稅務(wù)行政賠償

1、.：.；稅務(wù)行政賠償一、稅務(wù)行政賠償?shù)暮x及特點稅務(wù)行政賠償，是指稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員、受稅務(wù)機關(guān)委托的組織或個人違法行使職權(quán)，進(jìn)犯納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益并呵斥損害，由國家承當(dāng)賠償責(zé)任，但由致害的稅務(wù)機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)代表國家予以賠償?shù)闹贫取６悇?wù)行政賠償屬于行政賠償?shù)囊环N，其特點如下：一稅務(wù)行政賠償屬于國家賠償稅務(wù)行政職能屬于國家權(quán)益，稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)展的，在根本上是一種國家活動。因此，稅務(wù)行政賠償是一種國家賠償，是國家賠償?shù)慕M成部分，賠償?shù)呢?zé)任主體是國家。稅務(wù)行政賠償?shù)膰倚赃€表如今，稅務(wù)行政賠償費用來源于國家財政，賠償費用由國家財政列支

2、，根本上的賠償義務(wù)由國家承當(dāng)。二稅務(wù)行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)是稅務(wù)機關(guān)雖然我們說稅務(wù)行政賠償是國家賠償，根本上由國家承當(dāng)賠償義務(wù)，但國家是個籠統(tǒng)主體，無法直接以法律主體身份參與行政法律關(guān)系和承當(dāng)法律責(zé)任。因此，只能由詳細(xì)享有稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)來承當(dāng)法律上的詳細(xì)賠償責(zé)任，稅務(wù)行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)應(yīng)為侵權(quán)行為的稅務(wù)機關(guān)。該當(dāng)闡明的是，稅務(wù)行政賠償是稅務(wù)機關(guān)向納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的賠償，至于引起賠償?shù)男姓謾?quán)行為是由稅務(wù)機關(guān)直接作出的，還是由稅務(wù)行政任務(wù)人員或委托組織代表稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行職務(wù)中作出的，均不能改動稅務(wù)機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)對賠償責(zé)任的承當(dāng)。三侵權(quán)行為是稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員在執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生

3、的稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員執(zhí)行職務(wù)的行為，屬于稅務(wù)行政行為。因該行為給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益呵斥損害的，應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)依法予以賠償。假設(shè)稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員執(zhí)行職務(wù)以外的行為給納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人呵斥損害的，那么不屬于稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶?。例如，稅?wù)機關(guān)因蓋辦公樓損害了與之相鄰的納稅人的房產(chǎn)，雖然應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)賠償，但不屬于稅務(wù)行政賠償。四稅務(wù)行政賠償只對詳細(xì)稅務(wù)行政行為違法呵斥的損害進(jìn)展賠償 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員詳細(xì)行政行為違法呵斥的損害可以要求賠償，對為進(jìn)展稅收征收管理而制定和發(fā)布的規(guī)范性文件等籠統(tǒng)稅務(wù)行政行為呵斥的損害，納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不得要求賠償。例如，

4、因調(diào)整稅率給部分納稅人呵斥的損害。二、稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件，是指稅務(wù)機關(guān)代表國家承當(dāng)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件，亦即只需在符合一定條件的前提下，稅務(wù)機關(guān)才代表國家承當(dāng)侵權(quán)賠償責(zé)任。稅務(wù)行政賠償屬于行政賠償?shù)囊环N，行政賠償?shù)臉?gòu)成要件同樣適用于稅務(wù)行政賠償，即稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件也包括侵權(quán)行為主體、職務(wù)行為違法、損害結(jié)果、因果關(guān)系四個方面。一主體要件，即侵權(quán)行為主體是行使國家稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員按照的規(guī)定，我國的國家賠償范圍包括行政賠償和司法賠償。而在行政賠償中，由于侵權(quán)行為主體和賠償義務(wù)機關(guān)的不同又有不同的種類，稅務(wù)行政賠償就是其中的一種。稅務(wù)行政賠償區(qū)

