關(guān)于再生資源分揀中心體系建設(shè)可行性報(bào)告定稿范總

1、-. z.關(guān)于再生資源分揀中心體系建立工程建議書目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc13662 第一章行業(yè)分析 PAGEREF _Toc13662 - 3 - HYPERLINK l _Toc4711 1.1 行業(yè)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc4711 - 3 - HYPERLINK l _Toc19151 1.2 市場(chǎng)容量 PAGEREF _Toc19151- 3 - HYPERLINK l _Toc13118 1.3 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析 PAGEREF _Toc13118 - 3 - HYPERLINK l _Toc1126 1.4 行業(yè)開展趨勢(shì) PAGEREF

2、 _Toc1126 - 3 - HYPERLINK l _Toc29504 第二章分揀中心規(guī)劃 PAGEREF _Toc29504 - 3 - HYPERLINK l _Toc15021 2.1 兩網(wǎng)融合分揀中心工程15個(gè) PAGEREF _Toc15021 - 3 - HYPERLINK l _Toc14248 2.2 標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心工程85個(gè) PAGEREF _Toc14248 - 3 - HYPERLINK l _Toc22880 第三章合作模式 PAGEREF _Toc22880 - 3 - HYPERLINK l _Toc13033 3.1 合作原則 PAGEREF _Toc1303

3、3 - 3 - HYPERLINK l _Toc4142 3.2 合作容 PAGEREF _Toc4142 - 3 - HYPERLINK l _Toc2294 3.3 合作結(jié)算 PAGEREF _Toc2294 - 3 - HYPERLINK l _Toc16968 第四章分揀中心標(biāo)準(zhǔn)、邊界及參加條件 PAGEREF _Toc16968 - 3 - HYPERLINK l _Toc27390 4.1 立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc27390 - 3 - HYPERLINK l _Toc29642 4.2 選址標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc29642 - 3 - HYPERLINK l _

4、Toc3534 4.3 建立規(guī)模 PAGEREF _Toc3534 - 3 - HYPERLINK l _Toc11004 4.4 設(shè)備工藝 PAGEREF _Toc11004 - 3 - HYPERLINK l _Toc14451 第五章溯源系統(tǒng)應(yīng)用 PAGEREF _Toc14451 - 3 - HYPERLINK l _Toc11512 5.1 溯源系統(tǒng)介紹 PAGEREF _Toc11512 - 3 - HYPERLINK l _Toc21725 5.2 技術(shù)先進(jìn)性 PAGEREF _Toc21725 - 3 - HYPERLINK l _Toc30787 5.3 溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù) PAG

5、EREF _Toc30787 - 3 - HYPERLINK l _Toc31365 5.4 溯源系統(tǒng)開展 PAGEREF _Toc31365 - 3 - HYPERLINK l _Toc13647 第六章再生資源行業(yè)財(cái)稅政策 PAGEREF _Toc13647 - 3 - HYPERLINK l _Toc27501 6.1 再生資源行業(yè)稅收政策歷史沿革 PAGEREF _Toc27501 - 3 - HYPERLINK l _Toc21517 6.2 地方政府對(duì)再生資源回收、加工、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策 PAGEREF _Toc21517 - 3 - HYPERLINK l _Toc32240 6.3

6、 再生資源行業(yè)稅收政策存在的問(wèn)題 PAGEREF _Toc32240 - 3 - HYPERLINK l _Toc1772 第七章經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 PAGEREF _Toc1772 - 3 - HYPERLINK l _Toc570 7.1 經(jīng)濟(jì)分析根本情況說(shuō)明 PAGEREF _Toc570 - 3 - HYPERLINK l _Toc3837 7.2 投資估算和資金來(lái)源 PAGEREF _Toc3837 - 3 - HYPERLINK l _Toc26723 7.3 本錢估算和收入預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc26723 - 3 - HYPERLINK l _Toc10773 7.4 效

7、益指標(biāo)和能力分析 PAGEREF _Toc10773 - 3 - HYPERLINK l _Toc21633 7.5 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc21633 - 3 - HYPERLINK l _Toc15140 7.6 經(jīng)濟(jì)分析建議 PAGEREF _Toc15140 - 3 -概述創(chuàng)新是創(chuàng)造新價(jià)值，我們?cè)谝援a(chǎn)品為中心化戰(zhàn)略的價(jià)值鏈商業(yè)模型根底上，借助互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在以客戶為中心的兩面市場(chǎng)商業(yè)模型轉(zhuǎn)變，即組合一面市場(chǎng)成員的資源及能力來(lái)為另一面市場(chǎng)的客戶提供價(jià)值，這往往需要超越客戶現(xiàn)在的需求，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)這樣的理念。所以，我們創(chuàng)新中心以國(guó)家大力推行生活垃圾分類

8、和再生資源回收的兩網(wǎng)融合模式為戰(zhàn)略定位，依托環(huán)衛(wèi)為根底，以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的分揀中心為核心，為城市搭建完善的、綠色環(huán)保的再生資源回收體系。據(jù)國(guó)家商務(wù)部的不完全統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)再生資源回收總價(jià)值為7557億元，同比增長(zhǎng)28.7%。可見，廢品越來(lái)越有價(jià)值，主要由幾個(gè)方面導(dǎo)致：國(guó)家開場(chǎng)大力整頓廢舊物資回收行業(yè)，提高行業(yè)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題零容忍的態(tài)度，取締小作坊生產(chǎn)，原料開場(chǎng)緊；城鎮(zhèn)化加速開展，將臟亂差的回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步清理，廢品回收渠道本錢與日俱增；代表互聯(lián)網(wǎng)+回收類型的企業(yè)紛紛涌入廢舊物資回收領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)回收模式，搶占資源入口；通過(guò)以上幾個(gè)方面反映出再生資源回收行業(yè)關(guān)于流向監(jiān)管和體系建立，越來(lái)越

9、重要。作為體系建立過(guò)程中，重中之重的就是分揀中心的建立，它是眾多廢舊物資流向的聚集之地；它是提高廢舊物資附加值的生產(chǎn)之地；它更是后端再生利用企業(yè)的貨源之地。根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃，截止2019年，公司將實(shí)現(xiàn)全國(guó)100個(gè)分揀中心的戰(zhàn)略布局，主要分布在東北三省、等地區(qū)。營(yíng)業(yè)收入直指50億元，為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在業(yè)務(wù)模式方面有新的創(chuàng)新和突破，目前，分揀中心的類型主要是兩網(wǎng)融合式的綜合型和再生資源回收體系建立的標(biāo)準(zhǔn)型。綜合型是指為垃圾分類工程做配套，對(duì)分類出來(lái)的干垃圾進(jìn)展多品類的分揀，加工，暫存，銷售，種類可多達(dá)14種以上；標(biāo)準(zhǔn)型是指圍繞城市開展需要，配套標(biāo)準(zhǔn)化的廠房生產(chǎn)型，需具備廢紙和廢塑料物理加

10、工和暫存，主要面向新環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)環(huán)衛(wèi)工程和重要的合作伙伴所在地。同時(shí)，創(chuàng)新中心將分三個(gè)階段推進(jìn)工作：階段一：推廣分揀中心的租賃模式，為承包人提供滿足生產(chǎn)需要的廠房、設(shè)備及管理系統(tǒng)，桑德公司可獲得投資租賃收益及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；階段二：通過(guò)溯源系統(tǒng)的應(yīng)用，取得地方政府認(rèn)可，獲取前端發(fā)票和稅收優(yōu)惠政策，將分揀中心收入計(jì)入桑德公司；階段三：通過(guò)與供給鏈金融公司的合作，打通線上支付環(huán)節(jié)和授信評(píng)價(jià)，為分揀中心承包人提供更便捷的金融通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)的全面整合。創(chuàng)新業(yè)務(wù)在推廣過(guò)程中，需要公司部各職能部門的積極配合與大力支持，現(xiàn)將圍繞以分揀中心建立為核心的再生資源業(yè)務(wù)，做全面分析。-. z.行業(yè)分析行業(yè)

