田園綜合體PPP項(xiàng)目解析與案例介紹課件

1、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析與案例分析一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵二、田園綜合體的政策解讀三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析四、案例介紹 無錫陽山田園東方項(xiàng)目 成都多利山莊 藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn) 河北邢臺南和農(nóng)業(yè)嘉年華 寧夏賀蘭山東麓葡萄文化長廊目錄田園綜合體的概念和內(nèi)涵一一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（一）田園綜合體的提出2017年2月5日，中央一號文件中第一次提出“田園綜合體”這個概念。 2017年中央一號文件中共中央國務(wù)院 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見 16.培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、

2、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。打造“一村一品”升級版,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。中央一號文件：給出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的四個發(fā)展方向，13到14條，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵 通知要點(diǎn)摘述 一種新的模式：田園綜合體是探索農(nóng)業(yè)農(nóng)

3、村發(fā)展新模式。 二個推動：推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn)。 三大政策扶持資金：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金。 四個建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)。 五種財(cái)政資金使用方式：資金整合、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)，政府與社會資本合作，政府引導(dǎo)基金。 六大支撐體系：生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系。 七大試點(diǎn)立項(xiàng)條件：功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動作用明顯、運(yùn)行管理順暢。2017年5月24日財(cái)政部下發(fā)關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（二）田園綜合體

4、的定義第一是關(guān)于主體的定義，它強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與和受益；第二是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三個于一體的田園綜合體。（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)就是利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化、廢棄污染最小化的一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式。（二）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就是休閑農(nóng)業(yè)中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活變成商品出售，城市居民則通過身臨其境地體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，滿足其愉悅身心的需求。（三）農(nóng)事體驗(yàn)是以審美體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)為主題，具有養(yǎng)生、養(yǎng)美、體驗(yàn)品味的功能和快樂，提供給在快節(jié)奏工作中的人放松的地方。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融

5、生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵田園綜合體要姓“農(nóng)”，要以農(nóng)業(yè)為本，以田園為根。該文件將強(qiáng)調(diào)了兩大內(nèi)容概念解析：載體是農(nóng)村合作社產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，包括三項(xiàng)內(nèi)容：循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)就是可持續(xù)發(fā)展，比如建設(shè)沼氣池；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂；休閑農(nóng)業(yè)，摘草莓、拔蘿卜一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（三）為什么要建田園綜合體？中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強(qiáng)力抓手，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無疑將大有可為。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面提出建設(shè)“三區(qū)”“三園”加“一體”。 其中，“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園

6、”、“科技園”、“創(chuàng)業(yè)園”；“一體”則是指田園綜合體?！疤飯@綜合體”橫跨推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個領(lǐng)域，將成為今后休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大方向。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（四）田園綜合體建設(shè)的意義？1、針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中問題，落實(shí)國家相關(guān)政策 當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)面臨集體經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間受限等問題，田園綜合體可落實(shí)國家一系列政策支持。2、企業(yè)與地方合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶短期導(dǎo)向行為，通過企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進(jìn)

7、行大范圍整體綜合規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。3、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動新型城鎮(zhèn)化 田園綜合體可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、科技、休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老，會展培訓(xùn)、電商貿(mào)易、金融工商、田園地產(chǎn)等進(jìn)行融合，產(chǎn)生綜合效益。打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游、“三位一體”的新型田園社區(qū)，推動新型城鎮(zhèn)化。一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（四）田園綜合體建設(shè)的意義？4、實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展 通過制度、科技、商業(yè)模式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意使傳統(tǒng)農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社等轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。5、拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間，讓鄉(xiāng)村充滿激情，鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等

8、各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺等。讓鄉(xiāng)村充滿創(chuàng)造和生活的激情。新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。田園綜合體則在促進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展中發(fā)揮巨大的引擎作用，成為中國農(nóng)村發(fā)展的大方向。一、田園綜合體的概念和內(nèi)涵（五）田園綜合體的外延2.田園綜合體=現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)3.田園綜合體=農(nóng)業(yè)+特色小鎮(zhèn)1.田園綜合體=循環(huán)農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+農(nóng)事體驗(yàn)田園綜合體的政策解讀二該文件的指導(dǎo)思想與一號文件一致，原則中擴(kuò)充了社會資本參與的作用，也就是PPP。第五條就明確而PPP參與方式。各地方的

