貴陽(yáng)市GEF綜合試點(diǎn)項(xiàng)目

1、 貴陽(yáng)市GEF綜合試點(diǎn)項(xiàng)目廊道層面TOD發(fā)展規(guī)劃研究戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作內(nèi)容合同號(hào)：GEFGY-4貴陽(yáng)市GEF項(xiàng)目辦2021年3月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc63456940 本項(xiàng)目戰(zhàn)略環(huán)評(píng)技術(shù)要求 PAGEREF _Toc63456940 h 1 HYPERLINK l _Toc63456941 （一）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)程序和要求 PAGEREF _Toc63456941 h 1 HYPERLINK l _Toc63456952 （二）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)內(nèi)容 PAGEREF _Toc63456952 h 7 HYPERLINK l _Toc63456965 （三）咨詢單位項(xiàng)目

2、組資歷要求 PAGEREF _Toc63456965 h 13 HYPERLINK l _Toc63456966 （四）其他要求 PAGEREF _Toc63456966 h 14 HYPERLINK l _Toc63456967 戰(zhàn)略環(huán)評(píng)對(duì)象內(nèi)容一：貴陽(yáng)軌道交通S1線一期及3號(hào)線一期工程沿線地區(qū)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃研究?jī)?nèi)容要求 PAGEREF _Toc63456967 h 15 HYPERLINK l _Toc63456975 戰(zhàn)略環(huán)評(píng)對(duì)象內(nèi)容二：貴陽(yáng)市環(huán)城快鐵沿線地區(qū)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃研究?jī)?nèi)容要求 PAGEREF _Toc63456975 h 60本項(xiàng)目戰(zhàn)略環(huán)評(píng)技術(shù)要求本項(xiàng)目是對(duì)貴陽(yáng)軌道交通

3、S1線一期及3號(hào)線一期工程沿線地區(qū)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃研究、貴陽(yáng)市環(huán)城快鐵沿線地區(qū)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃研究進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)技術(shù)要求如下。（一）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)程序和要求戰(zhàn)略環(huán)評(píng)過(guò)程是以環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)（ESIA）的步驟和要素為基礎(chǔ)，綜合多學(xué)科理論和方法學(xué)，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷和數(shù)量分析，采用定性和定量相結(jié)合的方式組成一個(gè)彼此緊密聯(lián)系、層次分明的整體。本項(xiàng)目戰(zhàn)略環(huán)評(píng)應(yīng)涵蓋上述所有的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括所有規(guī)劃及相關(guān)政策研究。本項(xiàng)目戰(zhàn)略環(huán)評(píng)程序按以下10個(gè)步驟實(shí)施。（1）成立評(píng)價(jià)執(zhí)行小組，并制定評(píng)價(jià)工作方案戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此要有系統(tǒng)的組織和管理，在正式進(jìn)行環(huán)評(píng)前應(yīng)成立一個(gè)協(xié)調(diào)和管理戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及其相關(guān)工

4、作的小組，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的相關(guān)事宜，并制定具體的評(píng)價(jià)工作方案。執(zhí)行小組的成員應(yīng)至少包括規(guī)劃（政策、規(guī)劃、計(jì)劃）制定單位代表、環(huán)評(píng)審查單位代表、評(píng)估機(jī)構(gòu)代表等人。評(píng)價(jià)工作方案包括但不僅限于評(píng)價(jià)的目標(biāo)、時(shí)間表、預(yù)算、人員配備方案、公眾參與計(jì)劃，以及可能的合作機(jī)構(gòu)和部門等。（2）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的指標(biāo)體系構(gòu)建戰(zhàn)略環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（SEA）的核心任務(wù)。指標(biāo)體系既是政策、規(guī)劃和計(jì)劃分析和現(xiàn)狀調(diào)查研究的成果，也是預(yù)測(cè)分析和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是SEA完善政策制定、規(guī)劃、課題研究和指導(dǎo)實(shí)踐的重要依據(jù)。明確了解評(píng)價(jià)目標(biāo)是進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)，此后才能了解該政策建議將可能與環(huán)境和社會(huì)發(fā)生的聯(lián)系，從而進(jìn)一步判定

5、可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題并進(jìn)行評(píng)估。此外，為了更好的確定政策建議可能的環(huán)境和社會(huì)影響，還需了解該規(guī)劃和政策與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃和政策的關(guān)系，以便確定所要評(píng)價(jià)的規(guī)劃和政策建議的背景狀況和各種可能的限制。（3）選擇和形成規(guī)劃和政策建議的替代方案所謂規(guī)劃和政策建議的“替代方案”，是指能夠體現(xiàn)規(guī)劃和政策建議目標(biāo)的各種可能的實(shí)施方案。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)各種政策、規(guī)劃、課題研究替代方案的評(píng)價(jià)和比較，并以此來(lái)判定最佳方案。因此，替代方案的選擇和形成是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的關(guān)鍵。（4）判別主要的環(huán)境和社會(huì)影響和確定研究的空間范圍戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中主要的環(huán)境和社會(huì)影響的判別和空間研究范圍的確定，都要根據(jù)評(píng)價(jià)的層次、類型以及具體的執(zhí)行部

6、門和實(shí)施范圍來(lái)確定。對(duì)政策、規(guī)劃、課題研究的主要環(huán)境影響判別可以考慮借鑒項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的影響清單和矩陣形式，在矩陣形式中，應(yīng)該包括與政策相關(guān)的項(xiàng)目活動(dòng)列表。確定戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的空間范圍沒有固定的規(guī)則，對(duì)于交通沿線地區(qū)規(guī)劃研究的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，其評(píng)價(jià)的空間范圍應(yīng)覆蓋交通沿線所有區(qū)域以及規(guī)劃影響輻射到的區(qū)域（如環(huán)境敏感區(qū)域、與其他規(guī)劃作用影響的區(qū)域等）。 （5）環(huán)境和社會(huì)背景調(diào)查和建立數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境和社會(huì)背景情況的認(rèn)識(shí)是預(yù)測(cè)規(guī)劃和政策可能帶來(lái)的環(huán)境和社會(huì)影響的一個(gè)必要參考點(diǎn)，同時(shí)調(diào)查環(huán)境和社會(huì)背景還可以為評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要資源的賦存和利用狀況（尤其是土地利用情況），評(píng)價(jià)生態(tài)狀況、環(huán)境

7、質(zhì)量生存狀態(tài)以及其他相關(guān)規(guī)劃情況等內(nèi)容。遵循以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則，選擇反映戰(zhàn)略環(huán)評(píng)特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境目標(biāo)要求的具體內(nèi)容。同時(shí)背景調(diào)查應(yīng)考慮社會(huì)影響因素，如對(duì)規(guī)劃影響范圍涉及的移民拆遷、弱勢(shì)群體、少數(shù)民族、文化遺產(chǎn)保護(hù)等開展調(diào)查并進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。（6）預(yù)測(cè)和分析環(huán)境和社會(huì)影響戰(zhàn)略環(huán)評(píng)所需要評(píng)價(jià)的影響主要是宏觀環(huán)境和社會(huì)影響和中觀環(huán)境和社會(huì)影響，因此，預(yù)測(cè)方法需能夠提供大范圍、長(zhǎng)時(shí)間尺度信息的技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、航空照相、制圖技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬、模糊邏輯推理、灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)等。此外，還可以利用已有的國(guó)家或區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，如人口、能源利用、交通需求等的預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行環(huán)境和社會(huì)影響預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)需要能

8、夠完成多因子和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的方法。以交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，其主要研究?jī)?nèi)容包括示范城市TOD發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與診斷，基于TOD的理念，提出與當(dāng)?shù)赝恋乩煤徒煌ㄒ?guī)劃相融合的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略或設(shè)計(jì)導(dǎo)則。軌道交通沿線地區(qū)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)引發(fā)的間接、誘導(dǎo)、累積的環(huán)境影響。尤其是區(qū)域的環(huán)境容量、水資源和能源情況，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的各環(huán)境要素的污染物排放現(xiàn)狀，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“低消耗、低排放、高產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按環(huán)境要素分析主要潛在環(huán)境影響如下：目標(biāo)層環(huán)境要素評(píng)價(jià)指標(biāo)交通環(huán)境資源承載力土地資源城市軌道交通網(wǎng)及輔助設(shè)施所占用的土地面積城市軌道交通網(wǎng)及輔助設(shè)施所占用的

