安全產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審實(shí)務(wù)課件

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)工作實(shí)務(wù)福建省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院周翔TEL第1頁(yè)，共44頁(yè)。主要內(nèi)容1 評(píng)審工作范圍2 評(píng)審工作的原則要求3 評(píng)審要點(diǎn)的把握4 評(píng)審后企業(yè)整改要求5 評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理6 下一步工作要求第2頁(yè)，共44頁(yè)。一、評(píng)審工作范圍工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審范圍不屬于工貿(mào)行業(yè)評(píng)審范圍經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可考慮列入工貿(mào)行業(yè)評(píng)定范圍（其它類(lèi)）第3頁(yè)，共44頁(yè)。一、評(píng)審工作范圍1、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審范圍： 八大行業(yè) 冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào) 輕工行業(yè)分類(lèi)：18大類(lèi)；72中類(lèi)；137小類(lèi)（建筑裝飾業(yè)除外）。第4頁(yè)，共44頁(yè)。一、評(píng)審工作范圍2、不

2、屬于工貿(mào)行業(yè)評(píng)審范圍：其它已有安全標(biāo)準(zhǔn)化歸口評(píng)定管理的行業(yè)：如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、核能、電力（發(fā)電與電力施工）等民爆、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售企業(yè)軍工企業(yè)（已“軍轉(zhuǎn)民”的除外）、軟件產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)設(shè)計(jì)（工作室）以施工為主的企業(yè)（如建筑裝修、線路布設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安裝、戶外廣告等）科研單位（含研發(fā)試產(chǎn)類(lèi)）、學(xué)校等非生產(chǎn)性部門(mén)第5頁(yè)，共44頁(yè)。一、評(píng)審工作范圍3、經(jīng)企業(yè)審請(qǐng)，可考慮列入工貿(mào)行業(yè)評(píng)定范圍（其它類(lèi)）：林業(yè)加工業(yè)旅游景區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)電子類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)其它企業(yè)（根據(jù)其生產(chǎn)性質(zhì)判定）第6頁(yè)，共44頁(yè)。二、評(píng)審工作的原則要求 1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與“打非治違”相結(jié)合 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集

3、中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)明電201210號(hào)）要將集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合。嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。重點(diǎn)范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（工貿(mào)行業(yè)）突出以消防、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。 第7頁(yè)，共44頁(yè)?！按蚍侵芜`”的重點(diǎn)內(nèi)容：（一）共性?xún)?nèi)容 1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的

4、，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的 3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的 4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的 6.非法用工、無(wú)證上崗的 7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的 二、評(píng)審工作的原則要求第8頁(yè)，共44頁(yè)。二、評(píng)審工作的原則要求8. 安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的9. 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完

5、善、管理措施落實(shí)不到位的11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)， 以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的13. 其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為第9頁(yè)，共44頁(yè)。二、評(píng)審工作的原則要求（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容1、消防：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的； 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行

6、為的； 單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。2、危險(xiǎn)化學(xué)品：未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。3、冶金：違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。 第10頁(yè)，共44頁(yè)。二、評(píng)審工作的原則要求2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理相結(jié)合（1）標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是隱患排查，評(píng)審的重點(diǎn)是在現(xiàn)場(chǎng)。（2）杜絕考評(píng)上的形式主義，本本主義。 標(biāo)準(zhǔn)化文件體系考評(píng)的重點(diǎn)是合法性和是否有效運(yùn)行（3）杜絕“以包代建”行為 考

7、查全員參與。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的知曉情況。 考查文件簽署、落實(shí)情況。 考查與現(xiàn)場(chǎng)的符合性 第11頁(yè)，共44頁(yè)。二、評(píng)審工作的原則要求3嚴(yán)格評(píng)審要求和評(píng)審紀(jì)律（1）將標(biāo)準(zhǔn)化文件的落實(shí)（與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合性）情況、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查（重大隱患整改）情況作為考評(píng)的兩個(gè)根本要點(diǎn)（2）評(píng)審紀(jì)律 評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)收取費(fèi)用，或以評(píng)審工作牟取私利。 評(píng)審機(jī)構(gòu)不得參與被評(píng)審機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建咨詢(xún)活動(dòng)。 評(píng)審員個(gè)人不得接受企業(yè)支付的專(zhuān)家費(fèi)、考評(píng)費(fèi)等費(fèi)用。第12頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握評(píng)分要點(diǎn)的把握建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”消防許可職業(yè)病危害評(píng)價(jià)安全許可重大危險(xiǎn)源重大事故隱患企業(yè)的違法與違規(guī)行為企業(yè)主

