行政領導學教案

1、行政領導學期末復習題領導學基礎第一章一、選擇1、真正意義上決策與執(zhí)行的分工出現在19世紀，首先發(fā)生于（軍事領域）。2、領導學的產生是（社會化大生產）的客觀要求。3、從長遠來看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和（領導力）。4、領導活動的歸宿是（領導目標）。5、領導具有雙重屬性，其中占據主導地位的是（社會屬性）。6、在專家式領導中“軟專家是指（擅長領導與治理的專家）。7、道家的政治思想是（無為而治）。8、孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現了古代領導思想中的（人本思想）。9、權變理論的研究重點在（領導者、被領導者的行為和領導環(huán)境的關系）。10、領導的緩沖器、替代品與放大辭理論是由以

2、史蒂文為代表的研究者提出的具有（權變理論色彩）領導理論。11、我國領導學進展的重要時期是（20世紀80年代）。12、在伯恩斯編制的測量超越型領導的問卷MLQ中，超越型領導包括三個子維度，分不是領導魅力、個性化關懷和（智能激發(fā)）。二、多選1、社會分工要緊是在兩個方向上展開的，它們是（橫向分工、縱向分工）。2、決策與執(zhí)行的縱向分工是社會進展的必定產物，由此而產生的（領導與治理、決策專門化與執(zhí)行專門化）的分離，對領導學的產生起到了直接的推動作用。3、領導學的學科特點包括（綜合性、社會性、應用性和交叉性）。4、中國古代領導思想中的民本思想要緊包括（信民、富民、教民）。5、“領導”包含了五個差不多要素，

3、分不是領導主體、領導客體、領導環(huán)境和（領導手段、領導目標）。6、與其他社會活動相比，領導的特點要緊有（系統性與互動性、戰(zhàn)略性與前瞻性、強制性與權威性）。7、以領導工作的性質和對象為標準，我們能夠把領導劃分為四種差不多型，分不是政治領導、行政領導和（業(yè)務領導、學術領導）。8、組織的核心競爭力要緊包括四個方面，它們是（治理體系、技術體系、知識與技能、價值觀念與組織文化）。9、下面是有關西方領導理論研究方向的幾種描述，其中正確的是（A、從研究領導者入手和從研究領導活動人手是西萬領導理論研究的兩個要緊方向；B、比較而言，研究領導者的時刻長、學者多、成果多、阻礙大；C、對領導活動的研究要晚于對領導者的研

4、究。D、對領導者和領導活動的研究呈現出相互滲透、日益融合的趨勢）。10、引導功能是領導活動的一項差不多功能，引導功能的中心環(huán)節(jié)是（制定正確的執(zhí)行打算、明確目標）。11、下列是有關領導者個性特質的幾種講法，正確的是（A、沒有天生的領導者；B、個人素養(yǎng)關于領導者的造就具有重要的作用，單純的行為培養(yǎng)和訓練并不能全然解決問題；C、某些個性品質關于有效和成功的領導的確具有促進作用）。12、依照內隱領導理論，領導概念要緊有四個方面的因素構成，分不是（人際能力、個運氣質、目標有效性、才能多面性）。三、名詞解釋1、橫向社會分工：按照勞動部門的不同進行的社會分工，是人類歷史上最早發(fā)生的分工形式，依次包括：農業(yè)與

5、畜牧業(yè)、農業(yè)與手工業(yè)及體力與腦力的分工。縱向分工特不是決策與執(zhí)行的分工直接導致了領導與治理的分離，成為領導學產生的客觀基礎。2、縱向社會分工：按照勞動過程的不同時期進行的社會分工，現代社會的三大縱向分工包括：決策與執(zhí)行的分工、決策與咨詢的分工，及決策與監(jiān)督的分工。3、領導：領導是以實踐為中心展開的，由具體社會系統中的領導主體依照領導環(huán)境和領導客體的實際情況確定本系統的目標和任務，并通過示范、講服、命令、競爭和合作等途徑，獵取和動用各種資源，引導和規(guī)范領導客體，實現既定目標，完成共同事業(yè)的強效社會工具和行為互動過程。包括以下五種要素：（1）領導主體。（2）領導客體。（3）領導手段。（4）領導目標

6、。（5）領導環(huán)境。4、領導主體：領導活動的主體是由組織中擔任決策、指揮、協調和監(jiān)督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。5、領導客體：要緊包括領導者的部屬和領導的部分對象。6、領導手段：領導手段是指領導主體適應、利用并改造環(huán)境，以及調動和激勵下屬的方式與方法。7、政治領導：政治領導以解決上層建筑領域的矛盾問題為要緊任務。8、行政領導：是指國家行政治理系統中，國家行政機關及其領導者依法行使國家權力，為組織和治理國家行政事務發(fā)揮領導職能的行為過程。9、基層領導：要緊是組織日常的工作、活動，執(zhí)行和落實中高層領導的任務和決策，處理比較具體的事務性、技術性工作。10、領導特質理論：領導特質論以領導者為中

7、心，從不同領導者在領導活動中顯示出的不同特質動身，希望通過領導特質的研究，發(fā)覺領導者的一般特征，并解釋領導現象的發(fā)生與變化。這一理論的創(chuàng)始人是阿爾波特，代表人物有斯托格蒂爾、吉伯和穆恩。11、權變：所謂權變，是指行為主體依照環(huán)境因素的變化，適當調整自身行為，以期實現理想效果。12、領導權變理論：領導權變理論確實是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。13、超越型領導：超越型領導又譯作改造型領導、變革型領導，最早是在研究政治首領問題時提出的。超越型領導強調公平、公正、人道、和諧、理解等正向價值觀，并通過努力主動消解忌妒、仇恨、恐懼等負向價值情