5、別于其他行政賠償?shù)娘@著特征就在于，構(gòu)成稅務(wù)行政賠償責(zé)任的侵權(quán)主體是行使國家稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)的任務(wù)人員，賠償義務(wù)機關(guān)是行使國家稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)或行使國家稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)人員所在的稅務(wù)機關(guān)。這里所說的稅務(wù)機關(guān)的任務(wù)人員是指在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)行使稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)人員，而不包括勤雜人員，如司機、炊事員等，由于這些人員通常不行使國家賦予的稅收征收管理權(quán)。如稅務(wù)機關(guān)的司機違反交通規(guī)那么撞傷行人導(dǎo)致的賠償，不能從國家財政列支的國家賠償費工程中支付，而由其所在單位或者本人擔(dān)任，適用民法調(diào)整。同時，也只需在稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使稅收征收管理權(quán)時呵斥的損害，才有能夠?qū)е露悇?wù)行政賠償。

6、假設(shè)稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)人員作為民事主體從事民事活動時進(jìn)犯了他人的合法權(quán)益，對于因此呵斥的損害，就構(gòu)不成稅務(wù)行政賠償責(zé)任，國家不擔(dān)任賠償，而應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)以本人的經(jīng)費予以賠償，或者由稅務(wù)人員以本人的收入予以賠償，獨立承當(dāng)民事責(zé)任。二行為要件，即稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為違法普通說來，只需稅務(wù)行政侵權(quán)主體的違法行使職權(quán)的行為，才干引起稅務(wù)行政賠償責(zé)任。它包括以下兩個方面的內(nèi)容： 1必需是稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為。 所謂稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為，是指其在行使稅收征收管理權(quán)時進(jìn)展的一切活動，這里的“時并非指時間，更不能解釋為上班時間行使稅收征收管理權(quán)國家擔(dān)任，下班時間國家不擔(dān)任

7、，而是指具有關(guān)聯(lián)性時，即在客觀上足以確認(rèn)與稅收征收管理權(quán)相關(guān)的行為。同時，行使稅收征收管理權(quán)的行為普通該當(dāng)是詳細(xì)稅務(wù)行政行為，即稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使稅收征收管理權(quán)，依法針對特定的人和事而作出決議、采取措施的行為。但為什么國家賠償法不明確用“詳細(xì)行政行為的提法，而是用了“違法行使職權(quán)的概念呢？這是由于，行政訴訟法公布實施以后，詳細(xì)行政行為作為一個法律用語，已有其特定的涵義，它是限于“法律行為的，即詳細(xì)行政行為是影響公民、法人或者其他組織權(quán)益義務(wù)的行為。這種行為同作出一個影響行政相對人權(quán)益義務(wù)的決議聯(lián)絡(luò)在一同。除了這些直接發(fā)生法律效果的行為外，行政機關(guān)還有其他一些不直接發(fā)生法律效果的行為，如作

8、出決議前搜集資料、調(diào)查情況的行為，以及作出決議后的執(zhí)行行為等。這些行為我們不稱之為詳細(xì)行政行為，而稱之為現(xiàn)實行為，之所以如此稱謂，是由于它并不直接發(fā)生法律效果。但是假設(shè)行政機關(guān)任務(wù)人員越權(quán)或濫用權(quán)益，在實施這些現(xiàn)實行為時，也會發(fā)生損害公民合法權(quán)益的后果，如調(diào)查過程中的毆打、捆綁公民，呵斥公民身體損傷或死亡的事件也是時有所聞的。所以第三條所規(guī)定的以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為呵斥公民身體上?；蛩劳龅?，或者違法運用武器、警械呵斥公民身體損傷或死亡的，即屬致人損害的現(xiàn)實行為，對此呵斥的損害，國家也要負(fù)賠償責(zé)任。2必需是稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為具有違法性。如前所述，根據(jù)第二條的

9、規(guī)定，我國行政賠償?shù)臍w責(zé)原那么是違法原那么。它不同于民法上承當(dāng)賠償責(zé)任的原那么。民法上承當(dāng)賠償責(zé)任的原那么主要是過錯原那么，即行為人客觀上存在故意或過失。而國家賠償法上的違法原那么并不過問行為人客觀上處于何種形狀，而主要是以法律、法規(guī)作為規(guī)范來衡量行為。假設(shè)該行為違反法律、法規(guī)，那就是違法，呵斥損害的，國家就要承當(dāng)賠償責(zé)任。反之，雖然行為人客觀上有過錯，但卻是“歪打正著，以法律、法規(guī)衡量行為，客觀上并不違法，那國家就不會負(fù)賠償責(zé)任。三損害結(jié)果要件，即必需有公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭到損害的現(xiàn)實所謂公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭到損害的現(xiàn)實是指損害結(jié)果曾經(jīng)發(fā)生。之所以強調(diào)損害結(jié)果曾經(jīng)發(fā)生