11、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)政策十九大報(bào)告首次將美麗作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵詞，這標(biāo)志著生態(tài)文明建立同樣邁入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段。針對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略開展調(diào)整，加大生態(tài)文明建立的力度，樹立并切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大開展理念成為新課題，我國(guó)政府相繼公布、出臺(tái)生活垃圾分類再生資源回收之頂層設(shè)計(jì)：再生資源回收體系建立中長(zhǎng)期規(guī)劃2015-2020年商流通發(fā)201521號(hào)關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見2016年5月5日發(fā)布生活垃圾分類制度實(shí)施方案國(guó)辦發(fā)201726號(hào)關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建立的指導(dǎo)意見發(fā)改辦環(huán)資20171778號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)局部重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通

12、知建城2017253號(hào)行業(yè)現(xiàn)狀國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈可按照廢棄物的產(chǎn)生、回收加工和再利用大致分為上中下游，上游主要是居民生活、工商業(yè)以及公共機(jī)構(gòu)為來(lái)源的廢棄物，這些廢棄物通過(guò)不同的回收渠道各類回收點(diǎn)、交易中心或直接對(duì)接等方式進(jìn)入加工單位，通過(guò)處理后廢棄物通過(guò)被分揀、加工等環(huán)節(jié)處理為再生資源，再作為原材料出售給下游利用企業(yè)。上游回收無(wú)序經(jīng)營(yíng)目前再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)，有證經(jīng)營(yíng)且具有一定規(guī)模的回收站點(diǎn)少、分散，難以進(jìn)展有序的管理。隨著城市化進(jìn)程的加快，局部再生資源回收市場(chǎng)已經(jīng)或面臨拆遷，導(dǎo)致各縣(市區(qū)沒(méi)有再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，滋生了在城鄉(xiāng)結(jié)合部隨意搭建、無(wú)序經(jīng)營(yíng)的混亂現(xiàn)象；回收經(jīng)營(yíng)站

13、點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶大局部為外來(lái)人口，文化水平較低，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，資源回收專業(yè)性、技術(shù)性均十分低下，分類措施實(shí)施程度較差，間接浪費(fèi)了大量可再生資源，尤其是廢紙、廢塑料瓶等重要資源。圖1-1不規(guī)回收站中游回收分揀缺少網(wǎng)點(diǎn)再生資源分揀中心作為承接上游回收與下游加工的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也作為城市創(chuàng)城、創(chuàng)文及城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的城市配套體，在整個(gè)再生資源回收體系建立中起到了至關(guān)重要的作用。2006年、2009年、2011年在全國(guó)開展三批再生資源回收體系建立試點(diǎn)工作， 88個(gè)回收體系建立試點(diǎn)城市，累計(jì)建立51550個(gè)回收站點(diǎn)、341個(gè)分揀中心和160多個(gè)集散市場(chǎng)。但截止2016年5萬(wàn)多個(gè)社區(qū)回收站點(diǎn)，陸續(xù)被街道、社區(qū)

14、、城管、物業(yè)以不符城市用地建立規(guī)劃、影響市容市貌為由撤除，總的撤除率到達(dá)80%以上，有些試點(diǎn)城市的回收站點(diǎn)全部被拆。作為三位一體重要樞紐的幾百個(gè)分揀中心和集散市場(chǎng)，60%以上也因用地規(guī)劃而被撤除改建。大量的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)被拆，使居民無(wú)處交投廢品，造成局部傳統(tǒng)再生資源沒(méi)有進(jìn)入回收軌道，而直接投進(jìn)生活垃圾，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)清運(yùn)軌道，造成回收體系與分揀中心銜接出現(xiàn)問(wèn)題，資源大量浪費(fèi)。圖1-2 標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心廠房下游加工利用環(huán)節(jié)不規(guī)再生資源的利用環(huán)節(jié)是回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。該階段作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端，即使政策扶持最多的一端也是環(huán)保要求最嚴(yán)格的一端。末端加工工廠需要取得相關(guān)環(huán)評(píng)和安

15、評(píng)資質(zhì)，同時(shí)也要廢氣和廢水的處理和消防平安方面符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)廢舊物資回收加工開展多年，一直以來(lái)國(guó)再生利用企業(yè)大多規(guī)模小、資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力缺乏。導(dǎo)致廢舊物資在回收結(jié)合加工兩個(gè)環(huán)節(jié)的處理工藝都比擬落后，對(duì)再生資源進(jìn)展的回收和加工處理環(huán)節(jié)本身都是一個(gè)很容易產(chǎn)生二次污染的重要環(huán)節(jié)。加之技術(shù)及設(shè)備水平與實(shí)際需求差距大的原因，在對(duì)廢舊資源加工處理的過(guò)程中產(chǎn)生的污染物無(wú)法得到有效處理，加工處理整體上仍然比擬粗放，與當(dāng)下社會(huì)要求的環(huán)境保護(hù)不相匹配。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，環(huán)保督查力度空前，一大批小亂臟的作坊式加工企業(yè)被取締，局部不符合國(guó)家環(huán)保要求的企業(yè)也被取締。這樣也造成很多中游環(huán)節(jié)的物

16、資找不到適宜的下游企業(yè)，造成整個(gè)環(huán)節(jié)的斷層，廢舊物資不能高效的進(jìn)入回收利用產(chǎn)業(yè)。圖1-3 不合規(guī)小加工廠市場(chǎng)容量2017年，我國(guó)十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，其中廢塑料與廢紙占市場(chǎng)回收總值約為2000億元，占比26.5%。所有再生資源品種回收值均有增長(zhǎng)，廢塑料與廢紙同比增長(zhǎng)12.9%和31.3%。表1-3 2016-2017年十大再生資源品類回收價(jià)值表序號(hào)名稱2016 年2017 年同比增長(zhǎng)1廢鋼鐵2042.63043.449.02廢有色金屬1829.02079.013.73廢塑料957.81081.312.94廢紙744.5977.731.35廢輪胎70.573.54.36廢棄

17、電器電子產(chǎn)品94.4125.132.57廢舊紡織品8.614.062.88報(bào)廢機(jī)動(dòng)車73.487.318.99廢玻璃22.432.143.310廢電池鉛酸除外24.837.350.511合計(jì)價(jià)值58687550.728.7廢塑料回收情況2017年中國(guó)廢塑料行業(yè)受環(huán)保及供給側(cè)構(gòu)造性改革等因素影響，塑料產(chǎn)品訂單向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)移，小規(guī)模尤其家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量明顯大幅下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)塑料產(chǎn)品產(chǎn)量為7515.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.4%；塑料產(chǎn)品出口量1168萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.2%，出口金額為2627.9億元，同比增長(zhǎng)11.6%，較2016年出口增速明顯提高。中國(guó)塑料產(chǎn)品行業(yè)的

