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文檔簡介
1、泓域/金屬加工液公司人力資源管理方案金屬加工液公司人力資源管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110908018 一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc110908018 h 2 HYPERLINK l _Toc110908019 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110908019 h 3 HYPERLINK l _Toc110908020 三、 市場規(guī)模 PAGEREF _Toc110908020 h 4 HYPERLINK l _Toc110908021 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc110908021 h 6 HYP
2、ERLINK l _Toc110908022 五、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110908022 h 6 HYPERLINK l _Toc110908023 六、 績效考評標準及設(shè)計原則 PAGEREF _Toc110908023 h 9 HYPERLINK l _Toc110908024 七、 績效目標設(shè)置的原則 PAGEREF _Toc110908024 h 15 HYPERLINK l _Toc110908025 八、 績效考評主體的確定 PAGEREF _Toc110908025 h 17 HYPERLINK l _Toc110908026 九、 績效考評周期及其影響因素
3、PAGEREF _Toc110908026 h 18 HYPERLINK l _Toc110908027 十、 崗位安全教育的內(nèi)容和要求 PAGEREF _Toc110908027 h 21 HYPERLINK l _Toc110908028 十一、 組織崗位勞動安全教育 PAGEREF _Toc110908028 h 22 HYPERLINK l _Toc110908029 十二、 工作時間的種類 PAGEREF _Toc110908029 h 23 HYPERLINK l _Toc110908030 十三、 延長工作時間的概念 PAGEREF _Toc110908030 h 25 HYPE
4、RLINK l _Toc110908031 十四、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則制定的程序 PAGEREF _Toc110908031 h 26 HYPERLINK l _Toc110908032 十五、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容 PAGEREF _Toc110908032 h 29 HYPERLINK l _Toc110908033 十六、 員工福利的類別和內(nèi)容 PAGEREF _Toc110908033 h 33 HYPERLINK l _Toc110908034 十七、 員工福利計劃的制訂程序 PAGEREF _Toc110908034 h 46 HYPERLINK l _Toc1109080
5、35 十八、 市場薪酬調(diào)查的作用 PAGEREF _Toc110908035 h 50 HYPERLINK l _Toc110908036 十九、 薪酬市場調(diào)查的程序 PAGEREF _Toc110908036 h 53 HYPERLINK l _Toc110908037 二十、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc110908037 h 55 HYPERLINK l _Toc110908038 二十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110908038 h 62 HYPERLINK l _Toc110908039 二十二、 法人治理 PAGEREF _Toc110908039 h
6、65 HYPERLINK l _Toc110908040 二十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc110908040 h 79 HYPERLINK l _Toc110908041 項目風險對策 PAGEREF _Toc110908041 h 81 HYPERLINK l _Toc110908042 (一)政策風險對策 PAGEREF _Toc110908042 h 81 HYPERLINK l _Toc110908043 目前,國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟政策,但還需要把握機會,抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)的機會,讓項目盡快進入實施階段。 PAGEREF _Toc110908043 h
7、 81公司基本情況(一)公司簡介本公司秉承“顧客至上,銳意進取”的經(jīng)營理念,堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責任+愛心”的服務(wù)理念,將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本,在服務(wù)社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要,是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念,面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇,正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念,將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念,不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風險控制能力。(二)核心人員介紹1、袁xx,1957年出生,大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司;2
8、002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、徐xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1958年出生,本科學歷,高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長;2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長;2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理;2019年3月至今任公司董事。3、沈xx,1974年出生,研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司;2006年8月至2011年3月,任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長;2019年8月至今任公司監(jiān)事會
