行政法與行政訴訟法復習重點

1、行政委托：是指國家行政機關在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關、機構(gòu)、 企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。行政關系：就是行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系行政相對人：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主 體的行政行為影響的個人或組織。舉證責任（論述：解釋+如何分配+舉證范圍）：是法律假定的一種后果，特指承擔該責任的 當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果。 行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國 家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)

2、和是否遵 紀守法行為所進行的監(jiān)督。行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 行政立法：是國家行政機關依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 與行政立法有關的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國 家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關了解。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許 可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資 格和能力的具體行政行為。行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方 的人身及財產(chǎn)等

3、采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行 為。行政法:是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法 律規(guī)范的總稱。行政法律關系:是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務內(nèi)容的各種社會關系。 代履行：是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要 費用的強制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體， 科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。行政獎勵：指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積

4、極性和創(chuàng)造性。 依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做粗突出貢獻或者模范的遵紀守法的行政相對 人，給予物質(zhì)的或者精神的獎勵的具體行政行為。行政確認:指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或者有關法律事實進行甄別， 給予確定、認可、證明（或者否定）并予以宣告的具體行政行為。行政裁決：行政機關按照法律規(guī)范的授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關 的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。行政征收：指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對 人強制地、無償?shù)卣魇斩?、費或者實物的行政行為。行政給付：在廣義上亦稱給付行政，包括供給行政、社會

5、保障行政和資助行政。法律法規(guī)授權(quán)組織：指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機關組織。 行政程序：是行政機關實施行政行為時所應當遵循的方式、步驟、時限和順序所構(gòu)成的一個 連續(xù)過程。訴訟期間：簡稱期間，在民事訴訟中，是指人民法院、當事人或其他訴訟參與人進行訴訟行 為的期限和日期，是法律或法院對進行或完成某種訴訟行為在時間上提出的要求。行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1） 行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設立、行使必須依據(jù)法律， 符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合

6、法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按 照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意 圖和精神，符合公平正義等法律理性。試述行政處罰簡易程序的基本內(nèi)容及適用條件答：簡易程序的具體內(nèi)容：（1）出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份（2）告知作出行政處罰 決定的事實、理由和根據(jù)（3）聽取當事人的陳述和申辯（4）填寫預定格式編有號碼的行政 處罰決定書（5）將行政處罰決定書當場交付當事人。簡易程序的使用條件：1、違法事實確鑿2、有法定依據(jù)3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政 處罰（公民50元以下，法人和其他組織1

7、000元以下）當場收繳罰款的適用條件：1、依法給予20元以下的罰款2、不當場收繳事后難以執(zhí)行的3、邊遠，水上，交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。行政處罰的種類及原則？答：種類：（1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（2）行為罰（責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷 許可證和營業(yè)執(zhí)照）；（3）財產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）（4）申誡罰（警 告，通報批評）原則：1、處罰法定的原則2、公正公開的原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、保障相對 人權(quán)利的原則5、職能分離的原則6、一事不再罰的原則什么是公務員？其法律地位如何？答：公務員是指依法履行公職納入國家行政編制由國家財政負擔

8、工資福利的工作人員。其 法律地位是指公務員在各種法律關系中享有權(quán)利、承擔義務的綜合表現(xiàn)。因其具有雙重的法 律身份而享有不同的法律地位。一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自 然人的法律地位。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的 法律地位。這樣的雙重身份在某些特定的情況下會發(fā)生沖突，在發(fā)生某種法律責任的承擔 時應當準確加以劃分。論述行政復議制度概念:行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政 機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活

9、動。范圍：可申請行政復議的行政行為：1、行政處罰2、行政強制措施3、行政許可變更、中止、撤銷行為4、行政確權(quán)行為5、涉 及經(jīng)營自主權(quán)的行為6、變更或者廢止農(nóng)村承包合同行為7、要求行政相對人履行義務的行 為8、不依法辦理許可行為9、不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責的行為10、 行政給付（不依法發(fā)放撫恤金，社會保險或者最低生活保障費）排除行政復議的事項：1、行政法規(guī)和規(guī)章2、內(nèi)部行政行為3、居間行為管轄：答：（1）對政府工作部門的行為不服的管轄（2）對地方人民政府的行為不服的管轄（3）對 國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的管轄（4）對派出機關的具體行政行為不服的 管轄（5）對授權(quán)組

10、織作出的行政行為不服的管轄（6）對共同行政行為不服的管轄（7）對 被撤銷的行政機關的行政行為不服的管轄（8）移送管轄。行政復議參加人：申請人與被申請人、第三人申請人：是指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請 的公民、法人或者其他組織。被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議的行政機關。 試論行政訴訟的舉證責任。答：舉證責任是法律假定的一種后果，特指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主 要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果。舉證責任制度是行政訴訟證據(jù)制度的核心內(nèi)容。被告對行政訴訟證據(jù)的收集：（1）行政訴訟法第33條規(guī)定