9、文件也相應(yīng)的有支農(nóng)資金的意見，包括各類特色農(nóng)業(yè)的支持。政策解讀，除了剛才講到的一號文件，還有兩個文件是需要關(guān)注的關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知財(cái)辦201729號2017年5月24日第二個文件是試點(diǎn)文件。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的文件中提出的是十八個。該文件是財(cái)政部發(fā)布的，所以區(qū)分在8個是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)、10個是財(cái)政部重點(diǎn)，試點(diǎn)要求明確了8點(diǎn)內(nèi)容。關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見財(cái)辦農(nóng)201771號2017年6月1日二、田園綜合體的政策解析二、田園綜合體的政策解析關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知財(cái)辦201729號2017年5月24日1.指導(dǎo)思想2.基本原則認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策

10、部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。 堅(jiān)持以農(nóng)為本堅(jiān)持共同發(fā)展堅(jiān)持市場主導(dǎo)堅(jiān)持循序漸進(jìn)（一）總體要求1. 夯實(shí)基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件；2.突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺；3. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培

11、育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能；4.綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障；5.完善功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板；6. 形成合力，健全優(yōu)化運(yùn)行體系建設(shè)。二、田園綜合體的政策解析關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知財(cái)辦201729號2017年5月24日（二）重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容二、田園綜合體的政策解析關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知財(cái)辦201729號2017年5月24日（三）試點(diǎn)立項(xiàng)條件（五）投融資機(jī)制明確。積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極

12、統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。 關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見財(cái)辦農(nóng)201771號2017年6月1日一、試點(diǎn)省份：內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、甘肅8個省份二、田園綜合體的政策解析二、明確試點(diǎn)條件，做好綜合體選點(diǎn)工作各試點(diǎn)地方要支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)，全域統(tǒng)籌開發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力強(qiáng)、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、開發(fā)主體已自籌資金

13、投入較大且自身有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點(diǎn)工作。關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見財(cái)辦農(nóng)201771號2017年6月1日三、突出目標(biāo)要求，做好建設(shè)內(nèi)容選擇工作二、田園綜合體的政策解析要適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)?；煤鸵欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。積極推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富的新通道。依托宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、美麗田園風(fēng)光和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等獨(dú)特資源優(yōu)勢，開發(fā)與保護(hù)并重，推進(jìn)農(nóng)、林、牧業(yè)與休閑觀光、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推

14、動農(nóng)村（牧區(qū)）綠色發(fā)展，打造一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、品牌響、農(nóng)民富、生態(tài)優(yōu)，具有濃郁“田園牧歌”風(fēng)情的鄉(xiāng)村田園綜合體。關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見財(cái)辦農(nóng)201771號2017年6月1日三、突出目標(biāo)要求，做好建設(shè)內(nèi)容選擇工作二、田園綜合體的政策解析目標(biāo)是一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)加工第三產(chǎn)業(yè)：以一二產(chǎn)業(yè)為核心的旅游等服務(wù)業(yè)關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見財(cái)辦農(nóng)201771號2017年6月1日四、創(chuàng)新投入方式，做好支持政策統(tǒng)籌工作二、田園綜合體的政策解析各試點(diǎn)地方要創(chuàng)新財(cái)政投入方式，積極探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼

15、息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。該文件提到了PPP模式。同樣給出了5種補(bǔ)獎措施田園綜合體PPP項(xiàng)目解析三1.第一步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的區(qū)域規(guī)劃2.第二步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃3.第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地規(guī)劃4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃田園綜合體PPP項(xiàng)目四梁八柱三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析第一步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的區(qū)域規(guī)劃1.居住發(fā)展帶：城鎮(zhèn)化主要功能部分居住發(fā)展帶是田

16、園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設(shè)居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。2.社區(qū)配套網(wǎng)：城鎮(zhèn)化支撐功能服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。前兩個區(qū)域是田園綜合體的基礎(chǔ)，也是根本生活部分：居住發(fā)展帶和社會配套網(wǎng)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的要求，是生產(chǎn)和旅游的基礎(chǔ)。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析第一步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的區(qū)域規(guī)劃3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)性主要功能部分讓游人認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等

