建筑工程質(zhì)量管理概述課件

1、第一章 建筑工程質(zhì)量管理概述1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理本章小結(jié)1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念一、質(zhì)量的概念 2000版GB/T 19000-ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。 對上述定義可從以下幾個方面來理解：(1)質(zhì)量不僅是指產(chǎn)品質(zhì)量，也可以是某項(xiàng)活動或過程的工作質(zhì)量，還可以是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的質(zhì)量。質(zhì)量由一組固有特性組成，這些固有特性是指滿足顧客和其他相關(guān)方的要求的特性，并由其滿足要求的程度加以表征。下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念(2)特性是指區(qū)分的特征。特性可以是

2、固有的或賦予的，可以是定性的或定量的。特性有各種類型，如物質(zhì)特性(如機(jī)械的、電的、化學(xué)的或生物的特性)、感官特性(如嗅覺、觸覺、味覺、視覺及感覺控測的特性)、行為特性(如禮貌、誠實(shí)、正直)、人體工效特性(如語言或生理特性、人身安全特性)、功能特性(如飛機(jī)的航程、速度)等。質(zhì)量特性是固有的特性，并通過產(chǎn)品、過程或體系設(shè)計(jì)和開發(fā)及其后之實(shí)現(xiàn)過程形成的屬性。固有的意思是指在某事或某物中本來就有的，尤其是那種永久的特性。賦予的特性(如某一產(chǎn)品的價格)并非是產(chǎn)品、過程或體系的固有特性，不是它們的質(zhì)量特性。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念(3)滿足要求就是應(yīng)滿足明示的(如合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技

3、術(shù)、文件、圖紙中明確規(guī)定的)、通常隱含的(如組織的慣例、一般習(xí)慣)或必須履行的(如法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)則)的需要和期望。滿足要求的程度的高低反映為質(zhì)量的好壞。對質(zhì)量的要求除考慮滿足顧客的需求外，還應(yīng)考慮其他相關(guān)方即組織自身利益、提供原材料和零部件等的供方的利益和社會的利益等多種需求，如需考慮安全性、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等外部的強(qiáng)制要求。只有全面滿足這些要求，才能評定為好的質(zhì)量或優(yōu)秀的質(zhì)量。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念(4)顧客和其他相關(guān)方對產(chǎn)品、過程或體系的質(zhì)量要求是動態(tài)、發(fā)展和相對的。質(zhì)量要求隨著時間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化而變化。如隨著技術(shù)的發(fā)展、生活水平的提高，人們對產(chǎn)品、過程或

4、體系會提出新的質(zhì)量要求。因此，應(yīng)定期評定質(zhì)量要求、修訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)老產(chǎn)品，以滿足已變化的質(zhì)量要求。另外，不同國家、不同地區(qū)因自然環(huán)境條件不同、技術(shù)發(fā)達(dá)程度不同、消費(fèi)水平和民俗習(xí)慣等的不同都會對產(chǎn)品提出不同的要求，產(chǎn)品應(yīng)具有這種環(huán)境的適應(yīng)性，對不同地區(qū)應(yīng)提供不同性能的產(chǎn)品，以滿足該地區(qū)用戶的明示或隱含的要求。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念二、工程質(zhì)量的概念 工程質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量包括狹義和廣義兩個方面的含義。狹義的工程質(zhì)量指施工的工程質(zhì)量(即施工質(zhì)量)；廣義的工程質(zhì)

5、量除施工質(zhì)量外，還包括工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念1.施工質(zhì)量 施工質(zhì)量是指承建工程的適用價值，也就是施工工程的適用性。正確認(rèn)識施工的工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。質(zhì)量是為適用目的而具備的工程適用性，而不是絕對最佳的意思，應(yīng)該考慮實(shí)際用途和社會生產(chǎn)條件的平衡，考慮技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性。建設(shè)單位提出的質(zhì)量要求，是考慮質(zhì)量性能的一個重要條件，通常表示為一定幅度。施工企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行最經(jīng)濟(jì)的施工，以降低工程造價，提高動能，從而提高工程質(zhì)量。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念2.工序質(zhì)量 工序質(zhì)量也稱施工過程質(zhì)量，指施工過程中勞動力、機(jī)械設(shè)備、原材料

