動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)可行性研究報告

1、動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告第一章總論項目名稱xx自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)項目項目承擔(dān)單位xx自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站1.1.3項目負(fù)責(zé)人（法人代表）法人代表：項目負(fù)責(zé)人：項目擬建設(shè)地點xx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)東站路（宗地編號030720392）可行性研究編制單位XX自治區(qū)畜牧廳、動物防疫監(jiān)督總站、XX草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計院可行性研究工作的組成XX自治區(qū)畜牧廳、動物防疫監(jiān)督總站、XX草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計院組織有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特別是國家環(huán)?？偩值囊螅瑢υ擁椖恐匦逻M(jìn)行可行性研究論證后，形成此報告。研究的依據(jù)與范

2、圍研究依據(jù)1、中華人民共和國動物防疫法；2、xx自治區(qū)動物防疫條例；3、農(nóng)業(yè)部13號令；4、農(nóng)業(yè)部14號令；5、農(nóng)業(yè)部15號令;6、獸醫(yī)實驗室生物安全技術(shù)規(guī)范;7、高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范;8、馬傳染性貧血防治技術(shù)規(guī)范;9、牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范;10、馬鼻疽防治技術(shù)規(guī)范；11、布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范；12、狂犬病防治技術(shù)規(guī)范;13、豬偽狂犬病防治技術(shù)規(guī)范；14、國家高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案;15、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例;16、實驗動物管理暫行條例;17、中國動物疫病防治規(guī)劃(2000-2005年);18、微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則(WS233-2002);19、國際

3、動物衛(wèi)生法典。20、生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范(GB50346-2004)21、實驗室生物安全通用要求(GB19489-2004)1.3.2研究的范圍根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，在對項目建設(shè)的選址和建設(shè)條件進(jìn)行實地勘察的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)場址及建設(shè)的基礎(chǔ)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總平面布置與建筑方案、公用工程、環(huán)境保護(hù)、消防安全和節(jié)能措施、項目管理與實施進(jìn)度安排、項目招標(biāo)方案和投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點研究和論證項目建設(shè)的必要性和工程技術(shù)方案的可行性,提出建設(shè)的內(nèi)容、方案、投資和資金籌措等內(nèi)容，為項目建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。建設(shè)必要性

4、（1）XX是畜牧業(yè)大省；（2）XX是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；（3）在西北地區(qū)具有區(qū)位和諸多優(yōu)勢；（4）xx是全國面積最大的省區(qū)；（5）xx地形地貌多樣，動物種類豐富，疫病種類復(fù)雜；（6）xx是受外來動物疫病威脅最大的省區(qū)；（7）xx目前的疫情形勢對建立省級“動物疫病預(yù)防與控制中心”有最為迫切的需要。在農(nóng)業(yè)部的關(guān)懷下，我區(qū)在2001年開始加大了對xx的投入，改善了自治區(qū)（?。┘壵镜幕A(chǔ)設(shè)施條件。由于環(huán)境影響的原因，國家環(huán)?？偩忠髕x動物疫病預(yù)防控制中心項目不能在原址建設(shè)，因此，原投資建設(shè)的設(shè)施不能夠利用和發(fā)揮作用。這幾年我區(qū)重大動物疫病不斷發(fā)生，新發(fā)生的外來動物疫病給自治區(qū)動物疫病控制診斷中

5、心帶來巨大的工作量。診斷中心現(xiàn)有的條件已經(jīng)不能滿足防疫工作的需要。因此，迫切需要新建一個從裝備條件、技術(shù)水平、運行效率與全區(qū)動物防疫工作相適應(yīng)的省級動物疫病預(yù)防與控制中心。改革開放二十多年來，我區(qū)畜牧業(yè)連年增產(chǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25%，畜牧業(yè)在全區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。因此，為保證我區(qū)畜牧業(yè)快速、健康的發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入，保證動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大出口，把我區(qū)建成畜牧業(yè)強(qiáng)省，迫切需要建立自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心。我區(qū)作為畜牧養(yǎng)殖大省，幅員遼闊，人口稀少，威脅人畜健康的疫病種類較多，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和防治水平較低，缺乏有

6、效、快速的檢測條件，口蹄疫、豬瘟、新城疫、炭疽、結(jié)核病、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病時有發(fā)生，有些引起人發(fā)生疫病。人類衛(wèi)生和動物衛(wèi)生相互聯(lián)系、相互依存，做好動物疫病防治工作對人類自身的發(fā)展具有非常重要的意義，尤其是與人類健康直接相關(guān)的動物疫病的防治。因此，在建設(shè)人的“疾病預(yù)防與控制中心”的同時，迫切需要建立“動物疫病預(yù)防與控制中心”，實現(xiàn)動物疫病防疫體系與人類衛(wèi)生防疫體系的互動和互保，聯(lián)合行動，協(xié)同攻關(guān)，造福人類。進(jìn)一步完善動物防疫管理測報信息網(wǎng)絡(luò)，全面管理全區(qū)的動物疫情，實現(xiàn)高效、有效運行，在動物疫情預(yù)警預(yù)報，即早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅發(fā)生的動物疫情，既非常必要，又非常重要。世界衛(wèi)生組織和國

7、際動物衛(wèi)生組織明確要求，生物危害程度不同的病原微生物必須在相應(yīng)級別的生物安全實驗室進(jìn)行操作。在動物疾病預(yù)防與控制中心建立高標(biāo)準(zhǔn)的生物安全實驗室，既有助于提高我區(qū)烈性動物傳染病和人畜共患傳染病的檢測、診斷與研究技術(shù)水平，同時也是與國際接軌的客觀要求，又可避免因?qū)嶒灄l件所限和人員操作不當(dāng)造成的意外傷亡和疫原擴(kuò)散。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,隨著人民生活質(zhì)量意識的加強(qiáng)，對改善生活質(zhì)量、保護(hù)生命健康、預(yù)防疫病，特別是人畜共患病的發(fā)生提出了越來越高的要求。因此，新建設(shè)施現(xiàn)代化、功能多樣化、服務(wù)層次化、完整系統(tǒng)的高質(zhì)量的集動物疫病診斷、疫情信息處理、預(yù)警預(yù)報、動物及動物產(chǎn)品安全追溯、重大疫情撲滅整合為一體的自治

8、區(qū)級動物疫病預(yù)防控制中心是十分必要的。1.5項目功能與任務(wù)（1）參與全區(qū)動物防疫工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的實施執(zhí)行工作；為全區(qū)提供技術(shù)和信息咨詢。（2）參與指導(dǎo)并組織實施重大動物疫病和突發(fā)動物衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。（3）承擔(dān)全區(qū)動物疫病防控措施的集成研究與管理。（4）承擔(dān)常發(fā)動物疫病的診斷與監(jiān)測，重大動物疫病、人畜共患病中毒病、新發(fā)病、疑難疫病和緊急突發(fā)疫情的快速檢測與診斷；疫病診斷技術(shù)與試劑的研發(fā)等。（5）負(fù)責(zé)全區(qū)動物疫情的收集、流行病學(xué)調(diào)查、疫情調(diào)查、疫情管理和預(yù)警預(yù)報（包括疫情報告、收集、匯總、整理和分析）、免疫標(biāo)識管理、追蹤溯源和上報等工作。建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)全區(qū)動物

