創(chuàng)新城市治理提升城市形象(共41p)課件

1、 創(chuàng)新城市治理 提升城市形象第1頁，共42頁。第一節(jié) 創(chuàng)新城市治理第2頁，共42頁。一 以往的城市管理問題（一）城市管理觀念落后重城市建設輕環(huán)境保護突擊式城市管理第3頁，共42頁。（二）城市管理體制落后（三）城市管理機制落后經(jīng)營不善靠漲價 以罰代管第4頁，共42頁。（一）城市治理的含義二 城市治理治理是指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必全部是政府等公共機構，也不一定依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。同時，這個目標也不一定出自合法或正式規(guī)定的職責與機制，未必需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人屈從。治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象，既包括政府機制，也包括非正式、非政府的機制。城市治理：在傳統(tǒng)城市

2、管理基礎上通過增強社會活力，依靠各種社會力量營造和諧有序的社會環(huán)境。第5頁，共42頁。（二）為什么需要城市管理轉變?yōu)槌鞘兄卫硎紫?，城市管理的復雜性需要擴大城市管理主體，將社會成員都納入主體范圍。其次，地域功能和人員身份的復合性，需要擴大城市管理主體，接受和動員公眾參與。第三，注重民意表達和對民意的回應，滿足公眾的多方面要求，需要接受和動員公眾參與城市管理。第6頁，共42頁。三 目前城市治理的重點（一）對于人的治理（二）對于物的治理（三）對于事的治理第7頁，共42頁。（一） 城市治理中對于人的治理重點1、 農(nóng)民工市民化問題2、 外來人口本土化問題3、本地人口包容性問題第8頁，共42頁。農(nóng)民工市民

3、化存在問題1.農(nóng)民工就業(yè)崗位有限, 工資水平偏低2. 農(nóng)民工的住房條件擁擠, 購房困難重重3. 農(nóng)民工子女受重視程度高, 教育現(xiàn)狀不能令人滿意4. 農(nóng)民工參與社會保障比例不斷提高, 總體狀況不容樂觀5. 農(nóng)民工工作強度大, 業(yè)余精神生活匱乏第9頁，共42頁。外來人口本土化問題第10頁，共42頁。（二） 城市治理中對于物的治理重點1、 對于交通的規(guī)劃2、對于商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃3、對于生活環(huán)境的規(guī)劃4、對于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃第11頁，共42頁。對于交通的規(guī)劃過去的交通規(guī)劃1.人與車： “車本位”的思想一直占了上風。2.車與路：車多增路、路多增車3.供與求：強調(diào)道路設施的增長速度遠遠跟不上機動車的增長城市治理思

4、想下的交通規(guī)劃1.城市交通規(guī)劃應回歸“人本”2.交通規(guī)劃決策中的民本意識3. 公交優(yōu)先體現(xiàn)城市正義第12頁，共42頁。案例：韓國首爾的交通管理理念：“交通供應管理” 轉為 “交通需求管理” 交通需求管理（TDM）：通過影響出行者的行為，而達到減少或重新分配出行對空間和時間需求的目的。TDM 通常采取的方法是重點進行出行方式的改善和出行時間的改變。第13頁，共42頁。首爾公交改革的成效：1、公交系統(tǒng)客流量增長了7.1% 2、公交系統(tǒng)運營收入增長了12.9%， 3、公交汽車交通卡使用量同比增長89%；4、公交汽車平均運行速度提高10.4公里/小時，達到30公里左右。5、引進了近千輛天然氣公交汽車，

5、減少了尾氣污染，改善了生態(tài)環(huán)境。第14頁，共42頁。其他措施：鼓勵居民減少私家車出行。實行“星期制”措施，號召私家車主從周一到周五自愿選定一天作為汽車休息日，遵守汽車“星期制”的汽車可享受5%的汽車稅費優(yōu)惠和2.7%的保險費優(yōu)惠。 強調(diào)地鐵等公共交通系統(tǒng)的建設與整合，提高公共交通服務的質(zhì)量與出行效率。 第15頁，共42頁。對于商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃基本原則： 1. 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結合2、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相結合3、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與結構調(diào)整和布局優(yōu)化相結合4、大型商業(yè)設施建設與中小商店的生存發(fā)展相結合5、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎作用相結合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的核心任務1、抓重點重

6、點規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；重點扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用；重點建設城市商業(yè)核心區(qū)，帶動城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風貌2、突特色突出研究消費特征與商業(yè)發(fā)展的關系；突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關系；突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關系3、引方向引導傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉變；引導商業(yè)網(wǎng)點區(qū)域合理分布；引導商業(yè)網(wǎng)點合理建設規(guī)模；引導社區(qū)商業(yè)符合相關標準規(guī)范第16頁，共42頁。（三） 城市治理中對于事的治理重點1、城管暴力執(zhí)法問題2、下水道排水問題3、交通擁堵4、居民娛樂場所問題第17頁，共42頁。城管暴力執(zhí)法問題主要問題（一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識不夠強（二）市民的文明素質(zhì)