9、主席。4、馮xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1961年出生,本科學歷,高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。5、蔣xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1959年出生,大專學歷,高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問;2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析2019年,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),深入貫徹新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)
10、、高品質(zhì)宜居之城”,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強,社會大局保持和諧穩(wěn)定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年,是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年。當前,世界經(jīng)濟格局復雜多變,但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變,堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,對標對表抓落實,沉心靜氣謀發(fā)展,努力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上臺階。市場規(guī)模1、金屬加工液行業(yè)市場規(guī)模及預測近年來,全球金屬加工液市場規(guī)模增速較快,2020年受疫情影響增速有所放緩。2017年全球金屬加工液市場規(guī)模約為401.62億元;2018年市場規(guī)模約為507.05億元,同比增長26.3%;2019年市場規(guī)模
11、約為640.91億元,同比增長26.4%;2020年受新冠肺炎疫情影響,市場規(guī)模增速放緩,為678.23億元,同比增長5.8%。據(jù)GrandViewResearch公司預測,到2025年,全球金屬加工液年產(chǎn)量預計將達到365萬噸,價值140億美元,全球金屬加工液市場規(guī)模未來仍將持續(xù)增長。近年來,我國金屬加工液市場規(guī)模逐年增長。2017年我國金屬加工液市場規(guī)模為98.56億元,同比增長38.1%;2018年市場規(guī)模約為124.25億元,同比增長26.1%;2019年市場規(guī)模約為157.19億元,同比增長26.5%;2020年由于疫情影響,市場規(guī)模為166.06億元,同比增長5.6%。歷年來國內(nèi)增
12、速與全球增速基本保持一致,按照全球規(guī)模預測增速對國內(nèi)2025年金屬加工液市場規(guī)模進行預測,則2025年市值規(guī)模為240億元,國內(nèi)金屬加工液市場還有較大增長空間。2、潤滑油行業(yè)市場規(guī)模及預測近年來,全球潤滑油總需求量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。金融危機以后,以中國為代表的新興經(jīng)濟體快速發(fā)展,帶動全球潤滑油需求量的增長。根據(jù)艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示,全球潤滑油市場需求量逐年增長,從2013年的3,472萬噸增長到2020年的4,910萬噸,年復合增長率為5.08%。預計全球潤滑油市場將會繼續(xù)保持穩(wěn)健增長趨勢,到2024年將達到5,177.3萬噸。自2016年以來,我國成為全球最大的潤滑油生產(chǎn)及消費國,2021年中
13、國潤滑油市場規(guī)模達約1,214億元。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,我國潤滑油產(chǎn)量由2015年的581.3萬噸增至2020年的700.0萬噸,年復合增長率3.8%,整體保持穩(wěn)定增長;市場表觀消費量同樣穩(wěn)步增長,2020年達715.5萬噸。潤滑油應(yīng)用于汽車、生產(chǎn)制造、冶金等多行業(yè),潤滑油的需求體量,可以反映出國家經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)與整體生產(chǎn)開工情況。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,各行業(yè)對于潤滑油的需求將持續(xù)得到釋放。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資,引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力,降低公司財務(wù)費用水平,提升公司盈利能力,促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補
14、充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持,提高公司核心競爭力。項目基本情況(一)項目投資人xx有限公司(二)建設(shè)地點本期項目選址位于xx園區(qū)。(三)項目選址本期項目選址位于xx園區(qū),占地面積約22.00畝。(四)項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。(五)投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算,項目總投資11013.24萬元,其中:建設(shè)投資8717.95萬元,占項目總投資的79.16%;建設(shè)期利息250.68萬元,占項目總投資的2.28%;流動資金2044.61萬元,占項目總投資的18.57%。(六)資金籌措項目總投資11013
15、.24萬元,根據(jù)資金籌措方案,xx有限公司計劃自籌資金(資本金)5897.36萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算,本期工程項目申請銀行借款總額5115.88萬元。(七)經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入(SP):18700.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):16515.93萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP):1582.86萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):6.63%。5、全部投資回收期(Pt):8.20年(含建設(shè)期24個月)。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP):10518.91萬元(產(chǎn)值)。(八)主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積14667.00約22.00畝1.1總建