9、疫病預(yù)防控制工作的實際情況，在烏魯木齊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)東站路（宗地編號030720392）。項目總建筑面積8100平方米，其中實驗用房5500平方米（新建生物安全三級實驗室200m2,生物安全三級動物室200m2,生物安全二級實驗室2000m2,接樣及前處理室500平方米，培訓(xùn)室（倉庫）500平方米，疫情網(wǎng)絡(luò)分析室500平方米,辦公及培訓(xùn)用房1600平方米）；附屬配套工程2600平方米（專家公寓1500平方米,職工食堂400平方米,車庫500平方米,配電室200平方米）；購置公用設(shè)備14臺套,儀器設(shè)備245臺套。項目管理與實施本項目承辦單位為xx自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站。為做好動物疫病預(yù)防與

10、控制中心建設(shè)項目的各項工作,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管部門自治區(qū)畜牧廳xx廳長擔(dān)任,副組長由xx副廳長和xx局長擔(dān)任,辦公室主任xx擔(dān)任,小組成員分別由畜牧廳、獸醫(yī)局有關(guān)處室和動物防疫監(jiān)督總站等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)各項手續(xù)的辦理、設(shè)計、報批與實施等工作。項目建設(shè)期二年。投資估算與資金籌措項目總投資6331萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金5381萬元,地方配套資金950萬元。1.9項目效益該項目是社會公益性項目,建成后社會效益顯著：一、社會效益1、可有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，迅速消滅動物疫病傳染源，切斷傳播途徑，大大降低突發(fā)事件給人類帶來的危害與損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。2、全面保障動物源性食品安全

11、，保護(hù)人民身體健康。3、降低動物發(fā)病率和死亡率，局部或全局消滅具有重大影響的動物疫病，提高畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。4、整合各類防疫資源，使各類動物防疫技術(shù)、力量、措施達(dá)到最佳集成，并運用于動物防疫實踐，以大幅度提高動物疫病預(yù)防控制的效率與質(zhì)量，減少經(jīng)濟(jì)損失，保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5、有助于制定科學(xué)的防疫計劃，使防疫工作真正做到“預(yù)防為主”，避免防疫工作的盲目性。6、推動防疫工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，縮短我區(qū)動物疫病診斷、監(jiān)測、監(jiān)督工作與發(fā)達(dá)國家的差距。7、通過項目建設(shè)，有助于將xx建成中國最大的畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)效益1、全區(qū)動物死亡率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，豬下降到

12、1%、禽下降到10%、大牲畜降到0.8%，每年可減少直接經(jīng)濟(jì)損失1億元，減少間接損失5億元。2、通過項目建設(shè)，提高我區(qū)畜產(chǎn)品在國內(nèi)市場競爭能力，增加肉類、禽蛋、奶及其制品出口創(chuàng)匯能力。1.10環(huán)境評價通過建設(shè)環(huán)保工程，采取環(huán)保措施，項目對周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。1.11可行性研究結(jié)論項目建成后，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心將在檢疫監(jiān)測、診斷、重大動物疫病綜合防治能力、突發(fā)疫情的快速反應(yīng)和綜合處理、動物疫病預(yù)防控制規(guī)劃、開展人畜共患性疫病防治、科研、信息管理等多方面具有較高水平，較大程度提高自治區(qū)的動物疫病檢測檢驗水平。項目的建設(shè)對完善全國重大動物疫病、救災(zāi)防病等重大關(guān)系人畜健康問題的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，建

13、立和完善國家動物疫病預(yù)防控制和信息網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。該項目建設(shè)目標(biāo)明確，符合國家政策，建設(shè)方案合理，工藝設(shè)備先進(jìn)適用，項目管理系統(tǒng)健全，社會效益顯著，不污染環(huán)境。該項目建設(shè)不僅必要，而且可行。第二章項目背景及建設(shè)必要性項目承辦單位概況XX自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站是自治區(qū)畜牧廳的直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員200人。有專業(yè)技術(shù)人員144人，其中有高級獸醫(yī)師40人，獸醫(yī)師64人，初級專業(yè)技術(shù)人員40人。已具有較先進(jìn)的科研檢測儀器設(shè)備和相應(yīng)的實驗室。現(xiàn)有實驗室面積2080m2，實驗室已配備有細(xì)菌全自動鑒定儀、PCR儀、超高速離心機(jī)等一批儀器設(shè)備，具有開展畜禽細(xì)菌病、病毒病、寄生蟲病等動物疫病的診斷、監(jiān)測

14、所需儀器設(shè)備和技術(shù)能力；還具備有防疫（含檢疫）監(jiān)督工作所必須的手段、設(shè)備和能力。多次主持并承擔(dān)自治區(qū)、部級重大科研及推廣項目，近年來先后榮獲國家、農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)政府科技進(jìn)步二等獎、三等獎共計20多項。具體承擔(dān)以下職責(zé):1、組織調(diào)查處理重大動物傳染病疫情、群發(fā)性不明原因動物疫病以及其他突發(fā)關(guān)系人畜健康等重大問題。2、對傳染病、寄生蟲病、人畜共患性疫病等發(fā)生、分布和發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測,并制定預(yù)防控制對策。3、參與國家和自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制和動物防疫監(jiān)督相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、方案和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定。4、組織制定重大動物疫病防制規(guī)劃與實施,分析重大動物傳染病的流行趨勢、規(guī)律，擬定

15、并實施動物疫病預(yù)防控制工作和技術(shù)方案,對方案實施情況進(jìn)行質(zhì)量和效果評估。5、對動物傳染病的發(fā)生、流行和相關(guān)事件進(jìn)行調(diào)查處理，為救災(zāi)防病和解決重大關(guān)系人畜健康問題提供技術(shù)支持。6、組織實施免疫接種,負(fù)責(zé)預(yù)防用獸用生物制品的供應(yīng)、使用與管理。7、負(fù)責(zé)全區(qū)動物疫病防治專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)措施的實施。8、承擔(dān)對各地（州、市）、縣動物防疫工作的業(yè)務(wù)考核和指導(dǎo)。9、提供國家和自治區(qū)的動物疫病監(jiān)測與信息服務(wù),承擔(dān)動物疫病預(yù)防控制及有關(guān)人畜健康信息的報告、管理和預(yù)測、預(yù)報,為動物疫病預(yù)防控制決策提供科學(xué)依據(jù)。10、承擔(dān)動物防疫監(jiān)督、檢疫、監(jiān)測、檢驗。11、開展動物疫病預(yù)防控制和快速監(jiān)測技術(shù)的研