7、亟待提高（三）規(guī)范管理和長效管理相對薄弱解決方法（一）提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，倡導文明執(zhí)法（二）堅持依法行政，強化管理，走法制化道路（三）認清現(xiàn)狀，理順體制，完善監(jiān)督機制（四）注重城市功能的完善（五）加強行政執(zhí)法保障第18頁，共42頁。下水道排水問題原因淺析： 下水道修得再好也是“里子”，如果不下暴雨便根本看不出效果來，即便花了大價錢每年發(fā)揮作用也只是那么幾回。所以才會有某些城市因下暴雨而出現(xiàn)內(nèi)澇。第19頁，共42頁。交通擁堵1、加強交通管理理論研究，提高城市交通規(guī)劃管理水平。2、進一步完善城市規(guī)劃，使之與城市交通發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。3、加大交通設施投入，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略4、優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)交通組織管理，

8、提高城市路網(wǎng)交通效率。5、加強交通法規(guī)的宣傳教育，提高全民良好交通意識。第20頁，共42頁。居民娛樂場所問題跳廣場舞給居民們提供了娛樂、帶來了健康，而跳廣場舞卻又打擾了周圍居民的清靜前不久北京發(fā)生了一起由廣場舞噪音引發(fā)的嚴重事件。北京市昌平檢察院以涉嫌非法持有槍支罪批捕一名男子，該男子因廣場舞噪音過大與鄰居發(fā)生爭執(zhí)，并拿出私藏獵槍朝天鳴槍，隨后又將三條藏獒放出來沖進跳舞人群。第21頁，共42頁。四 如何創(chuàng)新城市治理（一）正確的治理理念（二）明確的治理目標（三）正確的治理方式第22頁，共42頁。（一） 確立正確的治理理念1、城市治理強調(diào)社會力量參與2、城市治理順應管理格局變化3、城市治理要重視“

9、軟法”（社區(qū)公約、村規(guī)民約、道德規(guī)范）4、城市治理要不斷回應新問題第23頁，共42頁。（二）設立正確的治理目標第24頁，共42頁。生態(tài)城市西昌生態(tài)城市就是把城市看作是一個復合生態(tài)系統(tǒng)，運用生態(tài)科學和城市科學理論保護和合理利用土地及其他自然資源建立起經(jīng)濟與環(huán)境宏觀協(xié)調(diào)發(fā)的高質(zhì)量、高水準的生活工作家園。第25頁，共42頁。生態(tài)城市西昌西昌市推進生態(tài)城市建設的工作措施：1、高起點規(guī)劃，確立現(xiàn)代生態(tài)田園城市發(fā)展方向。2、加快設施建設，夯實現(xiàn)代生態(tài)田園城市基礎。3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強現(xiàn)代生態(tài)田園城市物質(zhì)支撐。4、強化公共服務體系建設，完善現(xiàn)代生態(tài)田園城市基本功能。5、創(chuàng)新工作思路，強化現(xiàn)代生態(tài)田園城市建

10、設保障機制。第26頁，共42頁。文化城市西安西安要圍繞“世界千年古都，華夏精神故鄉(xiāng)”的城市文化身份定位。提出了國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展理念與城市形象目標。文化城市建設中的重點：一是個性鮮明獨特清晰二是突出歷史亮點第27頁，共42頁。智慧人群 智慧 基礎 設施 智慧 產(chǎn)業(yè)智慧城市 智慧 治理 智慧 環(huán)境智慧民生 智慧城市的構成第28頁，共42頁。時間階段 智慧城市 人的智慧與物的智能互存互動、互促互補 智能城市 物聯(lián)網(wǎng)構造城市新的基礎設施，信息采集的變革，為城市管理服務智能化提供可能 數(shù)字城市（互聯(lián)城市） 信息傳輸 形式和路 徑的變革 智慧城市是城市信息化的進一步發(fā)展智慧城市不排斥數(shù)字

11、城市、互聯(lián)城市、無線城市、智能城市第29頁，共42頁。第二節(jié) 提升城市形象第30頁，共42頁。一 城市形象的內(nèi)涵城市形象是一座城市內(nèi)在歷史底蘊和外在特征的綜合表現(xiàn)，是城市總體的特征和風格。城市形象既是一種客觀的社會存在，又是一種主觀的社會評價。第31頁，共42頁。流動的城市-青島第32頁，共42頁。二 城市品牌塑造第33頁，共42頁。（一）城市品牌塑造的類型（1）歷史因素型（2）文化底蘊型（3）人文風情型（4）地理特征型（5）獨特資源型或獨特產(chǎn)業(yè)型（6）名人型（7）綜合型，即文化、地理、產(chǎn)業(yè)等的綜合第34頁，共42頁。浪漫之都，時尚大連第35頁，共42頁。（1）口碑型（2）形象廣告宣傳型（3）