10、，是由于稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員的違法行為并不一定會導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生。如某縣國稅局為查明偷稅現(xiàn)實即決議對納稅人甲處以5000元的罰款，一切手續(xù)曾經(jīng)辦妥但沒有去實踐執(zhí)行，或者在為實踐執(zhí)行前被復(fù)議機關(guān)決議撤銷或被人民法院判決撤銷了，這種情況下就無所謂損害的發(fā)生，自然就不產(chǎn)生損害賠償問題，而只需在損害結(jié)果曾經(jīng)發(fā)生的情況下，國家才有能夠承當(dāng)賠償責(zé)任。所謂損害結(jié)果曾經(jīng)發(fā)生，既包括確已存在的現(xiàn)實的損害，也包括曾經(jīng)非常清楚的在未來不可防止地必然發(fā)生的損害。同時所損害的必需是納稅人合法財富權(quán)和人身權(quán)，而非其他權(quán)益，如政治權(quán)益等。四因果關(guān)系要件，即必需是違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系只需在稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員作

11、出的違法行使職權(quán)行為同稅務(wù)行政相對人曾經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系時，稅務(wù)行政賠償責(zé)任才干構(gòu)成。這個因果關(guān)系就是行為與結(jié)果之間的必然聯(lián)絡(luò)，即稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益的損害后果必然是稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)時作出的違法行為所呵斥的，而非其他。假設(shè)此行為與彼結(jié)果之間沒有這種嚴(yán)密的、必然的聯(lián)絡(luò)，因果關(guān)系就不能存在，也就構(gòu)不成稅務(wù)行政賠償責(zé)任。因此，欲確認(rèn)稅務(wù)機關(guān)為某一合法權(quán)益損害后果的賠償義務(wù)機關(guān)，必需求有證據(jù)證明損害后果是由稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員作出違法的詳細(xì)行政行為呵斥的，此舉證責(zé)任普通要由賠償懇求人承當(dāng)。三、稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶悇?wù)行政賠償范圍，是指國家對稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員在違法行使職權(quán)時

12、，進(jìn)犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益呵斥的損害給予賠償?shù)姆秶?。稅?wù)行政賠償范圍是國家稅務(wù)行政賠償制度的中心問題，它涉及到國家在多大范圍內(nèi)為稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為承當(dāng)賠償責(zé)任，同時，也是受害人賠償懇求、賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)和人民法院依法審問的范圍。 一呵斥人身權(quán)損害的稅務(wù)行政賠償范圍由于稅務(wù)機關(guān)不享有行政拘留的權(quán)益，因此，就稅務(wù)行政執(zhí)法來講，稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員違法行使職權(quán)進(jìn)犯公民人身權(quán)呵斥損害，國家應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任的情形有：1違法采取限制公民人身自在的行政強迫措施的； 2非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自在的； 3以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為呵斥公民身體損傷或

13、死亡的； 4違法運用武器、警械呵斥公民身體損傷或死亡的； 5呵斥公民身體損傷或者死亡的其他違法行為。 二呵斥財富權(quán)損害的稅務(wù)行政賠償范圍根據(jù)國家賠償法規(guī)定的精神，結(jié)合稅務(wù)行政法律規(guī)范的規(guī)定及稅務(wù)行政執(zhí)法實際，呵斥財富權(quán)損害的稅務(wù)行政賠償范圍主要包括以下幾個方面：稅務(wù)機關(guān)作出的納稅行為： 1征收稅款、加收滯納金； 2扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施： 1書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付存款； 2扣押、查封商品、貨物或其他財富。稅務(wù)機關(guān)未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益蒙受損失的行為。