6、、操作方法和施工環(huán)境等五大要素對工程質(zhì)量的綜合作用過程，也稱生產(chǎn)過程中五大要素的綜合質(zhì)量。在整個施工過程中，任何一個工序的質(zhì)量存在問題，整個工程的質(zhì)量都會受到影響。為了保證工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須對工序質(zhì)量給予足夠重視，充分掌握五大要素的變化與質(zhì)量波動的內(nèi)在聯(lián)系，改善不利因素，及時控制質(zhì)量波動，調(diào)整各要素間的相互關(guān)系，保證連續(xù)不斷地生產(chǎn)合格產(chǎn)品。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念3.工作質(zhì)量 工作質(zhì)量是指參與工程的建設(shè)者，為了保證工程的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。 工作質(zhì)量包括社會工作質(zhì)量，如社會調(diào)查、市場預(yù)測、質(zhì)量回訪等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，如思想政治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、

7、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工程質(zhì)量的好壞是建筑工程形成過程的各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。為保證工程質(zhì)量，要求有關(guān)部門和人員認(rèn)真工作，對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制，即通過工作質(zhì)量來保證和提高工程質(zhì)量。上一頁下一頁返回1.1 工程質(zhì)量管理的基本概念三、質(zhì)量管理的概念 質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全部管理職能活動。質(zhì)量管理是下述管理職能中的所有活動：(1)確定質(zhì)量方針和目標(biāo)。(2)確定崗位職責(zé)和權(quán)限。(3)建立質(zhì)量體系并使其有效運(yùn)行。上一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段

8、 質(zhì)量是一個永恒的主題。有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的想法，早在我國的古代就已經(jīng)出現(xiàn)了，但作為一個科學(xué)概念，被人們有意識地、系統(tǒng)地、科學(xué)地實(shí)施，卻僅有幾十年的發(fā)展歷史。 質(zhì)量管理作為一門新興學(xué)科，最早由美國提出。日本在第二次世界大戰(zhàn)后引進(jìn)美國質(zhì)量管理技術(shù)和方法，結(jié)合本國實(shí)際，又將其向前推進(jìn)，使質(zhì)量管理走上了科學(xué)發(fā)展的道路，并取得了世界矚目的成績。質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，其發(fā)展也是隨著企業(yè)管理的發(fā)展而發(fā)展的，其產(chǎn)生、形成、發(fā)展和日益完善的過程大經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段和全面質(zhì)量管理階段等幾個階段。下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段一、質(zhì)量檢驗(yàn)階段 20世紀(jì)初，質(zhì)量管理演變到工長的質(zhì)

9、量管理，在工廠中，執(zhí)行相同任務(wù)的人劃為一個班組，以工長為首進(jìn)行指揮，演變到工長對工人進(jìn)行質(zhì)量負(fù)責(zé)的階段。在第一次世界大戰(zhàn)期間，制造工業(yè)復(fù)雜起來，對生產(chǎn)工長報(bào)告的工人數(shù)增加，于是，第一批專職的檢驗(yàn)人員就從生產(chǎn)工人中分離出來，從而走上了質(zhì)量管理正規(guī)的第一階段，即質(zhì)量檢驗(yàn)階段。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 質(zhì)量檢驗(yàn)階段，在20世紀(jì)2040年代達(dá)到高峰，主要代表人物是美國的工程師、科學(xué)管理者泰羅。自1911年泰羅發(fā)表了科學(xué)管理原理一書以來，管理進(jìn)入了科學(xué)管理的新階段，管理職能從作業(yè)職能中分離出來，形成了專門的管理職能部門。泰羅提出廠計(jì)劃與執(zhí)行、檢驗(yàn)與生產(chǎn)的職能需要分開的主張，即企業(yè)中設(shè)置