16、究，解決重大技術(shù)問題;進(jìn)行動物防疫應(yīng)用科學(xué)研究,開展和推廣先進(jìn)技術(shù)。12、開展與動物疫病控制有關(guān)的對外交流與合作,引進(jìn)和推廣相應(yīng)的新技術(shù)、新方法。13、完成農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)畜牧廳交付的其他任務(wù)。項目背景建國五十多年來，我國動物疫病防制工作堅持預(yù)防為主的方針,以預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康為宗旨，以一類病為防制重點，并進(jìn)行動物防疫立法和各項動物防疫監(jiān)督，以及預(yù)防獸醫(yī)科研及獸醫(yī)新技術(shù)推廣等方面都取得了顯著成績。按照中華人民共和國動物防疫法要求，必須建立和完善動物疫病預(yù)防控制體系；加強(qiáng)預(yù)防和控制嚴(yán)重危害人畜健康、影響國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大與重點動物傳染病和寄生蟲病;加

17、強(qiáng)動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展綜合防治;引進(jìn)適用技術(shù)，建立健全適應(yīng)動物預(yù)防控制需要的監(jiān)測和信息管理系統(tǒng),探索控制動物疫病，預(yù)防疫情傳播的有效措施，提高對突發(fā)性、新發(fā)疫病和不明原因疫病的快速應(yīng)急反應(yīng)和處理能力；落實動物疫病控制運行費用的投入機(jī)制和政策，促進(jìn)動物疫病預(yù)防控制工作的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國目前面臨的實際問題，要加大動物疫病預(yù)防控制綜合能力和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，在深化動物疫病預(yù)防控制體制改革的同時，要落實國債資金和地方配套資金，加強(qiáng)中西部地區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè),提升動物疫病預(yù)防控制綜合能力。XX幅員遼闊，全區(qū)有15個地（州、市）,84個縣（市），854個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。建立“自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控

18、制中心”，能夠進(jìn)一步加大對重大動物疫病的控制和凈化的工作力度，提高動物產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量和在國際市場的競爭力，有著重大意義。項目建設(shè)必要性和可行性一、項目建設(shè)的必要性畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展對調(diào)整我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使環(huán)境生態(tài)的良性循環(huán)，發(fā)展和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定和鞏固邊防建設(shè)等都具有其它產(chǎn)業(yè)不能夠替代的作用。改革開放以來，我區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)有了長足的發(fā)展,2006年年末牲畜存欄量達(dá)到5510萬頭只,全區(qū)總產(chǎn)肉量151萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值210億元增長6.0%。畜牧業(yè)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。長期以來，我區(qū)在家畜品種改良和牧民定

19、居為主的草場建設(shè)方面取得了顯著的成就，畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有了很大的改善。但是動物防疫工作一直是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。動物疫病已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展的第一大障礙。近年來我區(qū)的動物疫情越來越復(fù)雜，各類動物疫情連年不斷。據(jù)xx動物疫病調(diào)查顯示，我區(qū)已查明動物傳染病106種，寄生蟲病64種，中毒、代謝病30多余種。不僅疫病種類繁多，而且相當(dāng)復(fù)雜。xx特殊的地理環(huán)境、自然條件、人文因素、宗教信仰、少數(shù)民族的生活習(xí)慣及社會歷史沿革，使xx形成了有別于其他省區(qū)的動物疫病防治特點、難點。我區(qū)邊界線長達(dá)5600公里，分別與巴基斯坦等八個國家接壤，成為外來動物疫病高風(fēng)險區(qū)（受威脅區(qū)）。主要是因

20、為：1、XX自古以來是溝通東西方貿(mào)易的重要通道，商貿(mào)活動頻繁。XX目前有四個較大有通商口岸，有眾多的過貨點。為動物疫病的傳播提供了良好的路徑。2、與我區(qū)接壤的這些國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，動物疫病的防治水平不高,處于無控制狀態(tài)，并且動物疫情復(fù)雜。3、邊界線長，地形地勢復(fù)雜，家畜和野生動物來往越境頻繁。4、xx高山環(huán)繞的地理特征形成了一個較為特殊的相對封閉的生態(tài)環(huán)境，這種環(huán)境的平衡容易遭受外來生物的破壞。在上個世紀(jì)五、六十年代的W病，就是通過xx西北方向的國家傳入，并造成大流行；2002年底在塔什庫爾干的卡拉奇庫地區(qū)發(fā)生的W病疫點，距中巴邊境不足1公里，距中阿邊境約5公里，據(jù)調(diào)查，在發(fā)病前有巴基斯坦的牛越

21、境進(jìn)入我國的記錄；2003年11月，xx自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）和喀什地區(qū)發(fā)生首例AsiaI型W病疫情。屬于新傳入我國的“一類”動物疫病。到2004年3月16日為止，克州和喀什兩地州共有7個縣發(fā)生疫情，疫點68個，病畜總數(shù)945頭。近年在巴基斯坦發(fā)生H7型禽流感和中亞地區(qū)發(fā)生的小反芻獸疫等8種動物疫病對我區(qū)甚至全國造成嚴(yán)重的威脅。xx地處偏遠(yuǎn)。在社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在動物疫病診斷上缺乏高水準(zhǔn)的診斷實驗室。加上xx動物疫病診斷基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，隊伍技術(shù)水平、設(shè)備條件也相對滯后，一些疫病不能及時診斷。距離最近的國家級的動物疫病診斷實驗室達(dá)2000公里，由于路途遠(yuǎn)，在重

22、大動物疫病的診斷上往往不能及時診斷?！霸?、快、嚴(yán)、小”的防制方針不能及時落實，從而使疾病蔓延擴(kuò)散，造成巨大損失。動物疫病診斷是進(jìn)行動物疫病防制工作的基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確快速確診，防制工作才能有的放矢。綜上所述，實施我區(qū)動物保護(hù)工程的首要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)xx動物疫病診斷的基礎(chǔ)建設(shè)。因此，進(jìn)行自治區(qū)動物疾病控制與診斷中心的建設(shè)，提高對動物疫病的診斷和控制能力顯得尤為重國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部高度重視Asia-I型W病疫情，并做了明確指示，先后十多次派遣工作組前來xx調(diào)查和指導(dǎo)工作。要求堅決予以控制和撲滅，堅決防止擴(kuò)散到兩個地州以外的區(qū)域。為了盡快控制和撲滅Asia-I型W病疫情。農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)提出了綜合防治方案。自

23、治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站積極籌備人力、物力進(jìn)行落實。將已建成投入使用的自治區(qū)動物疫病控制與診斷中心用于亞洲一I型W病的診斷、檢疫和監(jiān)測工作。但該中心的實驗室、儀器設(shè)備和交通工具不足，不能適應(yīng)即將開展的Asia-I型W病的診斷、檢疫、監(jiān)測和撲滅工作。因此，加強(qiáng)自治區(qū)動物疫病控制與診斷中心的建設(shè)，改擴(kuò)建實驗室、建立BSL-3動物室、配備儀器設(shè)備和必要的交通工具顯得尤其迫切。特向農(nóng)業(yè)部申請建設(shè)省級動物疾病控制中心。1）項目建設(shè)是加強(qiáng)和完善我區(qū)動物防疫體系的需要自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心在xx動物疫病防治工作中起技術(shù)支撐作用，是組織并指導(dǎo)地方各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展重大動物疫病預(yù)防、控制和撲滅的樞紐。

