2005年湖南省申論真題及參考答案

1、2005 年湖南省申論及參考給定資料：2003 年 9 月開(kāi)始的糧食價(jià)格漲價(jià)問(wèn)題，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。以夏材料摘自國(guó)內(nèi)各（一的相關(guān)和評(píng)論。某大學(xué)的年輕老師最近買菜時(shí)隱隱覺(jué)得柔和雞蛋比以前貴了。但并不常買菜的她也沒(méi)怎么往心里去，直到有一天她聽(tīng)廣播的時(shí)候才知道是物價(jià)上漲了?！懊?、肉、雞蛋即使?jié)q價(jià)了，每個(gè)月也就多開(kāi)支兩三百元，不覺(jué)得什么?！彼f(shuō)，“我現(xiàn)在最大的壓力使這套房子每月 3300 元的還貸，差不多要貼進(jìn)去一個(gè)人的收入?！备鶕?jù)國(guó)家2003 年的統(tǒng)計(jì)，的食品價(jià)格是最高的，其中面粉、大米和的價(jià)格在包括、重慶等在內(nèi)的十大城市中都第一。另?yè)?jù)人民分行的年來(lái)最高。，近一成九的市民認(rèn)為目前物價(jià)過(guò)高，這一比

2、例為近兩（二）2003 年 9 月 13 日，國(guó)家：8 月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲 5.3%，漲幅與 7 月份持平。食品價(jià)格比去年同月上漲 13.9%，是當(dāng)月價(jià)格上漲的主要；非食品價(jià)格僅上漲 1.0%，消費(fèi)品價(jià)格上漲 6.3%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲 2.0%，食品價(jià)格食價(jià)格上漲 31.8%，油脂價(jià)格上漲 22.5%，肉禽及其制品價(jià)格上漲 23.5%，鮮蛋價(jià)格上漲 30.3%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲 15.6%，鮮菜價(jià)格上漲 5.8%。1-8 月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲 4.0%，8 月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI，即通常所說(shuō)的物價(jià)指數(shù)）已經(jīng)連續(xù) 3 個(gè)月迫近管理層的加息5.31%，5.

3、31%是目前中國(guó)一年期的基準(zhǔn)利率，如果CPI 等于5.31%的話，理論上意味著成本為零，認(rèn)為這是不正常的，此前，央行也多次表示，CPI 超過(guò) 5%是決定是否升息的一個(gè)重要指標(biāo)。（休工人對(duì)是不加息的一無(wú)所知，她只知道，現(xiàn)在 1 萬(wàn)元存一年，利息才 198 元?？鄣衾⒍惡?，到手的才 150 多元，實(shí)際上，現(xiàn)在把到并不劃算。因?yàn)榻衲晟习肽甑钠骄飪r(jià)上漲幅度是 3.6%，最近三個(gè)月的平均物價(jià)上漲幅度是 5.2%。而1 年期存款稅后利率已連續(xù) 9 個(gè)月為負(fù)。（四）中國(guó)年前推出的 CPI 的金融金融研究室表示，這個(gè) 20 多沒(méi)有包含居民，特別是城市居民的最大消費(fèi)支出購(gòu)房，而僅僅把它作為一種投資來(lái)統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)

4、在 CPI 的算法，使從日常消費(fèi)的包括食品、服裝、水電、交通、西藥、房租、耐用消費(fèi)品等八大類商品中選出一個(gè)商品組合，然后通過(guò)算出每年同樣大小所將花費(fèi)的漲跌幅度，其食的權(quán)重圍 1/3。普遍認(rèn)為，糧食機(jī)構(gòu)的上漲是拉動(dòng)這輪 CPI 上升的最主要?！胺?jī)r(jià)不下來(lái)，其他（商品的價(jià)格）還會(huì)上去。所以沒(méi)有比加息更好的工具了?！辟I房主要依靠說(shuō)，他的意思是，加息之后的購(gòu)房利率也會(huì)提高，由于居民，所以居民的購(gòu)房需求將得到抑制，而需求下去了，房?jī)r(jià)就會(huì)回落?！叭绻酉?，對(duì)那些中低收入的來(lái)說(shuō)肯定是好消息?！闭f(shuō)，“因?yàn)槔⑻岣吡?，同時(shí)物價(jià)也很可能會(huì)下降?！保ㄎ澹┑纳蠞q并沒(méi)有打擊居民的消費(fèi)和消費(fèi)熱情。據(jù)廣州市城調(diào)隊(duì)2003