14、稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強迫執(zhí)行措施： 1書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款； 2拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財富。稅務(wù)機關(guān)作出的稅務(wù)行政處分行為： 1罰款； 2沒收非法所得； 3停頓出口退稅權(quán)。稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或回答的行為： 1不予審批減免稅或出口退稅； 2不予抵扣稅款； 3不予退還稅款； 4不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、出賣發(fā)票； 5不予開具完稅憑證和出具票據(jù)； 6不予認(rèn)定為增值稅普通納稅人； 7不予核準(zhǔn)延期申報、同意延期交納稅款。稅務(wù)機關(guān)作出的取消增值稅普通納稅人資歷的行為。稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。10稅務(wù)機關(guān)作出的其他稅務(wù)詳細(xì)行政行為。四、稅務(wù)行政賠償懇求人稅務(wù)

15、行政賠償懇求人，是指稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員違法行使職權(quán)，進(jìn)犯了其合法權(quán)益呵斥損害，有權(quán)懇求國家給予稅務(wù)行政賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織。簡言之，稅務(wù)行政賠償懇求人就是指依法有權(quán)向國家懇求稅務(wù)行政賠償?shù)娜恕８鶕?jù)第六條的規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)行政賠償?shù)膶嶋H，稅務(wù)行政賠償懇求人包括以下幾類：一受害的公民、法人和其他組織受害的公民、法人和其他組織是指其合法權(quán)益因稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員違法行使職權(quán)行為而蒙受損害的公民、法人和其他組織。公民、法人和其他組織所蒙受的損害與稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)的行為之間具有法律上的因果關(guān)系，受害人才有要求稅務(wù)行政賠償?shù)臋?quán)益。因此，有權(quán)提出稅務(wù)行政賠償懇求的人原那么上僅限于直接受害人

16、，間接受害人普通不具有懇求賠償?shù)臋?quán)益。二受害公民死亡的，其承繼人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬可以成為賠償懇求人如前所述，受害的公民本人作為稅務(wù)行政賠償?shù)膽┣笕?，?dāng)受害的公民死亡時，稅務(wù)行政賠償懇求人的資歷轉(zhuǎn)移到其承繼人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。當(dāng)有權(quán)要求稅務(wù)行政賠償?shù)氖芎袼劳?，而存在承繼人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬時，賠償懇求人行使權(quán)益的順序是，第一順序是受害人的承繼人，其次是與受害人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。就是說，假設(shè)受害人有承繼人，且承繼人為放棄懇求權(quán)，那么后一順序的人即與受害人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬就不能行使懇求權(quán)，即不能出現(xiàn)不同順序的懇求人共同行使賠償懇求權(quán)的情形。但由于承繼人有法定承繼順序之分，按照的規(guī)

17、定，第一順序沒有放棄或喪失承繼權(quán)的，第二順序承繼人不得承繼。因此，假設(shè)第一順序承繼人行使賠償懇求權(quán)，那么第二順序承繼人就不能行使賠償懇求權(quán)。假好像一順序的懇求人是多人時，那么他們可以共同行使懇求權(quán)，也可以委托一人或數(shù)人為代理人行使賠償懇求權(quán)。三受害的法人和其他組織終止的，接受其權(quán)益的法人或者其他組織可以成為賠償懇求人法人和其他組織終止，是指在法律上喪失了民事主體資歷和位置。法人和其他組織終止的情形是多種多樣的，如分立、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等。規(guī)定的法人或其他組織終止，賠償懇求人資歷發(fā)生轉(zhuǎn)移，主要是指經(jīng)合并包括兼并或者分立后，法人和其他組織的權(quán)益義務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況。合并兼并或者分立后的法人和其

18、他組織接受了終止后的法人后其他組織的權(quán)益，當(dāng)然也包括賠償?shù)膽┣髾?quán)。此外，根據(jù)的規(guī)定，外國人、外國企業(yè)和組織，也可以成為賠償懇求人，但以相互維護(hù)主義為限。五、稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)，是指代表國家履行詳細(xì)賠償義務(wù)、支付賠償費用、參與賠償案件處理的行政機關(guān)主要是指稅務(wù)機關(guān)。簡而言之，稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)就是指代表國家履行稅務(wù)行政賠償義務(wù)的行政機關(guān)。稅務(wù)行政賠償責(zé)任，本質(zhì)上是國家承當(dāng)賠償責(zé)任。但是國家是一種籠統(tǒng)的政治實體，受害人無法直接懇求籠統(tǒng)的國家承當(dāng)詳細(xì)的賠償義務(wù)，國家也不能夠在詳細(xì)的賠償案件中出現(xiàn)。因此，就需求由各個詳細(xì)的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)，以使受害人贊揚有門，求償有方。