17、項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為核心的生產(chǎn)部分。第一二區(qū)域向第三四區(qū)域的過度區(qū)，也是生產(chǎn)主體部分。是最為核心的部分，就像特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)一樣。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析第一步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的區(qū)域規(guī)劃4.景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。5.休閑聚集區(qū)：為滿足客源的需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系可以包括農(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情

18、活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上的帶動區(qū)域：景觀吸引核和休閑聚集區(qū)。景觀吸引核的含義：該類區(qū)域是田園綜合體的升華，有人有產(chǎn)業(yè)不一定有房價，有旅游有景觀必然有房價。休閑聚集區(qū)就是滿足農(nóng)家娛樂的生活基礎(chǔ)設(shè)施。第二步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析1.田園綜合體是資源優(yōu)化配置的“驅(qū)動器以田園綜合體建設(shè)為契機(jī)，整合土地、資金、科技、人才等資源，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.田園綜合體是產(chǎn)業(yè)價值的“放大器”3.田園綜合體是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”田園綜合體模式強(qiáng)調(diào)其作為一種新型產(chǎn)業(yè)的綜合價值，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、鄉(xiāng)村旅游休閑度假、田園娛樂體驗(yàn)、田園生態(tài)享樂居住等復(fù)

19、合功能。田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代高新技術(shù)的引入提升農(nóng)業(yè)附加值；休閑旅游產(chǎn)業(yè)需要與農(nóng)業(yè)相融合，才能建設(shè)具有田園特色的可持續(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；休閑體驗(yàn)、旅游度假及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，從而形成以田園風(fēng)貌為基底并融合了現(xiàn)代都市時尚元素的田園社區(qū)。田園綜合體，以鄉(xiāng)村復(fù)興為最高目標(biāo)，讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨(dú)特稟賦，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。它以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產(chǎn)業(yè)多功能有機(jī)結(jié)合的空間實(shí)體，其核心價值是滿足人回歸鄉(xiāng)土的需求，讓城市人流、信息流、物質(zhì)流真正做到反哺鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)休閑綜合體的

20、綜合產(chǎn)業(yè)鏈包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個層次的產(chǎn)業(yè)群。1.核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動。2.支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)。3.配套產(chǎn)業(yè)是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等。4.衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群。第二步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析第二步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析產(chǎn)業(yè)延伸與互動模式設(shè)計(jì)在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛

21、樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機(jī)結(jié)合起來，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)。最后一部分就是衍生產(chǎn)業(yè)，比如品牌價值、紀(jì)念商品、農(nóng)業(yè)加工銷售的產(chǎn)業(yè)情況。產(chǎn)業(yè)策劃：首先先確定支撐農(nóng)業(yè)內(nèi)容，其次是帶動的旅游及配套的產(chǎn)業(yè)，最后是衍生的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)的增加而不是簡單的加和。第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析中央一號文件專門強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面1.要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例，用于

22、支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；2.允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。3.村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設(shè)用地，嚴(yán)禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。創(chuàng)新土地開發(fā)模式根據(jù)這些內(nèi)容，土地策劃一般包括兩大內(nèi)容：一類是農(nóng)轉(zhuǎn)用，第二類是如何實(shí)現(xiàn)成片開發(fā)。第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題一：農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地限制條件內(nèi)規(guī)劃土地的使用.要點(diǎn)1：基本土地制度、總規(guī)與用地計(jì)劃的關(guān)系是考慮項(xiàng)目投資、建設(shè)與運(yùn)營的起點(diǎn) 建設(shè)必然涉及到按所有制區(qū)分的兩大類土地，國有土地和集體土地。不包括城中村，城市

23、土地大部分屬于國有土地的范疇。農(nóng)村土地除了已經(jīng)被國家依法征用的土地外，則屬于集體土地的范疇。 國家對土地是實(shí)行用途管制，根據(jù)中華人民共和國土地管理法（以下簡稱土地法）的相關(guān)規(guī)定，國家通過編制土地規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題一：農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地限制條件內(nèi)規(guī)劃土地的使用因此特色小鎮(zhèn)及田園綜合體PPP項(xiàng)目的用地不僅僅關(guān)系到一般意義上的城市建設(shè)用地（國有土地或國家征用集體土地），也包括了集體土地中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)用地，甚至宅基地、住宅等，有關(guān)該類