18、快速開展，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展起到重要支撐作用。2017年國(guó)廢塑料回收量為1693萬(wàn)噸，較2016年的1878萬(wàn)噸下降了185萬(wàn)噸，降幅為9.9%。但得益于廢塑料市場(chǎng)供不應(yīng)求現(xiàn)狀，廢塑料價(jià)格持續(xù)走高，國(guó)廢塑料回收總值1081億元，較2016年仍有12.9%增幅，同時(shí)廢塑料行業(yè)整體盈利水平較2016年有所提高，局部產(chǎn)品盈利提高50%-60%。圖1-4 廢塑料處置企業(yè)全國(guó)分布圖廢紙回收情況2017年，我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)穩(wěn)中向好，造紙行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行整體情況保持根本平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量11130萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.53；消費(fèi)量10897萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)4.6。目前,造紙及紙制品業(yè)企業(yè)數(shù)量為6636

19、家,比上年減少16家。其中：造紙業(yè)2754家，減少3家；紙制品制造業(yè)3882家，減少13家。2017年，電子媒體的飛速開展對(duì)平面媒體的沖擊依然繼續(xù)，傳統(tǒng)書寫印刷類用紙品種需求增速較弱。其中，新聞紙需求下降幅度較為明顯，產(chǎn)量為249.1萬(wàn)噸，同比下滑18.1%，導(dǎo)致新聞紙回收量下降幅度明顯。但網(wǎng)購(gòu)與新興物流興起，紙包裝的廢棄量增長(zhǎng)顯著。包裝類用紙市場(chǎng)需求和價(jià)格均有上漲，文化用紙市場(chǎng)需求有所恢復(fù)，產(chǎn)品價(jià)格也有所提高。2017年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了制止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案，強(qiáng)化了對(duì)固體廢物進(jìn)口管理，對(duì)9月份以后的廢紙進(jìn)口帶來(lái)影響，但由于前8個(gè)月的進(jìn)口量比去年同期多80余萬(wàn)噸，全

20、年進(jìn)口總量為2571.7萬(wàn)噸，同比下降9.8%。我國(guó)國(guó)廢紙回收量呈緩慢上漲趨勢(shì)，2017年全年回收總量為5285萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.5%。圖1-5 紙廠全國(guó)分布圖競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)表1-6 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比照名稱工程互聯(lián)網(wǎng)愛回收笨哥哥小黃狗虎哥回收融資情況說(shuō)明A輪 200萬(wàn)美元B輪1000萬(wàn)美元C輪6000萬(wàn)美元D輪6000萬(wàn)美元E輪 1.5億美元A輪500萬(wàn)人民幣A+輪500萬(wàn)人民幣B輪1000萬(wàn)人民幣A輪10.5億人民幣A+輪1.8億人民幣無(wú)商業(yè)模式B2C線上/門店預(yù)約線下回收B2C線上預(yù)約線下回收B2C線下回收B2C線上預(yù)約線下回收訂單獲取方式愛回收平臺(tái)/線下門店/其他合作電商有得賣平臺(tái)其

21、他合作電商線下投放虎哥回收下單/預(yù)約/微信公眾號(hào)后端處理物流快遞快遞自營(yíng)自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)自營(yíng)分揀中心自營(yíng)自營(yíng)分揀中心自營(yíng)分揀中心傳統(tǒng)企業(yè)表1-7 傳統(tǒng)企業(yè)比照名稱工程賣場(chǎng)傳統(tǒng)國(guó)美管家寧幫客洲壩中再生商業(yè)模式B2C線上/門店預(yù)約線下回收B2C線上/門店預(yù)約線下回收B2B自建分揀中心運(yùn)營(yíng)B2B自建分揀中心租賃訂單獲取方式微信公眾號(hào)/在線預(yù)約/預(yù)約微信公眾號(hào)/門店預(yù)約貨場(chǎng)采購(gòu)貨場(chǎng)采購(gòu)后端處理物流自營(yíng)自營(yíng)租賃租賃倉(cāng)儲(chǔ)自營(yíng)自營(yíng)自營(yíng)自營(yíng)圖1-6 洲壩集團(tuán)及旗下環(huán)保板塊業(yè)績(jī)占比圖行業(yè)開展趨勢(shì)目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展，但總體上看，我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。做好再生資源回收利用工作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是

22、黨的十九大明確的重要任務(wù)。未來(lái)再生資源回收行業(yè)并購(gòu)將繼續(xù)增加，行業(yè)集中度有望提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)與回收行業(yè)的結(jié)合，再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新開展的腳步也將進(jìn)一步加快。環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)不斷出臺(tái)，特別是循環(huán)開展引領(lǐng)方案的實(shí)施，再生資源的回收價(jià)格還將有所上升，再生資源利用行業(yè)在政府與社會(huì)資本合作模式帶動(dòng)下將穩(wěn)步向前開展。到2020年，有望開展規(guī)化的城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)10萬(wàn)個(gè)、建立設(shè)施先進(jìn)的再生資源綜合分揀中心1500個(gè)、回收利用基地園區(qū)120個(gè)、新增10家年收入超過(guò)50億元的大型環(huán)境效勞型龍頭企業(yè)。垃圾分類政策出臺(tái)助力再生資源開展2016年6月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了垃

23、圾強(qiáng)制分類制度方案，明確提出在2017年底以前，制定出臺(tái)針對(duì)強(qiáng)制對(duì)象的垃圾強(qiáng)制分類方法；到2020年，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率到達(dá)90%以上，回收利用率達(dá)35%以上。垃圾分類處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，上游的垃圾分類，中游的垃圾運(yùn)輸和下游的垃圾處理三者環(huán)環(huán)相扣，垃圾分類與末端處理和資源利用相銜接，分得精細(xì)、合理才能實(shí)現(xiàn)廢棄物的有效處理和資源回收利用。采取強(qiáng)制手段從源頭上保證垃圾分類，給資源回收利用再生領(lǐng)域注了一劑強(qiáng)效安心針。兩網(wǎng)融合模式嶄露頭角分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸?shù)那疤峋褪菍?shí)現(xiàn)垃圾分類處理網(wǎng)和再生資源利用網(wǎng)的深度融合。如此一來(lái)，在上游

24、，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)分類投放與收集進(jìn)展全口徑管理，在中游，通過(guò)固廢物流網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)一方面可以節(jié)約物流本錢，另一方面還提高了運(yùn)輸效率，在下游，隨著園區(qū)化處理模式的構(gòu)建，無(wú)論是廢舊物資還是生活垃圾都會(huì)進(jìn)入不同的處理設(shè)施進(jìn)展分類處理和可再生利用?？梢哉f(shuō)，兩網(wǎng)融合將城市固廢納入了一個(gè)體系處理，在節(jié)約了本錢的同時(shí)還能有效防止因垃圾體外循環(huán)而造成的二次污染。通過(guò)兩網(wǎng)協(xié)同融合，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接，能夠充分發(fā)揮兩個(gè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高生活垃圾在回收、分揀、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率，大幅提升再生資源回收率，減少垃圾填埋量。另外，兩網(wǎng)融合還加速社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)再生資源回收利用意義，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，引導(dǎo)全

25、社會(huì)關(guān)注生活廢棄物的全過(guò)程環(huán)境管理。互聯(lián)網(wǎng)+回收新模式互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，通過(guò)二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，使需求方能夠快速獲得效勞匹配，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線交易平臺(tái)，促使再生資源交易市場(chǎng)由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收本錢，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與互聯(lián)網(wǎng)融合將促進(jìn)傳統(tǒng)回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效解決了信息不對(duì)稱的痛點(diǎn)，讓居民享受價(jià)格透明、便捷的回收效勞。標(biāo)準(zhǔn)化的管理和回收流程也能讓居民賣的安心，從社會(huì)化回收變?yōu)槠髽I(yè)化回收，