24、長期以來，自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站負(fù)有組織實施我區(qū)動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的職責(zé)，但是由于資金投入不足，實驗室面積小、生物安全水平低、儀器設(shè)備配備差等原因，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一個省級中心應(yīng)有的水平，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，國家不斷加大動物防疫體系建設(shè)力度，初步構(gòu)建了以重大動物疫病防治、測報、診斷和流行病學(xué)研究等為主的技術(shù)支撐體系和疫病防治服務(wù)體系框架。由于動物疫病預(yù)防與控制工作是一個非常龐大的系統(tǒng)工程，目前我區(qū)的防疫體系建設(shè)情況與動物疫病防治工作相比，仍不完善。從這一點來看，需要強(qiáng)化整個動物防疫系統(tǒng)工程建設(shè)，以加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、匯總及處理緊急重大動物疫情和突發(fā)動物公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映能力和協(xié)調(diào)指揮

25、能力。項目建設(shè)是畜牧業(yè)發(fā)展與國際接軌的需要改革開放二十多年來，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)以每年約5%的速度遞增。但由于對動物疫病的控制能力不強(qiáng)，尤其對動物疫病的快速檢測、診斷能力較為薄弱，一方面造成畜產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足市場要求；另一方面由于外來疫病傳入我國。對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康造成嚴(yán)重危害。為了與國際接軌，滿足國際市場對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大出口，迫切需要在我區(qū)建立動物疾病預(yù)防控制中心。項目建設(shè)是保障人民生命安全的需要(1)是切斷人畜共患病的傳播途徑和消滅傳染源的需要人類的許多傳染病是直接或間接由染疫動物傳播引起的，做好動物傳染病的檢測和控制工作，是人類疫病防治的重要組成部分

26、。XX是畜牧養(yǎng)殖大區(qū)，地廣人稀，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和防治水平較低，缺乏有效、快速的檢測條件，動物炭疽、結(jié)核病、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病時有發(fā)生，并導(dǎo)致人類疫病發(fā)生。(2)是實現(xiàn)與人類衛(wèi)生防疫體系互動、互保的需要人類衛(wèi)生和動物衛(wèi)生相互聯(lián)系、相互依存，做好動物疫病防治工作對人類自身的發(fā)展具有非常重要的意義，尤其是與人類健康直接相關(guān)的動物疫病的防治。因此，在建設(shè)有關(guān)人類疫病預(yù)防與控制中心的同時，迫切需要建立省級動物疫病預(yù)防控制中心。實現(xiàn)動物疫病防疫體系與人類衛(wèi)生防疫體系的互動和互保，聯(lián)合行動，協(xié)同攻關(guān)，造福人類。4）是完善動物疫情快速反應(yīng)體系的需要目前我區(qū)的動物疫情報告仍采

27、用逐級上報，郵政傳遞等傳統(tǒng)管理方式，工作繁復(fù)，極易出錯，且數(shù)據(jù)不易統(tǒng)計和查詢，也不便于保存。更為突出的問題是時效性不強(qiáng)，疫情信息無法快速傳遞，使疫情撲滅工作難以及時、有效。因此，建設(shè)一個高效的省級動物防疫管理測報信息網(wǎng)絡(luò)，全面管理全區(qū)的動物疫情，以早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅發(fā)生的動物疫情，既非常必要，又非常迫切。5）項目建設(shè)是動物疫病診斷、防治和研究工作所必備的生物安全條件的需要世界衛(wèi)生組織和國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織明確要求，生物危害程度不同的病原微生物必須在相應(yīng)級別的生物安全實驗室進(jìn)行操作。在利用動物進(jìn)行病原的感染實驗時，必須在相應(yīng)級別的動物生物安全實驗室進(jìn)行。因而在省級動物疫病預(yù)防與控制中心建立高標(biāo)準(zhǔn)

28、的生物安全實驗室，既有助于提高烈性動物傳染病和人畜共患傳染病的檢測、診斷與研究技術(shù)水平，同時也是與國際接軌的客觀要求，又可避免因?qū)嶒灄l件所限和人員操作不當(dāng)造成的意外傷亡和疫情擴(kuò)散。鑒于動物疫病預(yù)防與控制的重要性，各國政府都十分重視建設(shè)動物疫病預(yù)防與控制體系。美國在20世紀(jì)80年代中期對動物疫病預(yù)防與控制體系做了重大調(diào)整，調(diào)整后的體系由兩部分組成：第一部分是國家獸醫(yī)診斷服務(wù)實驗室系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國疫情的監(jiān)測和疫病的診斷，其農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)診斷中心實驗室設(shè)在依阿華州的艾姆斯，建筑面積約有6000平方米，總投資約1.5億美元，美國聯(lián)邦政府正計劃投資3.2億美元進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建；第二部分是國家動物疫病研究系統(tǒng)，設(shè)

29、有四個中央實驗室，分別從事不同動物疫病的研究工作。英國在20世紀(jì)80年代和90年代兩次對動物疫病預(yù)防與控制體系進(jìn)行了加強(qiáng)和完善，其中央部分也是由兩個部分組成：第一部分是以國家動物疫病診斷中心為首的獸醫(yī)診斷實驗室系統(tǒng)，該診斷中心規(guī)模大、門類全，是全國的獸醫(yī)診斷權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國疫情的監(jiān)測和疫病的診斷，除生物安全二級和三級實驗室外，還有專門研究狂犬病的生物安全四級實驗室；第二部分是動物衛(wèi)生研究所，由四個國家級實驗室組成，其中Pirbright實驗室專門從事外國病研究。該室由遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、免疫學(xué)、流行病學(xué)等近十個研究室組成，從事研究的科學(xué)家有150多人，著名的世界口蹄疫咨詢實驗室就設(shè)在這里。該

30、實驗室全部為生物安全三級，占地面積約30公頃，1997年該實驗室新落成的動物攻毒實驗室耗資8000萬英鎊，為全封閉負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。澳大利亞于1985年投資1.6億澳元（約合人民幣9億元）建立了澳大利亞動物衛(wèi)生實驗室；瑞士政府于1992年投資4000萬美元（約合人民幣3.3億元）建立了瑞士動物疫病與免疫預(yù)防實驗室；西班牙政府于1993年耗資4000萬美元（約合人民幣3.3億元）建立了西班牙動物衛(wèi)生中心，等等。上述各國這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：對疫病進(jìn)行監(jiān)測、診斷及其應(yīng)用技術(shù)研究，基層人員培訓(xùn)，組織應(yīng)對緊急突發(fā)疫情事件的實戰(zhàn)演習(xí)（如歐共體國家每兩年一次），并向獸醫(yī)行政部門提供疫情情報和技術(shù)咨詢。在應(yīng)對緊

31、急突發(fā)疫情事件時，國家動物疫病預(yù)防與控制中心在各國中央決策機(jī)構(gòu)的調(diào)配、指揮下，迅速投入撲疫。二、項目建設(shè)的可行性1）我區(qū)的動物疫病防疫體系已基本形成全區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)動物防疫機(jī)構(gòu)1個，地（州、市）級動物防疫機(jī)構(gòu)15個，縣級動物防疫機(jī)構(gòu)84個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫機(jī)構(gòu)854個，各級動物防疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員8000余名。近幾年，隨著自治區(qū)動物疾病控制與診斷中心、地（縣）級冷鏈、動物疫病監(jiān)測站和測報站等項目的建設(shè)，已基本形成了自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）動物疫病監(jiān)測診斷體系框架。目前，全自治區(qū)已建立了1個省級、15個地（州、市）級、71個縣（市）級獸醫(yī)實驗室、病料采樣和處理室。新配備各類儀器設(shè)備4000

