園林相關(guān)法律法規(guī)

1、 園林工程預(yù)決算相關(guān)工程造價(jià)法律法規(guī)及政策規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行建筑工程招投標(biāo)價(jià)格的政策規(guī)定 1.中華人民共和國(guó)建筑法（1997年通過(guò)，1998年.3.1實(shí)行） 第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。2. 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年通過(guò)，2000年.1.1實(shí)行） 第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件（二）款 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3. 中華

2、人民共和國(guó)價(jià)格法（1997年通過(guò)，1998年.5.1實(shí)行） 第三條 國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)解，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。 市場(chǎng)定價(jià)，是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。 政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其它部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定價(jià)格。 第八條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況。4. 中華人民共和國(guó)合同法（1999年通過(guò)，1999年.10.1實(shí)行）5.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年通過(guò)，） 第十條 建設(shè)工

3、程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。6.國(guó)家計(jì)委99年8月發(fā)布的第2號(hào)令關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定 第四條 本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營(yíng)者低于所經(jīng)營(yíng)商品的合理的個(gè)別成本。在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。7.建國(guó)初期，黨提出我國(guó)的建筑方針：“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”。1986年建設(shè)部明確指出建筑業(yè)的主要任務(wù)是“全面貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的方針。8.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2003) 建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范Code of valuation with bill quantity of

4、construction works9.國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部等7部委2001年7月發(fā)布的部長(zhǎng)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 第二十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第二十八條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào)（二一年十一月五日）發(fā)布全文介紹第一條為了規(guī)范

5、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)

6、、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。 第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五條施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程

7、量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。第六條招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：（一）國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；（二）市場(chǎng)價(jià)格信息。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。第八條招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。第九條招標(biāo)標(biāo)底

8、和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。第十條對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。第十一條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。第十二條合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。 （二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。 （三）成本加酬金。第十三條發(fā)承包雙方在確

9、定合同價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響。第十四條建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。第十五條建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。 第十六條工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

10、（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。第十七條招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件應(yīng)當(dāng)由

11、造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。第十八條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第十九條造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，由造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。第二十條工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)。第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理可以參照本辦法執(zhí)行。第二十三條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自2001年12月1日起施行。國(guó)際建筑工程招投標(biāo)、中標(biāo)慣例，以及我國(guó)涉外工程、利用外資工程的做法 國(guó)際通行的建筑工程招投標(biāo)的中標(biāo)慣例是最低價(jià)中標(biāo)，它的投標(biāo)標(biāo)底編制依據(jù)是屬于施工企業(yè)保密的企業(yè)內(nèi)部定額，人工、材料、機(jī)械均由其相應(yīng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，參與工程投標(biāo)者根據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出工料機(jī)消耗量，利用供應(yīng)商單項(xiàng)報(bào)價(jià)計(jì)算成本，然后采取報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)。其政府和行業(yè)組織只