9、土地類型對(duì)土地利用格局的影響水資源對(duì)飲用水源地的影響（如果涉及）配套設(shè)施用水量對(duì)地下水的疏干或阻隔的影響能源運(yùn)營(yíng)期電力消耗占公共交通總消耗量的比重運(yùn)營(yíng)期燃油消耗占公共交通總消耗量的比重單位GDP能耗生態(tài)環(huán)境城市軌道交通工程設(shè)施與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度、交界面的長(zhǎng)度或者穿越長(zhǎng)度噪聲與振動(dòng)振動(dòng)防護(hù)控制距離軌道路基條件施工機(jī)械的類型和數(shù)量機(jī)車運(yùn)行頻率及行駛速度電磁軌道高架線段無(wú)線電干擾對(duì)電視接收產(chǎn)生的影響（信噪比）主變電所的工頻電場(chǎng)強(qiáng)度和磁場(chǎng)強(qiáng)度水車站、車輛段、停車場(chǎng)、綜合基地污水處理配套設(shè)施建設(shè)時(shí)序與污水處理方式地下段敷設(shè)里程與水文地質(zhì)條件的關(guān)系（水源地、補(bǔ)給區(qū)）空氣風(fēng)亭異味的規(guī)劃控制距離對(duì)GDP增長(zhǎng)

10、的影響（GDP增長(zhǎng)與城市軌道交通投資的比值）單位GDP的CO2排放量經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響單位投資增加的就業(yè)崗位對(duì)公眾消費(fèi)方式的影響交通環(huán)境經(jīng)濟(jì)承載力物流貨運(yùn)量及其占公共交通貨運(yùn)量的比例客運(yùn)量及其占公共交通客運(yùn)量的比例與其它交通方式的銜接程度GDP總量交通環(huán)境心理承載力景觀美學(xué)造成的視覺入侵和美學(xué)的影響道路交通公眾出行方式的影響拆遷安置拆遷面積及人口社會(huì)接受度公眾對(duì)城市軌道交通環(huán)境保護(hù)建設(shè)的滿意率戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)規(guī)劃帶來(lái)的對(duì)環(huán)境和社會(huì)（移民拆遷、少數(shù)民族、弱勢(shì)群體、文化遺產(chǎn)保護(hù)等）的直接影響、間接影響、誘導(dǎo)性影響和累積性影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。其中規(guī)劃活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境和社會(huì)的變化與影響、資源與環(huán)

11、境承載力、本規(guī)劃與包含土地利用規(guī)劃在內(nèi)的其他相關(guān)規(guī)劃的相互作用與影響、交通條件改變導(dǎo)致沿線人流物流的改變從而帶來(lái)的安全和交通壓力以及對(duì)周邊社區(qū)和公共事業(yè)等帶來(lái)的影響等需要著重考慮。（7）影響的綜合評(píng)價(jià) 完成了環(huán)境與社會(huì)的影響評(píng)價(jià)后，為了從整體上把握規(guī)劃的環(huán)境與社會(huì)影響，還需要對(duì)環(huán)境與社會(huì)影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。方法是首先系統(tǒng)分析各相關(guān)環(huán)境與社會(huì)影響之間可能發(fā)生的相互作用，以及這些作用的可能方式和強(qiáng)度，從而通過(guò)變權(quán)計(jì)算得到對(duì)總體環(huán)境與社會(huì)影響的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)較之項(xiàng)目環(huán)評(píng)的不確定性和長(zhǎng)期性。（8）環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析和替代方案排序規(guī)劃環(huán)境影響通常用物理測(cè)量單位或無(wú)單位的指數(shù)表示結(jié)果，而規(guī)劃的社會(huì)

12、和經(jīng)濟(jì)影響通常用貨幣形式表示。這就要求對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行貨幣化轉(zhuǎn)換，分析和轉(zhuǎn)換的主要方法包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，如價(jià)值偏好調(diào)查法、旅行費(fèi)用法、影子工程法、生產(chǎn)函數(shù)法等。環(huán)境影響貨幣化后，可以使用費(fèi)用效益分析或打分加權(quán)綜合方法來(lái)綜合評(píng)價(jià)不同政策替代方案的成本和效益，從而根據(jù)效率的大小對(duì)政策的替代方案進(jìn)行排序。（9）提出建議和相應(yīng)的環(huán)境與社會(huì)保護(hù)對(duì)策建議內(nèi)容應(yīng)包括確定最佳方案，對(duì)下一層次環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)設(shè)置框架以及環(huán)境與社會(huì)保護(hù)對(duì)策。規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中仍有可能引起重大環(huán)境影響或風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)采用相應(yīng)的政策手段或措施，加以避免和預(yù)防。（10）監(jiān)測(cè)反饋與跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境與社會(huì)影響，擬定跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，

13、監(jiān)測(cè)和調(diào)查規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用、社會(huì)因素等的實(shí)際影響，以及不良環(huán)境與社會(huì)影響減緩措施的有效性?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)以提高今后類似規(guī)劃環(huán)評(píng)的質(zhì)量。（二）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)內(nèi)容根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作的特點(diǎn)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的具體格式及內(nèi)容應(yīng)包括：1）對(duì)環(huán)境和社會(huì)可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)、社會(huì)影響分析（考慮移民拆遷、少數(shù)民族、弱勢(shì)群體、文化遺產(chǎn)保護(hù)等）、與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)性分析；2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境與社會(huì)影響的對(duì)策和措施，主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境與社會(huì)影響的政策、管理或者技術(shù)等措施；3）政策、規(guī)劃、研究報(bào)告草案的合理性和可行性，預(yù)防或者

14、減輕不良環(huán)境與社會(huì)影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及調(diào)整建議。具體來(lái)說(shuō)，包括前言、總論、政策分析、評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境與社會(huì)影響識(shí)別與指標(biāo)體系構(gòu)建、戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)影響預(yù)測(cè)、環(huán)境與社會(huì)影響減緩措施、替代方案分析、綜合評(píng)價(jià)、公眾參與、環(huán)境與社會(huì)影響跟蹤評(píng)價(jià)、結(jié)論和附錄等12個(gè)章節(jié)。同時(shí)應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，總綱 (HJ130-2019)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的要求。（1）前言簡(jiǎn)要說(shuō)明政策的特點(diǎn)、環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程、關(guān)注的主要環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題及環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論。（2）總論總論也可以看成是戰(zhàn)略評(píng)價(jià)方法的篩選和評(píng)價(jià)方案的制定，它包括編制環(huán)境與社會(huì)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)報(bào)告的目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)

15、范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)工作程序。評(píng)價(jià)目的：通過(guò)評(píng)價(jià)，識(shí)別制約規(guī)劃與政策實(shí)施的主要資源環(huán)境因素，分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃與政策實(shí)施可能產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，評(píng)價(jià)規(guī)劃與政策的合理性，形成規(guī)劃與政策的優(yōu)化調(diào)整建議，從環(huán)境與社會(huì)方面提出規(guī)劃與政策優(yōu)化的建議和跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，協(xié)調(diào)規(guī)劃與政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，為政策制定和環(huán)境與社會(huì)管理提供決策依據(jù)。評(píng)價(jià)依據(jù)：與戰(zhàn)略評(píng)價(jià)有關(guān)的法規(guī)政策、技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)劃文件等。評(píng)價(jià)范圍：按照規(guī)劃與政策實(shí)施可能影響的空間尺度確定評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：與規(guī)劃與政策戰(zhàn)略評(píng)價(jià)有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策、和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)

16、境承載力標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)性原則標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)方法：與規(guī)劃與政策戰(zhàn)略評(píng)價(jià)層次相適應(yīng)的影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)所采用的方法。評(píng)價(jià)工作程序：介紹戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)工作的一般工作程序，作為報(bào)告編制工作的主線。（3）規(guī)劃與政策分析基本內(nèi)容包括規(guī)劃與政策概述、規(guī)劃與政策的協(xié)調(diào)性和不確定性分析等，對(duì)規(guī)劃與政策內(nèi)容、過(guò)程進(jìn)行分析，分析擬議的規(guī)劃與政策與相關(guān)的其他發(fā)展政策、規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系。通過(guò)規(guī)劃與政策分析，從環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)角度對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行分析和初步評(píng)估，從多個(gè)規(guī)劃與政策方案中初步篩選備選的規(guī)劃與政策方案，作為環(huán)境與社會(huì)影響分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的對(duì)象。（4）評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀描述評(píng)價(jià)區(qū)域包括政策執(zhí)行區(qū)域和執(zhí)行區(qū)域以外受影響區(qū)域，