16、筑面積23953.16容積率1.631.2基底面積8360.19建筑系數(shù)57.00%1.3投資強度萬元/畝379.392總投資萬元11013.242.1建設(shè)投資萬元8717.952.1.1工程費用萬元7308.852.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1204.652.1.3預備費萬元204.452.2建設(shè)期利息萬元250.682.3流動資金萬元2044.613資金籌措萬元11013.243.1自籌資金萬元5897.363.2銀行貸款萬元5115.884營業(yè)收入萬元18700.00正常運營年份5總成本費用萬元16515.936利潤總額萬元2110.487凈利潤萬元1582.868所得稅萬元527.62
17、9增值稅萬元613.2310稅金及附加萬元73.5911納稅總額萬元1214.4412工業(yè)增加值萬元4497.5313盈虧平衡點萬元10518.91產(chǎn)值14回收期年8.20含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率6.63%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-2928.01所得稅后績效考評標準及設(shè)計原則標準就是衡量事物的依據(jù)和準則??冃Э荚u標準是指對員工績效考評進行考量評定分級分等的尺度。對組織或員工的績效進行系統(tǒng)全面考評,單有考評的指標體系是不夠的,它僅僅解決了考評的具體項目和內(nèi)容,只是“質(zhì)化”,還沒有實現(xiàn)“量化”,只有使績效考評指標有了確切的衡量尺度即考評的標準,才能提高考評的質(zhì)量和更好地發(fā)揮績效管理的功
18、能和作用,使組織與組織、員工與員工之間,不但能用自己的現(xiàn)在與過去進行縱向性對比,看到自己的進步和不足,還能以自己與別人進行橫向?qū)Ρ?,找出自己的?yōu)勢和差距,以便取長補短,確認下一步的目標,積極創(chuàng)造出新的業(yè)績。有些人認為,企業(yè)只要制定績效考評的指標體系,由考評者掌握每一指標的衡量標準就行了,沒有必要再提出非常具體細致的衡量考評標準。當然,企業(yè)要不要制定統(tǒng)一的考評標準,不僅涉及考評的目的和要求,還牽涉到采用何種具體考評方法等一系列問題,如果對績效考評的要求不高,沒有可靠性、準確性和有效性的限制,不需要考評結(jié)果達到較高水準,則企業(yè)既不需要采用復雜的考評方法(如等級量表考評法)也無須制定什么考評標準。如
19、果對績效考評的結(jié)果具有一定信度和效果的要求,那么就必須投入一定精力和時間,制定出與績效考評指標體系完全對應(yīng)的考評標準。(一)績效考評標準的類型績效考評標準從不同的角度可以有不同的分類,通常的分類方法有以下幾種。1、按評價的手段可分為定量標準和定性標準。(1)定量標準。即用數(shù)量作為標度的標準,如工作能力和工作成果一般用分數(shù)作為標度。(2)定性標準。即用評語或字符作為標度的標準,如對員工性格的描述。2、按評價的尺度可分為類別標準、等級標準、等距標準、比值標準和隸屬度標準。(1)類別標準。即用類別尺度作為標度的標準,它實質(zhì)上與定性標準中以數(shù)字符號為標度的標準相同。(2)等級標準。即用等級尺度作為標度
20、的標準。(3)等距標準。即用等距尺度作為標度的標準。與等級標準不同的是用等距標準測得的分數(shù)可以相加,而等級標準測得的結(jié)果不一定能夠相加。(4)比值標準。即用比值作為標度的標準。這類標準所指的對象通常是工作的數(shù)量與質(zhì)量、出勤率等。(5)隸屬度標準。即用模糊數(shù)學中隸屬系數(shù)作為標度的標準。這類標準基本上適用于所有評價內(nèi)容,能回答經(jīng)典標度無法解決的問題,因而被廣泛使用。3、按標準的形態(tài)可分為靜態(tài)標準和動態(tài)標準。(1)靜態(tài)標準。主要包括分段式標準、評語式標準、量表式標準、對比式標準和隸屬度標準五種形式。分段式標準。即將每個要素(評價因子)分為若干個等級,然后將指派給各個要素的分數(shù)(已賦予權(quán)重)分為相應(yīng)的
21、等級,再將每個等級的分值分成若干個小檔(幅度)。評語式標準。即運用文字描述每個要素的不同等級。這是運用最廣泛的一種標準。量表式標準。即利用刻度量表的形式,直觀地劃分等級,在評價了每個要素之后,就可以在量表上形成一條曲線。對比式標準。即將各個要素最好的一端與最差的一端作為兩級,中間分為若干個等級。隸屬度標準。即以隸屬函數(shù)作為標度的標準,它一般通過相當于某一等級的“多大程度”來評定。(2)動態(tài)標準。主要有行為特征標準、目標管理標準、情境評價標準和工作模擬標準。行為特征標準。即通過觀察分析,選擇一例關(guān)鍵行為作為評價的標準。目標管理標準。即以目標管理為基礎(chǔ)的評價標準。目標管理是一種以績效為目標、以開發(fā)
22、能力為重點的評價方法,目標管理評價準則是把它們具體化和規(guī)范化。情境評價標準。即對領(lǐng)導人員進行評價的標準。它是從領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā)來設(shè)計問卷調(diào)查表,由下級對上級進行評價,然后按一定的標準轉(zhuǎn)化為分數(shù)。工作模擬標準。即通過操作表演、文字處理和角色扮演等工作模擬將測試行為同標準行為進行比較,從中作出評定。4、按標準的屬性可分為絕對標準、相對標準和客觀標準。(1)絕對標準。即首先建立員工工作的行為特質(zhì)標準,然后將達到該項標準列入評估范圍內(nèi),而不在員工相互間作比較。絕對標準的評估重點在于以固定標準衡量員工,而不是與其他員工的表現(xiàn)作比較。(2)相對標準。即將員工間的績效表現(xiàn)相互比較,也就是
23、以相互比較來評定個人工作的好壞,將被評估者按某種向度作順序排名,或?qū)⒈辉u估者歸入先前決定的等級內(nèi),再加以排名。(3)客觀標準。即評估者在判斷員工所具有的特質(zhì)以及其執(zhí)行工作的績效時,對每項特質(zhì)或績效表現(xiàn),在評定量表上每一點的相對基準上予以定位,以幫助評估者作評價。(二)績效考評標準的設(shè)計原則1、定量準確的原則。首先,績效考評標準應(yīng)當達到準確量化的要求,凡是能量化的考評指標,應(yīng)盡可能使用數(shù)量表示和計量。例如,推銷員的銷售額指標,如果分成三個檔次的話,采用“50萬元以上為合格,得5分,100萬元以上為“良好,得10分,150萬元以上為”優(yōu)秀,得15分”的標準,就比采用“較少,為5分,較多,為10分,
24、”很多,為15分”的標準更容易進行考量評定,使考評者更容易掌握。其次,績效考評標準的定量必須準確。所謂“定量準確”,一是指各指標考評標準的起止水平應(yīng)是合理確定的;二是指各標準相互間的差距應(yīng)當是明確合理的,評分盡可能采用等距式量表;三是指選擇的等級檔次數(shù)量要合理,不宜過多或太少,控制在3-9級為宜。2、先進合理的原則??荚u標準的選擇確定必須滿足先進、合理的要求所謂先進,是指考評標準不但要反映企業(yè)單位的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟和管理水平,還應(yīng)當具有一定超前性,不至于使員工每項績效指標的考評結(jié)果出現(xiàn)嚴重的偏向,要么過寬,要么過松;所謂合理,是指考評標準水平應(yīng)當反映出企業(yè)在正常的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下,員工中少部分人