24、項(xiàng)目的決策應(yīng)通盤考慮土地及其附屬建筑的狀況。首先根據(jù)所有制分類，包括國有土地和集體土地，特色小鎮(zhèn)與田園綜合體的主要涉及內(nèi)容就是“集體土地”部分?？偭可?，不得超過規(guī)劃內(nèi)容的農(nóng)用地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)。土地的確權(quán)包括三種，“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)”。社會資本租用的是經(jīng)營權(quán)，但不得更改土地使用性質(zhì)。第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題一：農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地限制條件內(nèi)規(guī)劃土地的使用.要點(diǎn)2：特色小鎮(zhèn)及田園綜合體的建設(shè)用地規(guī)模受到國有土地指標(biāo)的約束如何進(jìn)行報(bào)批PPP項(xiàng)目中社會資本最關(guān)心的城市建設(shè)用地，特別是征收集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地受到土地總體規(guī)劃，土地年度利用計(jì)劃、用地指

25、標(biāo)和相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格約束。限制1：土地法第四十三條【建設(shè)申請使用土地的原則】任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。限制2：征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：土地法第四十五條【征收權(quán)限與農(nóng)轉(zhuǎn)用審批】基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題一：農(nóng)業(yè)

26、用地與建設(shè)用地限制條件內(nèi)規(guī)劃土地的使用優(yōu)惠政策的爭取如列入國家、省試點(diǎn)的項(xiàng)目或位于貧困地區(qū)的項(xiàng)目之外，還可以利用一些復(fù)墾折算指標(biāo)的政策和拓展集體土地的合法利用空間，其中拓展集體土地的空間既可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，也可以按比例拓展一定的其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施。要點(diǎn)二：建設(shè)用地用地規(guī)模首先受到國有土地指標(biāo)的約束，既要符合國家政策也要符合地方審核程序，合理利用計(jì)算原則。報(bào)批，各地報(bào)批、國務(wù)院備案。比如省降權(quán)到市。強(qiáng)調(diào)，這里的土地指的是集體所有土地，這里的項(xiàng)目是指國家級特色小鎮(zhèn)第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析田園綜合體PPP項(xiàng)目中的土地供應(yīng)策劃方式有二：一是以

27、“PPP+土地”聯(lián)合公開招標(biāo)方式供應(yīng)土地；二是分批實(shí)施供應(yīng)土地。問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接作價入股方式已經(jīng)被限制，財(cái)金91號文中也明確了，公共租賃住房和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)用地，可以作價入股。土地儲備行為也得到限制，財(cái)綜2016 4號文，將其分離。要不就別做土地儲備、要不就別做PPP。經(jīng)營性土地就需要出讓，出讓土地和PPP社會資本不是一家怎么辦？第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析（1）“PPP+土地”聯(lián)合公開招

28、標(biāo)方式供應(yīng)土地財(cái)金201691號文件指出，依法需要以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地使用權(quán)的宗地或地塊，在市、縣國土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓（出租）合同、開展用地供后監(jiān)管的前提下，可將通過競爭方式確定項(xiàng)目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施?！?016年10月28日，國土資源部辦公廳發(fā)布產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（國土資廳發(fā)201638號）也對此再次予以確認(rèn)，采用政府和社會資本合作方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時，相關(guān)用地需要有償使用的，通過競爭方式確定項(xiàng)目投資主體和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施。財(cái)金201691號文件指出，PPP項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)時

29、，不得直接以PPP項(xiàng)目為單位打包或成片供應(yīng)土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件，分別確定各宗地的供應(yīng)方式。問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析 關(guān)于競爭方式的法律問題，如果競爭方式合并實(shí)施，根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定，土地出讓只有招標(biāo)、拍賣、掛牌三種方式；而PPP項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購五種方式。如果合并實(shí)施，則只有招標(biāo)方式可以滿足土地出讓和PPP項(xiàng)目采購兩者的合法性。當(dāng)然，如果土地出讓和PPP項(xiàng)目采購分別進(jìn)行，