17、從時(shí)間上包括政策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后3個(gè)時(shí)期的環(huán)境與社會(huì)狀況。分析內(nèi)容主要包括自然環(huán)境背景（評(píng)價(jià)區(qū)域地理位置、地形、地貌與地質(zhì)、氣候、氣象與水文、環(huán)境質(zhì)量、自然資源等）分析、社會(huì)環(huán)境背景（人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教育科技文化、政治制度、移民拆遷、少數(shù)民族、弱勢(shì)群體等）分析和生活環(huán)境背景（公共設(shè)施、福利條件、美學(xué)價(jià)值、文化遺產(chǎn)、安全感、滿足感、人群健康等）分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境與社會(huì)現(xiàn)狀和歷史演變，識(shí)別敏感的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題以及制約擬議規(guī)劃與政策的主要因素。（5）環(huán)境與社會(huì)影響識(shí)別識(shí)別規(guī)劃與政策實(shí)施可能影響的資源和環(huán)境與社會(huì)要素，全面識(shí)別政策與規(guī)劃實(shí)施的資源消耗（或占用）

18、及環(huán)境與社會(huì)影響的性質(zhì)、范圍和程度。建立規(guī)劃與政策方案與資源、環(huán)境與社會(huì)要素之間的關(guān)系，初步判斷影響的范圍和程度，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。并根據(jù)環(huán)境與社會(huì)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。環(huán)境影響識(shí)別應(yīng)重點(diǎn)分析規(guī)劃與政策實(shí)施對(duì)資源、環(huán)境、社會(huì)要素造成的不良環(huán)境影響，包括直接影響、間接影響、短期影響、長(zhǎng)期影響、誘導(dǎo)性影響，各種可能發(fā)生的區(qū)域性、綜合性、累積性的環(huán)境與社會(huì)影響或風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)考慮的資源要素包括但不僅限于土地資源、水資源、生物資源等，應(yīng)考慮的環(huán)境要素包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)考慮的社會(huì)要素包括移民拆遷、少數(shù)民族、弱勢(shì)群體、文化遺產(chǎn)保護(hù)、

19、周邊社區(qū)、公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。（6）指標(biāo)體系構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)是用以評(píng)價(jià)政策環(huán)境與社會(huì)可行性的、量化了環(huán)境與社會(huì)目標(biāo)，一般可將目標(biāo)分解成環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)利用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等評(píng)價(jià)主題，篩選出表征評(píng)價(jià)主題的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)值的確定應(yīng)符合相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的限制要求；對(duì)于不易量化的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過(guò)專家論證，給出半定量的指標(biāo)值或定性說(shuō)明。（7）規(guī)劃與政策的環(huán)境影響預(yù)測(cè)包括規(guī)劃與政策所引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)劃與政策的環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)的預(yù)測(cè)。系統(tǒng)分析規(guī)劃與政策實(shí)施對(duì)資源、環(huán)境要素、社會(huì)要素的影響程度和范圍，量化預(yù)測(cè)規(guī)劃與政策方案對(duì)確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容（受政策影響大、范圍廣的資源、環(huán)境和社會(huì)

20、要素）和對(duì)各項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，給出規(guī)劃與政策實(shí)施對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的整體影響及其影響疊加后的綜合環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)。綜合分析政策實(shí)施前區(qū)域的資源、環(huán)境承載力以及環(huán)境與社會(huì)現(xiàn)狀，結(jié)合影響預(yù)測(cè)結(jié)果，評(píng)價(jià)規(guī)劃與政策實(shí)施給區(qū)域資源、環(huán)境、社會(huì)帶來(lái)的壓力。（8）環(huán)境與社會(huì)影響減緩措施環(huán)境與社會(huì)影響減緩措施是對(duì)規(guī)劃與政策中配套建設(shè)的環(huán)境與社會(huì)保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)估后，針對(duì)推薦的規(guī)劃與政策方案實(shí)施后所產(chǎn)生的不良影響，而提出的規(guī)劃、政策、管理或者技術(shù)等方面的減緩對(duì)策和措施。是對(duì)規(guī)劃與政策的評(píng)價(jià)及修正，補(bǔ)救或彌補(bǔ)政策在環(huán)境與社會(huì)方面的不足，并對(duì)修正后的規(guī)劃與政策進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。（9）替代方案分析與評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)規(guī)劃與政策的

21、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)規(guī)劃與政策要素提出明確的優(yōu)化調(diào)整建議，提出替代方案。分析替代方案在環(huán)境和社會(huì)方面的優(yōu)缺點(diǎn)，以便明確其與擬訂規(guī)劃與政策方案是否具有同樣的目標(biāo)和效益。優(yōu)化調(diào)整建議應(yīng)全面、具體、可操作，如對(duì)規(guī)劃規(guī)模提出的調(diào)整建議，應(yīng)明確調(diào)整后的規(guī)劃規(guī)模，并保證實(shí)施后資源、環(huán)境承載力可以支撐。綜合各種資源與環(huán)境和社會(huì)要素的影響預(yù)測(cè)與分析、評(píng)價(jià)的結(jié)果，分別論述規(guī)劃與政策的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等要素的合理性以及環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)的可達(dá)性。綜合論述政策對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響。把原有規(guī)劃與政策方案以及分析環(huán)境和社會(huì)影響并提出防范措施后的規(guī)劃和政策調(diào)整方案、替代方案的環(huán)境和社會(huì)效益的費(fèi)用和效益放在一起按效益

22、比、凈效益或效果情況排出各方案的優(yōu)劣順序。（10）公眾參與對(duì)可能造成不良環(huán)境與社會(huì)影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃與政策，應(yīng)當(dāng)采取公眾易于獲取的方式，在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的啟動(dòng)階段、報(bào)告初稿階段以及報(bào)告終稿階段，全過(guò)程的充分征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告的意見。把備選方案根據(jù)公開的程度進(jìn)行公開評(píng)閱，合理選擇公眾參與者的構(gòu)成、地域特征、參與方式、介入時(shí)機(jī)，把握公眾對(duì)于規(guī)劃與政策方案的反饋意見和相應(yīng)措施的建議。（11）環(huán)境和社會(huì)影響跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)于可能產(chǎn)生重大環(huán)境和社會(huì)影響的規(guī)劃和政策，在編制環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)擬訂跟蹤評(píng)價(jià)方案，對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容提出要求，以指導(dǎo)跟蹤評(píng)價(jià)的實(shí)施。依據(jù)政策的特點(diǎn)及其主要環(huán)境特

23、征，對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容提出要求。跟蹤評(píng)價(jià)取得的數(shù)據(jù)、資料和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能夠?yàn)檎叩恼{(diào)整提供參考。（12）結(jié)論與附錄結(jié)論提出評(píng)價(jià)的最終建議和修改意見，即可以接受這一規(guī)劃和政策方案或該規(guī)劃和政策方案繼續(xù)進(jìn)行；或修正本規(guī)劃和政策方案或制訂政策補(bǔ)救方案；或接受一個(gè)或幾個(gè)替代方案；或否定或終止該規(guī)劃或政策，然后將評(píng)價(jià)結(jié)論反饋給決策者，最終體現(xiàn)在規(guī)劃和政策制訂和實(shí)施。（三）咨詢單位資歷要求咨詢單位的最低資格要求：環(huán)評(píng)咨詢單位必須具有規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)等的經(jīng)驗(yàn)，熟悉世界銀行的安全保障政策；能夠處理在項(xiàng)目實(shí)施階段相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題。咨詢單位需提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或設(shè)立單位的法律文件、資質(zhì)證書（國(guó)內(nèi)