19、根據(jù)我國第七條和第八條的規(guī)定，結(jié)合我國稅務(wù)行政賠償?shù)膶嶋H，我國的稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)主要包括以下幾類：一實施侵權(quán)行為的稅務(wù)機關(guān)第七條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)進(jìn)犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益呵斥損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。由此規(guī)定可以推論出，稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員行使稅收征收管理權(quán)進(jìn)犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益呵斥損害的，該稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。它包括以下兩種情況：一是在沒有特殊規(guī)定的情況下，侵權(quán)損害行為是以哪一級稅務(wù)機關(guān)的名義或由哪一個稅務(wù)機關(guān)實施的，該稅務(wù)機關(guān)就是行政賠償義務(wù)機關(guān)；二是稅務(wù)機關(guān)任務(wù)人員違法行使職權(quán)，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益呵斥損害的，該

20、任務(wù)人員所在的稅務(wù)機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān)。二共同賠償義務(wù)機關(guān)兩個以上的稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)和其他國家行政機關(guān)共同行使職權(quán)進(jìn)犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益呵斥損害的，共同行使職權(quán)的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)，承當(dāng)連帶賠償責(zé)任。對于共同賠償義務(wù)機關(guān)，賠償懇求人有權(quán)向其中任何一個行政機關(guān)提出賠償懇求，該行政機關(guān)必需受理，不能推托。由于共同賠償義務(wù)機關(guān)對受害人該當(dāng)承當(dāng)連帶責(zé)任，它們之間賠償金額如何分擔(dān)，由共同賠償義務(wù)機關(guān)根據(jù)它們致害責(zé)任的大小協(xié)商處理。三委托的稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或根據(jù)任務(wù)需求自行委托的組織或個人，在履行代扣代繳稅款義務(wù)時進(jìn)犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并呵斥損害的，

21、委托的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。由于負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的扣繳義務(wù)人普通都是按照稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的代扣、代收、代繳證書上注明的稅種、稅目、稅率、繳庫方式和納稅期限履行扣繳義務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的代扣、代收、代繳證書本質(zhì)上具有委托的性質(zhì)，因此，扣繳義務(wù)人在履行代扣、代收、代繳稅款義務(wù)時進(jìn)犯納稅人的合法權(quán)益并呵斥損害的，應(yīng)由委托的稅務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)。四稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)我國第八條規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初呵斥侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決議加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。根據(jù)這一規(guī)定可以推論出，經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議的賠償案件，賠償義務(wù)機關(guān)有以下兩種情況：一是經(jīng)

22、過稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原詳細(xì)行政行為，受害人懇求行政賠償?shù)?，最初實施侵?quán)損害行為的稅務(wù)機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān)；二是經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決議加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。五賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)第七條第五款規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。據(jù)此得出，賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，沒有繼續(xù)行使其稅收征收管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。六、稅務(wù)行政賠償?shù)姆绞健?/p>

23、計算規(guī)范與費用支付一稅務(wù)行政賠償?shù)姆绞蕉悇?wù)行政賠償方式，是指國家對稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員違法行使職權(quán)行為承當(dāng)賠償責(zé)任的各種方式。我國第二十五條規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式?？梢苑颠€財富或恢復(fù)原狀的，予以返還財富或者恢復(fù)原狀。從關(guān)于賠償方式的規(guī)定來看，我國稅務(wù)行政賠償?shù)姆绞街饕腥N：金錢賠償金錢賠償，是指以貨幣支付的方式，在計算或估算損害程度后，給予受害者適當(dāng)額度的賠償。我國將金錢賠償作為國家賠償?shù)闹饕绞?。所謂以金錢賠償為主，就是除例外情形，絕大部分賠償應(yīng)經(jīng)過貨幣支付的方式進(jìn)展。恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀，是指負(fù)有賠償義務(wù)的機關(guān)按照被害人的愿望和要求恢復(fù)損害發(fā)生之前的本來形狀。例如，將損壞的財