30、則可分別就土地出讓和PPP項(xiàng)目設(shè)定一定的條件，由此可采用更多、更靈活的方式選擇社會資本。問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接（1）“PPP+土地”聯(lián)合公開招標(biāo)方式供應(yīng)土地第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接是否不能成片打包？政策上已經(jīng)明確了可行性，但是實(shí)踐案例幾乎沒有，包括2016,90號文也有相應(yīng)規(guī)定。（1）“PPP+土地”聯(lián)合公開招標(biāo)方式供應(yīng)土地那怎么來實(shí)施呢，就是通過招標(biāo)方式，如果分別實(shí)施，也有對策。無法實(shí)現(xiàn)，設(shè)置補(bǔ)償措施現(xiàn)出讓土地，在確保土地?fù)碛姓攉@得該項(xiàng)目第三步：田園

31、綜合體PPP項(xiàng)目的土地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析 項(xiàng)目采購在先，土地出讓在后PPP項(xiàng)目按照政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法的要求依法采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購的方式采購社會資本方，土地按照土地管理法及招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定的規(guī)定進(jìn)行出讓。該種模式下，依法采購的PPP項(xiàng)目社會資本方有摘不到特定土地的風(fēng)險(xiǎn)，這也是前期社會資本方最為擔(dān)心的一個問題，一般會在PPP合同中約定不能成功摘地的補(bǔ)償措施或替代解決方案。問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接（2）分批實(shí)施土地供應(yīng)與PPP社會資本采購第三步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的土

32、地策劃三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析 土地出讓在先，項(xiàng)目單一來源采購在后即先進(jìn)行土地的招拍掛，后以單一來源采購進(jìn)行PPP項(xiàng)目的采購。為防止項(xiàng)目的行政風(fēng)險(xiǎn)及評示范風(fēng)險(xiǎn)，單一來源采購應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證理由充分的基礎(chǔ)上進(jìn)行。問題二：田園綜合體中PPP項(xiàng)目采購與土地使用權(quán)出讓不能有效銜接（2）分批實(shí)施土地供應(yīng)與PPP社會資本采購 土地出讓在先，項(xiàng)目競爭性磋商采購在后因競爭性磋商的特點(diǎn)為綜合評分法，只要符合競爭性磋商采購的規(guī)定，也是可行的一種方案。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃（1）田園綜合體PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式政府項(xiàng)目公司商業(yè)運(yùn)營公司農(nóng)村合作社規(guī)劃設(shè)計(jì)金融機(jī)構(gòu)游客規(guī)

33、劃審批批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)田園綜合體投資開發(fā)總協(xié)議農(nóng)業(yè)服務(wù)公司出資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合配套設(shè)施基本公共服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民 融資投資 管理投資 管理勞動、技術(shù)、土地提供服務(wù)投資運(yùn)營商期滿移交互相帶動運(yùn)作模式，社會資本方的要求：增加了農(nóng)村合作社，也就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民入股的條件。項(xiàng)目公司又可分為兩套班子，這就為后續(xù)的AB包和雙SPV提供的創(chuàng)新，提供了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作社主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)、投資運(yùn)營商負(fù)責(zé)商業(yè)運(yùn)營。為了確保農(nóng)民利益，這兩個需要互相參股，一個是服務(wù)農(nóng)民，一個是服務(wù)游客帶動發(fā)展。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。三、田

34、園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃（2）田園綜合體PPP項(xiàng)目的參與主體分析政府建設(shè)田園綜合體的好處1.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律；2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。農(nóng)民參與田園綜合體的好處1.要確保農(nóng)民參與和受益，著力構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收；2.通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社等渠道讓農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)進(jìn)程，提高區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平；3.政府投入要圍繞改善農(nóng)

35、民生產(chǎn)生活條件，提高區(qū)域內(nèi)居民特別是農(nóng)民的獲得感和幸福感。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃（2）田園綜合體PPP項(xiàng)目的參與主體分析政府建田園綜合體的目的規(guī)劃OR融資？主體分析，問題目的到底是規(guī)劃還是融資？應(yīng)該是雙進(jìn)路規(guī)劃是解決農(nóng)業(yè)供需問題的矛盾和新型城鎮(zhèn)化，不過融資也是必然的。有人說補(bǔ)貼說明不缺錢，我理解是越是缺錢的項(xiàng)目越需要補(bǔ)貼。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃（3）資金投入田園綜合體PPP項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、資金投入第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)種植業(yè)（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物）養(yǎng)殖業(yè)（生豬生產(chǎn)、草食畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋牧場）特色