24、單位）、相關(guān)業(yè)績(jī)證明以及其他能證明有優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量完成本項(xiàng)目的相關(guān)證明。項(xiàng)目組咨詢單位配置人員最低資格要求表專家職位和專業(yè)人數(shù)要求資歷要求預(yù)計(jì)人月數(shù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)師）11、具有至少15年環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)；2、具有豐富的世行或亞行等外資項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，需提供規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)績(jī)證明18項(xiàng)目組副組長(zhǎng)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)師）11、具有至少8年環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)；2、具有豐富的世行或亞行等外資項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，需提供規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)績(jī)證明12環(huán)境影響評(píng)價(jià)師31、具有至少5年環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)；2、具有豐富的世行或亞行等外資項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，需提供規(guī)

25、劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)績(jī)證明18技術(shù)人員5從事環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)工作40合計(jì)88（四）其他要求本環(huán)評(píng)任務(wù)的工作時(shí)間和產(chǎn)出成果應(yīng)密切結(jié)合GEF項(xiàng)目主體研究任務(wù)工作安排，并加強(qiáng)與規(guī)劃研究單位的交流。經(jīng)費(fèi)支付按照以下節(jié)點(diǎn)：1、合同簽訂后，支付合同額10%。2、完成戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告書初稿后，支付合同額30%。3、提交用于審查的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告書后，支付合同額30%。4、成果通過(guò)審查取得相關(guān)部門審查意見后，支付合同額30%。全部環(huán)評(píng)工作完工時(shí)間最遲不得晚于2022年12月31日。合同預(yù)計(jì)開始時(shí)間為2021年6月30日，合同期限為18個(gè)月。階段技術(shù)/商務(wù)成果合同支付比例簽署合同后月數(shù)項(xiàng)目任務(wù)/工作內(nèi)

26、容合同簽訂委托合同10%1當(dāng)?shù)馗骷?jí)規(guī)劃研究、政策研究、“三線一單”分析、指標(biāo)體系構(gòu)建形成初步成果戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告書初稿30%10區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀綜合調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析及減緩措施、替代方案分析，提出跟蹤評(píng)價(jià)工作要求。審查階段戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告書評(píng)審稿30%15根據(jù)專家和主管部門意見，修改完善報(bào)告及研究成果。獲批階段審查意見30%18提交最終報(bào)告，獲得審查意見。合計(jì)100%戰(zhàn)略環(huán)評(píng)對(duì)象內(nèi)容一：貴陽(yáng)軌道交通S1線一期及3號(hào)線一期工程沿線地區(qū)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃研究?jī)?nèi)容要求一、項(xiàng)目概況本報(bào)告研究的對(duì)象為S1線一期及3號(hào)線一期工程沿線地塊綜合開發(fā)利用，線路概況及建設(shè)推進(jìn)情況如下：S1線一期工程全長(zhǎng)30.32km，

27、其中地下線22.64km，高架及地面線7.68km；共設(shè)車站13座（含4座換乘站），其中地下站12座，高架站2座。在皂角壩設(shè)皂角壩車輛段，在石板鎮(zhèn)設(shè)石板停車場(chǎng)。項(xiàng)目總投資172.52億元。線路串聯(lián)了貴安核心區(qū)、貴陽(yáng)花溪天河潭、石板片區(qū)及經(jīng)開區(qū)錦江路望城坡片區(qū)，遠(yuǎn)期連接烏當(dāng)區(qū)、貴陽(yáng)東站等重要功能區(qū)。該項(xiàng)目目前已獲建設(shè)規(guī)劃、工可及初步設(shè)計(jì)批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)周期4年，開工建設(shè)時(shí)間結(jié)合市政府相關(guān)工作安排進(jìn)一步確定。3號(hào)線一期工程全長(zhǎng)43.13公里，起于花溪區(qū)桐木嶺，經(jīng)經(jīng)開區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)，止于烏當(dāng)區(qū)洛灣老工業(yè)區(qū)，設(shè)29座車站，投資概算322.31億元。該線路連接了花溪旅游文化區(qū)、花果園大型居住、商業(yè)區(qū)，

28、貴醫(yī)、大營(yíng)坡等文衛(wèi)核心區(qū)、烏當(dāng)區(qū)主城區(qū)及東風(fēng)鎮(zhèn)樂灣片區(qū)等客流密集的幾大核心區(qū)域。該項(xiàng)目已于2018年底開工建設(shè)，建設(shè)周期約5年。擬研究線路概況一覽表 項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目名稱線路長(zhǎng)度（單位：公里）車站數(shù)（座）總投資（單位：億元）S1線一期30.3213172.523號(hào)線一期43.1929322.31合計(jì)73.5142494.83 二、工作內(nèi)容（一）、軌道交通沿線地區(qū)土地綜合開發(fā)規(guī)劃研究現(xiàn)狀用地開發(fā)潛力分析現(xiàn)狀用地潛力主要包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集、部門訪談等內(nèi)容。具體通過(guò)對(duì)軌道沿線地區(qū)的地形地貌、環(huán)境建設(shè)、土地利用現(xiàn)狀、建設(shè)用地現(xiàn)狀、現(xiàn)狀房屋建設(shè)情況(建筑性質(zhì)、建筑質(zhì)量、建筑高度)、土地權(quán)屬現(xiàn)狀、在建擬建

29、項(xiàng)目情況、現(xiàn)狀道路建設(shè)情況、現(xiàn)狀交通設(shè)施建設(shè)情況、空間規(guī)劃、軌道線網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、政府對(duì)于本地區(qū)土地綜合開發(fā)的意愿等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理， 在對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行初步綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，綜合考慮各種因素，合理確定軌道沿線地區(qū)的土地開發(fā)潛力，為規(guī)劃方案和土地儲(chǔ)備規(guī)劃提供技術(shù)支撐。主要包括以下重點(diǎn)內(nèi)容： （1）土地利用現(xiàn)狀與土地利用規(guī)劃調(diào)查：結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，摸清調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)用地（含基本農(nóng)田）、建設(shè)用地及其他土地的范圍及規(guī)模。 （2）城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃調(diào)查：摸清規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地使用情況、房屋建設(shè)情況及軌道沿線地區(qū)涉及到相關(guān)各種規(guī)劃情況。 （3）土地權(quán)屬現(xiàn)狀

30、調(diào)查：摸清調(diào)查范圍內(nèi)國(guó)有土地和集體土地的性質(zhì)、權(quán)屬、規(guī)模情況。 （4）在建擬建項(xiàng)目情況調(diào)查：摸清調(diào)查范圍內(nèi)現(xiàn)狀在建擬建項(xiàng)目情況。 （5）土地開發(fā)潛力地塊分析：根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，分析梳理調(diào)查范圍內(nèi)的潛力地塊的分類、規(guī)模和布局。建議將潛力地塊分析結(jié)果分為：容易開發(fā)區(qū)（現(xiàn)狀空地）：為可直接開發(fā)利用的用地，包括未利的土地、已批未建用地；容易改造區(qū)（以舊廠為主）：為經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后可以開發(fā)利用的用地，包括臨時(shí)建筑、現(xiàn)狀建成的工業(yè)廠房、建筑質(zhì)量較差的農(nóng)民宅基地(主要為八十年代前的民宅，以1-3層為主)；難以改造區(qū)（舊村、舊城）：為需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間處理后才能開發(fā)利用用地（即可以拆遷，但是拆遷難度較大的用地），

31、主要為新建農(nóng)民宅基地（4層以上，建筑質(zhì)量較好）和中小型市政設(shè)施用地；建議保留區(qū)：為不可開發(fā)利用的用地，主要包括城市主次干道、現(xiàn)狀建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目、大型公建或者重要的市政設(shè)施用地等不能拆遷的用地；潛力地區(qū)：將容易開發(fā)區(qū)、容易改造區(qū)作為開發(fā)潛力的主要組成部分。軌道沿線地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)分析主要內(nèi)容S1線一期及3號(hào)線一期沿線地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析主要從以下方面開展：宏觀經(jīng)濟(jì)與政策：通過(guò)對(duì)全國(guó)、貴州省的房地產(chǎn)政策及未來(lái)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研判，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)的房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)。住宅市場(chǎng)：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市歷年住宅建設(shè)量、銷售量及庫(kù)存進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市人口發(fā)展趨勢(shì)，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)住宅市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