11、：“在訴訟過程中，被告不得 自行向原告和證人收集證據(jù)疽這一規(guī)定表明，在訴訟期間，被告不得自行取證。（2）行政 機關在訴訟過程中可以收集、提供證據(jù)的法定情形。原告的舉證責任：（1）證明起訴符合 法定條件（2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實。（3）在一并提起的行 政賠償訴訟中，證明因受侵害而造成損失的事實。（4）其他應當由原告承擔舉證責任的事項 受委托組織的法律地位受委托組織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委托機關的名義，并由委托行政機關 對其行為向外承擔法律責任。受委托組織在內(nèi)部行政法律關系上，是作為與委托行政機關相 對的獨立一方當事人，即內(nèi)部行政法律關系主體，它享有相應的

12、法定權(quán)利和負有相應的法定 義務。具體行政行為及其效力具體行政行為是指具有行政權(quán)能的組織運用行政權(quán)，針對特定相對人設定、變更或消滅權(quán)利 義務所做的單方行政行為。效力：公定力：具體行政行為具有得到所有機關、組織或個人尊重的一種法律效力。確定力：已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。 拘束力：已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。 執(zhí)行力：已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）答：行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原

13、則。 合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設立，行使必須依據(jù)法律，符合法 律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：1.任何行政職權(quán)都必須基于法律的 授予才能存在。2.任何行政職權(quán)的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3.任何 行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可 依，嚴格按照法律規(guī)范進行。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應符合法律的意圖和精神， 符合公平

14、正義等法律理性。合理性原則的具體要求：1.行政行為的動因應符合法律目的2.行政行為應建立在正當考慮的 基礎上，要有正當?shù)膭訖C3.行政行為的內(nèi)容應合乎情理撤訴及其種類概念：是原告表示或依其行為推定其將已成立的起訴行為撤銷，法院審查后予以同意的訴訟 行為。種類：分為三種類型。（1）原告申請撤訴。在行政訴訟過程中，當人民法院受理案件以后、宣告裁判以前，原告 向人民法院請求撤回業(yè)已成立的訴訟，人民法院審查同意，準許其撤訴。（2）被告改變自己 的具體行政行為并且得到原告的同意，原告同意撤訴這種撤訴亦要經(jīng)法院審查準許（3）視 為申請撤訴。在行政訴訟中，原告并沒有明確表示撤訴的意思，但由于其在訴訟中消極的訴

15、 訟行為，人民法院可推定其意在撤銷訴訟。公職關系及其內(nèi)容：公職關系是指公務員因擔任公職、執(zhí)行公務而與作為公權(quán)力主體的機關或組織發(fā)生的法律關 系。內(nèi)容：大致可分為兩個方面。（1）人事管理關系（行政機關對公務員的管理而產(chǎn)生的關系）：考核、獎勵、懲戒、晉升、 回避（2）特別勞動關系（公務員從行政機關獲取工資福利待遇而產(chǎn)生的關系）工資、福利、保 險行政回避及其范圍：概念：指行政機關工作人員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的事物有利害關系，為保證實 體處理結(jié)果和程序進展的公正性，根據(jù)當事人的申請或行政機關的工作人員的請求，有權(quán)機 關依法終止其職務的行使并由他人接替的一種法律制度。范圍：當事人中有親屬的；與

16、當事人的代理人有親屬關系的；在與本案有關的程序中擔任過 證人、鑒定人的；與當事人之間有監(jiān)護關系的；當事人為社團法人，行政機關工作人員作為 其成員之一的；與當事人有公開敵意或者親密友誼異的；其他有充分證據(jù)可以證明行政機關 工作人員不能公正處理案件的。行政聽證及其范圍：概念：行政聽證制度是行政機關在做出影響行政相對人合法權(quán)益的決定之前，有行政機關告 知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人陳述意見，提供證據(jù)以及行政機關聽取意見，接納證據(jù) 并作出相應決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度。范圍：行政立法；行政處理：是指行政機關對行政事務所作出的一種具體行政行為。行政判決的適用條件：一審判決的適用條件：維持判決的適用條件：被訴行政行為屬于“作為”，不作為不具有可維持的內(nèi)容；被訴行政 行為合法，包括證據(jù)確鑿適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序以及不存在超越職權(quán)、明顯不 合理、顯失公正或濫用職權(quán)的等情況；被訴行政行為合理，不存在不當?shù)那樾?；被訴行政行 為不需要變更或者廢止；被訴行政行為在不需要判