8、感。14、柔性領導理論：柔性領導：是指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力阻礙力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的講服力，使其自覺服從和認同，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動的領導行為。柔性領導理論認為，領導活動是領導者與被領導者在思想與動機上的互動的過程，組織和社會的進展是由領導者與被領導者共同推動的，而不是要緊由領導者推動的。因此，現代領導者要善于通過溝通、協調、激勵等方法，依靠其非權力阻礙力實現下屬內心的服從和認同，實現平等、理解、尊重基礎上的心靈感召和互動。15、內隱領導理論：有關領導概念的看法，既含有領導者是什么，又含有領導者應該是什么樣的；既表明了人們對

9、領導者的要求，也表明了人們對領導者的期望。心理學家將這種探明人們“內心”領導概念結構的理論稱之為內隱領導理論。四、簡答題1、簡述社會分工對領導學產生與進展的作用和阻礙。答：現代社會縱向分工的進展直接推動了領導學的產生。社會分工要緊在兩個方向上展開：一是按照勞動部門的不同進行橫向分工；二是按照勞動過程的不同時期進行縱向分工。橫向分工是人類歷史上最早發(fā)生的分工形式，依次包括：農業(yè)與畜牧業(yè)、農業(yè)與手工業(yè)及體力與腦力的分工。現代社會的三大縱向分工包括：決策與執(zhí)行的分工、決策與咨詢的分工，及決策與監(jiān)督的分工?？v向分工特不是決策與執(zhí)行的分工直接導致了領導與治理的分離，成為領導學產生的客觀基礎。2、在領導學

10、中，辨證研究方法的作用要緊體現在哪些方面？答：要緊體現3個方面：一是領導者的矛盾是領導活動諸多矛盾中的一對差不多矛盾，要依據矛盾轉化原理對領導者與被領導者之間對立統一的關系進行辨證分析；二是領導活動總是存在于一定的社會形態(tài)中，要在分析社會歷史形態(tài)的基礎上，把領導活動的特點與規(guī)律；三是以唯物辨證法為理論依據，正確認識和區(qū)分領導活動的共性和個性、一般性和專門性及其相互關系。3、簡述領導的屬性及其關系。答：領導的屬性要緊包括自然屬性與社會屬性兩個方面。（1）領導的自然屬性產生于社會整體活動的自然需要，是由人們社會集體實踐活動中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標志，確實是統一的意志和一定的權力，即任何社會與

11、時代的領導都必須具有的共同的標志。（2）領導不僅具有自然屬性，更具有社會屬性。人們之間的政治關系與經濟關系滲透于領導活動的全部過程之中，并規(guī)定著它們的社會性質。即領導的社會屬性。（3）在領導的雙重屬性中，社會屬性占據著主導地位，決定甚至改變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。4、與其他社會活動相比，領導活動有那些特點？答：（1）系統性和互動性。（2）強制性與權威性。（3）戰(zhàn)略性與前瞻性。5、按照領導的歷史進展過程，領導能夠劃分為哪幾種類型？答：以領導的歷史進展進程為標準劃分，能夠劃分出五種領導類型：自然式領導；專制式領導；民主式領導；專家式領導，也稱專家輔佐式領導；專家集團式領導。6、簡述中國

12、古代領導思想的要緊流派及其差不多觀點。答：儒家：反對一味以刑殺治國，主張以“德治”和“仁政”維護政治統治。道家：政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點來看，萬無一體，無是無非。法家：與儒家相反，主張“法治”、刑治、霸道，其核心是依靠嚴刑峻法以力服人。兵家：以謀略著稱，孫子兵法被稱為“世界古代第一兵書”、“東方兵學鼻祖”、“兵學圣典”。7、簡述中國共產黨在領導思想與領導實踐方面的要緊貢獻。答：（1）在宏觀全局中堅持解放思想，實事求是的思想路線，反對教條主義和本本主義。（2）在具體的領導思想與實踐方面，要緊有以下貢獻：一是決策與執(zhí)行分工的領導觀念；二是群眾路線的領導方

13、法；三是注重領導作風與素養(yǎng)的領導思想。8、簡述西方領導理論進展的一條差不多線索、兩個研究方向。答：一條差不多線索：由價值中立理論向非價值中立理論進展。兩個研究方向：西方領導理論，尤其是美國領導理論的兩個研究方向：一是從研究領導者（leader）入手來研究領導理論；二是從研究領導活動入手來研究領導理論。9、簡述西方領導理論要緊涉及的三個研究領域。答：政治與行政領導領域，這要緊體現為對政府首腦或首領素養(yǎng)與行為的研究。企業(yè)領導領域。西方的一些經濟治理學家普遍認為領導是治理的一部分，他們的領導學著作也往往冠以治理學的專業(yè)用語。軍事領導領域。要緊體現在對戰(zhàn)爭中的領導藝術的研究。10、簡述領導權變理論的差

14、不多觀點和理論貢獻。答：權變理論確實是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下， 如何選取相應的領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。權變理論認為：領導是在一定環(huán)境條件下，通過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態(tài)性行為過程，領導的有效行為應隨著被領導者的特點和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認為領導的成效依靠于領導者本身的條件、被領導者的條件、環(huán)境條件三個因素的交互關系，即領導是領導者、被領導者和領導環(huán)境的函數。此外，這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環(huán)境的相互阻礙上。 領導權變理論的要緊貢獻在于，它使領導具有了更強的藝術化色彩，同時使得人們對領導的推斷不再局限于