25、可以超過,大部分人經(jīng)過努力可以接近或達到,極少數(shù)的人可能達不到的水平。一般情況下,應(yīng)以多數(shù)員工(70%80%)能達到的水平作為績效考評指標的良好標準。3、突出特點的原則??冃Э荚u標準要突出各類工作崗位的性質(zhì)和特點,在設(shè)計考評標準時,應(yīng)針對不同的崗位,以及承擔本崗位工作的所有被考評者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的特點而制定。同樣的指標,對于不同工作崗位的要求是不同的。如對“出勤率”指標考評標準的確定,對于推銷員來說,就不必過于苛求(如95%為一般標準水平)甚至不必要求天天檢查;而對于門崗門衛(wèi)這一類崗位,其考評標準應(yīng)當是非常嚴格的,不僅要有較高水平的出勤率要求(如98%為一般標準水平)而且不能遲到或早退(如對其發(fā)生次
26、數(shù)作出嚴格限定)。4、簡明扼要的原則??冃Э荚u各項標準的定義、計算公式和說明,應(yīng)盡量使用人們常用的大眾化語言和詞匯,表達力求簡明扼要,盡量避免使用專業(yè)性很強的術(shù)語及模棱兩可的詞語,以使考評者不會對概念或詞匯產(chǎn)生誤解和歧義,從而影響績效考評結(jié)果的準確性和可靠性??冃繕嗽O(shè)置的原則績效目標簡單地講就是績效指標與績效標準的綜合形式,即組織希望員工各項指標達到的預期程度。為了確??冃繕饲袑嵱行В诳冃繕嗽O(shè)計時需要把握好SMART原則。(一)明確具體的(Specific)明確具體,是指績效目標應(yīng)該盡可能明細化、具體化??冃繕藢T工的工作具有引導作用,組織只有將對員工的績效要求表達得明確而具體,才能
27、夠更好地激發(fā)員工實現(xiàn)這一目標,并能夠引導員工全面地實現(xiàn)管理者的績效期望。(二)可衡量的(Measurable)設(shè)定績效目標是為了能夠根據(jù)計劃控制員工的行為,因此,目標必須可以衡量才能夠?qū)T工的行為進行有效反饋??珊饬?,就是可以將員工實際的績效表現(xiàn)與績效目標相比較,也就是說績效目標應(yīng)該提供一種可供比較的標準,如客戶經(jīng)理的績效目標為“24小時內(nèi)答復投訴問題”而不是“提高客戶滿意度”??冃繕说目珊饬刻卣髋c績效標準和績效評價指標的可衡量特征是密切相關(guān)的,這三者的可衡量特征決定了績效評價和反饋在績效管理中的可能性。需要指出的是,可衡量并不一定要絕對的量化。(三)有行為導向的(Acion-oriente
28、d)績效目標應(yīng)該能夠引導員工的行為,因此目標應(yīng)具有行為導向的特征。這實際上是要求績效目標不應(yīng)該僅僅是一個能夠衡量的最終結(jié)果,還應(yīng)該包含對員工在實現(xiàn)該績效結(jié)果的過程中應(yīng)有的行為約束。舉例來說,我們不僅要對營銷人員提出“本月合同額達到.水平”的目標,還應(yīng)該在目標中包含諸如“發(fā)展新客戶合同2項以上”等對行為進行引導的內(nèi)容。(四)切實可行的(Realistic)之所以要針對員工個人的實際情況制定績效目標,就是要向員工提出一個切實可行的工作方向和目標,以激發(fā)員工更好地實現(xiàn)管理者對他的期望。實際上,目標切實可行并不僅僅強調(diào)不應(yīng)該制定過高的不切實際的目標,還強調(diào)應(yīng)該根據(jù)員工的工作潛力制定具有一定挑戰(zhàn)性但是通
29、過努力可以實現(xiàn)的目標。過高的目標會使員工失去信心、失去動力,而太低的目標則無法使員工發(fā)揮應(yīng)有的水平。切實可行是在這兩者之間尋找到一個最好的平衡點,找到一個員工通過努力可以達到的可行的績效水平。(五)受時間和資源限制的(Timeandresourceconstrained)績效目標應(yīng)帶有時限要求和資源限制,如“在A時間內(nèi),投入不超過10000元使s指標增長30%”,而不是“在一定時間內(nèi),在合理投入的情況下使S指標增長30%”。這種時間和資源限制實際上是對目標實現(xiàn)方式的一種引導。對于被授予權(quán)限較大的員工來說,制定他們的績效目標時行為引導可能會較少一點,但時間和資源的限制是在任何情況下都是必不可少的
30、。不論是時間或資源的限制,都有一個程度的問題。在目標一定的情況下,這一程度應(yīng)該根據(jù)管理者的要求和員工的工作能力等方面的情況確定。另外,我們往往會根據(jù)需要制定分階段的分目標。不論是整個績效計劃中的總目標還是分階段的分目標,每一個目標都應(yīng)受到時間和資源的限制。績效考評主體的確定在設(shè)計績效考評體系時,選擇正確的考評主體、確??荚u主體與考評內(nèi)容相匹配是一個非常重要的原則。選擇什么樣的考評主體在很大程度上與所要考評的內(nèi)容相關(guān),同時也影響著考評內(nèi)容的選擇。確定績效考評主體一般要注意以下三個方面。1、績效考評主體所考評的內(nèi)容必須基于其可以掌握的情況。如果要求考評者對于其無法看到的情況作出評價,那么這種評價一
31、定是不準確的,必將對整個績效考評的準確性和公正性產(chǎn)生不良的影響。2、績效考評主體應(yīng)對所評價職位的工作內(nèi)容有一定的了解。績效考評主體不但應(yīng)該了解所評價的內(nèi)容,而且對于該職位的工作內(nèi)容也應(yīng)該有一定程度的了解。員工的任何職務(wù)行為都是基于實現(xiàn)一定職責任務(wù)目的,并不是孤立的行為。缺乏對職位的了解往往可能作出以偏概全的判斷。3、有助于實現(xiàn)一定的管理目的。員工的直接上級往往是最重要的考評主體,因為員工的直接上級應(yīng)該對員工的職務(wù)工作履行監(jiān)督和指導的職能。在這種情況下,直接上級可以通過績效考評者的身份更好地了解、監(jiān)督并控制員工的績效表現(xiàn),更好地整合全部下屬員工的工作,從而更好地實現(xiàn)團隊或部門的整體工作目標。績效
32、考評周期及其影響因素(一)績效考評周期績效考評是一項周期性的工作,因此對于考評周期的界定至關(guān)重要。要想合理界定績效考評周期,就必須厘清績效考評的概念,將績效考評周期與績效管理周期、數(shù)據(jù)收集頻率等概念區(qū)別開來。1、績效考評周期與績效管理周期。在實際操作過程中,績效考評周期與績效管理周期是經(jīng)常容易被混淆的兩個概念,如果不能有效區(qū)分,就會影響績效考評的合理性??冃Э荚u周期是用于界定“多長時間評價一次”的問題,針對不同的指標和管理特點會有不同的考評周期。例如,有些指標可能需要每月評價一次,而有些指標則需要每年評價一次,因此績效考評周期不能一概而論,應(yīng)該根據(jù)具體的實際情況合理設(shè)置。而績效管理周期則是指從
33、績效計劃、績效監(jiān)控、績效考評一直到績效結(jié)果的應(yīng)用與反饋這一系列過程的時間匯總,是一個相對比較穩(wěn)定的概念。大多數(shù)組織通常以一年作為績效管理周期的時限。2、績效考評周期與數(shù)據(jù)收集頻率。容易與績效考評周期混淆的概念還有數(shù)據(jù)收集頻率,它是指多長時間收集一次數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)收集的最終目的是用于績效考評。同考評周期一樣,不同指標的數(shù)據(jù)收集頻率也不盡相同,有的指標數(shù)據(jù)需要每天收集,有的數(shù)據(jù)則一年收集一次即可。但是數(shù)據(jù)收集頻率并不等同于考評周期。通常一次或多次收集的數(shù)據(jù)會用作一次考評的計量因此數(shù)據(jù)收集頻率往往是短于或等于考評周期。區(qū)分這兩個概念的意義在于,在實施績效考評時,不應(yīng)該一直到考評環(huán)節(jié)才去收集數(shù)據(jù),而應(yīng)根據(jù)
