2019節(jié)能減排綜合性工作方案

1、2019節(jié)能減排綜合性工作方案 范文最新介紹 2019節(jié)能減排綜合性工作方案一、進(jìn)一步明的確現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和整體要求（一）主要目標(biāo)。到2 0 1 0年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2 0 0 5年的1 . 2 2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降落到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低2 0 %左右；單位工業(yè)增添值用水量降低3 0%。 “ H一五”期間，主要污染物排放總 量減少10%, 到2 0 1 0年，二氧化硫排放量由2 0 0 5年的2 54 9萬(wàn)噸減少到2 2 9 5萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（cod）由1 4 1 4萬(wàn)噸減少到1 2 7 3萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水辦理率不低于7 0%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到6 0%以上。（二）整體

2、要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加速建設(shè)資源節(jié)儉型、環(huán)境友善型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、 轉(zhuǎn)變?cè)鎏矸绞降拇蚱瓶诤椭匾ナ郑鳛楹暧^(guān)調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必需的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依賴(lài)科技、加大投入，健全法制、完美政策，落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)看管，增強(qiáng)宣傳、提升意識(shí)，突出要點(diǎn)、強(qiáng)力推動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，保證實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排拘束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化構(gòu)造（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增添。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng) 目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提升節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

3、。抓緊成立新動(dòng)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格履行項(xiàng)目動(dòng) 工建設(shè)“六項(xiàng)必需條件”（一定切合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)1/162019節(jié)能減排綜合性工作方案入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批同意或存案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)論審批、節(jié)能評(píng)估審察以及信*貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。IcaLHsT推行新動(dòng)工項(xiàng)目報(bào)告和公然制度。成立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)成進(jìn)度掛鉤、與裁減落伍產(chǎn)能相聯(lián)合的體制。落實(shí)限制高耗能、 高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。持續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、減少出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易嚴(yán)禁類(lèi)目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差異電價(jià)實(shí)行力度，提升高耗能

4、、高污染產(chǎn)品差異電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（四）加速裁減落伍生產(chǎn)能力。加大裁減電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落伍產(chǎn)能的力度。“ H一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1 . 1 8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2 4 0萬(wàn)噸；今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能31 5 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫4 0萬(wàn)噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落伍生產(chǎn)能力裁減力度，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量（cod） 13 8萬(wàn)噸，今年實(shí)現(xiàn)減排c。d 6 2萬(wàn)噸（詳見(jiàn)附表）。制定裁減落伍產(chǎn)能分地域、分年度的詳細(xì)工作方案

5、，并仔細(xì)組織實(shí)行。對(duì)不如期裁減的公司，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，相關(guān)部門(mén)依法撤消生產(chǎn)允許證和排污允許證并予以公布，電力供給公司依法停止供電。對(duì)沒(méi)有達(dá)成裁減落伍產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排投資的項(xiàng)目，推行項(xiàng)目“地區(qū)限批”。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)每年向社會(huì)通告裁減落伍產(chǎn)能的公司名單2019節(jié)能減排綜合性工作方案和各地履行狀況。成立落伍產(chǎn)能退出體制，有條件的地方要安排資本支持裁減落伍產(chǎn)能，中央財(cái)政經(jīng)過(guò)增添轉(zhuǎn)移支付， 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域賜予適合補(bǔ)貼和獎(jiǎng)賞。（五）完美促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整暫行規(guī)定。訂正產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓舞發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。依據(jù)不一樣

6、行業(yè)狀況，適合提升建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。趕快訂正宣布外商投財(cái)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 ，鼓舞外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投財(cái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)。調(diào)整加工貿(mào)易嚴(yán)禁類(lèi)商品目錄，提升加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。（六）踴躍推動(dòng)能源構(gòu)造調(diào)整。鼎力發(fā)展可重生能源，抓緊制定出臺(tái)可重生能源中長(zhǎng)久規(guī)劃，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可重生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)資源檢查評(píng)論。穩(wěn)步發(fā)展代替能源，制訂發(fā)展代替能源中長(zhǎng)久規(guī)劃，組織實(shí)行生物燃料乙醇及車(chē)用乙醇汽油發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)行生物化工、