15、道德范疇。五、論述1、試述領導與治理的區(qū)不和聯系。答：（1）領導與治理的聯系：領導是從治理中分化出來的。領導和治理在社會活動的實踐以及社會科學的理論方面，都具有較強的相容性和交叉性。（2）領導與治理的區(qū)不要緊體現為：第一，領導具有戰(zhàn)略性。領導側重于重大方針的決策和對人、事的統御，強調通過與下屬的溝通和激勵實現組織目標；治理則側重于政策的執(zhí)行，強調下屬的服從和組織操縱實現組織目標。領導追求組織乃至社會的整體效益；治理則著眼于某項具體效益。第二，領導具有超脫性。領導重在決策，治理重在執(zhí)行。工作重點的不同，使領導不需要處理具體、瑣碎的具體事務，要緊從全然上、宏觀上把握組織活動。治理則必須投身于人、事

16、、財、物、信息、時刻等具體問題的調控與配置，通過事無巨細的工作實現治理目標。2、試列舉領導的三種功能，并做簡要分析。答：（1）引導功能。領導從功能上規(guī)定了組織進展目標，規(guī)范了組織前進的方向。具體表現于：A、組織目標；B、正確的打算；C、成功的戰(zhàn)略；D、組織文化；E、領導思維模式和方法。其中明確的目標和制定活動打算是引導功能的中心環(huán)節(jié)，是組織達成目標和戰(zhàn)略進展的差不多保證。（2）組織功能。是指領導按照目標合理地設置結構、建立體制、分配全力、調配資源的功能。它包：A、合適的組織結構；B、合理配置人員、財力、物力、時刻、信息等資源；C、依照內外環(huán)境條件的變化適時地對組織進行調整和改善，提高組織的適應

17、能力和變革能力，增強組織創(chuàng)新和生存能力。（3）指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能 有兩種要緊的實現形式：一是命令。二是合理授權。（4）操縱功能。是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序進展，防止組織的失控或瓦解。美國治理學家斯蒂芬?羅賓斯將領導操縱概括為五個方面：一是對人的操縱，二是對財務的操縱，三是對信息的操縱，四是對作業(yè)過程的操縱，五是對組織績效的操縱。（5）協調功能。協調是為了實現領導戰(zhàn)略目標而對領導活動中出現的矛盾和問題進行調整的過程，包括：領導系統和環(huán)境的協調；領導系統內部各子系統之間的協調，等等。為確保協調功

18、能的有效發(fā)揮，應堅持公平原則、統籌兼顧原則和求同存異原則。第二章一、選擇1、下列關于權力起源的學講，除了（神權講）外，其他主張都有一定程度上的合理性。2、在（傳統社會）時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。3、（現代社會）的領導權力是一種法理型權力。4、領導權力的進展變化與（社會進展時期）緊密相連的。二、多選1、領導權力的要緊內容包括（領導權力的主體、客體、目標和作用方式）。2、領導權力在本質上是（社會關系、階級關系、利益關系）。3、屬于權力載體承擔者的有（政黨、知識、血緣、年齡、地位）。4、依照在授權時所憑借的媒介的不同，我們能夠將授權分為（口頭和書面授權）。三、名詞解釋1、領導權

19、力：領導權力確實是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定阻礙的能力。2、領導權力結構：是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性的活動過程所構成的靜態(tài)結構與動態(tài)結構的總稱。3、領導授權：確實是在組織系統內部，領導者將組織和人民給予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。4、充分授權：也稱一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，同意下屬自己進行決策，并能制造性工作。分柔性、模糊和惰性

20、授權。5、不充分授權：也稱特定或剛性授權，是指上級行政主體關于下屬的工作范圍、內容、應達到的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。6、制約授權：又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或兩個以上的子系統，使子系統之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。7、彈性授權：也稱動態(tài)授權，是指在完成任務的不同時期采納不同的授權形式。8、權力腐?。禾刂笝嗔Φ耐懽儯礄嗔χ黧w濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獵取個人的專門利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。9、權力制約：從一般意義上講，確實是對權力的限制與約束。具體地講，確實是享有制約權力的個人

21、或者組織與群體，運用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關系。四、簡答題1、領導權力起源的因素？答：領導權力起源的因素要緊體現于所具有的一些固有的本質特征，表現為：（1）人以勞動作為自身存在的前提。人類通過認識、改造自然而擁有并產生權力，且利用它來指揮人類的勞動過程，進而減少人類在勞動中的損失。（2）人具有高度的社會性。組織性、有序性和進步性是人的天性，權力是組織生存與進展的本質要求。（3）人的欲望具有無限性。人類的無限欲望，制造了各種各樣的權力動機。2、領導權力的進展過程。答：（1）、傳統社會時期的領導權力。是指與傳統農業(yè)社會相適應的

22、領導權力。（2）、現代社會的領導權力。是與現代工業(yè)社會相適應的領導權力，具有自身鮮亮的特點：A、自主性特不明顯，社會治理職能日益突出。B、不僅實現了同外部權力的分離，其內部的功能分化也日益發(fā)達。C、是一種法理型的權力。（3）、社會轉型期的領導權力。在轉型期社會，行政領導權力的現代性特征與傳統性特征就盤根錯節(jié)地交錯在一起，這種轉變中社會的領導權力可稱為轉型期的領導權力。3、領導權力的特點？答：A、無形性；B、依附性；C、可塑性；D、對象性；E、強制性；F、交換性；G、壟斷性；H、誘惑性。4、領導權力與權威是截然不同的。答：錯。按現代漢語詞典的解釋，權威是指人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地

