽狀態(tài)。I級II級風險點安全隱患排 查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。實施防范措施動態(tài)管理進行風險點清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、 活動等變更而導致風險點和風險研判結(jié)果變化時，要對防范措施 的適用性等重新進行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時 修訂完善。5、建立風險處置機制針對不同風險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采 取科學有效措施，實行風險差異化處置，加強應(yīng)急處置保障能力 建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處置準、處置快、處置好。（1）加強事故初期處置發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，現(xiàn)場負責人應(yīng)根據(jù)風險點的性 質(zhì)特點、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學處置，并同時向本 標段負

13、責人、本公司負責人、有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴大。（2）準確應(yīng)對事故險情現(xiàn)場負責人在接到報告，根據(jù)險情程度或已造成的損失大 小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預案立即組織實施。（3）科學組織施救根據(jù)事故的具體情況，科學制定具體的施救方案。合理調(diào)配 相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強宣傳和輿情 引導，加強組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要 注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。（4）妥善處置善后工作事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受 害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié) 調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復社會正常 秩序。組織

14、相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對 處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（5）提高風險處置保障能力完善應(yīng)急預案。做好預案優(yōu)化工作，推動預案簡明化、專 業(yè)化、實用化。預案編制時應(yīng)根據(jù)風險類別等級、特點及性質(zhì)， 制定綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案，突出預案針 對性、實用性、科學性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急 預案存在的問題，并不斷修改完善。強化應(yīng)急預案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預案演 練，并對演練效果進行評估。推進專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊伍。建 立健全應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。6、建立風險責任機制按照“五落實五到位”的要求，對照

15、風險點清單，將風險管 控責任進一步分解細化，劃分網(wǎng)格單元，落實責任人，確保風險 管控工作落實到位。七、工作進度安排1、宣傳動員，制定方案（2018年7月20前）對構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作實施細則進 行學習，并組織項目部各職能科室及項目部人員認真學習安徽省 政府辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化 安全生產(chǎn)風險管控的實施意見（皖政辦201716號）、省政 府安委會關(guān)于印發(fā)的通知（皖安辦201719號）、省安監(jiān) 局非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機制”強化安全風險管控工作實施方案（皖安監(jiān)辦2017169號 文）、合肥市包河區(qū)安全生產(chǎn)風險點查找指導

16、手冊（試行），結(jié) 合本實施方案及本施工標段自身實際，明確工作目標、任務(wù)，細 化工作措施。2、建立風險查找機制，全面排查安全風險。（2018年7月 20日至2018年8月1日）2018年7月20日至2018年8月10日前，按照實施細則 要求進行分類組織查找。對查找出的風險點，按規(guī)定格式填寫安 全風險點清單明細表，完成清單制定。根據(jù)風險點的變化情況， 做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風險研判，而有效管控各類風險 提供基礎(chǔ)。（1）總平面布置類依據(jù)本標段現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找本標 段場地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風 險點。查找本標段周邊環(huán)境中可能存在的風險點。查找本標段

17、施工過程中可能存在滑坡、暴雨、洪水等災(zāi)害 的風險點。從臨時總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險性、耐火等級、 防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風險點。（2）開拓運輸系統(tǒng)類從本標段臨時運輸?shù)缆?，臨時道路的緩坡段、道路寬度、最 小平曲線半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，土石方的運輸 作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風險點。（3）通風系統(tǒng)類對河渠開挖深度超過15m后，施工人員的人身安全，主要 從通風設(shè)備設(shè)施，通風效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點通風要求等方面 查找可能存在的風險點。（4）供配電系統(tǒng)類從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供 配電系統(tǒng)中性點接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等 級、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑 物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施 等方面查找可能存在的風險點。