7、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批擁有打破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目。抓緊開(kāi)展生物柴油基礎(chǔ)性研究和先期準(zhǔn)備工作。推動(dòng)煤炭直接和間接液化、煤基醇醍和烯燒代油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)貯備。鼎力推動(dòng)煤炭洗選加工等潔凈高效利用。（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)于加速發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干建議，抓緊擬訂實(shí)行配套政策措施，分解落實(shí)任務(wù)，完美組織協(xié)調(diào)體制。著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，3/162019節(jié)能減排綜合性工作方案落實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ H一五”規(guī)劃，完美促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。提升服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在公民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。三、加大投入，全面實(shí)行要點(diǎn)工程（八）加速實(shí)行十大要點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好十大要點(diǎn)節(jié)能

8、工程，“ H一五”期間形成2 . 4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。今年形成5 0 0 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，要點(diǎn)是：實(shí)行鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等要點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)儉和代替石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目共7 4 5個(gè)；加速同意建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1 6 3 0萬(wàn)千瓦；組織實(shí)行低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目3 0個(gè)，推動(dòng)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1 .5億平方米，展開(kāi)大型公共建筑節(jié)能運(yùn)轉(zhuǎn)管理與改造示范，啟動(dòng)2 0 0個(gè)可重生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推行項(xiàng)目；推行高效照明產(chǎn)品5 0 0 0萬(wàn)支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)搶先改換節(jié)

9、能燈。（九）加速水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日辦 理能力4 5 0 0萬(wàn)噸、 重生水日利用能力6 8 0萬(wàn)噸， 形成c。d減 少能力3 0 0萬(wàn)噸；今年設(shè)市城市新增污水日辦理能力1 2 0 0萬(wàn)噸，重生水日利用能力1 0 0萬(wàn)噸，形成c o d減少能力6 0萬(wàn)噸。力口大工業(yè)廢水治理力度，“ H一五”形成c o d減少能力14 0萬(wàn)噸。加速城市污水辦理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。（十）推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理?！?H一五”期間投運(yùn)脫硫機(jī)組3 . 5 5億千瓦。此中，新2019節(jié)能減排綜合性工作方案 范文最新介紹 建燃煤電廠(chǎng)同步投運(yùn)脫硫機(jī)組1 .8

10、8億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)投運(yùn)脫硫機(jī)組1 . 6 7億千瓦，形成減少二氧化硫能力5 9 0萬(wàn)噸。今年現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)投運(yùn)脫硫設(shè)備3 5 0 0萬(wàn)千瓦，形成減少二氧化硫能力12 3萬(wàn)噸。（十一）多渠道籌備節(jié)能減排資本。十大要點(diǎn)節(jié)能工程所需資本主要靠公司自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資本投入，各級(jí)人民政府安排必需本文來(lái)自小草范文網(wǎng)的指引資本予以支持。城市污水處理設(shè)備和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在推行城市污水辦理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國(guó)家對(duì)要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目賜予必需的支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)得益 ”的原則，促進(jìn)公司肩負(fù)污染治理責(zé)任，各級(jí)人民政府對(duì)要點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目賜予必需的支持。四、創(chuàng)

11、新模式，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（十二）深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。 仔細(xì)總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，支持一批要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推動(dòng)浙江、青島等地廢舊家電回收辦理試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)汽車(chē)零零件和機(jī)械設(shè)備再制造試點(diǎn)。推動(dòng)要點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)儉和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等要點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)計(jì)劃。加速制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)論指標(biāo)系統(tǒng)。（十三）實(shí)行水資源節(jié)儉利用。加速實(shí)行要點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用要點(diǎn)項(xiàng)目?！?H一五”期間實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)行業(yè)節(jié)水31億立方米，新增海水淡化能力9 0萬(wàn)立方米/日，新增礦井水利用量2 6億立方米；今年實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)行業(yè)節(jié)水1 0億立方米，新增海水淡化能力7萬(wàn)立