23、位的人或事物。權力與權威既有聯系又有區(qū)不。（一）權力與權威的共性：在于它們都能夠指導、阻礙他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的方法，并按照權力與權威占有者的意志行事。（二）權力與權威的區(qū)不：這要緊表現為：（1）權力與權威的來源不同。（2）權力與權威的表現形式不同。（3）權力與權威的阻礙時限不同。（4）權力與權威的作用效果不同。綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性的權威，才能實行最佳領導，并取得最好績效。5、領導權力的結構？答：領導權力的結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性的活動過程所構成的靜態(tài)結構與動態(tài)結構的總稱。（一）、領導權力的

24、靜態(tài)結構構成要素。（1）領導權力主體。（2）領導權力客體。（3）領導權力載體。（二）、領導權力的動態(tài)結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時刻和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式給予領導權力的靜態(tài)結構以生動的實際內容。6、行使領導權力需要遵循的原則？答：（1）、正當性原則。是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。（2）、可行性原則。是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件，在現實基礎上，在組織原則和社會道德規(guī)范內行使權力。（3）、民主性原則。是指領導者在行使權力的過程中，要充分發(fā)揮人民當家作主的權利，實行決策民主化

25、和領導班子中的集體領導原則。（4）、效益性原則。是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。（5）、權變性原則。是指領導者在行使權力的過程中，必須依據不同的環(huán)境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調整領導權力的打算和目標。7、領導授權需要遵循的原則？答：適當原則。即為達到某一目標，而通過一定程序進行的一定限度內的授權。責任原則。即授權的同時要明確下屬的責任，也確實是帶責授權?？煽卦瓌t。即授權不僅要適當，還要可控。信任原則。即領導者對將要被授權的下屬一定要有充分的了解和考查，一旦授權就要對下屬給予充分信任即“疑人不用，用人不疑”?？伎冊瓌t。即領導者授權后，

26、就要定期對下屬進行考核，對下屬的用權情況給予客觀的評價，并與下屬的切身利益結合起來。8、領導授權的程序？答：A、確定授權的工作內容。B、選擇授權的對象。C、正式授予權力并明確責任。D、堅持請示匯報制度，及時檢查監(jiān)督。9、領導授權的方法（形式）？答：依照在授權時所憑借的媒介的不同，能夠將領導授權分為口頭授權與書面授權。依照授權的規(guī)范性程度的不同，可將領導授權分為正式授權與非正式授權。依照工作內容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領導授權分為充分授權、不充分授權、制約授權和彈性授權等形式。10、領導權力腐敗的特征？答：（1）權力腐敗的要緊表現形式是以權謀私；（2）權力腐敗的要緊內容為

27、尋租與造租；（3）權力腐敗的主客體趨向法人化與集團化；（4）權力腐敗的范圍擴大，程度加深；（5）權力腐敗的新形勢不斷涌現。11、領導權力腐敗的危害？答：（1）權力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及全然的合法性危機。（2）權力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面進展的積極力量。（3）權力腐敗阻礙了行政與經濟體制的變革。（4）權力腐敗造成了社會經濟資源的巨大白費。（5）權力腐敗差不多并將接著對經濟收入的分配產生極其嚴峻的不利阻礙。（6）權力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。（7）權力腐敗會導致社會整體道德水平的下降。12、領導權力制約的功能？答：（1）權力制約的導向功能。

28、（2）權力制約的保障功能。（3）權力制約的防范功能。（4）權力制約的矯正功能。（5）權力制約的懲誡功能。（6）權力制約的調整功能。13、領導權力只能用權力進行制約。答：錯。對領導權力進行有效的制約必須建立完善合理的制約機制除了用權力制約權力外，還有以道德制約權力和以權利制約權力，及其權力制約的制度建設。五、論述1、試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置？答：領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。（一）宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置。宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置要緊是從與社會大系統諸要素的互動中探

29、究領導權力的合理劃分與配置。（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應。（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統文化的因素。（二）微觀層面上領導權力的合理劃分與配置。微觀層面上領導權力的合理劃分與配置要緊是從行政系統內部各要素的聯系中尋求領導權力的合理劃分與配置。（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。（3）組織人員是領導權力行使的主體。總之，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統相適應，并充分考慮領導系統內

30、部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。2、試述如何對領導權力進行有效的制約？答：對領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，是由權力自身的特性決定的，而要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這要緊體現為以下三種權力監(jiān)督與制約機制的建設：（一）權力制約機制：以權力制約權力。以權力制約權力這一機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系。監(jiān)督者負有監(jiān)督的權力或職責。以權力制約權力是通過兩種方式實現的：一是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力；二是平行權力層級之間的監(jiān)督與制約。以權力制約權力這一機制能夠存在

31、于民主社會，也能夠存在于專制社會，只是在兩種社會中的分權程度和保障目的有所不同。（二）道德制約機制：以道德制約權力。以道德制約權力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，關心他們樹立“正確”的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格地要求自己，行使好手中的權力。與“以權力制約權力”的機制相比，以道德制約權力的機制側重于事先的預防，期望將問題解決在可能出現之前。而前者側重于事后的阻止或懲處，以使差不多出現的問題得到解決。（三）權利制約機制：以權利制約權力。此種制約

