森林（草原）滅火力量建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、森林（草原）滅火力量建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的重要力量。森林（草原）滅火力量建設(shè)項(xiàng)目依托大型國有森工企業(yè)、地方政府專職森林（草原）滅火骨干隊(duì)伍，建設(shè)區(qū)域性機(jī)械化森林（草原）滅火專業(yè)隊(duì)伍，配備全地形運(yùn)兵車、隔離帶開設(shè)等機(jī)械化滅火裝備，提升森林（草原）火災(zāi)撲救機(jī)械化、智能化水平。各地指導(dǎo)支持森林（草原）火災(zāi)高

2、危地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)森林（草原）火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍建設(shè)，配備林火偵查、常規(guī)滅火機(jī)具、戰(zhàn)勤保障等裝備，形成森林（草原）火災(zāi)的預(yù)防預(yù)警和早期撲救能力。取得的成效我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對國家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn)一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊(duì)

3、伍90余支計(jì)2萬余人，各地建成抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3.4萬支計(jì)130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊登記的社會(huì)應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng)迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固

4、。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印發(fā)實(shí)施，國家級自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫龋瑧?yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。基本原則統(tǒng)籌謀劃布局。充

5、分考慮災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，因地制宜加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)建災(zāi)害事故應(yīng)急救援需求與綜合應(yīng)急救援能力動(dòng)態(tài)平衡的應(yīng)急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點(diǎn)圍繞抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應(yīng)急救援等各自專業(yè)方向，創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶險(xiǎn)救援能力，鍛造應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)骨干力量。強(qiáng)化運(yùn)行保障。加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推

6、動(dòng)應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)加快組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)），持續(xù)提升基層隱患排查和救早救小的防范處置能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)結(jié)合本地災(zāi)害事故特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)災(zāi)害事故先期處置和自救互救任務(wù)。各地根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制定基層應(yīng)急救援力量建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)重大項(xiàng)目應(yīng)急救援力量建設(shè)強(qiáng)化重點(diǎn)鐵路建設(shè)運(yùn)行應(yīng)急處置能力，合理布局隧道和建設(shè)施工應(yīng)急救援力量，提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。加

7、強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶水上救援力量建設(shè)，加強(qiáng)打樁護(hù)岸、吊運(yùn)裝卸、拋石堵缺、切灘導(dǎo)流、落水人員搜救、遇險(xiǎn)人員救助、船舶滅火和航運(yùn)工程施工事故救援等能力建設(shè)。加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援勘測隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取、災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測、災(zāi)后評估分析等專業(yè)能力，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故的災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急勘測、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn)場技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高校、企業(yè)建設(shè)應(yīng)急安全高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善國家、區(qū)域、省級自然災(zāi)害和安