32、商業(yè)市場(chǎng)：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市歷年商業(yè)綜合體建設(shè)量、銷售量及庫(kù)存進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市人口、商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)商業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。辦公樓市場(chǎng)：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市歷年辦公樓建設(shè)量、銷售量及庫(kù)存進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市人口、就業(yè)崗位發(fā)展趨勢(shì)，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)辦公樓市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。酒店及公寓式酒店市場(chǎng)：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市歷年酒店及公寓式酒店建設(shè)量、銷售量及庫(kù)存進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市人口、旅游發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)酒店及公寓式酒店市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。保障性住房：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市歷年保障性住房建設(shè)量及未來(lái)政府對(duì)保障性住房的規(guī)劃進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市人口發(fā)展趨勢(shì)，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)保障性住房的發(fā)展趨勢(shì)

33、。城市更新：隨著城市更新相關(guān)政策的逐步完善，通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市城市更新進(jìn)行分析，結(jié)合未來(lái)貴陽(yáng)城市更新趨勢(shì)和規(guī)模分析，初步分析未來(lái)貴陽(yáng)城市更新市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。既有規(guī)劃的認(rèn)識(shí)與解讀貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）（2017年修訂）確定貴陽(yáng)市城市性質(zhì)：貴州省省會(huì)、中國(guó)西部創(chuàng)新型中心城市之一、西南綜合交通樞紐、全國(guó)重要的生態(tài)休閑度假旅游城市。市域總面積8034平方公里，中心城區(qū)總面積1244平方公里。預(yù)測(cè)規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市人口規(guī)模400萬(wàn)人，城市建設(shè)用地面積為380平方公里，人均城市建設(shè)用地面積95平方千米。 貴陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）2020年推薦方案由3條軌道交

34、通普線和2條市域快線組成。其中1-3號(hào)線軌道交通普線主要服務(wù)貴陽(yáng)中心城，支撐中心城的空間拓展并緩解交通擁堵。2條市域快線為S1、S2號(hào)線主要是強(qiáng)化支撐貴陽(yáng)、貴安的快速聯(lián)系，支持貴陽(yáng)、貴安的一體化發(fā)展要求。2020年推薦方案中城市快速軌道交通線路全長(zhǎng)235km，共設(shè)車站135座。遠(yuǎn)景推薦線網(wǎng)方案由9條軌道交通線路組成，線網(wǎng)總規(guī)模466.9km。 貴陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）2020年推薦方案由3條軌道交通普線和2條市域快線組成。其中1-3號(hào)線軌道交通普線主要服務(wù)貴陽(yáng)中心城，支撐中心城的空間拓展并緩解交通擁堵。2條市域快線為S1、S2號(hào)線主要是強(qiáng)化支撐貴陽(yáng)、貴安的快速聯(lián)系，支

35、持貴陽(yáng)、貴安的一體化發(fā)展要求。2020年推薦方案中城市快速軌道交通線路全長(zhǎng)235km，共設(shè)車站135座。遠(yuǎn)景推薦線網(wǎng)方案由9條軌道交通線路組成，線網(wǎng)總規(guī)模466.9km。沿線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)烏當(dāng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、花溪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與貴陽(yáng)市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，軌道3號(hào)線主要調(diào)研區(qū)域是烏當(dāng)物流區(qū)；老城、經(jīng)開、花溪商業(yè)居住區(qū)；以發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)辦公、文化娛樂、酒店、對(duì)外交通、居住等功能為主。依據(jù)石板小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、花溪區(qū)金竹板塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與貴陽(yáng)市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 ，軌道S1號(hào)線一期調(diào)研區(qū)域是石板、金竹商

36、業(yè)、物流及經(jīng)開區(qū)居住區(qū)主要組成部分，以發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)辦公、文化娛樂、酒店、對(duì)外交通、居住等功能為主。案例借鑒及規(guī)劃設(shè)計(jì)理念搜集國(guó)內(nèi)外軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的資料，進(jìn)行整理、總結(jié)，分析、研究各案例在站點(diǎn)周邊土地利用開發(fā)建設(shè)理念、土地利用布局和規(guī)劃、交通系統(tǒng)構(gòu)建、道路網(wǎng)絡(luò)體系、交通設(shè)施布局、交通集散和換乘、人車交通組織、慢行交通系統(tǒng)等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為本地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)提供參考。 軌道站點(diǎn)的分類、分級(jí)及站點(diǎn)功能定位軌道沿線地區(qū)發(fā)展策略基于對(duì)區(qū)域發(fā)展環(huán)境的分析判斷，結(jié)合貴陽(yáng)城市自身發(fā)展條件和階段，分析研究本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣條件，從而確定軌道沿線地區(qū)的整體發(fā)展策略，在此基礎(chǔ)上，對(duì)軌道站點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行分類分級(jí)

37、，為下一步軌道站點(diǎn)地區(qū)的功能定位提供依據(jù)，規(guī)劃主要從以下幾個(gè)方面分析研究。 區(qū)域發(fā)展層面在黔中城市群和貴陽(yáng)市貴安新區(qū)融合發(fā)展、統(tǒng)籌貴陽(yáng)貴安生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的背景下，分析區(qū)域協(xié)作中貴陽(yáng)與貴安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，貴陽(yáng)和貴安對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。隨著軌道交通S1線及3號(hào)線的建設(shè)，貴陽(yáng)市貴安新區(qū)融合的發(fā)展將加快，為要素的快速流動(dòng)提供了更多可能性，分析在此背景下，S1線及3號(hào)線沿線地區(qū)作為貴陽(yáng)和貴安軌道網(wǎng)的重要組成部分，其發(fā)展在區(qū)域中的發(fā)展策略。 城市自身發(fā)展層面分析研究貴陽(yáng)城市現(xiàn)狀發(fā)展模式、土地利用方式等存在的問(wèn)題，分析研究市城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，分析研究中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和

38、功能布局。從貴陽(yáng)城市中心職能的發(fā)展和存在使用狀況入手，借鑒大量已知城市中心區(qū)的功能構(gòu)成案例的經(jīng)驗(yàn)，分析沿線地區(qū)建設(shè)中需要強(qiáng)化的功能目標(biāo)。 規(guī)劃周邊發(fā)展層面在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合總體規(guī)劃和周邊地區(qū)已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析、研究規(guī)劃區(qū)周邊地區(qū)未來(lái)發(fā)展的功能定位，同時(shí)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行SWOT（強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）分析。 沿線地區(qū)發(fā)展策略及目標(biāo)在上面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況和軌道建設(shè)的設(shè)想，合理確定軌道沿線地區(qū)的發(fā)展策略和目標(biāo)。 軌道站點(diǎn)TOD的分類、分級(jí)從區(qū)域、城市、地區(qū)、發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合軌道線路層面TOD發(fā)展需要，通過(guò)合理有效的分類，有針對(duì)性的確定不同站點(diǎn)組成的發(fā)展方向和功能定位，更

39、加有序的引導(dǎo)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展； 同時(shí)，對(duì)各種類型站點(diǎn)地區(qū)分類指定規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，可以更有針對(duì)性地指導(dǎo)沿線地區(qū)開發(fā)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理操作，進(jìn)一步強(qiáng)化TOD模式作用的發(fā)揮。規(guī)劃在分析國(guó)內(nèi)TOD站點(diǎn)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴陽(yáng)市空間結(jié)構(gòu)特征與分類原則的要求，綜合考慮特定空間結(jié)構(gòu)下的區(qū)位、功能、交通，開發(fā)強(qiáng)度、用地比例的分級(jí)等，規(guī)劃提出貴陽(yáng)軌道站點(diǎn)TOD分類標(biāo)準(zhǔn)。軌道站點(diǎn)的功能定位及規(guī)劃指引 軌道站點(diǎn)城市功能定位在軌道沿線地區(qū)發(fā)展策略的指導(dǎo)下，規(guī)劃基于 TOD 的發(fā)展理念，從區(qū)域、廊道、站點(diǎn)三個(gè)層次出發(fā)，合理確定軌道站點(diǎn)地區(qū)的功能定位，確保軌道沿線站點(diǎn)地區(qū)功能的相互補(bǔ)充和完善，從而減少軌道站點(diǎn)地區(qū)功能的