32、機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的要緊涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當地配置權利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權力之濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制的實質是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權力制約權力、以道德制約權力，這兩種機制都屬于統治體系的內部監(jiān)督。以權力制約權力的機制意在使公共權力內部的機構和官員實行相互的監(jiān)督和制約，以道德制約權力的機制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約能力。而以權利制約權力這一機制所要建立的是被統治者關于統治者的監(jiān)督。這是一種體現民主性質、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。然而民主社會中這三種機制是能夠相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權利制約

33、權力這一機制的重要組成部分，它是一種民主性質的監(jiān)督。第三章一、選擇1、領導體制的核心是（各級各類領導機關職責和權限的劃分）。2、一般情況下，領導幅度應以（二八律）為宜。3、領導體制的本質屬性是（社會屬性）。4、簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采納（直線）組織結構。5、（矩陣式）組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務。6、依照領導體系中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，我們能夠將領導體制劃分為（集權制與分權制）。7、依照組織系統內部各機構的職責權限的性質與范圍的不同，我們能夠將領導體制劃分為（層次制與職能制）。8、依照上級機關對下級領導機關的指揮、操縱方式與程度的不同，

34、我們能夠將領導體制劃分為（完整制與分離制）。9、依照領導機關中最高決策者人數的不同，我們能夠將領導體制劃分為（一長制與委員會制）。10、我國領導體制最要緊的弊端是（權力過分集中）。二、多選1、領導體制的特征是(全局性、全然性、穩(wěn)定性、系統性)。2、領導體制的組織結構要緊表現為（直線式、職能式、混合式、矩陣式）。3、個人家長式領導要緊表現為（君主專制、世襲制、中央集權制、獨裁制）。三、名詞解釋1、領導體制：指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。2、領導層次：是指領導體制中縱向組織結構的等級層次，有多少等級層次，就有多少領導層次。

35、3、領導幅度：亦稱“領導操縱跨度”，是指領導者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報，對他負責的人數。4、直線式：直線式組織結構又稱層次制、分級制、金字塔式或傳統式組織結構，它是將一個領導系統或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次，從最高的指揮中心到最低的基層單位，形成一個逐級擴散、層次分明的金字塔式的組織結構。5、職能式：職能式組織結構又稱分職制，它是一種為了完成某一較為復雜的工作任務或特定的領導功能而成立的某些專門性機構。6、混合式：混合式組織結構是一種將直線式組織結構與職能式組織結構有機結合起來的組織結構形式。7、矩陣式：矩陣式組織結構是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原

36、理建立起來的領導體制，又稱“規(guī)劃目標”結構形式。8、集權制：是指一切重大問題的最后決定權都集中在上級領導機關與領導者，下級領導機關與領導者必須完全按照上級的指示或決定辦事的領導體制。9、分權制：是指下級領導機關與領導者在自己的管轄范圍內有獨立的自主權，能夠自主解決問題，上級對下級在自己的管轄范圍內決定處理的情況不得隨便干預的領導體制。10、完整制：也稱之為集約制、一元制或者統屬制，是指屬于同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所同意的上級指揮、監(jiān)督與操縱完全集中在一位行政首長或者是一個上級機關的領導體制。11、分離制：又稱之為獨立制或者多元統屬制，是指凡屬同

37、一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所同意的上級指揮、監(jiān)督與操縱不集中于一位行政首長或者是一個上級機關，而是按照各個行政領導機關的不同職責分不給予相應的權限，且彼此之間相互獨立并制約的領導體制。12、一長制：又稱之為首長負責制或獨任制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力完全集中在一位行政首長身上的領導體制。13、委員會制：又稱之為會議制或者合議制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行使的領導體制。14、層次制：又稱之為直線制、層次制、分級制或者系統制，是指將一個領導機關在縱向上

38、劃分為若干個層級，每一個下屬層級對上一個層級負責，從指揮中心到基層形成一個類似金字塔式那樣的指揮系統，每一個層級的領導業(yè)務范圍差不多相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級的降低而逐漸縮小的領導體制。15、職能制：又稱之為分職制、功能制或者機能制，是指在一個領導機關中在橫向上平行地設置若干個職能部門，輔助領導機關實施領導。各個職能部門所管轄的范圍都以本領導機關的整體為對象，只是工作的性質與內容不同的領導體制。16、自然集體領導：是一種原始的、初級的、簡單的領導體制，是在 原始社會生產力水平十分低下的情況下，產生于原始公有制經濟基礎之上的，重要表現為氏族議事會、部落議事會與部落聯盟議事會等形式。17、個人

39、家長式領導：是進入階級社會之后的現象，要緊表現為君主專制、世襲制與中央集權制等形式。18、資產階級民主制：是指統治階級平等地掌握政權，并對其他階級實行統治的一種政治領導體制。四、簡答題1、簡述領導體制的特征？答：領導體制除了具備自然屬性與社會屬性這兩種全然屬性之外，還具備（1）系統性；（2）全然性；（3）全局性；（4）穩(wěn)定性等四種差不多特征。2、簡述領導體制在領導活動中的地位和作用？答：科學的領導體制的地位和作用表現在：（1）有助于更好地推動社會生產力的進展。（2）有助于協調各級各類領導機構。（3）有助于造就更優(yōu)秀的領導者。（4）有助于建立領導者與被領導者之間的良性關系。（5）有助于克服官僚主