5、年 7 月 27 日發(fā)布的信息顯示，上半年廣州市出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的消費(fèi)支出增幅大于收入增幅的現(xiàn)象，居民在文化、旅游、住房及汽車等大宗消費(fèi)上呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。上半年市區(qū)房屋交易面積和交易金額分別增長(zhǎng) 34.6%和 41.8%；居民人均購(gòu)車支出增長(zhǎng) 3.6 倍，每百戶家庭的汽車擁有量達(dá) 4 輛，增長(zhǎng)七成。同時(shí)，以、電腦為代表的家庭信息現(xiàn)代化程度也越來(lái)越高。這充分說(shuō)明，人們的收入高了，錢包脹了，支出的愿望強(qiáng)烈了；同時(shí)，對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂心理在消減，而這一切的背景，就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（六）一方面，物價(jià)上漲反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸過(guò)多，經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題提醒進(jìn)行調(diào)

6、控發(fā)送它使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從商品滯銷、物價(jià)，利潤(rùn)微薄等呆滯狀態(tài)中走出來(lái)，所以，2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比去年更高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，就業(yè)機(jī)會(huì)也增加了。以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價(jià)，不但刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入，而且調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系，縮小了工農(nóng)商品價(jià)格剪刀差。另一方面，物價(jià)上漲主要是一定程度上影響了人民生活水平提高，且使人們的利系不正常變動(dòng)。物價(jià)上漲，有利于人，不利于債權(quán)人；有利于雇主，不利于工人；有利于，不利于公眾。農(nóng)民雖因農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上漲而增加了貨幣收入，但又因?yàn)樯a(chǎn)資料和食品漲價(jià)而抵消了增加的收入。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格水平每上升一個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)農(nóng)民年均消費(fèi)多支出 16 元。按 8 月份

7、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)農(nóng)村上漲 6.1%計(jì)算，每年每人就多支出 100 多元。（七）社科院部門經(jīng)濟(jì)副認(rèn)為，“此輪物價(jià)上漲幅度不會(huì)很大，更不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。從總量上看，現(xiàn)在供求關(guān)系的基本面總體平衡，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性，而非總量問(wèn)題。如果光是物價(jià)上漲，說(shuō)明需求上來(lái)孜孜以求的東西，是好事啊。但事情沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。比了，而這正是多年來(lái)如，現(xiàn)在不是冬天，為什么蔬菜價(jià)格上漲？主要因?yàn)槌杀咎?，這與高速公路整治超載有很大的關(guān)系。在比如，北方的水，沿海的電，都很緊張，按照市場(chǎng)規(guī)律，應(yīng)該調(diào)整價(jià)格。但在目前情況下集中調(diào)，就要考慮社會(huì)承受力?！彼麚?dān)心的是，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，央行加息壓力就很大，如果加息，必然出現(xiàn)器樂(lè)的融資成本，生產(chǎn)成

8、本必然增加，而企業(yè)運(yùn)行不佳，必然影響平，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受影響。， 生活水（八）中國(guó)事業(yè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作會(huì)長(zhǎng)在 2003 年9 月 16日“菜籃子”放心過(guò)程研討會(huì)的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，近些年農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)城市居民節(jié)省食品消費(fèi)支出是有好處的，卻影響了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)速度，1996 年至 2000 年分別為 9%、4.6%、4.3%、1.9%，2001 日年出現(xiàn)的復(fù)性增長(zhǎng)，也僅僅為 5%,2002 年為 4.6%?！疤貏e值得注意的是，在農(nóng)民收入中，如扣除勞務(wù)收入，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的呈逐年下降趨勢(shì)。這與多年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)密切相關(guān)”。他說(shuō)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)