40、雷同、不必要的競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)模過(guò)大，避免對(duì)城市發(fā)展和軌道運(yùn)營(yíng)造成不利影響。軌道站點(diǎn)的功能定位如下：區(qū)域?qū)用妫涸趯?duì)城市總體規(guī)劃和軌道線網(wǎng)等上位規(guī)劃充分認(rèn)識(shí)和解讀下，依托軌道交通系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)城市，以軌道為骨干交通模式，以TOD片區(qū)承載大量就業(yè)和人口，合理確定不同軌道地區(qū)的發(fā)展和功能。廊道層面：沿軌道交通沿線走廊地區(qū)建立不同發(fā)展分區(qū)（差異化的開發(fā)策略、功能、強(qiáng)度分區(qū)等），確保各個(gè)站點(diǎn)間互補(bǔ)發(fā)展，軌道交通安全正常運(yùn)營(yíng)。站點(diǎn)層面：規(guī)劃關(guān)注站點(diǎn) 500 米范圍內(nèi)的社區(qū)和街坊，以促進(jìn)步行、功能復(fù)合，提高公交連接度和客流量等，達(dá)到依托車站建設(shè)公交社區(qū)的目的。 軌道站點(diǎn)交通功能定位結(jié)合上層次規(guī)劃以及車站

41、周邊用地功能配置等，研究軌道交通在整個(gè)軌道線網(wǎng)中的作用在此基礎(chǔ)上站點(diǎn)的功能定位，作為核心區(qū)車站接駁設(shè)施、空間規(guī)劃、用地配置的重要指引。土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃軌道交通的建設(shè)對(duì)于所在地區(qū)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，以軌道交通為導(dǎo)向，構(gòu)建各種交通設(shè)施換乘便捷、交通組織暢達(dá)、人車分離、為市民提供多種交通方式選擇的TOD社區(qū)，能充分強(qiáng)化這種推動(dòng)作用，有效促進(jìn)城市集約化發(fā)展。在對(duì)軌道沿線土地開發(fā)潛力分析的基礎(chǔ)上，以軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展的TOD理念為核心，以軌道站點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展策略和功能定位為指導(dǎo)，從規(guī)劃控制和市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)軌道沿線地區(qū)土地的使用進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，合理布局居住用地、公共管理與公共服

42、務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等用地，明確各類用地的規(guī)模、范圍、混合用地占建設(shè)用地總量的比例及其布局，同時(shí)控制區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)合理的用地功能混合，核心區(qū)內(nèi)優(yōu)先布局市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)（與站點(diǎn)分級(jí)分類對(duì)應(yīng)）的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施，并充分利用垂直空間提高用地功能的混合度，使軌道周邊地區(qū)土地的使用與軌道交通建設(shè)帶來(lái)的效益相匹配。居住用地規(guī)劃在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照居住組團(tuán)、居住社區(qū)的概念細(xì)化居住區(qū)用地和居住用地的結(jié)構(gòu)，并明確為居住區(qū)服務(wù)的公共設(shè)施、居住區(qū)規(guī)模、居住人口等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，優(yōu)先將社區(qū)級(jí)（與站點(diǎn)分級(jí)分類對(duì)應(yīng)）的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施布置在軌道站點(diǎn)核心區(qū)內(nèi)

43、，為今后控規(guī)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。公共設(shè)施用地規(guī)劃在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照功能區(qū)分區(qū)和適當(dāng)功能混合的概念，根據(jù)規(guī)劃功能定位，細(xì)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)為全市或地區(qū)服務(wù)的公共設(shè)施配比及規(guī)模，根據(jù)軌道TOD開發(fā)的特點(diǎn)，規(guī)劃將市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)（與站點(diǎn)分級(jí)分類對(duì)應(yīng)）的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先布置在軌道站點(diǎn)核心區(qū)內(nèi)，并充分利用垂直空間提高用地功能的混合度。綠地及開敞空間系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃在充分研究規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用規(guī)劃，及規(guī)劃區(qū)的空間特征，確定本地區(qū)的綠地及開場(chǎng)空間系統(tǒng)，確定綠地的種類和規(guī)模，為站點(diǎn)周邊地區(qū)慢行及多彩空間創(chuàng)造載體。 建設(shè)用地強(qiáng)度控制貫徹TOD理念，體現(xiàn)以站場(chǎng)為核心整

44、合開發(fā)、圈層式用地功能布局的要求，分區(qū)分類型（站點(diǎn)類型）確定不同圈層容積率的控制指標(biāo)范圍。繪制建設(shè)用地強(qiáng)度分區(qū)引導(dǎo)圖紙?？刂茀^(qū)內(nèi)總體建設(shè)規(guī)模根據(jù)軌道及周邊交通設(shè)施的承載力進(jìn)行校核，站場(chǎng)核心區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)采用較高的開發(fā)強(qiáng)度，與核心區(qū)外形成開發(fā)強(qiáng)度梯度。合理確定軌道站點(diǎn)地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度主要從四個(gè)方面進(jìn)行研究。（1）經(jīng)驗(yàn)類比法：在對(duì)軌道站點(diǎn)開發(fā)分類的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市TOD開發(fā)強(qiáng)度的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴陽(yáng)的實(shí)際開發(fā)和規(guī)劃管理等因素，合理確定經(jīng)驗(yàn)類比法的軌道站點(diǎn)地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度（2）城市設(shè)計(jì)分析法：在對(duì)軌道站點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行概念性城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)推敲站點(diǎn)地區(qū)的空間及建筑的體量、高度等，從而確定城市設(shè)計(jì)視

45、角下的站點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。（3）經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法：從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，按照成本收益的原則，計(jì)算貴陽(yáng)在不同容積率開發(fā)條件下的凈收益，并建立最佳容積率模型，從而確保貴陽(yáng)當(dāng)?shù)亟ㄖ_發(fā)收益最大的容積率。（4）交通承載力分析法：在對(duì)軌道站點(diǎn)地區(qū)的道路能力、公共交通能力、軌道交通能力進(jìn)行承載力計(jì)算的基礎(chǔ)上，在保證合理交通承載力的基礎(chǔ)上，確定站點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。在對(duì)經(jīng)驗(yàn)類比法、城市設(shè)計(jì)分析法、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、交通承載力分析法四種方法的開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行校核和綜合的基礎(chǔ)上，合理確定不同站點(diǎn)類型的開發(fā)強(qiáng)度，確定地面以上總建筑面積、綠地率、建筑限高等控制指標(biāo)。(二)、沿線地區(qū)交通一體化規(guī)劃研究貴陽(yáng)交通發(fā)展現(xiàn)狀特征與問(wèn)題不斷拓展

46、的雙核多組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)貴陽(yáng)是國(guó)內(nèi)典型的山地組團(tuán)城市，近年來(lái)形成“雙核多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。其中，“雙核”由老城核心和觀山湖都市功能核心構(gòu)成；“多組團(tuán)”包括白云、烏當(dāng)、花溪、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)功能組團(tuán)?；就瓿傻娜h(huán)十六射骨架路網(wǎng)目前貴陽(yáng)中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)以老城為核心的“三環(huán)十六射”骨架路網(wǎng)，快速路、主干路密度和人均道路面積基本滿足國(guó)家規(guī)范要求，但現(xiàn)狀次干路、支路網(wǎng)密度仍偏低，反映了山地城市在道路建設(shè)中的實(shí)際困難。優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題并重的公共交通貴陽(yáng)市一直致力于推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，所取得的成績(jī)令人矚目：現(xiàn)狀公交方式占全方式出行結(jié)構(gòu)35.2%、占機(jī)動(dòng)化出行的56.4%。2018年中國(guó)城市

47、交通報(bào)告顯示，線網(wǎng)覆蓋達(dá)到市區(qū)面積88.7%，全國(guó)第1；站點(diǎn)覆蓋居住就業(yè)人口7756人，全國(guó)第4；同時(shí)軌道建設(shè)尚在起步、核心通道上公交線路重復(fù)系數(shù)達(dá)到10，全國(guó)第2，服務(wù)水平和效率提升困難的問(wèn)題日益突出。3號(hào)線走行走廊上分布大量重復(fù)的線路，將成為日后公交網(wǎng)絡(luò)一體化銜接研究中的工作重點(diǎn)。快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車和交通擁堵伴隨貴陽(yáng)私人機(jī)動(dòng)化持續(xù)、快速發(fā)展的是交通擁堵指數(shù)常年居高不下。至2019年，全市機(jī)動(dòng)車保有量突破 160萬(wàn)輛、中心城區(qū)小汽車突破100萬(wàn)輛。近年來(lái)高德、百度等平臺(tái)公布的擁堵指數(shù)，貴陽(yáng)都曾進(jìn)入全國(guó)前10，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)達(dá)到1.9-2.0，交通擁堵情況仍不容樂觀。伴隨居住人口向外圍組團(tuán)遷移