34、指標特點等因素,實時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集,這樣才能確保績效考評結(jié)果的客觀準確。(二)績效考評周期的影響因素一般來說,績效考評周期與績效指標、企業(yè)所在行業(yè)的特征、職位職能類型、績效管理實施的時間等因素有關(guān),因此在績效考評周期決策時需要重點考慮這些內(nèi)容。1、績效指標與考評周期??冃е笜诵螒B(tài)和內(nèi)容各異,在考評時不能概而論,而要根據(jù)指標的實際特點合理確定,每種類別指標的考評周期也不盡相同。有的指標需要實時監(jiān)控,有的指標則要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)結(jié)果,因此績效指標是影響考評周期設(shè)置的重要變量。2、企業(yè)所在行業(yè)與考評周期。績效考評周期與企業(yè)所處行業(yè)也有一定的關(guān)系,不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)周期不同,會導致企業(yè)以
35、及員工績效的周期性,因此考評周期必然受企業(yè)績效周期的影響,應(yīng)該與企業(yè)績效周期相符。3、職位層級與考評周期。中高層管理者更多是對企業(yè)戰(zhàn)略的把控,對中高層管理者的考評旨在促使中高層管理人員厘清思路,抓住企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,并使其承擔起實施戰(zhàn)略的責任。其考評過程實際上就是對整個企業(yè)經(jīng)營與管理的狀況進行全面、系統(tǒng)考評的過程,而這些戰(zhàn)略實施和改進計劃都不是短期內(nèi)就會取得成果的。因此,管理人員的考評周期必然要適當放長。而基層人員的工作往往是程序化和周期性的,因此其績效考評周期要更短。4、職位類型與考評周期。對于不同的職位,其工作的內(nèi)容是不同的因此績效考評周期也應(yīng)當不同。一般來說,職位的工作績效比較容易考評
36、考評周期相對要短一些,如生產(chǎn)類崗位。另外,考評周期與各類職位的工作周期、服務(wù)周期、產(chǎn)品周期和研發(fā)周期也具有一定的關(guān)聯(lián)性,需要在設(shè)置時統(tǒng)籌考慮。5、績效管理實施的時間與考評周期。績效管理的實施要經(jīng)歷由初始的摸索期到后來的成熟期幾個階段,績效管理系統(tǒng)的完善不是一蹴而就的,需要經(jīng)過幾個績效周期的經(jīng)驗積累,不斷從前面績效周期的管理中吸取教訓并總結(jié)經(jīng)驗。因此,剛開始實施績效管理時,考評周期不能過長。因為如果績效周期過長,績效管理系統(tǒng)中的問題需要很長時間才能暴露出來,就會影響績效管理系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性。隨著績效管理實施時間的推進,實施績效管理的經(jīng)驗越來越豐富,績效考評周期可以適當延長,即按照前面所講的各
37、類人員以及各類指標的不同確定考評周期。崗位安全教育的內(nèi)容和要求崗位安全衛(wèi)生教育的主要內(nèi)容是安全衛(wèi)生知識教育和遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)范教育。為增強員工的安全衛(wèi)生意識,提高員工安全衛(wèi)生操作水平,貫徹企業(yè)勞動安全衛(wèi)生教育制度,必須結(jié)合實際情況,持續(xù)不斷地組織實施安全衛(wèi)生教育、培訓和考核。組織崗位勞動安全教育為增強員工的安全衛(wèi)生意識,提高員工安全衛(wèi)生操作水平,貫徹企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度,必須結(jié)合實際情況,組織實施安全衛(wèi)生教育、培訓和考核。崗位職業(yè)安全衛(wèi)生教育的內(nèi)容為職業(yè)安全衛(wèi)生知識教育和遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范教育。(一)新員工實行三級安全教育1、組織入廠教育。2、組織車間教育。3、組織班組教育。(二)特種
38、作業(yè)人員和其他人員培訓根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)文件規(guī)定,特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。國家相關(guān)標準對特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員的條件,以及培訓考核、發(fā)證等都作了明確規(guī)定。1、對特種作業(yè)人員進行生產(chǎn)技術(shù)和特定的安全衛(wèi)生技術(shù)理論教育和操作培訓,經(jīng)考核合格并獲得特種作業(yè)人員操作證方準上崗。2、組織生產(chǎn)管理人員,特種設(shè)備、設(shè)施檢測、檢驗人員,救護人員的專門培訓。(三)生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化,員工調(diào)整工作崗位的重新培訓凡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,以及員工調(diào)整工作崗位都必須結(jié)合新情況進行相
39、關(guān)教育和培訓。工作時間的種類(一)標準工作時間標準工作時間是指由國家法律制度規(guī)定的,在正常情況下勞動者從事工作或勞動的時間。標準工作時間為:職工每晝夜工作8小時為標準工作日;每周40小時為標準工作周,即每周工作5天,休息2天。標準工作時間是其他工作時間制度的基準。(二)縮短工作時間縮短工作時間是指在特殊情況下,勞動者實行的少于標準工作時間長度的工作時間制度。此種工時制度的適用范圍為以下工種或崗位。1、從事礦山、井下、高山、高溫、低溫、有毒有害、特別繁重或過度緊張的勞動的職工。2、從事夜班工作的職工。在哺乳期工作的女職工。3、其他依法可以實行縮短工作時間的職工,如未成年工、懷孕7個月以上的女職工
40、等。(三)計件工作時間計件工作時間是指以勞動者完成一定勞動定額為標準的工作時間,是標準工作時間的轉(zhuǎn)化形式。(四)綜合計算工作時間綜合計算工作時間是指因用人單位生產(chǎn)或工作特點,勞動者的工作時間不宜以日計算,需要分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間長度的工時制度。此種工時制度的適用范圍如下。1、交通、鐵路、郵電、航空、水運、漁業(yè)等工作性質(zhì)特殊,需連續(xù)作業(yè)的職工。2、地質(zhì)資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分崗位或工種的職工。3、其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。(五)不定時工作時間不定時工作時間是指每日沒有固定工時數(shù)的工時制度。此種工時制度基本上按照標準工時
41、執(zhí)行,在特別需要的情況下,其工作時間超過標準工作時間長度的,可以不受限制,且超過部分不計為延長工作時間。此種工時制度適用以下崗位或工種的職工,1、企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員和其他因工作無法按照標準工作時間衡量的職工。2、企業(yè)中的長途運輸人員,出租汽車司機,鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊需機動作業(yè)的職工。3、其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責范圍適合實行不定時工作的職工。對于非標準工作時間的工時形式和適用崗位,依據(jù)勞動法的規(guī)定,用人單位必須履行法定的審批手續(xù)。延長工作時間的概念延長工作時間是指超過標準工作時間長度的工作時間。勞動者在法定節(jié)假日、公休日工作的稱為加班