40、義，增強領導活動的效率與活力。（6）有助于保證國家的長治久安。3、簡述領導體制的結構？答：領導體制的組織結構作為領導內部各個差不多要素的組合形式及相互關系與聯系方式，要緊有四種表現形式，即：直線式、職能式、混合式、矩陣式。4、簡述領導體制的類型？答：（1）集權制與分權制。依照領導系統中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，能夠將領導體制劃分為集權制與分權制。（2）一長制與委員會制。依照領導機關中最高決策者人數的不同，能夠將領導體制劃分為一長制與委員會制，或者稱之為首長負責制與合議制。（3）完整制與分離制。依照上級領導機關對下級行政領導機關的指揮、操縱方式與程度的不同，能夠將領導體制劃

41、分為完整制與分離制。（4）層級制與職能制。依照組織系統內部各機構職責權限性質與范圍的不同，能夠將領導體制劃分為層級制與職能制。5、簡述西方領導體制的變遷及其對我國領導體制的啟發(fā)？答：A、西方企業(yè)領導體制的演變。西方資本主義國家的領導體制從微觀角度來看，要緊指資本主義國家企業(yè)的領導體制，這種體制的進展過程要緊包括五個時期：（1）家長制領導；（2）經理制領導；（3）職業(yè)“軟專家” 領導制；（4）專家集團領導制；（5）多級領導制。B、西方領導體制對我國領導的啟發(fā)。通過對西方資本主義國家的企業(yè)以及政治領導體制演變的過程進行簡略的考察，我們能夠發(fā)覺，它們大體上是適合現代化大生產的狀況的，同時也不得不隨著

42、社會生產力的進展進行某些相應的變革。因此在總體上是符合領導體制的進展變化規(guī)律的。資本主義國家的企業(yè)領導體制反映了社會大生產的某些客觀要求，同時具備日益完善的內容與形式，因而關于我們領導社會主義現代化建設，搞好經濟治理，能夠起到專門好的借鑒作用。資產階級民主制盡管在本質上是少數人對絕大多數人的專政，但其在內容與形式上，比如實行三權分立制度、議會制以及進行分級分權的治理等，關于完善我國的政治領導建設都有可供參考的價值。6、簡述我國領導體制的本質特征？答：（1）人民群眾的主人地位。人民群眾當家作主，是我國領導體制的基礎，也是社會主義全然區(qū)不于資本主義的要緊標志。（2）中國共產黨的領導核心作用。（3）

43、中央集權式的領導和治理。7、簡述我國領導體制的演變歷程？答：（1）19491956年，為領導體制的差不多確立時期。這是從分散的依照地政權到建立全國統一的、中央集中領導的領導體制。（2）19561966年，為領導體制的探究與調整并走向集權化時期。（3）1966年1976年，為領導體制的混亂與畸形時期。（4）1976現在，為領導體制的改革進展時期。五、論述1、我國領導體制的要緊弊端以及改革的原則與內容？答：（一）我國領導體制的要緊弊端表現于：（1）權力過分集中。權力過分集中的表現。從領導體制的內外部關系來看，要緊表現為：在橫向結構上，權力過分集中于黨委領導機關；在黨委領導機關內部，權力過分集中于黨

44、委書記尤其是第一書記；在中央和地點的關系上，權力過分集中于中央，地點自主權甚小。就領導體制的角度而論，權力過分集中有兩種具體表現：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領導事務；二是在經濟上政企不分，各級政府作為治理者掌握著企業(yè)相當一部分的權力。權力過分集中的危害；首先，它使企業(yè)實際上成為行政領導機構的附屬物，各級政府作為企業(yè)的行政領導，直接插手企業(yè)的行為，包辦代替企業(yè)的具體經營活動，使企業(yè)的積極性與制造性受到壓抑，進而阻礙了社會主義市場經濟的進展。其次，權力過分集中造成了政府機構的臃腫，人浮于事和工作效率低下。最后，權力過分集中使領導機關負擔過重，陷入事務主義而不能自拔，力不從心地管了

45、許多不該管、管不行也管不了的事，這就必定產生官僚主義。權力過分集中的緣故。第一，受過去革命戰(zhàn)爭時期中共的傳統領導體制的阻礙。第二，受原蘇聯領導體制模式的阻礙。第三，受我國歷史上封建專制主義的阻礙。（2）組織結構的設置不科學。組織結構的設置不科學，要緊表現為組織層次與治理幅度的關系問題。（3）領導法規(guī)的缺失。領導法規(guī)的缺失要緊表現在：缺少完備的自上而下的領導法規(guī)與負責制。在于缺少完善的行政領導治理法規(guī)。（二）我國領導體制改革的原則。、領導體制改革與社會主義市場經濟相適應的原則；、政企分開、兩權分離的原則；、效能與效率原則；、統一原則；、精簡原則；權責相稱原則。(三)改革的內容：一是按照與社會主義

46、市場經濟相適應的原則轉變政府治理模式，理清政府職能。實行如此的模式至少應從三個方面人手：第一部分社區(qū)治理職能劃歸企業(yè)；第二，政府將一部分職能轉給社會中介組織。第三，提高政府權力運行的有效性。二是按照統一、精簡的原則構建政府的組織結構，精簡機構。按照統一原則，要圍繞政府職能運行實行兩個“統一”：一是統一領導。二是統一職能目標。三是按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。其要緊內容有：第一，理順中央與地點的職權關系；第二，理順政府內部的職權關系。四是按照政企分開、兩權分離原則建立新型的政企關系，實行政企分開。對此，我們能夠從以下三個方面加以把握：第一，政府的社會經濟治理職能與資產治理職能分離；