26、各地政府也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺(tái)等方式來(lái)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，改變傳統(tǒng)回收散亂的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)線上線下、回收物流的有機(jī)結(jié)合。分揀中心規(guī)劃再生資源分揀中心工程目前主要規(guī)劃兩網(wǎng)融合和標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心兩種方案，方案于2019年底布點(diǎn)建立100個(gè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)圍布點(diǎn)的目標(biāo)。其中方案建立兩網(wǎng)融合分揀中心工程15個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心85個(gè)。圖2-1 再生資源分揀中心業(yè)務(wù)布局圖兩網(wǎng)融合分揀中心工程15個(gè)兩網(wǎng)融合概述兩網(wǎng)融合是指生活垃圾分類和再生資源回收兩個(gè)體系有效銜接的融合開展模式。即在實(shí)施垃圾分類的城市，建立再生資源分揀中心，分揀中心配套垃圾分類，對(duì)分類后的14種再生資源回收再利用

27、，實(shí)現(xiàn)前端生活垃圾分類和再生資源回收有機(jī)結(jié)合。表2-1 分揀中心回收品類序號(hào)品類圖片簡(jiǎn)介序號(hào)品類圖片簡(jiǎn)介1PET瓶礦泉水瓶、飲料瓶等；瓶身有PET標(biāo)志，瓶身多透明，易壓扁。8織物衣服、褲子、被子、鞋子、軟質(zhì)包、毛絨玩具；織物都需保持枯燥，鞋子需洗完在一起投遞。2PE瓶洗衣液、洗發(fā)水、沐浴露、鈣奶等瓶；容器上有PE或HDPE標(biāo)示，多為不透明，手感似蠟。9書報(bào)書籍、教材、白色考卷、報(bào)紙投放的時(shí)候保持枯燥并能捆扎好。3硬質(zhì)塑料包裝瓶、玩具、亞克力、光盤、磁帶、塑料桶、塑料盆、塑料框；硬質(zhì)塑料主要是PP、PVC、ABS等材質(zhì)，包裝袋需清空，保持枯燥干凈。10黃紙板電器紙箱、大型紙箱、硬質(zhì)紙箱；黃色、沒(méi)

28、有彩色印刷、無(wú)覆膜，投放需去掉膠帶并盡可能壓扁。4塑料袋膜透明軟質(zhì)塑料袋、保鮮膜、水果保護(hù)套；柔性好，無(wú)色或者純色的袋子。11綜合紙包裝紙箱、快遞紙箱、作業(yè)本、雜紙、牛奶盒、果汁盒、傳單；注意去掉殘留，保持干凈枯燥。5泡沫電器包裝填充泡沫、白色泡沫，如有膠帶需去除。12混合電線、網(wǎng)線、行箱、吸管、一次性紙杯；非單一屬性的可回收物，回收價(jià)值低。6鋁拉罐可樂(lè)、雪碧、王老吉等鋁材質(zhì)制品；手感較輕，拉罐需壓扁，收集要求無(wú)殘留。13玻璃啤酒瓶、油瓶、醋瓶；需無(wú)殘留、無(wú)異味、保持完整。7金屬八寶粥罐、奶粉罐、鐵鍋、不銹鋼制品、五金制品；食品飲料罐需倒空洗凈，刀子等鋒利物品需包好注明。14電子電器手機(jī)、冰箱

29、、電視、電腦等；需保持配件完整，不完整將會(huì)按金屬或者混合回收。兩網(wǎng)融合工程規(guī)劃公司目前已于、和四個(gè)城市開展生活垃圾分類工程，兩網(wǎng)融合體系配套分揀中心試點(diǎn)工程正在建立，方案2019年底，在、等城市完成15個(gè)兩網(wǎng)融合配套建立分揀中心工程的建立。表2-2 兩網(wǎng)融合試點(diǎn)工程規(guī)劃工程分揀中心數(shù)量工程所在地工程名稱效勞亭數(shù)量個(gè)人口人在建工程方案2018年底建立完成4個(gè)桑德環(huán)境科技41000000速聯(lián)環(huán)?？萍?741600慧分循環(huán)科技45120啟迪桑德循環(huán)科技67120規(guī)劃工程方案2019年建立完成11個(gè)方案于2019年在、金湖、等地建立11個(gè)兩網(wǎng)融合分揀中心試點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心工程85個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心工

30、程以依托桑德環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)、加盟和自建合營(yíng)三種模式開展，預(yù)計(jì)2019年底在全國(guó)圍落地85個(gè)分揀中心工程。圖2-2 標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)規(guī)劃依托桑德新環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有落地工程，根據(jù)工程年限、效勞圍、合同金額等條件選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心建立地點(diǎn)。根據(jù)篩選，在、蒙、等19個(gè)省市自治區(qū)暫定68個(gè)有條件建立再生資源標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心的工程。圖2-3 分揀中心業(yè)務(wù)開展示意圖表2-3 環(huán)衛(wèi)依托分揀中心工程規(guī)劃序號(hào)工程所在地區(qū)分揀中心數(shù)量效勞人口萬(wàn)人1市、市、市、市、市、市、市15個(gè)7042市、市10個(gè)5053市、聊城市、市、市、市7個(gè)2584蒙錫林郭勒盟、市、市6個(gè)1785天門市、市、市4個(gè)3656市、市、市4個(gè)3117

31、永州市、市、市、市4個(gè)5388市2個(gè)899市2個(gè)19510市、朔州市2個(gè)10511市2個(gè)13012*巴音郭楞蒙古自治州2個(gè)2413市、市2個(gè)12314嘉峪關(guān)市1個(gè)2515市1個(gè)2016市1個(gè)6017市1個(gè)4318白山市1個(gè)3019黔南布依族苗族自治區(qū)1個(gè)20合計(jì)68個(gè)3723合作模式分揀中心是再生資源業(yè)務(wù)開展的核心，借助桑德系在環(huán)保行業(yè)的影響，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑行業(yè)壁壘，提高行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。利用桑德公司溯源系統(tǒng)、桑德環(huán)衛(wèi)工程平臺(tái)及資金優(yōu)勢(shì)同業(yè)從業(yè)人士從事承包租賃和合作經(jīng)營(yíng)。合作原則根據(jù)合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合作雙方在自愿、平等的根底上，就桑德再生資源分揀中心承包給承包人的相關(guān)事宜，達(dá)成共

32、識(shí)。按照租賃本錢價(jià)的根底上，上浮10%的費(fèi)用作為承包費(fèi)。合作容承包人主要負(fù)責(zé)廢舊物資的采購(gòu)、品質(zhì)檢查、入庫(kù)，生產(chǎn)加工，設(shè)備資產(chǎn)管理等經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性工作。桑德公司主要負(fù)責(zé)廠房租賃，生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)、溯源系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試等工作，在掌握一定時(shí)期生產(chǎn)數(shù)據(jù)后，以總部結(jié)算公司名義，按照末端市場(chǎng)行情的價(jià)格采購(gòu)分揀中心貨物分揀中心給出讓利空間。具體承包協(xié)議參照附件3。圖3-1 分揀中心運(yùn)營(yíng)模式圖合作結(jié)算租金的計(jì)算方式有兩種方式，一是滿足房屋租金和設(shè)備折舊后的年本錢總和，二是要滿足月保底1000噸的收貨量，并按照20元/噸的方式計(jì)算租金，二者取高者。分揀中心標(biāo)準(zhǔn)、邊界及參加條件分揀中心建立標(biāo)準(zhǔn)，是我公司對(duì)再生資源行業(yè)