32、余臺（套），初步具備了對常見動物病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病進(jìn)行診斷和檢測能力。近幾年，在疫病監(jiān)測、免疫效果評價、新病監(jiān)控、疑難病的診斷以及獸醫(yī)科研等方面發(fā)揮了重要作用，體系框架為今后自治區(qū)動物疾病預(yù)防與控制中心建設(shè)和良好運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。在全區(qū)已建立了一個由自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和村的五級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。按照自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議的提出的：完善縣一級，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級，建立村一級畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系的方針?；鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。2）項目承擔(dān)單位現(xiàn)有一支素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊伍。本項目承擔(dān)單位自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站，現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人員144人，其中高級獸醫(yī)師4

33、0名，獸醫(yī)師64名，初級技術(shù)人員40名。是一支技術(shù)素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊伍。該站在長期的動物疫病診斷、防制工作中，培養(yǎng)和造就了一批具有一定專業(yè)理論造詣和實際工作經(jīng)驗的專業(yè)人才。自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站為疫病控制中心的需要，加強(qiáng)了實驗室技術(shù)人員操作技能的培訓(xùn)，實施了實驗室技術(shù)人員上崗資格管理，統(tǒng)一組織了培訓(xùn)，從現(xiàn)有的人員中選派技術(shù)骨干到大專院校和國家重點實驗室深造。自治區(qū)動物疫病診斷中心正在與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)系，進(jìn)行“雙認(rèn)證”工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。3）項目承擔(dān)單位具有一定的動物疫病診斷能力長期以來，自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站與區(qū)內(nèi)外科研院所、大專院校合作，為基層動物防疫機(jī)構(gòu)解決了大量疑難

34、病的診斷問題。在致病性大腸桿菌、霉形體、馬傳貧、藍(lán)舌病、口蹄疫、布氏桿菌病、包蟲病的病原分離、鑒定，防制措施的制定等方面做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。使我區(qū)成功地?fù)錅缌藝?yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展的牛瘟、牛肺疫和馬鼻疽。在包蟲病的研究診斷和綜合防治方面均居全國領(lǐng)先地位。多年來，自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站充分利用自身的人才和儀器、設(shè)備優(yōu)勢，積極結(jié)合防疫工作實際開展科學(xué)研究工作四十余項，其中獲國家或省部級獎勵20余項。4）有完整的動物疫病監(jiān)測、診斷實驗室管理制度自治區(qū)已制定出臺了自治區(qū)動物防疫條例以及相配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，為開展動物防疫疫病監(jiān)測診斷、監(jiān)督管理、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢

35、疫、病害動物及其產(chǎn)品無害化處理等提供了法律、法規(guī)、依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5）項目承擔(dān)單位具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站經(jīng)過多年的建設(shè)，具有一定的設(shè)施條件。該單位現(xiàn)有實驗、辦公樓2座，總建筑面積5500平方米，有各類儀器設(shè)備151臺（套），擁有雙向電源、獨立的供暖、給排水管線、通訊等設(shè)施設(shè)備。第三章場址選擇場址選擇選址原則1、地理位置適中，交通方便，便于利用城市基礎(chǔ)設(shè)施；2、項目用地的選擇要符合生物安全的要求;3、環(huán)境安靜，不宜與市場、公共娛樂場所、交通干線毗鄰；4、地形力求規(guī)整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設(shè)施;5、遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路。場址選擇根據(jù)

36、烏魯木齊市發(fā)展規(guī)劃及動物疾病預(yù)防與控制中心建設(shè)的有關(guān)要求，對于動物疫病預(yù)防控制中心的建設(shè)，考慮既要滿足于當(dāng)前自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站所要承擔(dān)的業(yè)務(wù)技術(shù)等方面工作的實際，又要考慮到當(dāng)前國內(nèi)、國際上己出現(xiàn)的尚未傳入我國的新的動物傳染性疫病的預(yù)防與控制，以及今后一個時期事業(yè)發(fā)展的需要。因此,在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合烏魯木齊市總體規(guī)劃，在與有關(guān)部門溝通后,確定烏市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)東站路（宗地編號030720392）號作為自治區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心項目建設(shè)場址。該地點交通便利，水電暖供應(yīng)設(shè)施齊全，場地寬闊，有利于項目建設(shè)施工和今后工作的開展。由于不屬于自有土地，因此，需要購置此地點土地。計劃項目用地約2

37、6畝，該地點可以滿足項目建設(shè)要求。該選址的有利條件:符合烏魯木齊市城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展方向。能夠整合現(xiàn)有資源，利用有限資金創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。交通便捷，出入方便符合生物安全實驗室的選址要求?；A(chǔ)設(shè)施條件項目選址地點具有高標(biāo)準(zhǔn)的“八通一平”市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、排水、供電、供熱、供氣、道路、電信和寬帶網(wǎng)，地貌平整。生活環(huán)境項目選址靠近米泉市和烏市新市區(qū)，有完善的商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健、文化教育娛樂等公共設(shè)施。為項目建設(shè)提供了良好的生活環(huán)境。自然條件自然地理情況項目地點地處山前沖積地帶，地勢較平坦。地勢東南高，西北低，地表排水好，地面平均海拔800米。氣候?qū)儆诖箨懶约撅L(fēng)氣候，陽光充足，平均降

38、水量為200毫米。夏季主導(dǎo)風(fēng)向為ES(東南)，冬季主導(dǎo)風(fēng)向為WN(西北)。水資源烏魯木齊市境內(nèi)有烏魯木齊河，自東南向西北流經(jīng)全境。項目建設(shè)地點位于烏魯木齊河流域，有充足的水源，地下水資源較豐富，水質(zhì)較好，是城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。（3）地下水化學(xué)特征地下水硬度在284毫克/升,PH值在78之間，為偏堿性水，水質(zhì)良好，符合工農(nóng)業(yè)用水和生活用水。（4）地質(zhì)情況地質(zhì)為二類地,適于建設(shè)。區(qū)域地震烈度均為8度?；A(chǔ)設(shè)施（1）供水項目建設(shè)地點內(nèi)有獨立的供水管線連接自來水廠管網(wǎng),采用恒壓供水系統(tǒng)，直供式供水。供水壓力為3公斤（0.3MPa），供水管徑為150mm，水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)

39、準(zhǔn)。有完備的地下污水管網(wǎng)，污水管徑4001200mm。（2）供電接入市供電網(wǎng),具備雙路供電能力。（3）供氣天燃?xì)夤芫€已引入?yún)^(qū)內(nèi),能夠保證生產(chǎn)、生活用氣。（4）供暖接入市供熱網(wǎng),通過換熱處理后,實行24小時供熱,供暖面積1萬平方米。（5）交通項目地點位于烏魯木齊市市郊,距火車站15公里,距飛機(jī)場5公里。東側(cè)緊鄰312國道（高速公路）,交通便利。（6）通訊市內(nèi)電信局提供萬門程控電話能力，并引入光纖電纜，實現(xiàn)寬帶數(shù)據(jù)傳輸，可為用戶提供10M、100M的寬帶接入；已具備有線電視提供能力，用戶可申請接入。建設(shè)材料及運輸條件工程所需的建設(shè)材料如鋼材、木材、水泥、電纜等均可由烏魯木齊市建筑材料市場供應(yīng)。第四