10、專職的質(zhì)量檢驗(yàn)部門和人員，從事質(zhì)量檢驗(yàn)。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 這就使得產(chǎn)品質(zhì)量有了基本保證，對提高產(chǎn)品質(zhì)量、防止不合格品出廠有著積極的意義。這種制度把過去的“操作者質(zhì)量管理”變成了“檢驗(yàn)員的質(zhì)量管理”，標(biāo)志著質(zhì)量管理進(jìn)入了質(zhì)量檢驗(yàn)階段。但是，這種檢驗(yàn)只是一種事后的檢查，只能起到剔除廢品的作用，按現(xiàn)在的觀點(diǎn)來看，這只是一種“末端控制”，并不能提高合格品率，所以其管理效能有限。這一階段的特點(diǎn)是：質(zhì)檢部門從生產(chǎn)中分離出來，在事后進(jìn)行100%的檢驗(yàn)把關(guān)。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段二、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段 20世紀(jì)20年代，一些著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家和管理學(xué)家注意到了質(zhì)量檢驗(yàn)的

11、弱點(diǎn)，并設(shè)法用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理去解決這些問題。1924年工程師休哈特提出了控制和預(yù)防缺陷的觀點(diǎn)，陸續(xù)發(fā)表了論文，出版了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)控制一書，成為提出數(shù)理統(tǒng)計(jì)引入質(zhì)量管理的先驅(qū)，但是，由于20世紀(jì)30年代發(fā)生了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此觀點(diǎn)并沒有受到重視。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 第二次世界大戰(zhàn)初期，由于戰(zhàn)爭需要，美國許多民用生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)軍用品。由于事先無法控制產(chǎn)品質(zhì)量，造成了大量廢品，耽誤了交貨期，甚至因軍火質(zhì)量太差而發(fā)生事故。同時，軍需品的質(zhì)量檢驗(yàn)大多屬于破壞性檢驗(yàn)，不可能進(jìn)行事后檢驗(yàn)，于是人們采用了休哈特的“預(yù)防缺陷”的理論。美國國防部請休哈特等人研究制定了一套美國戰(zhàn)時質(zhì)量

12、管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用行政干預(yù)的手段，強(qiáng)制生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行，并在全國各地廣泛宣傳講解，使得統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理得到了大力推廣。這套方法主要是采用統(tǒng)計(jì)控制圖，了解質(zhì)量變動的先兆，同時進(jìn)行預(yù)防，使不合格產(chǎn)品率大大下降，對保證產(chǎn)品質(zhì)量起到了較好的效果。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 這種用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量因素的方法，把單純的質(zhì)量檢驗(yàn)變成了過程管理。實(shí)踐證明，這種方法是預(yù)防廢品的有效工具，使質(zhì)量管理從“事后”轉(zhuǎn)到“事中”，發(fā)展到以預(yù)防為主，比單純的質(zhì)量檢驗(yàn)前進(jìn)了一大步，為各公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。戰(zhàn)后，各公司轉(zhuǎn)入民用品生產(chǎn)，卻仍然沿用這種方法，給產(chǎn)品帶來了很大的競爭力。于是，全世界

13、其他公司紛紛效仿和采用這種方法，使20世紀(jì)50年代成為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理大發(fā)展的年代。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 但是，這種質(zhì)量管理模式要求掌握一定的數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識，有時給人們造成統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理是少數(shù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任的錯覺，從而忽略了廣大生產(chǎn)與管理人員的作用，結(jié)果是既沒有充分發(fā)揮數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的作用，又影響了管理的發(fā)展，把數(shù)理統(tǒng)計(jì)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用推向了極端。過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法，讓人們誤認(rèn)為“質(zhì)量管理就是統(tǒng)計(jì)方法”，“質(zhì)量管理是統(tǒng)計(jì)專家的事”，就會使多數(shù)人感到高不可攀、望而生畏，從而抑制了各部門和廣大員工的積極性。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段三、全面質(zhì)量管理階段 20世紀(jì)