33、的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)展科學(xué)分析總結(jié)后建立的體系，目的是建立有方案、科學(xué)化、正規(guī)化的分揀中心，起到對(duì)整個(gè)行業(yè)一個(gè)正確的促進(jìn)開展的作用。分揀中心建立標(biāo)準(zhǔn)包含立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、選址、建立規(guī)模和設(shè)備工藝四個(gè)方面。立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就目前的行業(yè)形勢(shì)和長(zhǎng)久以來(lái)的行業(yè)性質(zhì)來(lái)看，分揀中心的建立和運(yùn)營(yíng)須有一定的城市環(huán)境做根底，保證分揀中心的效益，如這個(gè)城市的產(chǎn)廢量、產(chǎn)業(yè)聚集度、財(cái)稅政策和兩網(wǎng)融合情況，這些最低標(biāo)準(zhǔn)的條件我們稱之為邊界，是我們?cè)谠摮鞘薪⒎謷行牡牡紫迼l件。表4-1 工程邊界序號(hào)指標(biāo)要求指標(biāo)屬性1人口及經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)立分揀中心所在地覆蓋人口數(shù)不低于50萬(wàn)，人均GDP不低于4萬(wàn)必要2產(chǎn)業(yè)聚集回收端有年回收1000噸以上的商戶，2

34、00公里圍有利廢企業(yè)必要3財(cái)稅政策回收端可以取得所得稅扣稅憑證，地方財(cái)政有獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策不低于增值稅的12%參考4兩網(wǎng)融合優(yōu)先考慮具備條件的環(huán)衛(wèi)合同有效期不低于5年、垃圾分類好嘞亭子不少于50個(gè)、政府強(qiáng)制要求的區(qū)域設(shè)立分揀中心參考基于標(biāo)準(zhǔn)分揀中心的合作模式，合作方的綜合實(shí)力直接影響了分揀中心未來(lái)的運(yùn)營(yíng)情況，為了篩選適宜的合作伙伴，我們?cè)O(shè)立了合作方準(zhǔn)入條件：表4-2 合作方準(zhǔn)入條件序號(hào)準(zhǔn)入條件1合作主體可以是個(gè)人也可以是公司2具有經(jīng)營(yíng)再生資源三年以上經(jīng)歷3綜合月回收能力1000噸以上4具有一定的回收和銷售渠道5承受公司的開展理念和任務(wù)考核選址標(biāo)準(zhǔn)首先確定選址主要參考的因素，然后進(jìn)展選址的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，

35、多方進(jìn)展比照后，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的地址進(jìn)展建立，選址參考的因素具體如下：表4-3 分揀中心選址標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)指標(biāo)具體要求指標(biāo)屬性1根底設(shè)施水電齊全，變壓器不低于250KW，有污水排放系統(tǒng)，廠房鋼構(gòu)造。必要2交通條件交通便利，具備大型貨車通行條件，距主干路5公里以尤指國(guó)道、高速公路。必要3土地屬性及權(quán)屬土地性質(zhì)必須是工業(yè)用地且權(quán)屬清晰，證件齊全，不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。必要4場(chǎng)地條件地面硬化，具備承載大型車輛條件，有停車場(chǎng)地。必要5價(jià)格不高于當(dāng)?shù)毓I(yè)廠房租賃均價(jià)。參考建立規(guī)模分揀中心按照功能類別劃分為：辦公區(qū)、稱量區(qū)、卸貨驗(yàn)貨區(qū)、加工作業(yè)區(qū)、原料存儲(chǔ)區(qū)、成品存儲(chǔ)區(qū)以及車輛通行區(qū)等區(qū)域；不同的分揀中心規(guī)模大小亦有不

36、同，主要取決于各個(gè)城市產(chǎn)生再生資源的體量大小、種類多少以及加工縱深，根據(jù)實(shí)際考察的數(shù)據(jù)將規(guī)模定為三個(gè)等級(jí)：表4-4 分揀中心規(guī)模規(guī)模面積經(jīng)營(yíng)品類日處理能力處理方式C級(jí)2000-50004個(gè)種類50噸單一品類分揀加工，其他品類儲(chǔ)運(yùn)備注1、品類包括：廢紙、廢塑料、廢紡織品、廢電器電子、廢玻璃、非金屬、大件家具等；2、處理方式：收集儲(chǔ)運(yùn)、分揀、加工打包、粉碎等。設(shè)備工藝目前小廠家設(shè)計(jì)的處理工藝五花八門，設(shè)備型號(hào)沒(méi)有統(tǒng)一的制式，在管理維修和處理程度上存在很大的問(wèn)題，產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可言，維修不知出處，哪種工藝更加科學(xué)；為此我們經(jīng)過(guò)對(duì)有技術(shù)實(shí)力的設(shè)備制造商進(jìn)展篩選總結(jié)，制定了設(shè)備工藝的標(biāo)準(zhǔn)：表4-5 分揀中

37、心設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備名稱圖例參數(shù)打包機(jī)壓力220T、250T、300T、315T，日產(chǎn)量80-200噸左右，6道以上鐵絲，可打塑料和廢紙。抱夾叉車3噸，舉升4米，帶側(cè)移、實(shí)心胎裝載機(jī)3噸，實(shí)心胎計(jì)量設(shè)備大磅100噸電子秤100公斤分揀操作臺(tái)分揀長(zhǎng)度6米、8米、12米、14米溯源系統(tǒng)軟硬件監(jiān)控?cái)z像、掃描槍、小票打印機(jī)等圖4-1 分揀中心平面布置圖溯源系統(tǒng)應(yīng)用溯源系統(tǒng)介紹好嘞再生資源溯源系統(tǒng)是由桑德環(huán)衛(wèi)好嘞創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的一套軟件管理系統(tǒng)，系統(tǒng)由便民管理端APP、司機(jī)端APP、打包站管理端web應(yīng)用、系統(tǒng)管理后臺(tái)web應(yīng)用組成，2018年元月正式上線運(yùn)行。好嘞再生資源溯源系統(tǒng)可以記錄再生資源從

38、前端產(chǎn)生到再生資源生產(chǎn)工廠再利用的全過(guò)程數(shù)據(jù)，保證回收業(yè)務(wù)真實(shí)性。溯源系統(tǒng)作為連接設(shè)備與數(shù)據(jù)之間的媒介，具有極為重要的作用?，F(xiàn)階段來(lái)講，溯源系統(tǒng)可以規(guī)分揀中心作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第二階段溯源系統(tǒng)可以規(guī)再生資源財(cái)務(wù)支付體系；未來(lái)溯源系統(tǒng)對(duì)供給鏈金融融入再生資源體系有著支撐作用。圖5-1 桑德環(huán)衛(wèi)再生資源業(yè)務(wù)流程圖圖5-2 桑德環(huán)衛(wèi)溯源系統(tǒng)產(chǎn)品貨物資金流轉(zhuǎn)圖圖5-3 便民管理端圖5-4 司機(jī)端圖5-5 打包站端圖5-6 系統(tǒng)后臺(tái)技術(shù)先進(jìn)性目前，我國(guó)再生資源行業(yè)有以下幾方面的現(xiàn)狀：一經(jīng)營(yíng)無(wú)序、隱患多、準(zhǔn)入門檻低；二多為個(gè)人之間的貿(mào)易行為，稅務(wù)部門管理困難；三從業(yè)者眾多，體量較小，難形成產(chǎn)業(yè)化局面；四行業(yè)信息化