24、務(wù)重新修復(fù)、解除對財富的查封、扣押和凍結(jié)等。我國規(guī)定：“該當(dāng)返還的財富損壞的，可以恢復(fù)原狀的，恢復(fù)原狀，“查封、扣押、凍結(jié)財富的，解除對財富的查封、扣押、凍結(jié)?；謴?fù)原狀作為我國國家賠償?shù)囊环N輔助方式，它的操作比較復(fù)雜并且要求具備一定的前提條件：一是需求受害人的懇求，即受害人先行明確提出應(yīng)以恢復(fù)原狀的方式賠償本人所蒙受的損害；二是采用恢復(fù)原狀方式給予賠償，該當(dāng)符合法律規(guī)定的條件。返還財富返還財富是一種對財富一切權(quán)構(gòu)成損害后的賠償方式。它是指賠償義務(wù)機關(guān)將有關(guān)財富歸還給對其享有一切權(quán)的受害方的賠償方式。例如，某稅務(wù)機關(guān)被認(rèn)定為非法沒收財富，就應(yīng)以返還財富的方式對受害者進(jìn)展賠償。我國明確規(guī)定：“處分

25、款、罰金、追繳、沒收財富或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財富。這里的“財富既可以是金錢，如非法罰沒的款項，也可以是物。返還財富是一種比較便利易行的賠償方式，但它只需在一定的條件下才適用。普通地說：1原物存在；2比金錢賠償更便利；3不影響公務(wù)。在上述三種賠償方式上，賠償義務(wù)機關(guān)普通都是以某一種詳細(xì)的方式實施，或者是金錢賠償，或者是恢復(fù)原狀，或者是返還財富。但在某些情況下，單獨采用某一種賠償方式缺乏以彌補受害者的損失，于是便能夠出現(xiàn)合并實施的情況。例如，某稅務(wù)機關(guān)非法沒收公民財富的，在以返還財富方式進(jìn)展賠償?shù)耐瑫r，對于能夠出現(xiàn)的損壞，根據(jù)損壞的程度該當(dāng)給付相應(yīng)的金錢賠償。二稅務(wù)行政賠償?shù)?/p>

26、計算規(guī)范人身權(quán)損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)范 人身權(quán)的損害包括進(jìn)犯公民人身自在和進(jìn)犯公民生命安康權(quán)兩類，其損害賠償計算規(guī)范分別為： 1人身自在權(quán)損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)范對進(jìn)犯公民人身自在的賠償規(guī)范，第二十六條規(guī)定：“進(jìn)犯公民人身自在的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。詳細(xì)計算規(guī)范是公民應(yīng)得到的賠償金等于該公民因非法拘禁等而被限制人身自在的天數(shù)乘以上年度職工的日平均工資。根據(jù)最高人民法院第六條的規(guī)定，“進(jìn)犯公民人身自在的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算中規(guī)定的上年度，應(yīng)為賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會決議維持原賠償決議的，按作出原賠償決議時的上年度執(zhí)行。國家上年度職工日平

27、均工資數(shù)額該當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定任務(wù)日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。2生命安康權(quán)損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)范生命安康權(quán)是公民依憲法享有的最根本的權(quán)益。國家維護(hù)公民的生命、安康，任何單位和個人都不能非法剝奪公民的生命和安康權(quán)。第二十七條規(guī)定，進(jìn)犯公民生命安康權(quán)的賠償按以下規(guī)范計算：呵斥身體損害的，該當(dāng)賠償醫(yī)療費以及因誤工減少的收入。減少的收入，每日按照國家上年度職工日平均工資計算，最高限額為國家上年度職工年平均工資的5倍。呵斥部分或全部喪失勞動才干的，該當(dāng)支付醫(yī)療費以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動才干的程度確定，部分喪失勞動才干的最高限額為國家上年度職工年平均工資的1

28、0倍；全部喪失勞動才干的為國家上年度職工年平均工資的20倍；呵斥全部喪失勞動才干的，對其撫養(yǎng)的無勞動才干的人，還該當(dāng)支付生活費。呵斥公民死亡的，該當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動才干的人，還該當(dāng)支付生活費。財富權(quán)損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)范根據(jù)第二十八條的規(guī)定，財富損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)范如下：1處分款、沒收財富或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，應(yīng)以返還財富賠償方式為宜。 2查封、扣押、凍結(jié)財富呵斥損失的賠償，首先，解除對財富的查封、扣押、凍結(jié)；其次，可以恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；其三，該當(dāng)返還的財富滅失的，給