42、,超過日標準工作時間以外延長工作時間的稱為加點。為了保證勞動者的休息權(quán)、促進就業(yè)和勞動者的全面發(fā)展,國家對延長工作時間是嚴格限制的。法律規(guī)定,允許延長工作時間的一般條件有以下幾個。1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因,威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全,需要緊急處理的。2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的。3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。(1)法定節(jié)假日、公休日內(nèi)生產(chǎn)不能間斷的。(2)必須利用法定節(jié)假日、公休日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的。(3)完成國防緊急生產(chǎn)任務(wù)或其他關(guān)系到重大社會公共利益需要的緊急生產(chǎn)任務(wù),商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)
43、品的緊急任務(wù)等。上述情形出現(xiàn)時,延長工作時間不受限制措施的約束用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則制定的程序制定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則必須遵循以下法定程序。1、制定主體合法,即內(nèi)部勞動規(guī)則制定主體必須具備制定內(nèi)部勞動規(guī)則的法律資格。內(nèi)部勞動規(guī)則只能由單位行政制定,而單位行政是一個由多層次、多部門管理機構(gòu)所組成的管理系統(tǒng),并非其中任何一個管理機構(gòu)都有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則。有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則的,應(yīng)當是單位行政系統(tǒng)中處于決策層次、對用人單位的各個組成部分和全體職工有權(quán)實行全面和統(tǒng)一管理的機構(gòu)。這樣才能保證所制定的內(nèi)部勞動規(guī)則在本單位范圍內(nèi)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。至于單位行政系統(tǒng)中的其他管理機構(gòu),雖然可參與內(nèi)部勞動規(guī)則的制
44、定,但無權(quán)以用人單位名義制定內(nèi)部勞動規(guī)則。這種主體資格應(yīng)當依據(jù)公司法或用人單位的章程來確定。只有依據(jù)公司法或用人單位的章程有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則的管理機構(gòu),才具有內(nèi)部勞動規(guī)則制定主體的資格。2、內(nèi)容合法,即內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容與集體合同有相互重疊的部分應(yīng)使之保持協(xié)調(diào)而不能相互沖突。內(nèi)部勞動規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉,但各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動過程的組織、管理中勞動者和單位行政雙方的職責,即勞動行為規(guī)則和用工行為規(guī)則;后者則側(cè)重于規(guī)定本單位范圍內(nèi)的最低勞動標準。單位行政在其勞動管理中應(yīng)當履行集體合同所約定的義務(wù),而制定和實施內(nèi)部勞動規(guī)則是單位行
45、政進行勞動管理的一種方式,所以內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容應(yīng)當符合集體合同的規(guī)定,即內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的勞動者利益不得低于集體合同所規(guī)定的標準。3、職工參與。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的制定雖然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的表現(xiàn),是單方的法律行為,但只有在吸收和體現(xiàn)勞動者一方的意志,或者得到勞動者認同的情況下,才能確保其實施。而且,用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是調(diào)整勞動行為和用工行為的標準,直接涉及勞動者的利益。我國立法規(guī)定,勞動者通過職工大會、職工代表大會或其他形式,參與民主管理。因此,制定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則,用人單位有義務(wù)保證職工參與,聽取、征求工會和職工意見。4、正式公布。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則以全體職工和企業(yè)行政各個
46、部門或組成部分為約束對象,應(yīng)當為全體職工和企業(yè)各個部門所了解,因此,應(yīng)當以合法有效的形式公布。其公布形式通常為由企業(yè)法定代表人簽署和加蓋公章的正式文件的形式公布。1997年11月25日發(fā)布的勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知指出,自1998年1月1日起,對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度。對新開辦用人單位實行備案制度是勞動行政部門進一步加強勞動監(jiān)察工作,促進用人單位提高勞動管理水平的一項重要措施。通過對新開辦單位實行備案制度,能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決新開辦用人單位在制定內(nèi)部勞動規(guī)則過程中存在的問題,預防勞動違法行為的發(fā)生,更好地維護勞動者的合法權(quán)益。各級勞動行政部門對新開
47、辦用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則備案審查的內(nèi)容主要包括內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定、制定內(nèi)部勞動規(guī)則的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。要求用人單位對其內(nèi)部勞動規(guī)則進行備案是勞動部門依法行使行政管理職能、依法對用人單位規(guī)章制度進行合法性審查的一種行政監(jiān)督管理措施。鑒于勞動行政管理機關(guān)規(guī)定了用人單位制定的內(nèi)部勞動規(guī)則應(yīng)當送交勞動行政部門備案的制度,并將該制度的實施情況作為對企業(yè)勞動年檢的內(nèi)容之一,因此,如果企業(yè)當?shù)氐膭趧有姓块T對企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則提供備案,建議企業(yè)在內(nèi)部勞動規(guī)則制定后及時送交勞動行政部門備案。但內(nèi)部勞動規(guī)則備案與否并不影響企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則的效力,只要該內(nèi)部勞動規(guī)則具備前面的三個要件,是否送交勞