39、程度低，信息不對(duì)稱，效率低下；五隱形數(shù)據(jù)占比大，數(shù)據(jù)不透明，政府監(jiān)管難?；谝陨犀F(xiàn)狀，桑德新環(huán)衛(wèi)開發(fā)了再生資源溯源系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的推廣并整合一系列再生資源從業(yè)主體，可以有效解決上述問(wèn)題，提升行業(yè)信息化水平、智能化水平，使行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化。溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)記錄了各個(gè)分揀中心回收再生資源的各品類數(shù)據(jù)，支持隨時(shí)查看與分析，同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)的積累，好嘞再生資源溯源系統(tǒng)還可以進(jìn)展行業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，以支持生產(chǎn)企業(yè)決策、為政府監(jiān)管再生資源行業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。圖5-7 系統(tǒng)數(shù)據(jù)展示溯源系統(tǒng)開展好嘞溯源系統(tǒng)會(huì)持續(xù)更新升級(jí)，后續(xù)會(huì)推出分揀中心/打包站自動(dòng)稱重結(jié)算系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不可篡

40、改，日后，再生資源行業(yè)可以使用好嘞再生資源溯源系統(tǒng)證實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。圖5-8 展望未來(lái)再生資源行業(yè)財(cái)稅政策再生資源行業(yè)現(xiàn)行稅收政策導(dǎo)致再生資源回收企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，加工環(huán)節(jié)政策條件苛刻不合理，難以落實(shí)，能夠享受政策的企業(yè)有限。稅收與回收體系不健全等問(wèn)題交織在一起，一方面造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)劣企驅(qū)逐良企現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致再生資源回收利用本錢高于原生資源，下游企業(yè)不愿意使用再生原料，加劇了原生資源的消耗。再生資源行業(yè)稅收政策歷史沿革圖6-1 再生資源行業(yè)稅收政策歷史沿革示意圖第一階段1995年至2000年：再生資源回收經(jīng)營(yíng)增值稅先征后返70%1994年國(guó)家進(jìn)展稅制改革，開場(chǎng)征收增值稅，新稅制下廢舊物資

41、回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)營(yíng)業(yè)稅一律改為征收17%的增值稅，大幅增加了企業(yè)稅負(fù)，對(duì)再生資源行業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。1995年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅先征后返的通知財(cái)稅字9524號(hào)，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅實(shí)行先征后返70%的政策，極減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但存在先征后返手續(xù)繁雜、退款期滯后、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。第二階段2001年至2008年：再生資源回收經(jīng)營(yíng)免征增值稅，加工環(huán)節(jié)憑廢舊物資購(gòu)置發(fā)票享受增值稅10%進(jìn)項(xiàng)抵扣為促進(jìn)再生資源行業(yè)開展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知財(cái)稅200178號(hào)規(guī)定，廢舊物資收購(gòu)企業(yè)免征增值稅，廢舊物資加工企業(yè)按

42、照稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)制的普通發(fā)票抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅。由于稅收優(yōu)惠力度大，促進(jìn)了再生資源行業(yè)蓬勃開展。但這種上環(huán)節(jié)免稅、下環(huán)節(jié)抵扣的做法，違反了征稅抵扣、免稅不抵扣的增值稅原理，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)大量虛開、倒賣廢舊物資普通發(fā)票等現(xiàn)象。第三階段2009年至2010年：再生資源回收經(jīng)營(yíng)增值稅有條件先征后退為了進(jìn)一步規(guī)再生資源行業(yè)開展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于再生資源增值稅政策的通知財(cái)稅2008157號(hào)，取消了廢舊物資回收企業(yè)免征增值稅和加工企業(yè)憑廢舊物資發(fā)票按10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的優(yōu)惠政策。但作為過(guò)渡，對(duì)滿足一定條件的再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按增值稅一定比例2009年為70%、2010年為50%實(shí)行增值稅先征

43、后退政策。財(cái)稅2008157號(hào)文件的出臺(tái)，雖然有利于促進(jìn)增值稅的稅制規(guī)，但大幅增加了再生資源企業(yè)的稅負(fù)，嚴(yán)重影響了再生資源行業(yè)開展。第四階段2011年至2018年：再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，加工環(huán)節(jié)增值稅有條件即征即退自2011年開場(chǎng)，再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，并將廢舊電池、廢線路板、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車、廢塑料、廢橡膠等局部再生資源加工企業(yè)，納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策圍，實(shí)行有條件即征即退50%的政策。2015年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄財(cái)稅201578號(hào)，擴(kuò)大了再生資源行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策的圍，并按不同品種實(shí)行不同比例的增值

44、稅即征即退政策。從現(xiàn)行政策來(lái)看，再生資源回收環(huán)節(jié)仍然不享受增值稅優(yōu)惠政策，加工環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅有條件即征即退，優(yōu)惠比例從30%-70%不等。第五階段2018年：再生資源回收利用行業(yè)增值稅減按16%征收，加工環(huán)節(jié)繼續(xù)享受增值稅有條件即征即退國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革措施，2018年4月4日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知財(cái)稅201832號(hào)，通知要求從2018年5月1日起納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%，將交通運(yùn)輸、根底電信等行業(yè)增值稅從11%降至10%，將納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50和80萬(wàn)上調(diào)至500萬(wàn)元

45、，預(yù)計(jì)全年減稅2400億元。表6-1 再生資源各階段稅收政策演變匯總表時(shí)期年政策出臺(tái)背景相關(guān)稅收政策文件依據(jù)19871993國(guó)家實(shí)行流通體制改革，廢舊物資回收行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化過(guò)渡階段按規(guī)定稅率減半征收批發(fā)環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅1994年改為增值稅經(jīng)綜字【1987】353號(hào)19942000國(guó)家進(jìn)展稅制體制改革，再生資源企業(yè)批發(fā)營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，稅率由3%陡增到17%實(shí)行增值稅先征后返政策，按已入庫(kù)增值稅稅額的70%退還企業(yè)財(cái)稅【1995】24號(hào)財(cái)稅【1998】33號(hào)20012008經(jīng)濟(jì)開展對(duì)資源的需求量大增，環(huán)境污染嚴(yán)重，國(guó)家倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，再生資源產(chǎn)業(yè)位置突出銷售環(huán)節(jié)免征增值稅財(cái)稅【20

46、01】78號(hào)20092010免稅政策穩(wěn)定了回收行業(yè)的開展，但由于存在稅收漏洞，導(dǎo)致虛開發(fā)票嚴(yán)重、管理出現(xiàn)真空、稅收損失嚴(yán)重在2010年以前，實(shí)行先征后返增值稅政策。2009年按70%的比例退回給納稅人，2010年按照50%的比例退還財(cái)稅【2008】157號(hào)20112018取消了再生資源回收行業(yè)的增值稅優(yōu)惠，整個(gè)行業(yè)又一次面臨大調(diào)整按17%的稅率征收增值稅財(cái)稅【2008】157號(hào)文自動(dòng)失效2018年5月至今為完善增值稅制度，扶持企業(yè)安康開展，對(duì)原有增值稅稅率進(jìn)展調(diào)整納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。財(cái)稅【2018】32號(hào)地方政府對(duì)

47、再生資源回收、加工、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策1再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策再生資源加工行業(yè)大多存在加工污染問(wèn)題，而該行業(yè)又同時(shí)具備節(jié)能減排，減少次生環(huán)境污染屬性，是城市功能不可或缺的環(huán)境。為此，大局部地方政府本著集中加工，集中排污，集中治理的思想在當(dāng)?shù)鼐ㄓ写笮〔坏鹊脑偕Y源加工園區(qū)。同時(shí)為了鼓勵(lì)再生資源企業(yè)入園區(qū)生產(chǎn)，給予了與稅收相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。比方七臺(tái)河市東部再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策為按照增值稅地方留成局部即增值稅的35%100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，地稅稅種如城建稅按繳納金額100%獎(jiǎng)勵(lì)，所得稅按繳納金額25%獎(jiǎng)勵(lì)，上述獎(jiǎng)勵(lì)每季度兌現(xiàn)一次。另外對(duì)于在園區(qū)投資設(shè)備及固定資產(chǎn)局部給予不高于投資總額10%的