14、60年代以后，由于電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，對產(chǎn)品質(zhì)量要求提高。同時，許多企業(yè)意識到單純靠檢驗(yàn)手段已不能再滿足要求了，大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，質(zhì)量保證除與設(shè)備、工藝、材料、環(huán)境等因素有關(guān)外，還與職工的思想意識、技術(shù)素質(zhì)、企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理等相關(guān)。同時，檢驗(yàn)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與用戶需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間也存在差異，必須及時收集反饋信息，修改制定滿足用戶需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品具有競爭性。于是許多企業(yè)又提出了一系列的管理方法，如美國的“無缺陷運(yùn)動”、日本的“QC”小組等。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 在此基礎(chǔ)上，美國的朱蘭和費(fèi)根堡等人提出了全面質(zhì)量管理的概念、基本思想和方法。費(fèi)根堡給全面質(zhì)量管理下了一個明

15、確而完整的定義，即全面質(zhì)量管理是“一個企業(yè)各部門都要作質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量提高的工作，以最經(jīng)濟(jì)的水平進(jìn)行生產(chǎn)，使用戶得到最大滿意程度。”所以，全面質(zhì)量管理實(shí)際上就是整個生產(chǎn)企業(yè)追求全面效率的管理。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段四、質(zhì)量管理的國際化發(fā)展 自20世紀(jì)60年代以來，世界貿(mào)易發(fā)展迅速，國際交往合作日益頻繁，跨國公司成為一種風(fēng)尚，企業(yè)與其產(chǎn)品超越國界的流動，必然帶來與之相關(guān)的質(zhì)量保證問題和產(chǎn)品責(zé)任問題。為了避免或消除國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作交流與貿(mào)易往來上的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)沖突，建立一套科學(xué)合理且能夠統(tǒng)一認(rèn)識和共同遵守的質(zhì)量管理規(guī)范就顯得非常必要了。上一頁下一頁返回1.

16、2 質(zhì)量管理的發(fā)展階段 20世紀(jì)后期，由于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，產(chǎn)品品種越來越多，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一些復(fù)雜的高價值產(chǎn)品的出現(xiàn)，要求具有高安全性、高可靠性，這些產(chǎn)品質(zhì)量上的缺陷不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，而且也會給顧客造成巨大的損失。有些后果還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至?xí)绊懙絿野踩?、生態(tài)環(huán)境和人類生存，如核電站、火車、飛機(jī)、橋梁、隧道等產(chǎn)品。在社會化分工越來越細(xì)、專業(yè)化越來越深的時代，由于信息不對稱，普通消費(fèi)者很難憑自己的能力來判斷產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性。但與此同時，消費(fèi)者的自我保護(hù)觀念卻加強(qiáng)了，人們希望在“質(zhì)量大堤的保護(hù)之下”生活。這樣，質(zhì)量競爭也就成了企業(yè)間競爭的一種重要手段。上一頁下一頁返回1.2 質(zhì)量管理

17、的發(fā)展階段 1947年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO宣告成立，為適應(yīng)質(zhì)量認(rèn)證制度的實(shí)施，于1971年正式成立了認(rèn)證委員會。1979年ISO理事會全體會議通過決議，決定專門研究質(zhì)量保證領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化問題和制定質(zhì)量體系的國際標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)各國質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各國質(zhì)量管理專家的努力工作，通過廣泛協(xié)商，終于在1986年6月15日正式發(fā)布了ISO 8402質(zhì)量-術(shù)語。1987年3月正式發(fā)布ISO 9000-9004，總標(biāo)題為“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)。1994年7月1日頒布ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)第一次修訂版。ISO在對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廠根本性修訂的基礎(chǔ)上，于2000年12月15日正式頒布了2000版ISO

18、 9000標(biāo)準(zhǔn)。上一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理一、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的基本特征 由于項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體形大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，項(xiàng)目的質(zhì)量管理比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理更難以實(shí)施，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)影響質(zhì)量的因素多。如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(2)容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。因項(xiàng)目施工不像工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，有固定的自動性和流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝

19、和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，有相同系列規(guī)格和相同功能的產(chǎn)品；同時，由于影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。如材料性能的微小差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作的細(xì)微變化、環(huán)境的微小波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，設(shè)計(jì)計(jì)算錯誤等，則會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(3)容易產(chǎn)生第一、二判斷錯誤。施工項(xiàng)目由于工序交接多，中間產(chǎn)品