12、方米/日，新增礦井水利用量5億5/162019節(jié)能減排綜合性工作方案立方米。在城市強(qiáng)迫推行使用節(jié)水用具。（十四）推動(dòng)資源綜合利用。落實(shí)“ H一五”資源綜合利用指導(dǎo)建議，推動(dòng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和煤層氣、煤砰石、大宗工業(yè)荒棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)荒棄物綜合利用?！笆晃濉逼陂g建設(shè)煤砰石綜合利用電廠(chǎng)2 0 0 0萬(wàn)千瓦，今年動(dòng)工建設(shè)5 0 0萬(wàn)千瓦。推動(dòng)重生資源回收系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。增強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。推動(dòng)新式墻體資料和利廢建材產(chǎn)*業(yè)化示范。訂正公布新式墻體資料目錄和專(zhuān)項(xiàng)基金管理方法。推動(dòng)第二批城市嚴(yán)禁使用實(shí)心黏土傳，保證2 0 0 8年末前2 5 6個(gè)城市達(dá)成 “禁實(shí)”目標(biāo)。（十五）促進(jìn)垃圾資源化利

13、用?？h級(jí)以上城市（含縣城）要成立健全垃圾采集系統(tǒng)，全面推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)，充足回收垃圾中的廢舊資源，鼓舞垃圾燃燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，踴躍推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化辦理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。（十六）全面推動(dòng)潔凈生產(chǎn)。組織編制工業(yè)潔凈生產(chǎn)審察指南編制公則，制定和公布要點(diǎn)行業(yè)潔凈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)論指標(biāo)系統(tǒng)。加大實(shí)行潔凈生產(chǎn)審察力度。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少鄉(xiāng)村面源污染。五、依賴(lài)科技，加速技術(shù)開(kāi)發(fā)和推行 （十七）加速節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。在國(guó)家要點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重要技術(shù)項(xiàng)目，攻陷一批節(jié)能減排要點(diǎn)和共性技術(shù)。加速節(jié)能減

14、排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境，增強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)成立以公司為主體、2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成就轉(zhuǎn)變系統(tǒng)。（十八）加速節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推行。實(shí)行一批節(jié)能減排要點(diǎn)行業(yè)共性、要點(diǎn)技術(shù)及重要技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要專(zhuān)項(xiàng)。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策綱領(lǐng)，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等要點(diǎn)行業(yè)，推行一批潛力大、應(yīng)用面廣的重要節(jié)能減排技術(shù)。增強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、

15、節(jié)藥技術(shù)推行。鼓舞公司加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（十九）加速成立節(jié)能技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。制定出臺(tái)對(duì)于加速發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)建議，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加速推行合同能源管理，要點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公司以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)備和學(xué)校實(shí)行節(jié)能改造供給診療、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)轉(zhuǎn)管理一條龍服務(wù)。（二十）推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺(tái)加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，踴躍推動(dòng)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推動(dòng)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓舞排污單位拜托專(zhuān)業(yè)化公司肩負(fù)污染治理或設(shè)備營(yíng)運(yùn)。（二十一）增強(qiáng)國(guó)際溝通合作。寬泛展開(kāi)節(jié)能減排國(guó)際科技合作， 與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家成

16、立節(jié)能環(huán)保合作體制，踴躍引進(jìn)外 國(guó)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不停拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。六、增強(qiáng)責(zé)任，增強(qiáng)節(jié)能減排管理（二十二）成立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)成狀況歸入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)論系統(tǒng)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合查核評(píng)論和7/162019節(jié)能減排綜合性工作方案公司負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)查核的重要內(nèi)容，推行問(wèn)責(zé)制和“ 一票反對(duì)”制。相關(guān)部門(mén)要抓緊制定詳細(xì)的評(píng)論查核實(shí)行方法。（二十三）成立和完美節(jié)能減排指標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和查核系統(tǒng)。對(duì)所有耗能單位和污染源進(jìn)行檢查摸底。成立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、花費(fèi)、地區(qū)間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)和檢查系統(tǒng)，實(shí)行全國(guó)和地域單位g