40、章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)原則1、堅持預(yù)防為主的原則。堅持預(yù)防為主，合理配置資源,完善功能，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。2、內(nèi)涵建設(shè)與硬件建設(shè)并重原則。使硬件建設(shè)與職能定位相協(xié)調(diào)管理、技術(shù)、質(zhì)量、效益同步提高。3、適應(yīng)性原則。自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心建設(shè)水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，各種防疫與監(jiān)督要素的配置要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的防疫與監(jiān)督需求，有利于動物疫病預(yù)防控制職能的發(fā)揮。4、動物疫病預(yù)防控制中心嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)，依靠科學(xué)手段，加強(qiáng)管理和控制，避免對周圍環(huán)境和人群造成不利影響的。5、單體設(shè)計建筑高度、建筑層高及平面布局對避免交叉感染隱患等問題進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。建設(shè)目標(biāo)將自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心

41、建設(shè)成為自治區(qū)內(nèi)動物疫病預(yù)防控制業(yè)務(wù)技術(shù)管理指導(dǎo)中心、專業(yè)技能培訓(xùn)中心和動物疫病信息管理中心。具備對重大動物疫病的綜合防治能力，具備對人畜共患性疫病等關(guān)系人畜健康事件的快速反應(yīng)和綜合處理能力以及動物疫病預(yù)防控制工作規(guī)劃指導(dǎo)能力，成為與國際接軌的、符合國家實驗室認(rèn)可要求的檢驗監(jiān)測中心。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項目位于烏市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)東站路（宗地編號030720392），用地面積為17441.07平方米。擬新建的動物疫病預(yù)防控制中心主要作為已經(jīng)開展和即將開展的疫病控制、監(jiān)測檢驗等工作實驗和業(yè)務(wù)用房,承擔(dān)全區(qū)動物疫病監(jiān)測、預(yù)報、控制、研究等實驗任務(wù)。自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)實驗、業(yè)務(wù)用房和附屬設(shè)施

42、的建設(shè)需要，項目總建筑面積8100平方米，其中實驗用房5500平方米（新建生物安全三級實驗室200m2,生物安全三級動物室200m2，生物安全二級實驗室2000m2,接樣及前處理室500平方米，培訓(xùn)室（倉庫）500平方米，疫情網(wǎng)絡(luò)分析室500平方米，辦公及培訓(xùn)用房1600平方米）；附屬配套工程2600平方米（專家公寓1500平方米，職工食堂400平方米，車庫500平方米，配電室200平方米）；購置公用設(shè)備14臺套，儀器設(shè)備245臺套。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表1、實驗用房建設(shè)內(nèi)容及功能建筑面積M2主要功能備注合計5500M2層新建I020M2接樣及前處理室和疫情網(wǎng)絡(luò)分析室二層新建1020M2生物安全

43、二級實驗室、設(shè)備用房三層新建1020M2普通實驗室、設(shè)備用房四層新建1020M2辦公檔案設(shè)備用房五層新建I020M2辦公、疫情分析及培訓(xùn)用房配樓1F新建400M2生物安全三級實驗室及動物室2、專家公寓及職工食堂：建筑面積M2主要功能備注合計2100M2層新建700M2職工食堂及配電室二層新建/00M2職工宿舍二層新建700M2職工宿舍第五章方案設(shè)計建設(shè)目標(biāo)為提高自治區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高處理緊急重大動物疫情和突發(fā)動物公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)指揮能力，在自治區(qū)動物疫病控制與診斷中心的基礎(chǔ)上，組建自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心。通過本項目建設(shè)，提高對動物疫病，特別是炭疽、布病

44、、結(jié)核等人畜共患病、中毒病、新發(fā)病和突發(fā)疫病等的快速檢測和診斷能力，提高重大動物疫病早期預(yù)警預(yù)報能力，動物疫病與畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的追蹤溯源能力，重大疫情和突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和實時動態(tài)指揮能力；通過項目建設(shè)，充實、健全和完善自治區(qū)動物疫病與控制中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，提高我區(qū)整體動物防疫工作的管理水平與技術(shù)水平，與國際接軌，與人類公共衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)防聯(lián)動，有效控制來自動物的傳染源，切斷傳播途徑，以保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民身體健康，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。5.1定位自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心是我區(qū)動物防疫體系中的省級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。在自治區(qū)畜牧廳的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施動物疫病的診斷

45、、監(jiān)測、預(yù)防控制和研究工作；動物防疫監(jiān)督和動物源性食品安全監(jiān)控工作；動物疫情管理工作；相關(guān)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣工作。對地（州、市）、縣級診斷實驗室實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；為自治區(qū)行政決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。5.2主要職責(zé)1、組織實施自治區(qū)動物疫病預(yù)防和控制工作,特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預(yù)防、控制和應(yīng)急反應(yīng)行動。2、承擔(dān)自治區(qū)動物疫病，特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)和突發(fā)疫情的快速診斷、監(jiān)測和研究工作。3、負(fù)責(zé)自治區(qū)動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查；全區(qū)動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)的管理；自治區(qū)內(nèi)外動物疫情的收集、匯總、分析、報告以及預(yù)警、預(yù)報。4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地（州、市）縣級診斷實驗室的業(yè)務(wù)工作，對上

46、報的診斷結(jié)果結(jié)合有關(guān)疫情資料進(jìn)行綜合分析，做出疫情確認(rèn)并上報。5、實施動物防疫監(jiān)督工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各地的動物防疫監(jiān)督工作。6、開展動物源性食品安全監(jiān)控工作；開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應(yīng)急反應(yīng)，配合衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作。7、從事動物疫病診斷新技術(shù)、新試劑的應(yīng)用推廣。8、參與制定動物防疫的法律法規(guī)，政策措施，防治規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。9、開展對地方動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及各級實驗室的質(zhì)量管理和評價；開展對相關(guān)工作人員以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)。10、承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)交辦的其它工作任務(wù)項目技術(shù)構(gòu)成及總流程自治區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心，由協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)、疫情測報

47、信息系統(tǒng)和動物疫病的快速檢測與診斷系統(tǒng)三大部分組成。疫情測報信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)中心、服務(wù)中心、地理信息系統(tǒng)、視頻采集系統(tǒng)組成的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，集成各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集的動物疫情測報數(shù)據(jù)、區(qū)內(nèi)疫情數(shù)據(jù)、動物免疫標(biāo)識管理數(shù)據(jù)和檢疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)等，并對數(shù)據(jù)等進(jìn)行處理與初步分析，上報協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。檢測與診斷系統(tǒng)對各地（州、市）、縣（市）的送檢樣品進(jìn)行診斷、檢測，將有關(guān)結(jié)果匯總分析后，及時準(zhǔn)確上報協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。對于常見動物疫病，在BSL-2實驗室和普通實驗室進(jìn)行診斷和鑒定；對于重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)病、疑難病以及緊急突發(fā)疫情，在BSL-3、ABSL-3實驗室進(jìn)行診斷和鑒定；同時在上述實