12、城市環(huán)境美化型（4）文化宣傳型（5）產(chǎn)業(yè)帶動型（6）會展帶動型 (7) 新城區(qū)帶動型（9）名人效應型（10）綜合策劃發(fā)展型（二）城市品牌塑造途徑和手段第36頁，共42頁。三 提升城市形象的意義（1）良好的城市形象有助于提升城市的美譽度和知名度，有利于本土企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)外銷。（2）良好的城市形象有助于對外交流的開展，有利于城市建設的國際化，此外良好的城市形象是實現(xiàn)城市與國際接軌的必要條件。城市的國際化建設與城市形象是密不可分的。（3）良好的城市形象是城市經(jīng)濟迅速發(fā)展的催化劑，是城市旅游業(yè)興衰的重要因素。隨著我國人民生活富裕程度的提高，旅游成為一大消費熱點。（4）良好的城市形象有利于資金技術的引

13、進和城市外部人才的吸納。城市形象水平的優(yōu)劣直接關系著資金、人才的引進，關系著重點項目的投資情況。（5）良好的城市形象還有利于整個城市社會的全面綜合發(fā)展，有利人文素質(zhì)的提高。良好的城市形象建設對城市的發(fā)展起到了積極的推動作用，應該引起高度重視，以促進整個城市、整個社會的全面綜合發(fā)展。第37頁，共42頁。四 如何提升城市形象對于相關部門而言：（一）、消除陋習，提升公民素質(zhì)，培育城市精神 （二）明確定位、突出特點、細致規(guī)劃，樹立良好的城市景觀形象 1、結合實際、明確定位， 2、突出特點，搞出特色 3、細致規(guī)劃，合理布局第38頁，共42頁。1、積極提升自身素質(zhì)，去除不良陋習2、養(yǎng)成“開明開放、誠樸誠信

14、、博愛博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的精神3、逐漸培養(yǎng)“講道理、明禮節(jié)、守規(guī)則”的習慣對于市民而言第39頁，共42頁。五 評價城市形象的評價指標（一） 構建城市形象評價指標體系設計的原則1、系統(tǒng)整體性原則2、動態(tài)性原則3、比可量可行性原則4、科學性原則第40頁，共42頁。（二）評價指標重慶為例第41頁，共42頁。31、知技并重，德行為先。32、生活的理想，就是為了理想的生活。 張聞天33、貧不足羞，可羞是貧而無志。 呂坤34、你若要喜愛你自己的價值，你就得給世界創(chuàng)造價值。 歌德35、社會猶如一條船，每個人都要有掌舵的準備。 易卜生36、人生不是一種享樂，而是一樁十分沉重的工作。 列夫托爾斯泰37、生活只有在

15、平淡無味的人看來才是空虛而平淡無味的。 車爾尼雪夫斯基38、先相信你自己，然后別人才會相信你。 屠格涅夫39、誰給我一滴水，我便回報他整個大海。 華 梅40、對人不尊敬，首先就是對自己的不尊敬。 惠特曼41、一個人的真正偉大之處就在于他能夠認識到自己的渺小。 保 羅42、自我控制是最強者的本能。 蕭伯納43、勿以惡小而為之，勿以善小而不為。惟賢惟德，能服于人。 劉備44、要使別人喜歡你，首先你得改變對人的態(tài)度，把精神放得輕松一點，表情自然，笑容可掬，這樣別人就會對你產(chǎn)生喜愛的感覺了。 卡耐基45、有謙和、愉快、誠懇的態(tài)度，而同時又加上忍耐精神的人，是非常幸運的。 塞涅卡46、人的一生可能燃燒也可能腐朽，我不能腐朽，我愿意燃燒起來！ 奧斯特洛夫斯基47、我們應該注意自己不用語言去傷害別的同志，但是，當別人用語言來傷害自己的時候，也應該受得起。 劉少奇48、人生猶如一本書，愚蠢者草草翻過，聰明人細細閱讀。為何如此. 因為他們只能讀它一次。 保 羅49、無論你怎樣地表示憤怒，都不要做出任何無法挽回的事來。 培 根50、人生就象弈棋，一步失誤， 全盤皆輸，這是令人悲哀之事；而且人生還不如弈棋，不可能再來一局，也不能悔棋。 弗洛伊德51、在你發(fā)怒的時候，要緊閉你的嘴，免得增加你的怒氣。 蘇格拉底52、 路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的。人的每一步行動都在書寫自己的歷史。 吉鴻昌53、