36、產(chǎn)業(yè)（木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)）第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作；生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)利用“旅游”、“生態(tài)”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃社會資本需考慮的問題1.如何融資2.資金投入3.資金收回社會資本需要考慮的問題，首先田園綜合體的目標(biāo)就是一二三產(chǎn)業(yè)融合，融資方式基本同特色

37、小鎮(zhèn)，BOT、ABS、雙SPV。三、田園綜合體PPP項(xiàng)目解析4.第四步：田園綜合體PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃（4）資金收回田園綜合體PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制政府補(bǔ)貼方式1.先建后補(bǔ)2.貼息3.以獎代補(bǔ)4.擔(dān)保補(bǔ)貼5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金社會資本收入1.農(nóng)場品種植2.農(nóng)產(chǎn)品加工3.休閑農(nóng)業(yè)4.鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民創(chuàng)收1.土地租金2.種植收入3.技術(shù)合作4.勞動合作5.股份分紅案例介紹四無錫陽山田園東方項(xiàng)目我國田園綜合體的先行者，中國首個大型田園綜合體項(xiàng)目，擁有2萬余畝桃林，7000多畝生態(tài)林，廣闊的西部濕地，綠地覆蓋率超過70%。將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將極大推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動新型“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程，促進(jìn)

38、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與充分就業(yè)，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。田園綜合體一個理想鄉(xiāng)村生活模型 我國第一個田園綜合體無錫陽山田園東方項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)板塊： 四園水蜜桃生產(chǎn)示范園 果品設(shè)施栽培示范園 有機(jī)農(nóng)場示范園 蔬果水產(chǎn)種植養(yǎng)示范園 四區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū) 果品加工物流園區(qū) 苗木培育區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū) 一中心綜合管理服務(wù)中心 文化板塊 清境拾房文化市集：主題餐廳、井咖啡、窯烤手搟面、圣甲蟲鄉(xiāng)村鋪?zhàn)?、拾房書院，主題民宿、綠樂園 華德福教育基地：起源于德國，有90多年實(shí)踐歷史，注重身體和心靈整體健康和諧發(fā)展的全人教育。 居住板塊 以美國建筑大師杜安尼“新田園主義空間”理論，將土地、農(nóng)耕、有機(jī)、生態(tài)、健康、陽光、收獲與都

39、市人生活體驗(yàn)交融。 特別亮點(diǎn)：構(gòu)架了田園綜合體基本模式，花園式農(nóng)場，倡導(dǎo)“田園休閑、田園居住”。我國第一個田園綜合體無錫陽山田園東方項(xiàng)目無錫陽山田園東方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)親子旅游觀光旅游休閑旅游文化旅游農(nóng)業(yè)旅游蔬果種植加工生產(chǎn)增值產(chǎn)品苗木種植生態(tài)小鎮(zhèn)主題小鎮(zhèn)人氣小鎮(zhèn)田園東方休閑度假產(chǎn)品田園東方旅游地開發(fā)田園東方特色節(jié)慶田園東方配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值提升人氣集聚勞動力提供人氣集聚旅游地產(chǎn)外圍配套環(huán)境營造產(chǎn)業(yè)增值(一)景觀優(yōu)勢原生態(tài)完整村落選址拾房村舊址，從建筑形態(tài)、空間格局、原生植物等方向，最大限度地保留或恢復(fù)村落自然形態(tài)。對老房子做規(guī)劃的同時融入新的活動和業(yè)態(tài)。(二)三產(chǎn)融合成熟的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈田園東方的農(nóng)業(yè)板塊共規(guī)劃四園（水蜜桃生產(chǎn)示范園、果品設(shè)施栽培示范園、有機(jī)農(nóng)場示范園、蔬果水產(chǎn)種養(yǎng)示范園）、三區(qū)（休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、果品加工 物流園區(qū)、苗木育苗區(qū)）、一中心（綜合管理服務(wù)中心）。(三) 游覽和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)主題樂園包含了文化展示、親子種植、鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)、餐飲配套、原鄉(xiāng)民宿、特色農(nóng)品市集等在內(nèi)的田園創(chuàng)意文化園，將吸引來自四面八方的旅游者、商家、文化學(xué)者、藝術(shù)家、農(nóng)品經(jīng)