48、動行政部門審查備案并不影響規(guī)章的效力。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容勞動合同法第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當?shù)模袡?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動
49、者。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。1、勞動合同管理制度。其主要內(nèi)容如下。(1)勞動合同履行的原則。(2)員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關(guān)專項協(xié)議草案審批權(quán)限的確定。(3)員工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權(quán)限的劃分。(4)勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法。試用期考察辦法。(5)應(yīng)聘人員相關(guān)材料保存辦法。(6)集體合同草案的擬訂、協(xié)商程序。(7)解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序。(8)勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。2、勞動紀律。勞動紀律是企業(yè)依法制定的,全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時間、地點、質(zhì)量、方法、程序和有關(guān)規(guī)程的統(tǒng)
50、一規(guī)則要求履行自己的勞動義務(wù),保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化,以維護正常的生產(chǎn)、工作秩序。(1)其主要內(nèi)容如下。時間規(guī)則。作息時間、考勤辦法、請假程序、辦法等。組織規(guī)則。企業(yè)各直線部門、職能部門或各組成部分及各類層級權(quán)責結(jié)構(gòu)之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等規(guī)定。崗位規(guī)則。勞動任務(wù)、崗位職責、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關(guān)系,上下層次之間的連接、配合等規(guī)則。品行規(guī)則。言語、著裝、用餐、行走、禮節(jié)等規(guī)則。其他規(guī)則。(2)制定勞動紀律,應(yīng)當符合以下要求。勞動紀律的內(nèi)容必須合法。應(yīng)當在法律允許的范圍內(nèi)約束勞動者的行為,不能侵犯勞動者的人格尊嚴,
51、不得非法限制和剝奪勞動者依法享有的權(quán)利和自由,不得強迫勞動,對于違紀員工的處罰不能超過規(guī)則以外的措施。勞動紀律的內(nèi)容應(yīng)當全面約束管理行為和勞動行為,應(yīng)當全面規(guī)定工作紀律、組織紀律、技術(shù)紀律,使各種崗位的行為與職責都能做到有章可循、違章可究。圖標準一致。行為模式標準應(yīng)當一致,紀律的執(zhí)行應(yīng)當寬嚴一致,各類管理行為、勞動行為應(yīng)當受到同等的約束。勞動紀律應(yīng)當結(jié)構(gòu)完整。勞動紀律作為一種規(guī)范,應(yīng)具有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu),適用條件、行為模式標準、獎懲程序、措施與責任應(yīng)當明確規(guī)定。3、勞動定員定額規(guī)則。(1)主要包括以下內(nèi)容。編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實際情況制定企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和配備各類人員的數(shù)量界限。除法律、行
52、政法規(guī)規(guī)定的以外,企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要,自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤并和人員配備。勞動定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下,企業(yè)制定的勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量標準,分為工時定額和產(chǎn)量定額兩類。勞動定員定額與勞動者的利益密切相關(guān),直接關(guān)系到勞動者的工資、工時和職業(yè)穩(wěn)定性。(2)制定勞動定員定額應(yīng)注意以下事項。必須緊密結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)組織條件確定定員水平,應(yīng)執(zhí)行適合本企業(yè)的技術(shù)組織條件的定員標準,對于強制性定員標準應(yīng)嚴格執(zhí)行,并嚴格履行定員制定程序。制定勞動定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或是按照勞動合同的規(guī)定企業(yè)可以提供的條件,不能超過這種約定條件的
53、勞動定額標準。勞動定額所規(guī)定的勞動消耗量標準應(yīng)當以法定工作時間為限,并符合勞動安全衛(wèi)生的要求。制定、修訂勞動定員定額的程序必須合法。4、勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的職責任務(wù)和生產(chǎn)手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、組織勞動過程中,勞動崗位規(guī)范是安排員工上崗、簽訂上崗協(xié)議和對員工進行崗位考核的依據(jù)和尺度,包括崗位名稱、崗位職責、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定、上崗標準等。5、勞動安全衛(wèi)生制度。6、其他制度。包括工資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等。這些制度都與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系有著直接的聯(lián)系,并且反映著勞動關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容。員工福利的類別和內(nèi)容員工福利的形