48、驗室開展診斷新技術(shù)、新試劑的應(yīng)用推廣。協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)對各類動物防疫數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合各地緊急重大疫情和突發(fā)事件的報告，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行分析和判斷，及時研究并提出預(yù)防控制對策，上報主管部門。根據(jù)上級主管部門的指示，協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)各地處理重大疫情和突發(fā)事件，并實施監(jiān)督。5.4檢測與診斷系統(tǒng)任務(wù)與技術(shù)流程檢測與診斷系統(tǒng)主要任務(wù)有：一是作為以炭疽為主的人畜共患?。ò袢　⒔Y(jié)核病、布氏桿菌病等）的檢測、診斷；二是承擔(dān)其它重大動物疫病檢測、診斷任務(wù)；三是承擔(dān)緊急突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術(shù)、新試劑的應(yīng)用推廣；四是組織開展對自治區(qū)內(nèi)常發(fā)的重要動物疫病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測

49、，對各地（州、市）、縣（市）上報的診斷結(jié)果和疫情資料進(jìn)行綜合分析和確認(rèn)。該系統(tǒng)是自治區(qū)動物疫病診斷、鑒定和疫情監(jiān)測工作的核心,又為緊急突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷控制提供技術(shù)支持。5.4.1常發(fā)重要動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測利用BSL-2實驗室，采用病理學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)（包括病毒學(xué)、細(xì)菌學(xué)、寄生蟲學(xué)等）、分子生物學(xué)、毒理學(xué)等技術(shù)手段，進(jìn)行常見動物疫病、中毒病的調(diào)查、診斷和監(jiān)測工作。病理學(xué)診斷：運用病理學(xué)和免疫病理學(xué)技術(shù)手段，通過對染病組織進(jìn)行切片觀察和免疫組織化學(xué)染色，開展動物疫病病原的特異性診斷工作。血清學(xué)診斷：運用免疫學(xué)技術(shù)手段，對動物疫病進(jìn)行血清學(xué)檢測、流行病學(xué)調(diào)查及免疫抗體監(jiān)測。病原

50、學(xué)診斷：運用現(xiàn)代微生物學(xué)技術(shù)手段，通過接種易感動物、SPF動物、SPF雞胚、細(xì)胞培養(yǎng)物、培養(yǎng)基等實驗材料，開展動物病毒、細(xì)菌、寄生蟲等致病性微生物的分離、培養(yǎng)和鑒定工作。分子生物學(xué)診斷：運用分子生物學(xué)技術(shù)手段，建立動物疫病病原基因檢測方法，用于動物疫病特異性快速診斷和病原基因變異與進(jìn)化分析，及時準(zhǔn)確掌握疫病分子流行病學(xué)動態(tài)，為疫病防治提供理論依據(jù)。毒理學(xué)診斷：通過對引起動物中毒的各種毒物（如細(xì)菌毒素、真菌毒素、農(nóng)藥、化藥、各種添加劑以及金屬與非金屬毒物等）進(jìn)行檢測與分析，確定其性質(zhì)、種類、來源以及對動物的毒性和引起動物中毒的原因、途徑、臨床癥狀、病理變化等，及時提出診斷、治療與防治的技術(shù)和方案

51、。具體技術(shù)流程如下：送檢樣品（送檢動物先在解剖室解剖取樣）在樣品處理室按要求處理后，一份留取備份，一份隨檢測任務(wù)單分別送至病理學(xué)診斷室、血清學(xué)診斷室、病原學(xué)診斷室、分子生物學(xué)診斷室和毒物分析室進(jìn)行檢測。檢測完畢，填寫原始記錄，匯總分析檢測結(jié)果，出示檢測報告。同時對廢棄樣品、試驗用品等進(jìn)行高溫滅菌處理。結(jié)果報告上級機(jī)構(gòu)已知或未知對脊椎動物（包括人）有中等潛在危害的微生物樣品生物安全I(xiàn)I級實驗室確定致病因子及其生物學(xué)特性冷凍保存致病因子研究致病因子的診斷與防治方法廢棄物高壓滅菌后焚燒處理生物安全I(xiàn)I級實驗室常發(fā)重要動物疫病診斷監(jiān)測技術(shù)流程圖5.4.2人畜共患病以及緊急突發(fā)疫情的快速診斷利用BSL-

52、3級與ABSL-3級生物安全實驗室參與對人畜共患病、緊急突發(fā)疫情和動物公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對未知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間提出控制和防治措施，建立診斷方法和診斷試劑，以及進(jìn)行生物安全三級病原體和一類動物傳染病的有關(guān)研究工作。在BSL-3級、ABSL-3級生物安全實驗室，采用常規(guī)檢測、病原分離鑒定培養(yǎng)、分子生物學(xué)檢測和動物試驗等技術(shù)手段，主要進(jìn)行人畜共患病、動物新發(fā)病、疑難病及重要動物疫病的診斷、檢驗和鑒定工作，參與對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對未知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間確診病因，提出控制和防治措施，建立診斷方法，提供診斷試劑。同時，成立專家咨詢小組和突發(fā)疫情處理辦公

53、室。對突發(fā)疫情進(jìn)行緊急處理，協(xié)調(diào)和組織檢測機(jī)構(gòu)對未知病原體進(jìn)行快速鑒定、分析，及時建立快速診斷方法，制訂預(yù)案，提出和實施緊急控制方案，以防止疫病的擴(kuò)散與流行。同時，對現(xiàn)行的檢測與防治措施進(jìn)行效果評估，以做到有效地防治。具體技術(shù)流程如下：接到人畜共患病疫情、緊急突發(fā)疫情報告后，一方面報告上級主管部門，一方面派技術(shù)專家現(xiàn)場采集樣品和流行病學(xué)調(diào)查。采集樣品立即送至BSL-3級實驗室和ABSL-3級實驗室通過常規(guī)檢測、病原分離培養(yǎng)鑒定、分子生物學(xué)檢測和動物試驗等技術(shù)手段，快速確診病因，出示檢測報告，上報上級主管部門。同時對廢棄樣品、試驗用品等，先經(jīng)高溫滅菌后，再焚燒處理。廢棄物高壓滅菌后焚燒處理動物生

54、物安全I(xiàn)II級實驗室生物安全I(xiàn)II級實驗室病原培養(yǎng)分離-血清學(xué)檢測分子生物學(xué)檢測確定致病因子及其生物學(xué)特性生物安全I(xiàn)II級實驗室冷凍保存致病因子研究致病因子的診斷與防治方法已知或未知對通過呼吸途徑使脊椎動物（包括人）傳染上嚴(yán)重的甚至是致死疾病的致病微生物樣品結(jié)果報告上級機(jī)構(gòu)病理學(xué)檢查動物實驗人畜共患病、緊急突發(fā)疫情診斷技術(shù)流程圖5.4.3動物免疫標(biāo)識管理動物免疫標(biāo)識管理系統(tǒng)是免疫耳標(biāo)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各級防檢監(jiān)人員可以迅速地查詢到自己所需要的家畜、疫情信息并可以對其進(jìn)行跟蹤，從而大大增加了疫情防疫工作、檢疫工作的準(zhǔn)確性和即時性。整個系統(tǒng)架構(gòu)在一個完全分布的全國范圍的系統(tǒng)上。系統(tǒng)第一