48、，貴陽(yáng)交通擁堵路段也出現(xiàn)明顯向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，特別是隨花果園等大型居住社區(qū)開發(fā)，3號(hào)線途經(jīng)的花溪大道近年成為目前交通擁堵最頻繁、最嚴(yán)重的地段；另外3號(hào)線經(jīng)過(guò)的北京路、浣紗路、新添大道等路段也是城區(qū)長(zhǎng)期存在的擁堵情況比較嚴(yán)重的路段。 同時(shí)，S1線經(jīng)過(guò)的老城南部和花溪北部地區(qū)，也由于貴安新區(qū)發(fā)展和老城人口外遷，交通供需矛盾正日益緊張。供需日益緊張的停車系統(tǒng)山地城市始終受到停車設(shè)施不足的困擾。貴陽(yáng)現(xiàn)行配建停車指標(biāo)尚未將軌道沿線地區(qū)的交通發(fā)展特征要求考慮在內(nèi)，差別化發(fā)展未能體現(xiàn)。區(qū)別對(duì)待的共享出行發(fā)展受地形影響，共享單車這類新興方式在貴陽(yáng)發(fā)展并不平衡，目前具備條件的組團(tuán)有所發(fā)展，但也對(duì)道路資源緊張地區(qū)產(chǎn)生

49、了新的困擾，主要在于共享出行車輛停放和運(yùn)行都缺乏必要管控和空間保障等問(wèn)題。對(duì)3號(hào)線、S1線沿線交通發(fā)展特征認(rèn)識(shí)軌道3號(hào)線及沿線交通發(fā)展線路功能與沿線交通設(shè)施貴陽(yáng)軌道3號(hào)線縱貫城區(qū)南北、串聯(lián)烏當(dāng)、老城核心區(qū)和花溪區(qū)，全長(zhǎng)43.13公里、設(shè)站29座，目前正在實(shí)施一期建設(shè)。3號(hào)線是貴陽(yáng)軌道骨架線路之一，覆蓋貴陽(yáng)市3條核心交通廊道，連接花溪旅游文化區(qū)、花果園居住區(qū)、老城浣紗路商業(yè)區(qū)、烏當(dāng)主城區(qū)等重要功能片區(qū)，在全市城市和交通發(fā)展、組織中都占有至關(guān)重要的地位。3號(hào)線沿線800米范圍公交線路210條、站點(diǎn)610個(gè)。線路集中在甲秀南路、花溪大道、延安西路、中山西路、中環(huán)、新添大道等骨干通道。存在主要問(wèn)題公共

50、交通方面，現(xiàn)有公交線路重復(fù)系數(shù)高，集中在花溪大道等骨干通道，資源配置不夠合理；同時(shí)現(xiàn)有公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)不夠全面，線路間銜接換乘不夠方便、居民利用不便、體驗(yàn)不佳。道路網(wǎng)建設(shè)受山地特征限制，與花溪、烏當(dāng)組團(tuán)聯(lián)系通道仍然集中在花溪大道、新添大道，組團(tuán)內(nèi)次支路網(wǎng)建設(shè)與銜接仍有待進(jìn)一步提升。市域軌道S1號(hào)線（一期）沿線交通發(fā)展線路功能與沿線設(shè)施發(fā)展S1線，是規(guī)劃市域軌道快線，目前一期工程重點(diǎn)連接老城核心南部（望城坡）和貴安新區(qū)（省直管國(guó)家級(jí)新區(qū)）核心區(qū)、貴安高鐵站等新區(qū)核心節(jié)點(diǎn)；遠(yuǎn)期還將輻射老城核心、大營(yíng)坡、貴陽(yáng)東站等地區(qū)，并與規(guī)劃S2線形成連接貴陽(yáng)-貴安新區(qū)的“軌道快速環(huán)線”。一期工程重點(diǎn)職能在于帶動(dòng)

51、貴安新區(qū)和貴陽(yáng)老城的融合發(fā)展，充分發(fā)揮貴陽(yáng)老城的帶動(dòng)作用。路網(wǎng)建設(shè)方面，貴安大道、天河潭大道、花溪大道、甲秀南路，是聯(lián)系老城核心與貴安新區(qū)的主要通廊，另外花溪南路、珠江路、黔江路、南二環(huán)等交通流量較大、擁堵現(xiàn)象比較常見。公共交通方面，現(xiàn)狀沿線公交線路63條，主要集中在甲秀南路、花溪大道、貴安大道、天河潭大道等骨干通道。存在主要問(wèn)題與3號(hào)線沿線類似，主要包括公交線路重復(fù)性過(guò)高，線網(wǎng)功能層次不清、銜接換乘不便；道路網(wǎng)建設(shè)受地形限制也以骨干通道為主，內(nèi)部次支路網(wǎng)建設(shè)不夠完善等。同時(shí)，停車問(wèn)題正日漸凸顯，公共停車場(chǎng)設(shè)置不足、配建停車指標(biāo)越發(fā)難以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的需求。在慢行交通設(shè)施建設(shè)中，途徑部分地區(qū)還處

52、在城鎮(zhèn)建設(shè)初期，慢行安全設(shè)施建設(shè)仍存在較大缺口。分析沿線城市與交通發(fā)展趨勢(shì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢(shì)規(guī)劃將分析、解讀貴陽(yáng)最新空間發(fā)展戰(zhàn)略、十四五相關(guān)規(guī)劃、綜合交通、軌道交通等相關(guān)上位規(guī)劃，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、專家訪談、部門座談、案例研究等方法，掌握貴陽(yáng)區(qū)域、城市空間和綜合交通發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)展背景；明確本期軌道交通3號(hào)線、S1線沿線規(guī)劃開發(fā)的核心要求。城市綜合交通發(fā)展趨勢(shì)解讀貴陽(yáng)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、十四五交通建設(shè)規(guī)劃，明確未來(lái)貴陽(yáng)交通建設(shè)形成“開放便捷、高效優(yōu)質(zhì)、暢達(dá)綠色、智慧安全”的“五大交通體系”；打造以軌道為骨干，有軌電車/BRT為輔助，常規(guī)公交為主體，出租車、定制公交為補(bǔ)充的交通方式。要求推進(jìn)以

53、公共交通為核心的綠色都市建設(shè)，建立公交與城市相互依存、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展模式，將TOD發(fā)展的思路、理念融入城市發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略；強(qiáng)化公交對(duì)城市空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的支撐與引導(dǎo)。最新的有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃、BRT系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了貴陽(yáng)公共交通發(fā)展層次，需要研究和銜接。同時(shí)強(qiáng)化樞紐建設(shè)與軌道交通的支撐。根據(jù)最新樞紐規(guī)劃，貴陽(yáng)將打造三主兩輔客運(yùn)樞紐并通過(guò)軌道交通連接一體。為此，3號(hào)線沿線與其他線路的換乘站地區(qū)交通組織，也應(yīng)作為交通銜接規(guī)劃中品質(zhì)提升的內(nèi)容之一。針對(duì)交通銜接體系、區(qū)域公交一體化、評(píng)價(jià)指標(biāo)和分區(qū)分類型（站點(diǎn)類型）的不同圈層停車配建標(biāo)準(zhǔn)開展專門研究結(jié)合對(duì)任務(wù)的理解和構(gòu)建3號(hào)線、S1線沿線用地-

54、交通發(fā)展模式和全鏈條綠色出行方式的實(shí)際需要，開展專門研究。研究出行鏈末端交通體系與銜接組織計(jì)劃選取出行時(shí)間、可達(dá)性、方便性、銜接交通距離、環(huán)境要素為指標(biāo)，研究全鏈條各環(huán)節(jié)對(duì)交通銜接設(shè)施的發(fā)展和組織要求。包括出入口數(shù)量、人行通道寬度、過(guò)街設(shè)施、信號(hào)與渠化、安全隔離、人車分離、停車設(shè)施、P+R設(shè)施供給等方面的指標(biāo)。區(qū)域路網(wǎng)和公交一體化銜接規(guī)劃研究從路網(wǎng)可達(dá)性、網(wǎng)絡(luò)密度、級(jí)配與貴陽(yáng)山地城市匹配性的角度，研究沿線地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向、特征和要求，為規(guī)劃方案編制和后續(xù)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系提供技術(shù)支撐。從公交一體化運(yùn)營(yíng)、提升服務(wù)水平、合理布局線路、合理銜接不同系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)特質(zhì)、提升運(yùn)營(yíng)效率等角度，研究軌道沿線