9、居民收入差距由 1978 年的 2.4:1、1985 年的 1.7:1，擴(kuò)大到 2002 年的 3.1:1?！比缈紤]到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等公品分配上的，城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計(jì)實(shí)際上達(dá)到 6:1 以上。”（九）廣州市物價(jià)局在接受采訪時(shí)表示：“相對(duì)于世界上許多地方來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格一直是偏低的。目前部分農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上升，可以說(shuō)是價(jià)格的合理回歸，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)是好事；對(duì)于城鎮(zhèn)居民也不能說(shuō)是壞事?！鼻皫啄甑奈飪r(jià)下降實(shí)際上已經(jīng)影響到了的生活。首相，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏低受損失較大的是農(nóng)民，這意味著農(nóng)民生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品、進(jìn)行同樣的生產(chǎn)、收入?yún)s大幅度下降了。其次，如果

10、農(nóng)民的收入下降，他們的力偏低，生產(chǎn)、銷售受影響，就會(huì)涉及到的就業(yè)職工，如果就業(yè)緊張的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，就會(huì)使的人受到影響。（十）廣州市作日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年 13 月，全市職工平均工資為 19408 元，比上年年同期增長(zhǎng) 9.9%，而 8 月份糧食類價(jià)格同比上漲了 16.4%，肉禽及制品類價(jià)格則上漲 13.1%。面對(duì)工資漲副跟不上基本生活消費(fèi)品漲副的情況，市入者的生活。綜合處的統(tǒng)計(jì)提醒相關(guān)部門要注意保證低收（十一）國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)量的降低，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù) 3 年產(chǎn)需求，今年繼續(xù)呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，市場(chǎng)供求關(guān)系正由過(guò)去的供大于求向供求節(jié)本平衡轉(zhuǎn)化。在此過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)格發(fā)

11、生波動(dòng)屬于正?，F(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)表示，中國(guó)近期出現(xiàn)的糧價(jià)上漲現(xiàn)象不是因?yàn)槎倘?，而是正常的市?chǎng)調(diào)節(jié)。他說(shuō)，這一輪糧價(jià)上漲只增長(zhǎng) 10%20%，是正常的波動(dòng)范圍。中國(guó)的糧價(jià)已聯(lián)系 6 年負(fù)增長(zhǎng)，近期的糧價(jià)是恢復(fù)性增長(zhǎng)。（十二）糧油價(jià)格上漲反映的是供求關(guān)系的變化。上漲的原因主要有三：分析，導(dǎo)致糧食價(jià)格一是糧食減產(chǎn)。從 1995 年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù) 4 年糧食豐收，出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求的局面。近年來(lái)耕地面積不斷減少，并逐年減產(chǎn)，今年更是出現(xiàn)三大谷物（小麥、粗糧、稻谷）同時(shí)減產(chǎn)的局面。定局。今年糧食總產(chǎn)量再度減產(chǎn)已成二是國(guó)家退耕還林還草、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等的影響，加之自然原因，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量逐年下降。等三是國(guó)

12、際市場(chǎng)糧價(jià)大副上漲。去年、澳大利亞糧食大副減產(chǎn)后，小麥價(jià)格猛漲。今年歐洲糧食也嚴(yán)重減產(chǎn)，世界糧農(nóng)組織再次調(diào)低世界糧食庫(kù)存。創(chuàng) 30 年來(lái)的最低，來(lái)自地球政策的研究表明，由于氣候變暖，水下降的影響，等主要產(chǎn)糧區(qū)難以在短期內(nèi)提高產(chǎn)量，這些都影響倒中國(guó)國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)的成本。三、申論要求：（一）請(qǐng)永 150200 字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面、條理清晰。（20 分）（二）根據(jù)給定資料內(nèi)容，就如何應(yīng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響，提出相關(guān)政策性建議或意見(jiàn)，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性?？傋?jǐn)?shù) 300400 字。（20 分）（三）請(qǐng)就給定的資料中反映的

13、顯示問(wèn)題，自擬標(biāo)題，用 10001200 字的篇幅寫一篇議。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語(yǔ)言流暢。（60 分）注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。2005 年湖南省申論 參考1提示給定材料主要反映糧食價(jià)格上漲問(wèn)題，糧食價(jià)格的上漲成為拉動(dòng) CPI 上升的主要，然而這并沒(méi)有打擊居民的消費(fèi)和消費(fèi)熱情。部分農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上升是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非總量問(wèn)題，是價(jià)格的合理回歸，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加了農(nóng)民收入，而且調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系。但是，農(nóng)民的貨幣收入會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)資料和食品上漲而抵消增加的收入，部門要注意保護(hù)低收入者的生活。2提示(1)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加