29、付相應(yīng)的賠償金。 3財富曾經(jīng)拍賣的賠償，按照國家賠償法的規(guī)定給付拍賣所得價款。4吊銷答應(yīng)證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的損害賠償，按照規(guī)定賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。5對財富權(quán)呵斥其他損害的賠償，按照直接損失給予賠償。 三稅務(wù)行政賠償?shù)馁M用支付稅務(wù)行政賠償費用的支付，可根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，國家機關(guān)及其任務(wù)人員違法行使職權(quán)，對公民、法人和其他組織處以罰款、罰金，追繳、沒收財富或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用，對其呵斥損害，需求返還財富的，按照以下規(guī)定返還：財富尚未上交財政的，由賠償義務(wù)機關(guān)擔(dān)任返還；財富曾經(jīng)上交財政的，由賠償義務(wù)機關(guān)擔(dān)任向同級財政機關(guān)懇求返還。國家賠償費用由賠償

30、義務(wù)機關(guān)先在本單位預(yù)算經(jīng)費和留歸本單位運用的資金中支付，支付后再向同級財政機關(guān)懇求核撥。賠償義務(wù)機關(guān)懇求核撥國家賠償費用或者懇求返還曾經(jīng)上交財政的財富，該當(dāng)根據(jù)詳細(xì)情況，提供以下相應(yīng)的有關(guān)文件或文件副本：1賠償懇求人懇求賠償?shù)膽┣髸?賠償義務(wù)機關(guān)作出的賠償決議；3復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決議書；4人民法院的判決書、裁定書或者調(diào)解書；5賠償義務(wù)機關(guān)對有故意或艱苦過失的責(zé)任者依法實施追償?shù)囊庖娀蛘邲Q議；6財富曾經(jīng)上交財政的有關(guān)憑據(jù)；7財政機關(guān)要求提供的其他文件或者文件副本。七、稅務(wù)行政賠償?shù)某绦蚨悇?wù)行政賠償程序，是指稅務(wù)行政賠償懇求人向稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)懇求行政賠償，稅務(wù)行政賠償義務(wù)機關(guān)對賠償懇求進(jìn)展審

31、查并作出處置，以及經(jīng)過人民法院根據(jù)稅務(wù)行政賠償懇求人的起訴處理稅務(wù)行政賠償爭議的方式、方法、步驟和時限。 稅務(wù)行政賠償環(huán)節(jié)擔(dān)任稅務(wù)行政賠償懇求的受理；擔(dān)任稅務(wù)行政賠償案件的審查；擔(dān)任稅務(wù)行政賠償案件的履行；擔(dān)任對已履行賠償義務(wù)的行政賠償案件相關(guān)組織與責(zé)任人的追償和司法移送；擔(dān)任稅務(wù)行政賠償案件的資料歸檔任務(wù)。 一稅務(wù)行政賠償懇求的受理 1接納懇求稅務(wù)行政賠償環(huán)節(jié)擔(dān)任接納賠償懇求人因本稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員，或者受本稅務(wù)機關(guān)委托的組織或者個人違法行使職權(quán)，進(jìn)犯其合法權(quán)益呵斥損害的賠償懇求，并對進(jìn)展登記，如賠償懇求人書寫懇求書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭懇求，由本環(huán)節(jié)進(jìn)展筆錄。懇求書該當(dāng)

32、載明以下事項： 1受害人的姓名、性別、年齡、任務(wù)單位和住所，法人或者其他組織的稱號、住所和法定代表人或者主要擔(dān)任人的姓名、職務(wù)； 2詳細(xì)的要求、現(xiàn)實根據(jù)和理由； 3懇求的年、月、日。 賠償懇求人在懇求稅務(wù)行政復(fù)議時，同時提出賠償懇求的，該當(dāng)按照復(fù)議程序辦理。 賠償懇求人在稅務(wù)行政訴訟中提出賠償懇求的，須按訴訟程序辦理。 2受理范圍 1本稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員在行使行政職權(quán)時，有以下進(jìn)犯人身權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)益： 違法拘留或者違法采取限制公民人身自在的行政強迫措施的； 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自在的； 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為呵斥公民身體損傷或者死