48、一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策隨著經(jīng)濟(jì)全球化加劇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的深刻調(diào)整，近年來(lái)一些企業(yè)逐步將總部與生產(chǎn)加工基地在空間上實(shí)現(xiàn)別離，即企業(yè)總部向具有開展優(yōu)勢(shì)的城市聚集，生產(chǎn)基地則布局在具有本錢優(yōu)勢(shì)的欠興旺地區(qū)，由此使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間組合，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的總部經(jīng)濟(jì)。它是新形勢(shì)下企業(yè)謀求可持續(xù)開展的有效路徑。-. z.表6-2 各地總部經(jīng)濟(jì)政策比照序號(hào)地區(qū)城市要求地方留成比例獎(jiǎng)勵(lì)比例返還周期1東北七臺(tái)河市納稅額累計(jì)完成地方留成局部到達(dá)500萬(wàn)元以上35%50%到達(dá)哪個(gè)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)后隨報(bào)隨獎(jiǎng)，企業(yè)可根據(jù)自身情況情況分段累計(jì)申報(bào)。申報(bào)到返還時(shí)間7個(gè)工作日。納稅額累計(jì)完成地方留成局部

49、到達(dá)1000萬(wàn)元以上60%納稅額累計(jì)完成地方留成局部到達(dá)2000萬(wàn)元以上70%納稅額累計(jì)完成地方留成局部到達(dá)5000萬(wàn)元以上95%采用一事一議政策，按月返還獎(jiǎng)勵(lì)2華北*市年納稅總額為3000萬(wàn)元含至5000萬(wàn)元50%85%每季度完成稅收超過(guò)2500萬(wàn)元，則按實(shí)現(xiàn)增加值相關(guān)補(bǔ)貼政策按季度兌現(xiàn)，假設(shè)半年度稅收超過(guò)2500萬(wàn)元，則則按實(shí)現(xiàn)增加值相關(guān)補(bǔ)貼政策按半年度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、城建稅和教育附加按年度兌現(xiàn)。年納稅總額超過(guò)5000萬(wàn)元含至1億元90%年納稅總額超過(guò)1億元含95%表6-2 各地總部經(jīng)濟(jì)政策比照序號(hào)地區(qū)城市要求地方留成比例獎(jiǎng)勵(lì)比例返還周期3華東石首市工業(yè)型總部企業(yè)年度匯總在我市域外經(jīng)營(yíng)

50、入庫(kù)稅金不低于500萬(wàn)元，職能性型總部企業(yè)年度匯總在我市域外經(jīng)營(yíng)入庫(kù)稅金不低于500萬(wàn)元，其他型總部企業(yè)年度匯總在我市域外經(jīng)營(yíng)入庫(kù)稅金不低于300萬(wàn)元。35%工業(yè)型按市本級(jí)留成局部的60%的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)開展獎(jiǎng)勵(lì)。其他型按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年3月底前對(duì)認(rèn)定的上年度總部企業(yè)進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)核算，一個(gè)月結(jié)算完畢。對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，從第二年起，每半年進(jìn)展一次考核，對(duì)其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅總和不低于認(rèn)定根本條件匯繳稅額的，按進(jìn)度撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。已認(rèn)定的總部企業(yè)，如在后續(xù)年度匯繳稅額達(dá)不到認(rèn)定根本條件匯繳稅額的第一年度實(shí)際匯繳增值稅和所得稅總和按本級(jí)留成局部的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)；第二年度實(shí)際匯繳增值稅和所得總和按

51、本級(jí)留成局部的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在本市購(gòu)置商住用房總部企業(yè)購(gòu)置商務(wù)辦公用房面積200平方米以上的，按其購(gòu)置辦公用房繳納稅收市本級(jí)留成局部的30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。新注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)按企業(yè)固定資產(chǎn)投資額度認(rèn)定為總部企業(yè)時(shí)的數(shù)據(jù)的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金分3年按40%、30%、30%的比例兌現(xiàn)。-. z.從上面統(tǒng)計(jì)分析情況可以看出，直轄市地方留成局部多于地級(jí)市和縣級(jí)市，從政策扶持力度和獎(jiǎng)勵(lì)返還力度上也比擬有優(yōu)勢(shì)。再生資源行業(yè)稅收政策存在的問(wèn)題目前國(guó)家層面對(duì)分揀中心落地運(yùn)營(yíng)缺少扶持政策，前端回收只能通過(guò)地方政策為突破口，但由于地方政策受地域限制并且缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)稅收支持力度有限。稅收政策對(duì)再

52、生資源產(chǎn)業(yè)的開展既有引導(dǎo)作用又有阻礙作用，直接影響著產(chǎn)業(yè)的開展。因此通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心運(yùn)營(yíng)及溯源系統(tǒng)對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。依靠品牌效應(yīng)和影響力，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步爭(zhēng)取享受國(guó)家稅收政策優(yōu)惠。1再生資源回收企業(yè)難以取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，導(dǎo)致其稅負(fù)過(guò)重再生資源回收企業(yè)的原料來(lái)源主要包括兩大方面：一是從眾多的消費(fèi)者、流動(dòng)商販、個(gè)體戶手中購(gòu)置再生資源，這種回收方式約占國(guó)回收的85%，這些回收者不能開具增值稅發(fā)票，回收企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。二是從產(chǎn)廢企業(yè)購(gòu)置再生資源，但產(chǎn)廢企業(yè)銷售再生資源時(shí)往往不按規(guī)定對(duì)外開具增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致回收企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。因此，再生資源回收企業(yè)向

53、下游加工企業(yè)銷售再生資源時(shí)，只能按照銷售額全額繳納17%的增值稅，加上地方附加稅，再生資源回收企業(yè)的總稅負(fù)高達(dá)19%以上，遠(yuǎn)高于一般行業(yè)企業(yè)水平。2再生資源加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠力度不大、執(zhí)行難，能夠享受優(yōu)惠的企業(yè)有限優(yōu)惠政策設(shè)置的條件苛刻、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，政策覆蓋面窄，只有極少數(shù)再生資源加工企業(yè)能夠滿足要求，從全行業(yè)來(lái)看，加工企業(yè)的整體稅負(fù)也很高。如廢鋼鐵生產(chǎn)煉鋼爐料，納稅人要享受增值稅優(yōu)惠，其廢鋼鐵來(lái)源和煉鋼爐料的銷售渠道均受有關(guān)部門出臺(tái)的政策限制，這種將行業(yè)準(zhǔn)入和銷售渠道都進(jìn)展限制才能享受稅收優(yōu)惠的做法，明顯不合理，造成了行業(yè)企業(yè)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。3再生資源加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠難以傳導(dǎo)到回收環(huán)節(jié)的正規(guī)企業(yè)