8、要負(fù)責(zé)人不符合七個(gè)必須第13頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 以建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）（2011年2月1日起施行）為節(jié)點(diǎn)。在36號(hào)令實(shí)施之前竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行“三同時(shí)”安全評(píng)價(jià)的，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行扣分，但如進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，視同完成“三同時(shí)”，不扣分。在36號(hào)令實(shí)施之后竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行“三同時(shí)”安全評(píng)價(jià)及備案的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)（如已投產(chǎn)，可不用補(bǔ)做安全預(yù)評(píng)價(jià)），并按36號(hào)令要求組織驗(yàn)收備案。本要求一般適用于生產(chǎn)性企業(yè)。建材、煙草、商貿(mào)、酒店等行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)可不套用36號(hào)令要求。第14頁(yè)，

9、共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握 2、 消防許可 商場(chǎng)、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)物流及家具、服裝、塑料制品、造紙、白酒生產(chǎn)等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)必須取得當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的許可（驗(yàn)收或備案）。 注意：消防許可的內(nèi)容必須和實(shí)際情況相符。避免出現(xiàn)改變使用性質(zhì)（生產(chǎn)場(chǎng)所改倉(cāng)庫(kù)、丁類(lèi)廠房改丙類(lèi)、甲、乙類(lèi)等）第15頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握3、 職業(yè)病危害評(píng)價(jià)（預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素中“10.職業(yè)健康”（條文：定期對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果公布、存入檔案。） 因大部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中未提出進(jìn)行評(píng)價(jià)要求，但提出了“定期檢測(cè)”和“員工健康檢查”要求。 因此，有關(guān)職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)目前僅作為扣分項(xiàng)。

10、有關(guān)職業(yè)健康管理執(zhí)能劃到安監(jiān)部門(mén)后另作規(guī)定。第16頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握 職業(yè)病防治法第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。 職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

11、 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）（2012年6月1日）第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告和勞動(dòng)者公布。 第17頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握4、安全許可 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中的一部分，如涉及制氧、制氫等，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)許可。并將許可條件并入工貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化前置條件。第18頁(yè)，共44

12、頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握5、重大危險(xiǎn)源 工貿(mào)行業(yè)一般性企業(yè)不存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。 但水產(chǎn)、冷凍廠、酒廠、冶金或鋁制品延壓加工企業(yè)可能存在液氨使用場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、大型水廠可能存在液氯重大危險(xiǎn)源。應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(總局令第40號(hào))進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)。 但關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）不作為評(píng)判條件。 第19頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握 6、重大事故隱患 評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大事故隱患應(yīng)作為否決項(xiàng)。 在評(píng)審中，如存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)停止對(duì)其進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審。建議參評(píng)企業(yè)進(jìn)行整改整頓，并將情況通報(bào)給相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審主管部門(mén)和安監(jiān)

13、部門(mén)。 定義： 重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級(jí)： (1)重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。 (2)特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或可能直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患；第20頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握重大事故隱患舉例：（1）冶金等工貿(mào)企業(yè)中的各類(lèi)安全設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足，可能直接造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；（2）存在限制或淘汰工藝或設(shè)備，且此類(lèi)工藝或設(shè)備可能直接嚴(yán)重影響到安全

14、生產(chǎn)或職業(yè)健康的；（3）消防缺陷 商（市）場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)酒店或其它勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所存在以下情形的：未依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，辦理行政審批手續(xù)的消防安全設(shè)施嚴(yán)重不足或缺失、疏散通道嚴(yán)重不足或廠內(nèi)道路或堵塞的改建、擴(kuò)建、裝修和改變用途未重新經(jīng)過(guò)消防審批的 防火分區(qū)不合理，存在“三合一”場(chǎng)所（4）廠房破舊，設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，難以滿足安全生產(chǎn)條件的。第21頁(yè)，共44頁(yè)。 三、評(píng)分要點(diǎn)的把握（5）需要一、二級(jí)供電負(fù)荷或有安全供水要求的企業(yè)，不能滿足相應(yīng)條件的。（6）企業(yè)內(nèi)作為重要設(shè)施的特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種

15、設(shè)備未檢測(cè)合格，或超過(guò)有效期的。（7）廠區(qū)地理位置易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；（8）當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患單位。 第22頁(yè)，共44頁(yè)。 7、企業(yè)的違法與違規(guī)行為“閩安委辦201319號(hào)”及相關(guān)規(guī)定：（1）在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；（2）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法。（3）不接受（評(píng)審主管部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、評(píng)審單位）檢查、抽查的；（4）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（5）企業(yè)發(fā)生人員（超出安全績(jī)效規(guī)定）死亡生產(chǎn)安全事故的。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握第23頁(yè)，共44頁(yè)。8、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不符合“七個(gè)必