33、亡的； 違法運用武器、警械呵斥公民身體損傷或者死亡的； 呵斥公民身體損傷或者死亡的其他違法行為。 2本稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員在行使行政職權(quán)時有以下進(jìn)犯財富權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)益： 違法實施罰款、吊銷答應(yīng)證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處分的； 違法對財富采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強迫措施的； 違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的； 呵斥財富損害的其他違法行為。 3屬于以下情形之一的，本稅務(wù)機關(guān)不承當(dāng)賠償責(zé)任： 稅務(wù)機關(guān)任務(wù)人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； 因公民、法人和其他組織本人的行為致使損害發(fā)生的； 法律規(guī)定的其他情形。 二稅務(wù)行政賠償懇求的初審 稅務(wù)行政賠償環(huán)節(jié)按照以下程序進(jìn)

34、展懇求初審： 1確定行政行為能否違法，并能否給賠償懇求人呵斥了損害。 2確定賠償義務(wù)機關(guān)。 3確定賠償懇求人。 受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償；受害的公民死亡，其承繼人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；受害的法人或者其他組織終止，接受其權(quán)益的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 4確定同一項損害能否曾經(jīng)獲得賠償。 5確定能否符合法定懇求賠償期限。 賠償懇求人懇求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其任務(wù)人員行使職權(quán)時的行為被依法確以為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)；賠償懇求人在賠償懇求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他妨礙不能行使懇求權(quán)的，時效中止。從中止時效的緣由消除之日起，

35、賠償懇求時效期間繼續(xù)計算。 6懇求賠償?shù)南嚓P(guān)資料能否齊全。 審查終了，制造。 三稅務(wù)行政賠償懇求的處置 稅務(wù)行政賠償環(huán)節(jié)根據(jù)，經(jīng)上報指點環(huán)節(jié)同意后，對賠償懇求分別情況作如下處置：對不符合賠償條件的，應(yīng)制造；對賠償懇求短少必要資料的，應(yīng)制造；對符合賠償條件的，該當(dāng)制造。按照賠償義務(wù)機關(guān)該當(dāng)自收到懇求之日起兩個月內(nèi)按照規(guī)定給予賠償?shù)囊?，本階段從接納懇求到賠償懇求處置應(yīng)在15天內(nèi)完成。四稅務(wù)行政賠償案件的審查調(diào)查案件現(xiàn)實 稅務(wù)行政賠償環(huán)節(jié)從決議受理懇求人的賠償懇求后，按以下事項分別向賠償懇求人、作出詳細(xì)行政行為的組織和人員以及對相關(guān)的人證、書證、人證等進(jìn)展調(diào)查核實：損害現(xiàn)實及程度。進(jìn)犯人身自在權(quán)的

36、，要調(diào)查核實限制人身自在的時間、地點、方式；進(jìn)犯生命安康權(quán)的，要調(diào)查核實身體損傷的程度、該當(dāng)支付的醫(yī)療費、誤工情況或喪失勞動才干的程度，呵斥當(dāng)事人死亡的，要調(diào)查核實死者生前撫養(yǎng)的無勞動才干的人；進(jìn)犯財富權(quán)的，要調(diào)查核實處分情況、財富的處置情況等。 2違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。要調(diào)查核實損害現(xiàn)實能否是由本稅務(wù)機關(guān)及其任務(wù)人員或者受稅務(wù)機關(guān)委托的組織或者個人違法行使行政職權(quán)的行為呵斥， 本稅務(wù)機關(guān)的任務(wù)人員或者受稅務(wù)機關(guān)委托的組織或者個人能否有故意或者艱苦過失。 在審查過程中，賠償懇求人撤回賠償懇求的，終止賠償案件的審查。 2確定賠償方案 在對賠償案件現(xiàn)實調(diào)查核實的根底上，按照以下方式和計

37、算規(guī)范擬定賠償方案： 1國家賠償以支付賠償金為主要方式。 可以返還財富或者恢復(fù)原狀的，予以返還財富或者恢復(fù)原狀。 2進(jìn)犯公民人身自在的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 3進(jìn)犯公民生命安康權(quán)的，賠償金按照以下規(guī)定計算： 呵斥身體損傷的，該當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍； 呵斥部分或者全部喪失勞動才干的，該當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金， 殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動才干的程度確定，部分喪失勞動才干的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動才干的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。呵斥全部喪失勞動才干的，對其扶養(yǎng)的無勞動才干的人，還該當(dāng)支付生活費； 呵斥死亡的，該當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