54、式有多種,包括全員性福利、特殊福利、困難補助等。它們在形式上的不同,是源自內(nèi)容的差異。其中,全員性福利針對所有員工,如子女的教育津貼;而特殊福利只針對某一些群體,如只給部門經(jīng)理級以上人員報銷手機話費;困難補助是針對有特殊困難的員工,如向身患職業(yè)病的員工發(fā)放慰問金。員工福利可以劃分為法定福利、企業(yè)補充保險以及員工服務(wù)福利等幾種類型,由于立法和其他一些環(huán)境的變化,福利的內(nèi)容也會隨之改變(一)法定福利企業(yè)員工的法定福利主要包括社會保險、住房公積金和法定假期三大類。1、社會保險。社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分,是指國家通過立法強制建立社會保險基金,對與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞
55、動能力或失業(yè)時給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會保險主要是通過籌集社會保險基金,并在一定范圍內(nèi)對社會保險基金實行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動者遭遇勞動風險時給予必要的幫助。社會保險對勞動者提供的是基本生活保障,只要勞動者符合享受社會保險的條件,或者與用人單位建立了勞動關(guān)系,或者已按規(guī)定繳納各項社會保險費,即可享受社會保險待遇。我國社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及生育保險。(1)養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險是針對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實行的社會保護和社會救助措施。每個人都會進入老年,由老年導致的無勞動能力是一種確定性的、不可避免的風險,因此世界上大多數(shù)國家實行投保自助型的養(yǎng)老保險模式,即由社
56、會共同負擔、社會共享的保險模式。它規(guī)定:每一個工薪勞動者和未在職的普通公民都屬于社會保險的參加者和受保對象;在職的企業(yè)員工必須按工資的一定比例定期繳納社會保險費,不在職的社會成員也必須向社會保險機構(gòu)繳納一定的養(yǎng)老保險費,作為參加養(yǎng)老保險所履行的義務(wù),這樣才有資格享受社會保險;企業(yè)或企業(yè)主也必須按企業(yè)工資總額的一定比例定期繳納保險費。我國于1997年發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定規(guī)定:在我國的大部分地區(qū)實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%(包括劃入個人賬戶的部分)具體比例由各省確定。2011年中華人民共
57、和國社會保險法規(guī)定:職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費;用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金;職工按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,記入個人賬戶。2019年國務(wù)院政府工作報告要求,從2019年5月1日起各地區(qū)可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%,同時要求各地核定調(diào)低社保繳費基數(shù),由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資,核定繳費基數(shù)上下限,使繳費基數(shù)降低。(2)醫(yī)療保險。醫(yī)療保險是指由國家立法,通過強制
58、性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金,當人們生病或受到傷害后,由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助,即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保險制度。1993年,黨的十四屆三中全會決議提出要建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新型職工醫(yī)療保險制度。1998年國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定規(guī)定:城鎮(zhèn)所有用人單位,包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民力非企業(yè)單位及其職工,都要參加基本醫(yī)療保險;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險,由各省決定。基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費費率應(yīng)控制在職工工資總額的6%
59、左右,其中的30%劃入個人賬戶;職工的繳費費率一般為本人工資收入的2%。(3)失業(yè)保險。失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的,由社會集中建立基金,對非因勞動者個人原因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助和再就業(yè)服務(wù)的社會保險制度。1999年失業(yè)保險條例規(guī)定,城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)以及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。上述單位的員工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費,失業(yè)后符合條件的可以享受失業(yè)保險待遇。自1999年失業(yè)保險條例實施以來,我國的失業(yè)保險制度不斷完善,逐步形成了保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的“三位一體”制度。2014年人力資源社會保障部印
60、發(fā)關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知(人社部發(fā)201476號)提出失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策,即“對采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼”。失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件:上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力,失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件:生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;2017年人力資源社會保障部、財政部共同印發(fā)關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知(人社部發(fā)201740
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