淺議新刑事訴訟法強(qiáng)制措施制度

1、淺議新刑事訴訟法強(qiáng)制措施制度2012年刑事訴訟法第二次修正是中國(guó)刑事訴訟發(fā)展史上的一次重大變革，新刑訴法對(duì)強(qiáng)制措施制度進(jìn)行了較大的變動(dòng)，條文數(shù)量從27個(gè)增加到35個(gè)。本文擬從強(qiáng)制措施制度的概況、修改的內(nèi)容和修改后的執(zhí)行三個(gè)方面，進(jìn)行初步探討。一、強(qiáng)制措施制度的概況刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強(qiáng)制性方法，我國(guó)刑訴法規(guī)定了拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種強(qiáng)制措施。我國(guó)刑事強(qiáng)制措施的內(nèi)容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不包括對(duì)物的強(qiáng)制處分。關(guān)于強(qiáng)制措施的內(nèi)涵與

2、外延，有學(xué)者批評(píng)當(dāng)前法定強(qiáng)制措施僅限于限制和剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的五種類型顯得過于狹窄，提出將對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制措施和隱私權(quán)的強(qiáng)制處分納入強(qiáng)制措施的體系。也有學(xué)者認(rèn)為：對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制處分以與對(duì)隱私權(quán)的強(qiáng)制處分，考慮到其強(qiáng)制干預(yù)基本人權(quán)的內(nèi)在屬性,無論是否類屬于強(qiáng)制措施，都應(yīng)當(dāng)在立法上予以嚴(yán)格控制。至于我國(guó)強(qiáng)制措施的具體涵義，為符合現(xiàn)行法律體系的規(guī)范邏輯和理論實(shí)務(wù)部門的用語慣例，目前還是以對(duì)公民人身自由的強(qiáng)制處分為宜。此次新刑訴法對(duì)強(qiáng)制措施的修訂亦未改變強(qiáng)制措施的內(nèi)涵，是對(duì)強(qiáng)制措施內(nèi)容的完善。二、強(qiáng)制措施制度的修改強(qiáng)制措施具有訴訟保障和人權(quán)保障的功能，新刑訴法關(guān)于強(qiáng)制措施的修訂，亦是緊扣了

3、這兩種功能，在不觸動(dòng)強(qiáng)制措施制度體系的前提下進(jìn)行了完善。（一）拘傳.新刑訴法延長(zhǎng)了拘傳的時(shí)限，傳喚、拘傳原則上采用“不得超過十二小時(shí)”的規(guī)定，在特殊情況下“案件特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的”可以延長(zhǎng)至24小時(shí)。.新刑訴法第117條第3款規(guī)定“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間”，這突出了人權(quán)保障的特點(diǎn)。（二）取保候?qū)?增加了適用取保候?qū)彽那樾危阂皇腔加袊?yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；二是羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?增加了被取保候?qū)?/p>

4、人的義務(wù)：基本信息變動(dòng)后的報(bào)告義務(wù)；檢察院、法院和公安機(jī)關(guān)可選擇要求被取保候?qū)徣俗袷氐囊?guī)定。.明確了保證金的相關(guān)程序：一是保證金的沒收更加規(guī)范，新刑訴法第69條第3款對(duì)于“沒收保證金”的處罰明確了可以“全部或部分沒收”；二是規(guī)定保證金數(shù)額的確定應(yīng)綜合多種情況考慮；三是規(guī)定保證金的繳納程序，第70條第2款規(guī)定“提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的專門賬戶”；四是規(guī)定保證金的退還程序，第71條規(guī)定了保證金的退還程序。（三）監(jiān)視居住.明確了監(jiān)視居住的適用條件。新刑訴法規(guī)定適用監(jiān)視居住的基本前提是符合逮捕條件，這就將監(jiān)視居住區(qū)別于取保候?qū)彛贡O(jiān)視居住成為羈押措施和非羈押措施的“中間地帶”。

5、.限定了適用指定居所的情形。新刑訴法規(guī)定指定居所執(zhí)行僅適用于兩種情形：一是犯罪嫌疑人、被告人無固定住所的；二是對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。.排除了有關(guān)專門場(chǎng)所的適用。新刑訴法明確規(guī)定不得指定在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。這一規(guī)定明確禁止了在看守所、固定的辦案點(diǎn)這類專門場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住的做法，防止指定居所的監(jiān)視居住異化為變相羈押。.明確指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督。監(jiān)視居住強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。這意味著檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)同級(jí)公