17、 d p能耗指標(biāo)季度核算制度。成立并完美年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上公司能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。增強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡邏，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)行主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)方法，改良統(tǒng)計(jì)方法，完美統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。成立并完美污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)動(dòng)制度，對(duì)國(guó)家監(jiān)控要點(diǎn)污染源實(shí)行聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控，建立污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，向社會(huì)通告要點(diǎn)監(jiān)控公司年度污染物排放數(shù)據(jù)。持續(xù)做好單位gdp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增添值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。（二十四）成立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審察和環(huán)境影響評(píng)論制度。加速成立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察制度，組織編制固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察指南，增強(qiáng)對(duì)地方展開(kāi)“能評(píng)

18、”,工作的指導(dǎo)和督查。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)超出總量指標(biāo)、要點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地域，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。增強(qiáng)環(huán)評(píng)審批向上司存案制度和向社會(huì)宣布制度。增強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目查收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)查收私自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處分。（二十五）2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 增強(qiáng)要點(diǎn)公司節(jié)能減排管理?！?H一五”期間全國(guó)千家要點(diǎn)耗能公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能2 0 0 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。增強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)公司節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完美節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)

19、計(jì)，組織展開(kāi)節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī) 劃。要點(diǎn)耗能公司成立能源管理師制度。推行要點(diǎn)耗能公司能源審計(jì)和能源利用本文來(lái)自小草范文網(wǎng)狀況報(bào)告及通告制度，對(duì)未達(dá)成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的公司，強(qiáng)迫推行能源審計(jì)。今年要啟動(dòng)要點(diǎn)公司與國(guó)際國(guó) 內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)公司加大構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)改造力度，提升節(jié)能管理水平。中央公司全面推動(dòng)創(chuàng)立資源節(jié)儉型公司活動(dòng)，推行典型經(jīng)驗(yàn)和做法。（二十六）增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)動(dòng)和電力需求側(cè)管理。擬訂并趕快實(shí)行有益于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)動(dòng)方法，優(yōu)先安排潔凈、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗 高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。今年上半年啟動(dòng)試點(diǎn)，獲得收效后向全國(guó)推行，力求節(jié)能2

20、0 0 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“ H一五”期間形成6 0 0 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，推行按邊沿成本上網(wǎng)競(jìng)價(jià)。抓緊擬訂電力需求側(cè)管理方法，規(guī)范有序用電* ,展開(kāi)能效電廠(chǎng)試點(diǎn)，研究制定配套政策，成立長(zhǎng)效體制。（二十七）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。鼎力推行節(jié)能省地環(huán)保型建筑。增強(qiáng)新建建筑履行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)行建筑能效專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi) 工和完工查收存案手續(xù)，嚴(yán)禁銷(xiāo)售使用；從2 0 0 8年起，所有新建9/162019節(jié)能減排綜合性工作方案商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同樣文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。成立并完美大型公共建筑節(jié)能運(yùn)轉(zhuǎn)

21、看管系統(tǒng)。深入供熱系統(tǒng)改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。今年著力抓好新建建筑施工階段履行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的看管工作，北方地域地級(jí)以上城市達(dá)成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，在2 5個(gè)示范省市成立大型公 共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1 2 5 0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二十八）增強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加速城市迅速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠汀⒏呶廴眷`活車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格履行乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料耗費(fèi)量限值標(biāo) 準(zhǔn)，成立汽車(chē)產(chǎn)品燃料耗費(fèi)量申報(bào)和公示制度；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家第三階段靈活車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提升排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加速