47、第二，政府的行政治理職能和企業(yè)的經營治理職能分開；第三，建立產權清晰的現代企業(yè)制度。2、結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向與前景？答：（一）實現領導權力劃分的科學化。這是領導體制改革的中心環(huán)節(jié)，任何一種不符合科學規(guī)律的權力劃分，只能給國家和民族造成損失，帶來災難。實現領導權力劃分的科學化，要緊包括以下內容：（1）要科學地進行橫向權力的劃分，要劃清黨政的不同職能，理順行政領導機關與黨組織、人民代表大會、司法機關、群眾團體、企事業(yè)單位及其他各種社會中介組織之間的關系。其中最要緊的是黨與行政領導的關系。（2）要科學地進行縱向權力的劃分，要劃清中央、地點、基層各自的職權，明確各級行政領導機關

48、及其人員的職責權利，理順上下級之間的關系，調動各方面的積極性。（3）要進一步理順行政領導機關內部之間的關系，健全治理制度與崗位責任制，使之逐步走向制度化。（二）建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴格依法行政。（1）要抓緊清理、修改或廢止與WTO規(guī)則和政府承諾不相符合的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則相一致；另一方面，針對國內法律的欠缺與空白，及時制定相應的政府法規(guī)，做到廢、改、立同步進行，建立健全符合WTO規(guī)則要求的政府法律體系。（2）維護中央政府法律法規(guī)的統一性和權威性，是加入WTO的一項全然性要求。（3）按照WTO規(guī)則的要求，政府應當設立或指定咨詢點，為國內外企業(yè)提供有關法律信息服務，關于WT

49、O成員咨詢的問題在規(guī)定時刻內提供權威性答復。（4）依照世貿組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國的統一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。 （三）推行政務公開，健全監(jiān)督機制。各級政府在治理過程中應盡量做到決策公開、過程公開、結果公開，并建立相應的政務公開制度，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。切實加強行政治理系統內部的層級監(jiān)督制度，建立健全相應的行政復議制度、行政檢查制度、追究行政責任制度，及時發(fā)覺和撤銷行政機關有悖于WTO規(guī)則的政策和決定，及時糾正和制止不當行政行為。 （四）加快政府治理信息化、網絡化建設進程。（五）改進公共服務方式。（六）按照國際市場經

50、濟通行規(guī)則，改進行政審批制度。（七）加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領導形象。第四章一、選擇1、在現代社會中，組織成功的概率與組織和環(huán)境之間的一致性程度（呈正相關關系）。2、領導環(huán)境進展的第一原則是（科學性原則）。3、任務結構是指（任務的明確程度和對任務的負責程度）。4、文化本質上是（社會活動的產物）。5、文化的（非自然指向）要緊用來講明人對自然的加工改造及其歷史性成果。6、文化中最為活躍的因素是（物質文化）。7、領導生態(tài)中，領導活動的差不多關系是（領導者與被領導者的互動關系）。二、多選1、不屬于領導環(huán)境進展的原則的是（創(chuàng)新性、多樣性原則）。2、領導環(huán)境的差不多特征（客觀實在性與部分可塑性的

51、統一；多樣性與類不性的統一；穩(wěn)定性與動態(tài)性的統一；連鎖性與定向性的統一；常規(guī)性與突發(fā)性的統一）。3、阻礙機構性領導環(huán)境的要緊因素包括（機構功能及其變化；機構數量及其變化；機構性領導環(huán)境要素的結合模式）。4、集體主義的典型的價值觀包括（完整、安全、遵從、服從）。5、制度文化包括（人們在物質生產過程中形成的相互關系，即生產關系；建立在生產關系基礎上的各種社會制度和組織形式；社會關系中的種種行為規(guī)范和準則）。6、有關正式領導者和非正式領導者的正確講法是（領導者按照產生的方式能夠分為正式領導者與非正式領導者兩種類型；正式領導者擁有組織指定的正式職位、權力和地位，其要緊功能是通過領導活動達成組織目標；一

52、個成功的領導應當集正式領導者與非正式領導者于一身）。三、名詞解釋1、領導環(huán)境：是指制約和推動領導活動進展的各種自然要素和社會要素的總和；它與領導者、被領導者共同構成了領導活動差不多要素。2、職位權力：是指與領導主體的職位相聯系的正式職權以及領導主體從其上層和整個組織、群體各方面所取得的支持的程度。3、任務結構：是指任務的明確程度和對任務的負責程度，是下屬成熟度的重要表現之一。4、領導環(huán)境的進展：是指領導主體通過發(fā)揮主觀能動性，制造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實現領導環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。5、文化：人類一切活動的條件、方式、狀態(tài)和結果的綜合體。文化概念的四種指向，即（1）歷史的指向；（2

53、）地域性指向；（3）精神的指向；（4）非自然的指向。6、文化生態(tài)學：是研究人與文化、環(huán)境及其關系的學科。文化生態(tài)學的要緊觀點是：強調物質環(huán)境的作用是不同文化的風俗、行為和生活方式的一個有力的決定因素。7、領導文化：是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到進展的，關于領導活動的過程、本質、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面的綜合反映形式， 是客觀領導過程在領導者心理反映上的積存或積淀， 是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。8、權力距離：權力距離用來表示人們對組織中權力分配不平等情況的同意程度，權力距離有大小之分，它的大小能夠用指數PDI來表示。9、態(tài)