6、安機(jī)關(guān)和下級(jí)檢察院決定和執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住的合法性進(jìn)行監(jiān)督。.規(guī)定了監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施。新刑訴法明確了監(jiān)視居住具體的執(zhí)行措施，即可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，在偵查期間，可以對(duì)被監(jiān)視居住犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控。（四）拘留.對(duì)拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問作了修改，為了盡量減少非法審訊等非法取證行為的發(fā)生，新刑訴法第83條第2款規(guī)定“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)”，這有利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。.拘留后通知家屬的規(guī)定作了修改，一是將有礙偵查的范圍限定為國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪，二是將通知對(duì)象限定

7、為被拘留人的家屬，刪除了“或通知其所在單位”，有利于保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。.延長(zhǎng)了檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留時(shí)間?？紤]職務(wù)犯罪審查逮捕“上提一級(jí)”帶來的拘留期限緊張的實(shí)際，新刑訴法將檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留期限由原來的最長(zhǎng)14日，修改為在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以再延長(zhǎng)1日至3日，即最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到17日。（五）逮捕.細(xì)化了逮捕的條件。96年刑事訴訟法沒有明確何為逮捕條件中的“社會(huì)危險(xiǎn)性”，新刑訴法對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性作了列舉行規(guī)定：可能實(shí)施新的犯罪的；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的:可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；企圖自

8、殺或者逃跑的。這使逮捕的適用條件更加明確，具有可操作性。.修改了逮捕后的通知和訊問，與對(duì)拘留的修改相同，新刑訴法第91條第2款逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬.規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的程序。新刑訴法第86條增加了檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的程序：可以訊問犯罪嫌疑人，三種情形下應(yīng)當(dāng)訊問;可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取其意見。這要求檢察人員廣泛聽取意見，保證逮捕適用的準(zhǔn)確性。.逮捕后羈押的必要性審查。在我國(guó)逮捕與羈押不分，逮捕后就意味著必然面臨著羈押。新刑訴法第93條規(guī)定犯罪嫌疑人、被人

9、被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施”逮捕后羈押的必要性審查是強(qiáng)制性規(guī)定，以解決實(shí)踐中羈押率過高、超期羈押等問題。三、強(qiáng)制措施制度的執(zhí)行新刑訴法對(duì)強(qiáng)制措施的適用條件規(guī)定得更為明確、嚴(yán)格，這就給辦案機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為提出了新要求，在適用強(qiáng)制措施時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。（一）拘傳新刑訴法規(guī)定在滿足案情重大、復(fù)雜”和需要采取拘留、逮捕措施”兩個(gè)條件下，可以延長(zhǎng)拘傳的時(shí)間，但應(yīng)注意拘傳的目的在于訊問犯罪嫌疑人而非拘禁，在適用時(shí)還是應(yīng)當(dāng)盡量少延長(zhǎng)拘傳時(shí)間，注意犯罪嫌疑人飲食和必要休息時(shí)間的保障。（二）取保候?qū)?新刑訴法增加了被取保候?qū)徣说牧x

10、務(wù)，但對(duì)于保證人未認(rèn)真履行保證義務(wù)的罰款數(shù)額與其具體操作程序沒有規(guī)定，需要在相關(guān)司法解釋中予以明確。.新刑訴法規(guī)定了辦案機(jī)關(guān)在確定保證金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的情況，沒有規(guī)定保證金的上限，在適用時(shí)應(yīng)注意保證金不宜過高。在保證金沒收問題上，沒有明確規(guī)定什么情形下應(yīng)當(dāng)部分沒收”和全部沒收”在具體操作中應(yīng)注意根據(jù)實(shí)際情形予以區(qū)分。（三）監(jiān)視居住.注意保護(hù)共同居住的第三人的合法權(quán)利。在固定住處對(duì)犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)行監(jiān)視居住的過程中，采取電子監(jiān)視、不定期檢查等方式會(huì)給共同居住的第三人造成較大的影響，容易侵犯第三人的隱私權(quán)等合法權(quán)利，應(yīng)注意保護(hù)其合法權(quán)利。2.對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行電子監(jiān)控以與偵查期間對(duì)其通信進(jìn)行監(jiān)控應(yīng)當(dāng)是公開的監(jiān)控，在采取電子監(jiān)控、通信監(jiān)控等執(zhí)行措施之前，應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人。（四）拘留新刑訴法延長(zhǎng)了檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留期限，在適用時(shí)還是應(yīng)盡早做出決定，盡量減少犯罪嫌疑人羈押的時(shí)間。拘留后立即送看守所羈押，偵查人員進(jìn)行訊問，應(yīng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。（五）逮捕.逮捕后不能以捕代偵”;押到底，檢察機(jī)關(guān)