55、期建立一個純分布式的三層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)通過上傳和下載來保證數(shù)據(jù)的集中。動物免疫標(biāo)識管理系統(tǒng)功能包括：耳標(biāo)申請、耳標(biāo)發(fā)放、耳標(biāo)記錄、生化藥品錄入、信息管理、用戶管理、系統(tǒng)管理七個模塊。其中耳標(biāo)申請、耳標(biāo)發(fā)放、耳標(biāo)佩帶、生化藥品錄入為基本的業(yè)務(wù)處理模塊；信息查詢則是對業(yè)務(wù)模塊中所產(chǎn)生的信息進(jìn)行查詢的模塊，查詢的目的則是為了對防疫檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對飼養(yǎng)生產(chǎn)者和流通經(jīng)營者的管理；用戶管理主要是用來管理在各模塊中的權(quán)限分配。系統(tǒng)管理主要提供系統(tǒng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)定，保證系統(tǒng)參數(shù)的初始化，以及系統(tǒng)版本的更新和維護(hù)。動物免疫標(biāo)識管理系統(tǒng)通過牲畜耳標(biāo)信息主線索，集合防疫工作信息，與檢疫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)介入

56、控制，相互設(shè)置訪問接口。5.4.4動物防疫監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)化管理包括產(chǎn)地檢驗合格證、過縣境檢疫合格證、畜產(chǎn)品檢疫合格證的在線簽發(fā)系統(tǒng)。通過在線檢疫系統(tǒng)的有效工作，可以提高各種檢疫證照發(fā)放的準(zhǔn)確性、有效性和防偽性。在線檢疫的實施有利于檢疫數(shù)據(jù)的及時利用，對轉(zhuǎn)運的牲畜防疫數(shù)據(jù)記載，可直接提供轉(zhuǎn)運目的地防疫措施的連貫性。動物防疫監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，特別是檢疫信息的網(wǎng)上記載，對牲畜和畜產(chǎn)品流轉(zhuǎn)提供了詳盡的起始和目的地信息，使疫病傳播途徑得到清晰控制，使防疫標(biāo)識更能發(fā)揮作用。檢疫的網(wǎng)絡(luò)化利用數(shù)字簽名技術(shù)和應(yīng)用的硬件嵌入技術(shù)，達(dá)到嚴(yán)格防偽能力及控制性輸出能力。對檢疫證輸出系統(tǒng)調(diào)用打印管理系統(tǒng)的接口程序，所有需

57、要請求通用打印服務(wù)的應(yīng)用都需要安裝客戶端，客戶端支持多種操作系統(tǒng)平臺，包括Windows/Solaris/UNIX等?？蛻舳朔譃閮蓚€組成部分：客戶端服務(wù)和應(yīng)用程序調(diào)用接口庫?？蛻舳朔?wù)是安裝在客戶端計算機(jī)上的系統(tǒng)服務(wù)，所有客戶端與節(jié)點服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸和系統(tǒng)調(diào)用均通過客戶端服務(wù)實現(xiàn)。應(yīng)用程序調(diào)用接口庫是以C/C+函數(shù)庫的形式提供給應(yīng)用程序的，應(yīng)用程序可以調(diào)用這些接口函數(shù)完成對數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的功能調(diào)用。5.4.5疫情測報通過數(shù)據(jù)分析平臺對信息分析和歷史數(shù)據(jù)的比較和分析，為疫情的預(yù)警預(yù)報提供依據(jù)。利用農(nóng)業(yè)部在全國基層的疫情測報站點，向數(shù)據(jù)中心提供流行病學(xué)調(diào)查和流行病監(jiān)測數(shù)據(jù)，使在全國范圍內(nèi)的動物疫

58、病流行情況能利用中央數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綜合分析。歷史疫病數(shù)據(jù)的不斷豐富，可提供與新數(shù)據(jù)源的癥狀、病因和未知疑難病的智能分析，對新發(fā)、突發(fā)動物疫病提供流行病學(xué)和傳播科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù)。當(dāng)疫情發(fā)生時，疫情監(jiān)測系統(tǒng)還可以通過動物免疫標(biāo)識管理和在線登記、檢疫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，迅速將疫情定位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至養(yǎng)殖戶，以及疫情的流通渠道，因此需要建立免疫耳標(biāo)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各級防疫監(jiān)督人員可以迅速地查詢到自己所需要的家畜、疫情信息并可以對其進(jìn)行跟蹤，從而大大增加了疫情防疫工作、檢疫工作的準(zhǔn)確性和即時性。5.4.6疫情數(shù)據(jù)倉庫采集全國各級獸醫(yī)部門匯總的疫情信息和國際動物疫情數(shù)據(jù)，進(jìn)行集中存儲、查詢與分析，強(qiáng)化防疫監(jiān)

59、督管理。由于動物免疫標(biāo)識管理信息系統(tǒng)和疫情監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量十分龐大，做好數(shù)據(jù)分析和決策支持功能就需要一套完整的海量數(shù)據(jù)存儲與管理平臺和數(shù)據(jù)分析與智能報表系統(tǒng)。最新的數(shù)據(jù)倉庫和商業(yè)智能技術(shù)可以使用戶自行靈活的進(jìn)行數(shù)據(jù)的實時在線查詢，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的方法。數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)不但解決了海量數(shù)據(jù)的采集和存儲問題，更主要的是提出了在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、智能化的分析、決策支持的解決方案。數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)中融合了OLAP和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。其中，OLAP是業(yè)務(wù)驅(qū)動的，在設(shè)計結(jié)構(gòu)上是以查詢分析為目的的，盡可能地提高查詢效率；數(shù)據(jù)挖掘則是從大量的數(shù)據(jù)中抽取出潛在的、不為人知的有用信息、模式和趨

60、勢，數(shù)據(jù)挖掘的目的是提高市場決策能力、檢測異常模式，以及在過去的經(jīng)驗基礎(chǔ)上預(yù)言未來趨勢等。第六章總平面布置與建筑方案設(shè)計依據(jù)1、辦公建筑設(shè)計規(guī)范(JGJ67-89)2、科學(xué)實驗建筑(建筑設(shè)計資料集-5)3、民用建筑設(shè)計通則(JGJ37-87)4、建筑設(shè)計防火規(guī)范(GBJ16-87)5、微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則(WS233-2002)6、各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則動物疫病預(yù)防控制中心建筑屬于科學(xué)實驗建筑類,技術(shù)要求高、功能復(fù)雜，根據(jù)實際效用，本著近期與長遠(yuǎn)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)實用,美觀大方的原則進(jìn)行了總體規(guī)劃布局和單體建筑設(shè)計，該項目以科研用房為主，實驗樓的使用是