20、多，隱蔽工程多，若不及時檢查實(shí)質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品認(rèn)為是合格的產(chǎn)品；反之，若檢查不認(rèn)真，測量儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，就會產(chǎn)生第一判斷錯誤，也就是說，容易將合格產(chǎn)品認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這些在進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收時，應(yīng)特別注意。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(4)質(zhì)量檢查不能解體、拆卸。工程項(xiàng)目建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實(shí)行“包換”或“退款”。(5)質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約。施工項(xiàng)目的質(zhì)量受投資、進(jìn)度的制約較大，如一般情況下，投資大、進(jìn)度慢，質(zhì)量就好；反

21、之，質(zhì)量則差。因此，項(xiàng)目在施工中，還必須正確處理質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，使其達(dá)到對立統(tǒng)一。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理二、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下原則：(1)堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”。社會主義商品經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限較長，是“百年大計(jì)”，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(2)“以人為核心”。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性

22、；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念；提高人的素質(zhì)，避免人為失誤；以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。(3)“以預(yù)防為主”?！耙灶A(yù)防為主”，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制及事中控制；從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查及對工序質(zhì)量的檢查及對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。這是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效措施。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(4)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說話。(5)貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中

23、，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，正直、公正，不持偏見；遵紀(jì)、守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是、以理服人、熱情幫助。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理三、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過程 任何工程項(xiàng)目都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程組成的，而工程項(xiàng)目的建設(shè)，則通過一道道工序來完成。所以，工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程，如圖1-1所示；也是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程，如圖1-2所示。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理四、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理程序 在進(jìn)行

24、建筑產(chǎn)品質(zhì)量管理的全過程中，項(xiàng)目管理者要對建筑產(chǎn)品施工生產(chǎn)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與管理，它與工程竣工驗(yàn)收不同，它不是對最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而是對生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。這種全過程、全方位的中間質(zhì)量管理的簡要程序如圖1-3所示。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理五、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.提高質(zhì)量意識 要提高所有參加工程項(xiàng)目施工的全體職工(包括分包單位和協(xié)作單位)的質(zhì)量意識，特別是工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識，認(rèn)識到“質(zhì)量第一是個重大政策”，樹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想；要有對國家、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感和事業(yè)心，把工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣作為考核工程項(xiàng)目

25、的重要內(nèi)容，以優(yōu)良的工程質(zhì)量來提高企業(yè)的社會信謄和竟?fàn)幠芰?。上一頁下一頁返?.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理2.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量體系的各項(xiàng)要求，明確質(zhì)量責(zé)任制 工程項(xiàng)目要認(rèn)真貫徹落實(shí)本企業(yè)建立的文件化質(zhì)量體系的各項(xiàng)要求，貫徹工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各有關(guān)職能部門或工作人員，都要明確自己在保證工程質(zhì)量工作中的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。3.提高職工素質(zhì) 參加工程項(xiàng)目的職能人員是管理者，工人是操作者，他們都直接決定著工程項(xiàng)目的質(zhì)量。必須努力提高參加工程項(xiàng)目職工的素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高施工管理水平和操作水平，努力創(chuàng)出一流的工程質(zhì)量。上一頁下一頁返回1.

26、3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理4.做好工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作主要包括質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量信息工作。(1)質(zhì)量教育工作。要對全體職工進(jìn)行質(zhì)量意識的教育，使全體職工明確質(zhì)量對國家四化建設(shè)的重大意義，質(zhì)量與人民生活密切相關(guān)，質(zhì)量是企業(yè)的生命。進(jìn)行質(zhì)量教育工作要持之以恒，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(2)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對工程項(xiàng)目來說，從原材料進(jìn)場到工程竣工驗(yàn)收，都要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)科學(xué)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題提出的技術(shù)準(zhǔn)則。在工程項(xiàng)目施工中，除了要認(rèn)真貫徹國家和上級