14、糧食供給。要根據(jù)各地情況，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，著力提高糧食單產(chǎn)，制定相應(yīng)的政策并完善實(shí)施，努力促進(jìn)糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)民收入。(2)加強(qiáng)需求側(cè)管理，提倡節(jié)約糧食，合理引導(dǎo)消費(fèi)，始終把糧食安全放在突出重要的位置上，合理攔制生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化。(3)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，向自然，不斷提高自身適應(yīng)氣候變化的能力。(4)保證適度儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食價(jià)格，防止突發(fā)事件導(dǎo)致的短期糧食供給。對(duì)容易受到糧食安全的貧困人群提供一定的幫助。建立完善的社會(huì)保障體制，提供適度的救濟(jì)，解決收入較低城市和農(nóng)村的“口糧安全”問(wèn)題。(5)加強(qiáng)糧食調(diào)控的網(wǎng)絡(luò)體系

15、建設(shè)與市場(chǎng)化水平。要注重加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，使之成為的儲(chǔ)備。要努力通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供求與價(jià)格。3提示如何應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格上漲我國(guó)糧食總需求量巨大，供求處于緊平衡狀態(tài)；我國(guó)以占世界耕地總面積不到9的份額，卻養(yǎng)活了占世界 22的，人們常以此感到自豪。然而，這兩個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，短缺的資源必須滿足眾多的巨大糧食需求，承擔(dān)了何等沉重都采取了積極的調(diào)控措施，但是的壓力!面突增的糧食價(jià)格，市場(chǎng)和要有效的應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲帶來(lái)的影響，還應(yīng)當(dāng)理性分析。一般來(lái)講，面對(duì)價(jià)格的上漲，應(yīng)該采取的措施是提高的成本以抑制需求。但是，這一措施卻不適合糧價(jià)的上漲，因?yàn)?，社?huì)對(duì)于糧食的需求是剛性的，糧食需求對(duì)于利率的變化并不敏

16、感，糧價(jià)對(duì)于利率也沒(méi)有多大的彈性空間。如果要對(duì)糧食價(jià)格的上漲采取宏觀調(diào)控措施，其方向首先是要針對(duì)糧食的生產(chǎn)，要通過(guò)采取宏觀調(diào)控的措施，增加糧食的供給，也就是說(shuō)，要從政策上支持糧食的生產(chǎn)，增加供應(yīng)。中國(guó)將來(lái)怎么應(yīng)對(duì)糧食漲價(jià)?基本的辦法就是想辦法提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，在這個(gè)方面下工夫。既要讓農(nóng)民增收，又不讓糧食漲價(jià)，只能是通過(guò)提高糧食作物的生產(chǎn)能力，來(lái)提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。這樣，即使糧價(jià)不漲，農(nóng)民的收益也會(huì)漲。提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，就要加大農(nóng)業(yè)科研的水平，發(fā)展一些新品種，研究出一些新的耕作栽培方式，在這些方面多投入一些。在基本農(nóng)田的建設(shè)方面，把中低產(chǎn)的糧田改造成高產(chǎn)的糧田。還要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。這些以前是湖南網(wǎng)多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)的，成本是由農(nóng)民來(lái)支付的，因此很也反映到糧食價(jià)格上了。如果國(guó)家投資完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)于某種程度上降低了糧食生產(chǎn)的成本。把本來(lái)由農(nóng)民承擔(dān)的成本由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，這樣哪怕糧食價(jià)格不漲，農(nóng)民收益的相對(duì)空間也增加了。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新交易形式。健全和完善糧食市場(chǎng)體系價(jià)格體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，政策性糧食采取公開(kāi)拍賣、競(jìng)價(jià)銷售的形式，進(jìn)行公平和公正交易。第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)控谷物出口。糧食對(duì)外貿(mào)易必須以確保國(guó)內(nèi)糧食供求平原則，嚴(yán)格控制大米、小麥和玉米等