54、度：是人們的價值取向和情感取向的心理表現。它能夠通過一定的外顯表現被外部對象所感知，是人們心理傾向中的一種直接顯現。從本質上看，態(tài)度是在信念體系的基礎上形成的一種心理傾向和心理表現，包含認知因素、情感因素和評價因素。10、信念：是指人們對組織及其進展以及領導過程的一種恒久觀念、指向和信仰，它不是一種簡單的對外部事物所形成的反映，而是在此基礎上形成的一種復雜的價值推斷和情感趨向，表現為對組織和領導的歸屬感、認同感、信任程度等。11、不確定性幸免：也稱強的不確定性幸免和弱的不確定性幸免。對不確定性的弱回避傾向表明，個體比較容易同意生活中固有的不確定性，他們感受到較低的應激，情緒表現不豐富，不贊成攻

55、擊行為，同意更多的不同見解，有較大的容忍力，更多地確信青年人，強調相對論和和經驗論，文化中民族主義氣氛較少。對不確定性的強回避傾向表明，個體將生活中固有的不確定性感受視為一種需要與之斗爭的不斷的威脅，他們體驗到強烈的應激，高度焦慮、情緒豐富，富于競爭性，具有攻擊性，比較能同意自己和他人的攻擊性行為，對一致性有強烈的要求，對年輕人普遍懷疑，相信專家，文化中民族主義常占優(yōu)勢地位。12、領導者：是指在社會生活中，通過選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來的能夠指導和協調組織成員向著既定目標努力的、具有阻礙力的個人或集體。是一個組織正常運轉和進展的發(fā)動者和推動者。13、非正式領導者：是指在正式組織或非正式組

56、織中，由組織內成員自發(fā)推選的領導者，其領導地位要緊是依靠個人才能和魅力贏得的。四、簡答題1、簡述領導生態(tài)系統的含義和構成？答：自然科學意義上的生態(tài)，是指生物體的生存空間和條件，它與生物體共同構成生態(tài)系統。生態(tài)系統，是指生物群落及其環(huán)境組成的功能整體。生態(tài)系統是一個開放的系統，它并不是完全被動地同意環(huán)境的阻礙，而是能夠通過反饋作用對外界環(huán)境的刺激進行適應性的調整或修復，以維持支持的結構與功能，保持相對的平衡狀態(tài)。領導活動本身就構成了一個生態(tài)系統，其差不多要素為領導者、被領導者和領導環(huán)境。領導者、被領導者和領導環(huán)境之間構成了相互依存、相互作用的互動關系。2、領導者和被領導者之的阻礙與作用？答：領導

57、者與被領導者之間的關系，是領導活動中的差不多關系，二者相互依存、相互制約，既協調統一又矛盾沖突。它們的互動關系能夠從下面兩個方面進行理解：（1）領導者對被領導者的阻礙，具體表現在：領導者對下屬的工作能力和業(yè)績給予認可，并激發(fā)他們的工作熱情；領導者通過及時了解和掌握下屬的需求并對下屬的需求予以適當的滿足；領導者通過經常有效的溝通，與下屬分享信息，關心下屬了解組織對職員的要求、明確工作努力的方向。（2）被領導者對領導者的阻礙，具體表現在：領導者的決策效能有賴于被領導者執(zhí)行與實施的程度；領導者權威的大小取決于被領導者心理認同的程度；被領導者在一定程度上決定了領導者的命運。3、領導環(huán)境進展過程依次為適

58、應環(huán)境、認識環(huán)境、改造環(huán)境。答：錯。領導環(huán)境進展的過程包括認識環(huán)境、適應環(huán)境和改造環(huán)境三個方面。這三個過程是環(huán)環(huán)相扣、緊密關聯、缺一不可的，具有時刻上的相繼性和邏輯上的繼承性。在實現領導環(huán)境進展的過程中，任何一個步驟的疏漏或失誤，都有可能造成環(huán)境進展的受阻、停滯乃至倒退。4、制度性領導環(huán)境包含幾個層次的含義，它們的關系如何樣？答：（一）要緊包含三層含義：（1）社會體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等各方面的體系；（2）規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度；（3）程序準則性制度，即在一定機構設置基礎上，要求人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為規(guī)則。（二）這層含義的關系要緊有三個方面：一

59、是規(guī)模法度性制度和程序準則性制度是以社會體系性制度為基礎產生的，程序準則性制度是以規(guī)模法度性制度為基礎產生的，這種因果關系決定了三種制度在對領導活動產生阻礙的時候會有所差不；二是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度變化速度不同，三者的變化難度依次減小，而變化頻率卻依次增大；三是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度與組織機構的關系不同，差不多的情況是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度決定行政組織的機構設置，而程序準則性制度往往需要由行政組織的機構來決定。5、文化可劃分為那幾個層次，它們的關系如何樣？答：從結構上能夠劃分為三個層次：（1）物的層面，即物質文化；（2）精神的文化，或稱

60、解釋的文化；（3）制度的文化。文化的三個層次彼此推動、相互阻礙，在相互交滲中共同構成一個有機的文化整體。物質文化是制度文化和精神文化的前提和條件，構成了文化結構的基礎；制度文化是文化結構的保障，合理的制度文化是物質文化和精神文化協調進展重要保證；精神文化是文化結構的主導，規(guī)范了物質文化和制度文化進展的方向和趨勢。在三個層次文化的互動中，制度文化具有專門的意義和作用，它在物質文化和精神文化之間架起了一座溝通的橋梁，它既是物質文化的精神化，又是精神文化的物質化。6、領導文化的結構及其相互關系？答：（1）領導文化，是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到進展的，關于領導活動的