27、頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，還應(yīng)結(jié)合本工程的情況制定工藝標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)施工操作和工程質(zhì)量要求的依據(jù)。管理標(biāo)準(zhǔn)是對各項(xiàng)管理工作的規(guī)定，如各項(xiàng)工作的辦事守則、職責(zé)條例、規(guī)章制度等。上一頁下一頁返回1.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理(3)計(jì)量工作。計(jì)量工作是保證工程質(zhì)量的重要手段和方法。要采用法定計(jì)量單位，做好量值傳遞，保證量值的統(tǒng)一。對本工程項(xiàng)目中采用的各項(xiàng)計(jì)量器具，要建立臺賬，按國家和上級規(guī)定的周期，定期進(jìn)行檢定。(4)質(zhì)量信息工作。質(zhì)量信息反映工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理工作的基本數(shù)據(jù)和情況。在工程項(xiàng)目施工中，要及時了解建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門的信息，及時掌握各施工班組的質(zhì)量信息，認(rèn)真做好原始記錄，如分項(xiàng)工程

28、的自檢記錄等，便于項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員及時采取對策。上一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理一、工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制與職能 政府監(jiān)督工程質(zhì)量是一種國際慣例。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到社會公眾的利益和公共安全。因此，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，政府均應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理1.政府監(jiān)督管理體制 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通

29、、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查；國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理 縣級以上政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行檢查職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查的

30、單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)責(zé)令其改正。 政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理2.政府監(jiān)督管理職能(1)建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)。包括行政性法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，前者如中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等，后者如工程設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等。(2)建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任、參建單位法定代表人的責(zé)任和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。上一頁

31、下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理(3)建設(shè)活動主體資格的管理。國家對從事建設(shè)活動的單位實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)許可制度，對從事建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度。建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門按各自分工，負(fù)責(zé)各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審查、從業(yè)單位的資質(zhì)等級的最后認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)人員資格等級的核查和注冊，并對資質(zhì)等級和從業(yè)范圍等實(shí)施動態(tài)管理。(4)工程承發(fā)包管理。包括規(guī)定工程招投標(biāo)承發(fā)包的范圍、類型、條件，對招投標(biāo)承發(fā)包活動的依法監(jiān)督和工程合同管理。(5)控制工程建設(shè)程序。包括工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可、工程材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工驗(yàn)收備案等管理。上一頁下一頁返回1.4 工

32、程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理二、工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī) 政府實(shí)施的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督為主要方式。1.法律中華人民共和國建筑法 中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)于1997年11月1日經(jīng)第八屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，自1998年3月1日起施行。建筑法第六章規(guī)范了建筑工程質(zhì)量管理，包括建筑工程的質(zhì)量要求、質(zhì)量義務(wù)和質(zhì)量管理制度；第七章規(guī)范了建筑工程的法律責(zé)任。建筑法是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要法律，對于加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展都具有重要意義。上一頁下一頁返回

33、1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理2.行政法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例于2000年1月10日經(jīng)國務(wù)院第二十五次常務(wù)會議通過，2000年1月30日發(fā)布實(shí)施。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例以參與建筑活動各方主體為主線，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，確立了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度、工程竣工驗(yàn)收制度、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度等內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對違法行為的種類和相應(yīng)處罰作出了原則性的規(guī)定，同時還完善了責(zé)任追究制度，加大了處罰力度。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的發(fā)布施行，對于強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)范建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、維護(hù)

34、建筑市場秩序、全面提高建設(shè)工程質(zhì)量都具有重要意義。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理3.技術(shù)規(guī)范 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文雖然是技術(shù)法規(guī)的過渡成果，但建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例確立了其法律地位，已經(jīng)成為工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系中的重要組成部分。4.地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會制定的，效力不超過本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一的法規(guī)。如北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量條例等。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理5.規(guī)章 規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章如建筑工程施工許可管理辦法

35、(據(jù)1999年10月15日建設(shè)部令第71號，2001年7月4日建設(shè)部令第91號修正)、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法(2000年6月30日建設(shè)部令第80號)等。地方政府規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的地方性法規(guī)而制定的規(guī)章。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理三、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。但由于工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多面廣，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)且很繁雜的工作，政府部門不可能親自進(jìn)行日常檢查工作。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他

36、有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，具有獨(dú)立法人資格的單位。它受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)有：(1)根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。上一頁下一頁返回1.4 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理(2)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵過程，做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排，并將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位