55、地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)的一體化銜接發(fā)展方向。研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從沿線交通系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)、與用地的匹配、出行的全鏈條銜接及服務(wù)水平、全壽命建設(shè)和使用成本、對(duì)出行質(zhì)量與環(huán)境的提升等方面開展研究和指標(biāo)選取、方法構(gòu)建，將相對(duì)模糊的發(fā)展“理念”向更加具體的“數(shù)字化、指標(biāo)化”方向提升，為后續(xù)進(jìn)一步優(yōu)化軌道沿線地區(qū)交通銜接規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供評(píng)估依據(jù)和“準(zhǔn)繩”；同時(shí)爭(zhēng)取納入貴陽(yáng)自己的“TOD發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則”。 分區(qū)分類型（站點(diǎn)類型）的不同圈層停車配建標(biāo)準(zhǔn)研究貫徹TOD理念，結(jié)合開發(fā)強(qiáng)度、道路網(wǎng)容量等，分區(qū)分類型（站點(diǎn)類型）確定不同圈層停車配建標(biāo)準(zhǔn)。形成沿線交通銜接發(fā)展策略差異化發(fā)展策略3號(hào)線、S1號(hào)線途徑組團(tuán)發(fā)展階段、交通特征

56、各異，沿線地區(qū)的交通銜接、站點(diǎn)周邊的交通設(shè)計(jì)，也必然采用差異化的發(fā)展策略，充分體現(xiàn)貴陽(yáng)市作為山地組團(tuán)城市的發(fā)展特征要求。綜合交通體系構(gòu)建策略從構(gòu)建、完善全市交通體系的角度出發(fā)，規(guī)劃提高規(guī)劃視角，以構(gòu)建軌道為核心的綜合交通體系為出發(fā)點(diǎn)，合理銜接不同種類、功能、特征的多層次交通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)用地和多種交通方式合理發(fā)展策略用地開發(fā)的合理強(qiáng)度、規(guī)模，需要通過(guò)綜合交通承載力的支撐與約束；同時(shí)，應(yīng)注意引導(dǎo)不同地形特征、發(fā)展階段下的多種交通方式實(shí)現(xiàn)合理布局與分工協(xié)作。全過(guò)程、全壽命引導(dǎo)策略貴陽(yáng)的軌道交通和TOD發(fā)展勢(shì)必經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程和周期，規(guī)劃提出應(yīng)結(jié)合貴陽(yáng)城市、綜合交通和軌道交通的發(fā)展歷程、階段開展沿線交

57、通的規(guī)劃銜接以及站點(diǎn)的交通設(shè)計(jì)工作。將既有單純“結(jié)果”式的規(guī)劃編制，升級(jí)為對(duì)貴陽(yáng)城市TOD發(fā)展的“全過(guò)程”的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。沿線與重要站點(diǎn)交通銜接規(guī)劃與設(shè)計(jì)構(gòu)建沿線道路網(wǎng)分析模型為提升道路網(wǎng)容量、測(cè)試網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案提供數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。為確定沿線地區(qū)、站點(diǎn)地區(qū)合理開發(fā)強(qiáng)度、支撐相應(yīng)保障政策編制開展交通承載力的分析與研究。沿線道路網(wǎng)銜接規(guī)劃結(jié)合沿線TOD發(fā)展要求開展銜接規(guī)劃設(shè)計(jì)與網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)完善工作。道路網(wǎng)功能的識(shí)別與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，重點(diǎn)在于提升組團(tuán)內(nèi)部次支路網(wǎng)密度、支撐沿線用地空間有序開發(fā)，提升沿線地區(qū)對(duì)外交通聯(lián)通度與可達(dá)性，融入全市路網(wǎng)；道路網(wǎng)銜接與交通組織優(yōu)化，提升道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，同時(shí)對(duì)確實(shí)有必要開展優(yōu)

58、化、調(diào)整的既定規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議方案。重要站點(diǎn)出入口周邊重要道路節(jié)點(diǎn)（交叉口）優(yōu)化設(shè)計(jì)，改善交叉口運(yùn)行安全、提升交叉口運(yùn)行效率與整體環(huán)境；工作將達(dá)到交通工程設(shè)計(jì)的深度與內(nèi)容要求；結(jié)合用地開發(fā)、交通組織要求，對(duì)沿線道路斷面布局開展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，將TOD理念與綠色交通理念落實(shí)到道路空間。結(jié)合用地開發(fā)、軌道交通建設(shè)，編制沿線地區(qū)分階段道路交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，形成對(duì)軌道和沿線地區(qū)發(fā)展的全過(guò)程支撐。沿線地區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化與調(diào)整規(guī)劃伴隨軌道3號(hào)線、S1線建設(shè)，升級(jí)現(xiàn)狀公交組織模式，形成以軌道交通為核心、常規(guī)公交為主體的多層次公交客運(yùn)體系，提升公交服務(wù)水平、優(yōu)化設(shè)施布局與銜接。結(jié)合軌道設(shè)站，升級(jí)現(xiàn)有常規(guī)線路布

59、局、設(shè)站模式，塑造軌道為核心、常規(guī)系統(tǒng)為主體的功能層次配置模式；優(yōu)化相關(guān)公交樞紐站、保養(yǎng)場(chǎng)站布局，通過(guò)樞紐站點(diǎn)綜合開發(fā)，提升站點(diǎn)用地空間開發(fā)效率、提升生活品質(zhì)；梳理對(duì)道路空間、功能組織的新興要求，對(duì)沿線和站點(diǎn)周邊公共交通系統(tǒng)開展一體化的組織與設(shè)計(jì)工作。伴隨沿線地區(qū)開發(fā)和軌道交通建設(shè)進(jìn)程，提出對(duì)公交線路、站點(diǎn)布設(shè)、銜接組織開展動(dòng)態(tài)的優(yōu)化設(shè)計(jì)與全過(guò)程的優(yōu)化、改善工作方案和相關(guān)發(fā)展計(jì)劃。重要樞紐站點(diǎn)設(shè)計(jì)與優(yōu)化結(jié)合途經(jīng)主要客運(yùn)樞紐點(diǎn)布局，對(duì)主要公交客運(yùn)樞紐的銜接組織、綜合開發(fā)開展有針對(duì)性的交通工程設(shè)計(jì)；以樞紐綜合開發(fā)為核心，將軌道交通與公交樞紐和周邊用地、交通集疏運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。沿線地區(qū)慢行交通網(wǎng)

60、絡(luò)優(yōu)化與調(diào)整規(guī)劃將高度重視慢行交通與軌道交通和周邊用地開發(fā)的銜接環(huán)境改善、銜接交通服務(wù)水平的提升。銜接城市主要綠道網(wǎng)絡(luò)、重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)；軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)慢行交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與銜接，通過(guò)提升軌道站點(diǎn)與周邊用地之間的獨(dú)立慢行通道網(wǎng)絡(luò)密度，提升慢行交通、軌道交通的可達(dá)范圍和步行的趣味性、提升市民體驗(yàn)；完善人行過(guò)街設(shè)施規(guī)劃布局，結(jié)合規(guī)范要求、地形、站點(diǎn)地區(qū)開發(fā)和過(guò)街需要，塑造一體化人行過(guò)街設(shè)施；明確軌道出入口與慢行交通銜接的技術(shù)要求，利用慢行連廊、專用通道網(wǎng)絡(luò)，軌道出入口和周邊開發(fā)實(shí)現(xiàn)銜接，并為后續(xù)站點(diǎn)周邊城市設(shè)計(jì)提供技術(shù)依據(jù)。停車系統(tǒng)銜接規(guī)劃規(guī)劃將通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研、手機(jī)大數(shù)據(jù)等方式，明確3號(hào)線、S1沿線不