22、老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。宣 布實(shí)行新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推動(dòng)代替能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用 先進(jìn)科技手段提升運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各樣運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)解有效連接。（二十九）加大實(shí)行能效表記和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。加速實(shí)行強(qiáng)迫性能效表記制度，擴(kuò)大能效表記應(yīng)用范圍，今年公布推 行能效表記產(chǎn)品目錄（第三批）。增強(qiáng)對(duì)能效表記的督查管理，增強(qiáng)社會(huì)督查、檢舉和投訴辦理體制，展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)督查檢查和抽查，嚴(yán) 苛查處違紀(jì)違規(guī)行為。推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證 行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域成立有效的國(guó)際協(xié) 調(diào)互認(rèn)制度。（三十）增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保存理能力建設(shè)。成立健全節(jié)能看管督查系統(tǒng)，整合現(xiàn)有

23、資源， 加速成立地方各級(jí)節(jié)能2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 督查中心，抓緊組建國(guó)家節(jié)能中心。成立健全國(guó)家督查、地方看管、 單位負(fù)責(zé)的污染減排看管系統(tǒng)。踴躍研究完美環(huán)保存理系統(tǒng)體制問(wèn)題。加速各級(jí)環(huán)境監(jiān)本文來(lái)自小草范文網(wǎng)測(cè)和督查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)家要點(diǎn)監(jiān)控污染公司推行環(huán)境督查員制度試點(diǎn)。增強(qiáng)節(jié)能督查、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保督查機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的條件建設(shè)，合時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，展開(kāi)人員培訓(xùn)I。增強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充分統(tǒng)計(jì)力量，適合加大投入。充足發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。七、健全法制，加大督查檢查執(zhí)法力度（mH一）健全法律法例。加速完

24、美節(jié)能減排法律法例系統(tǒng)，提升處分標(biāo)準(zhǔn)，的確解決 “違紀(jì)成本低、守紀(jì)成本高”的問(wèn)題。踴躍推動(dòng)節(jié)儉能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的擬訂及訂正工作。加速民用建筑節(jié)能、 廢舊家用電器回收辦理管理、固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察管理、環(huán)保設(shè)備營(yíng)運(yùn)督查管理、排污允許、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理、電網(wǎng)調(diào)動(dòng)管理等方面行政法例的擬訂及訂正工作。抓緊達(dá)成節(jié)能督查管理、要點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)儉用電管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政規(guī)章的制定及訂正工作。踴躍展開(kāi)節(jié)儉用水、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收 利用和汽車(chē)零零件再制造等方面立法準(zhǔn)備工作。 （三十二）完美節(jié)能和 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 研

25、究制定高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)迫性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 各地域抓 緊研究制定當(dāng)?shù)赜蛑饕哪墚a(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。11/162019節(jié)能減排綜合性工作方案今年要組織制定粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等2 2項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)迫性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包含高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)）以及輕型商用車(chē)等5項(xiàng)交通工具燃料耗費(fèi)量限值標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂3 6項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、荒棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。組織制（修）訂電力變壓器、靜電復(fù)印機(jī)、變頻空調(diào)、商用冰柜、家用電冰箱等終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。 制定要點(diǎn)耗能公司節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)編制公則，指導(dǎo)和規(guī)范公司節(jié)能工作。（三十三）增強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)看管。燃煤電廠(chǎng)一定安裝在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控裝置，

26、成立脫硫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)帳，增強(qiáng)設(shè)備日常運(yùn)轉(zhuǎn)看管。2 0 0 7年末前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省級(jí)電網(wǎng)公司達(dá)成在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)備的電廠(chǎng)要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法看管和處分力度，并向社會(huì)宣布。完美煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，展開(kāi)煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織展開(kāi)煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。（三十四）增強(qiáng)城市污水辦理廠(chǎng)和垃圾辦理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)管理和督查。推行城市污水辦理廠(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水辦理費(fèi)的重要依照。對(duì)列入國(guó)家要點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水辦理廠(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及污染物排放信息推行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)季報(bào)制度，限時(shí)安裝在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)轉(zhuǎn)污水辦