54、，導(dǎo)致劣企驅(qū)逐良企目前，再生資源行業(yè)稅收優(yōu)惠政策針對(duì)地是再生資源加工環(huán)節(jié)，政策設(shè)計(jì)的初衷是依靠加工環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠傳導(dǎo)到回收環(huán)節(jié)的正規(guī)企業(yè)。但是，由于再生資源回收環(huán)節(jié)存在眾多小散亂的流動(dòng)商販和非正規(guī)企業(yè)，這些流動(dòng)商販和非正規(guī)企業(yè)不用繳納稅收，回收本錢更低，他們抬高價(jià)格從產(chǎn)廢者手中收購(gòu)再生資源，形成了非正規(guī)回收企業(yè)無(wú)票價(jià)和正規(guī)回收企業(yè)帶票價(jià)兩種價(jià)格體系，導(dǎo)致正規(guī)回收企業(yè)生存空間受到擠壓，不少企業(yè)紛紛停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，引發(fā)劣企驅(qū)逐良企現(xiàn)象。4稅收政策設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致再生資源回收利用本錢偏高，加劇了原生資源消耗高稅負(fù)導(dǎo)致再生資源回收利用本錢大幅增加，縮小了原生資源和再生原料的價(jià)格差距，許多企業(yè)將目光更多地投向

55、原生資源，不愿意使用再生原料，加劇了原生資源開采使用量。如企業(yè)采用廢雜銅無(wú)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，而采用電解銅有進(jìn)項(xiàng)抵扣，企業(yè)顯然會(huì)選擇使用電解銅，導(dǎo)致廢雜銅使用率下降。再如，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，原生資源價(jià)格下降，廢鋼鐵、廢紙、廢塑料的使用本錢優(yōu)勢(shì)已不明顯，甚至價(jià)格倒掛，導(dǎo)致再生原料使用比例不斷下降，遠(yuǎn)低于世界平均水平。圖6-2 供給鏈金融效勞流程經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在投資估算的根底上進(jìn)展的。參考國(guó)家開展改革委、建立部2006年公布的建立工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版發(fā)改投資20061325號(hào)文的方法，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以確定工程實(shí)施的可行性和必要性。

56、經(jīng)濟(jì)分析根本情況說(shuō)明目標(biāo)市場(chǎng)選取原則所選區(qū)域的再生資源投資業(yè)務(wù)市場(chǎng)情況；所選區(qū)域再生資源投資業(yè)務(wù)主要有哪家企業(yè)與自己處于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，其技術(shù)、裝備和效勞質(zhì)量，其主要銷售模式、渠道及控制情況；所選區(qū)域再生資源投資業(yè)務(wù)制造本錢、銷售費(fèi)用及銷售價(jià)格情況；所選區(qū)域再生資源投資業(yè)務(wù)的產(chǎn)品運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)情況；所選區(qū)域再生資源投資業(yè)務(wù)的總銷量、增長(zhǎng)情況和替代品情況；所選區(qū)域再生資源的招商引資及稅收優(yōu)惠政策情況；所選區(qū)域地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況等情況。分揀中心擬建規(guī)劃擬在全國(guó)圍合理劃分投資區(qū)域，從而規(guī)劃建立100個(gè)分揀中心。分揀中心規(guī)模表7-1 分揀中心規(guī)模定義分揀中心類型規(guī)模面積經(jīng)營(yíng)品類日處理能力規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)200

57、0-50004個(gè)種類52噸100分揀中心組織類型類似于分布全國(guó)各地的車間，而不具有獨(dú)立法人資格，也可設(shè)定為分公司形式或辦事處形式。本次經(jīng)濟(jì)分析設(shè)定納稅主體為擬在*空港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)定的*公司。分揀中心納稅方式根據(jù)*空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)與*頤興能源貿(mào)易公司投資合作協(xié)議自2018年度起5年：假設(shè)乙方年納稅總額為300萬(wàn)元含-5000萬(wàn)元，則按照乙方實(shí)現(xiàn)增加值、利潤(rùn)總額形成航空物流區(qū)可支配財(cái)力局部給予85%的補(bǔ)貼；假設(shè)乙方年納稅總額為5000萬(wàn)元含-1億元，則按照乙方實(shí)現(xiàn)增加值、利潤(rùn)總額形成航空物流區(qū)可支配財(cái)力局部給予90%的補(bǔ)貼；假設(shè)乙方年納稅總額超過(guò)1億元含則按照乙方實(shí)現(xiàn)增加值、利潤(rùn)總額、城建稅、教育

58、費(fèi)附加形成航空物流區(qū)可支配財(cái)力局部95%的補(bǔ)貼；現(xiàn)階段按照100%補(bǔ)貼。如：銷售收入100萬(wàn)元，增值稅稅率16%，開票銷售納稅16萬(wàn)元，按照協(xié)議，50%地方納稅額16*50%=8萬(wàn)元由地方返還公司，稅負(fù)為8%。分揀中心其他事項(xiàng)說(shuō)明工程計(jì)算期包括建立期和生產(chǎn)期。根據(jù)每個(gè)分揀中心實(shí)施進(jìn)度方案建立期為30天即籌建期，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期設(shè)定為8年，則工程計(jì)算期為8年30天。備注：測(cè)算采用生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期8年而未采用一般營(yíng)業(yè)執(zhí)照30年，因?yàn)楸竟こ虨樾骂愋蜆I(yè)務(wù)拓展工程，故考慮短期目標(biāo)3年，中期目標(biāo)5年，而設(shè)定經(jīng)營(yíng)年限為8年，如果考慮20年以上，需統(tǒng)籌考慮設(shè)備的重置和更新方案，因涉及運(yùn)行周期，故本次不疊加估算分析)投產(chǎn)年

59、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)荷安排表7-2 投產(chǎn)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)荷安排定義分揀中心類型日處理能力設(shè)備負(fù)荷狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)52噸裝載機(jī)和包夾機(jī)為3噸；打包機(jī)打包效率為8-11噸/小時(shí)職工定員表7-3 職工定員定義分揀中心類型職工定員平均月工資福利元/月年薪酬萬(wàn)元/年備注標(biāo)準(zhǔn)0.15,000110個(gè)分揀中心配備1人承包方式巡檢員費(fèi)用需由我方承當(dāng)表7-4 職工定員定義分揀中心類型職工定員平均月工資福利元/月年薪酬萬(wàn)元/年備注標(biāo)準(zhǔn)45,000241人收款員；1人裝卸工；1人駕駛員；1人操作員；如果分揀中心采用承包方式，則上述4人費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)。折舊費(fèi)：固定資產(chǎn)折舊采用直線法，固定資產(chǎn)凈殘值均按固定資產(chǎn)原值的0%計(jì)算。設(shè)備按8年采

60、用同經(jīng)營(yíng)周期同年限，房屋、建筑和其他固定資產(chǎn)按8年，因本次分揀中心采用租賃房屋方式，按年計(jì)算租金，暫無(wú)房屋、建筑物實(shí)體資產(chǎn)，如果分揀中心采用承包方式，本費(fèi)用為計(jì)算承包人費(fèi)用基數(shù)；攤銷費(fèi)：無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，攤銷年限5年，如果分揀中心采用承包方式，本費(fèi)用為計(jì)算承包人費(fèi)用基數(shù)；修理費(fèi)用：包括日常維修費(fèi)用和大修理費(fèi)用，暫按照初期投資額0.6%計(jì)算，單個(gè)分揀中心年費(fèi)用約1萬(wàn)元，如果分揀中心采用承包方式，則本費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)；其它費(fèi)用包括其它制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用和其它營(yíng)業(yè)費(fèi)用。本工程按照直接經(jīng)營(yíng)本錢10%計(jì)取，單個(gè)分揀中心費(fèi)用約1.56萬(wàn)元/年，如果分揀中心采用承包方式，則按照直接經(jīng)營(yíng)本錢+折舊和攤銷