27、理廠(chǎng)和垃圾辦理設(shè)備的城市公然通告，限期整頓。對(duì)城市污水辦理設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水辦理廠(chǎng)建成后一年內(nèi)實(shí)質(zhì)辦理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力6 0 %的，以及已建成污水辦理設(shè)備但無(wú)故不運(yùn)轉(zhuǎn)的地域，暫緩審批該地域項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資本。（三十五）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法2019節(jié)能減排綜合性工作方案督查檢查。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方人民政府每年都要組織展開(kāi)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。增強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)耗能公司和污染源的平時(shí)督查檢查，對(duì)違犯節(jié)能環(huán)保法律法例的單位公然曝光，依法查處，對(duì)要點(diǎn)案件掛牌督辦。增強(qiáng)上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違紀(jì)行為和事件檢舉電話(huà)和網(wǎng)站，充

28、足發(fā)揮社會(huì)民眾督查作用。成立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追查制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追查相關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。八、完美政策，形成激勵(lì)和拘束體制（三十六）踴躍安妥推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)錢(qián)改革。理順煤炭?jī)r(jià)錢(qián)成本組成體制。推動(dòng)成品油、天然氣價(jià)錢(qián)改革。完美電力峰谷分時(shí)電價(jià)方法，降低小火電價(jià)錢(qián)，實(shí)行有益于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓舞可重生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤砰石和城市垃圾發(fā)電，推行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整各種用水價(jià)錢(qián)， 加速推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水漲價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、裁減類(lèi)高耗水公司實(shí)行處罰性水價(jià)，擬訂支持重生水、海水淡化水、微咸水、礦井水、

29、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)錢(qián)政策，加大水資源費(fèi)征收力度。依照賠償治理成來(lái)源則，提升排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由當(dāng)前的每公斤0 . 6 3元分三年提升到每公斤1 . 2 6元；各地依據(jù)實(shí)質(zhì)狀況提升C。d排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)同意后實(shí)行。增強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，根絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開(kāi)征城市污水辦理費(fèi)并提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水均勻收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低13/162019節(jié)能減排綜合性工作方案于0. 8元。提升垃圾辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改良征收方式。（三十七）完美促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)人民政府在財(cái)政估算中安排必定資本，采納補(bǔ)貼、獎(jiǎng)賞等方式，支持節(jié)能減排要點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新體制推行、節(jié)

30、能管理能力建設(shè)及污染減排看管系統(tǒng)建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改良和完美資源開(kāi)發(fā)生態(tài)賠償體制。展開(kāi)跨流域生態(tài)賠償試點(diǎn)工作。持續(xù)增強(qiáng)和改良新式墻體資料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資本征收管理。研究成立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)賠償制度。（三十八）擬訂和完美鼓舞節(jié)能減排的稅收政策。抓緊擬訂節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。推行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免公司所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免公司所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資賜予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完美對(duì)廢舊物質(zhì)、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策； 對(duì)公司綜合利用資源，生產(chǎn)

31、切合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品獲得的收入，在計(jì)征公司所得稅時(shí)推行減計(jì)收入的政策。實(shí)行鼓舞節(jié)能環(huán)保型*車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改良計(jì)征方式，提升稅負(fù)水平。合時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開(kāi)征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。推行鼓舞先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備入口的稅收優(yōu)惠政策。（三十九）增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓舞和指引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為切合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目供給直接融資服務(wù)。研究成立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制2019節(jié)能減排綜合性工作方案度。在國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款安排中進(jìn)一步突出對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)成立環(huán)境信息通告制度，將公司環(huán)境違紀(jì)信息歸入人民銀行公司征信系統(tǒng)。九、增強(qiáng)宣傳，提升全民節(jié)儉意識(shí)（四十）將節(jié)能減排宣傳歸入重要主題宣傳活動(dòng)。每年制定節(jié)能減排宣傳方案， 主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)導(dǎo)，刊