16、須”要求的（七個(gè)必須） 必須親自組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系必須健全管理制度規(guī)程必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班必須落實(shí)全員安全培訓(xùn)必須全面整治事故隱患必須提高企業(yè)本質(zhì)安全三、評(píng)分要點(diǎn)的把握第24頁(yè)，共44頁(yè)。三、評(píng)分要點(diǎn)的把握 應(yīng)將主要負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際管控人。一般應(yīng)為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等正職）考察作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容： 通過(guò)座談、詢(xún)問(wèn)，存在以下情形的，可作為否決項(xiàng)：（1）未取得主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令）第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和

17、管理能力。 原則上由具備相應(yīng)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。（2）主要負(fù)責(zé)人本企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況不清，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化情況不了解、一知半解、應(yīng)付了事的； （3）對(duì)“七個(gè)必須”要求、自身職責(zé)不清或未履行規(guī)定職責(zé)的； （4）安全標(biāo)準(zhǔn)化“以包代建”的。第25頁(yè)，共44頁(yè)。四、評(píng)審后企業(yè)整改要求1、相關(guān)規(guī)定 評(píng)審工作管理辦法（試行）（閩安委辦201319號(hào)）規(guī)定： 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，向申?qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改完成時(shí)間，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。 申請(qǐng)企業(yè)整改完成后，評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)整改情況的實(shí)際需要

18、，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或整改報(bào)告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評(píng)審組形成評(píng)審報(bào)告。 評(píng)審工作應(yīng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)受理企業(yè)申請(qǐng)的1個(gè)月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間)；集團(tuán)公司企業(yè)一次申請(qǐng)?jiān)u審企業(yè)較多的，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。第26頁(yè)，共44頁(yè)。四、評(píng)審后企業(yè)整改要求2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后對(duì)企業(yè)整改的要求（1）原則上企業(yè)整改應(yīng)在評(píng)審后20天內(nèi)完成。整改難度較大時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)。企業(yè)在承諾期內(nèi)未完成整改的，應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)作出書(shū)面說(shuō)明，并向評(píng)審機(jī)構(gòu)商定延長(zhǎng)期限。在延長(zhǎng)期限內(nèi)還不能完成整改的，評(píng)審不予通過(guò)。（2）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)整改效果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)兩種形式：一是對(duì)企業(yè)提交的整改報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。整改報(bào)告應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)整改圖片的前后對(duì)比

19、、有關(guān)附件支撐材料、整改承諾書(shū)等。二是現(xiàn)場(chǎng)整改確認(rèn)。如評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)整改報(bào)告仍不能確認(rèn)整改情況或有疑問(wèn)，或認(rèn)為整改不到位的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改確認(rèn)。第27頁(yè)，共44頁(yè)。四、評(píng)審后企業(yè)整改要求（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組提出的整改意見(jiàn)，受評(píng)企業(yè)原則上應(yīng)予全面整改。較大隱患或主要隱患必須整改到位。如遇以下情況，可提交整改承諾書(shū)，說(shuō)明理由、制定整改計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和確定整改期限。 整改承諾期限原則上不超過(guò)一年（在下一年度提交自評(píng)報(bào)告時(shí)應(yīng)予完成）。因連續(xù)生產(chǎn)不能停機(jī)實(shí)施整改的；因內(nèi)、外部安全間距不足，現(xiàn)期難以整改的；沒(méi)有可替代的工藝或設(shè)備；企業(yè)已在實(shí)施相關(guān)工藝、設(shè)備技術(shù)改造或擬近期實(shí)施搬遷的；涉及到整改項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)或

20、需要較長(zhǎng)周期施工、技改的。（4）有整改承諾的企業(yè)不適用于“免審機(jī)制”。（5）對(duì)出具虛假整改報(bào)告應(yīng)予嚴(yán)肅處理，本次評(píng)審不予通過(guò)。（6）評(píng)審不通過(guò)或否決的，企業(yè)經(jīng)整改，可在6個(gè)月后向原評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新評(píng)審。第28頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理 工作原則： 評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 （閩安委辦201319號(hào)）第29頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)組織條件評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織和評(píng)審能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團(tuán)組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

21、，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有法人資格，沒(méi)有違法行為記錄；2.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；3.有專(zhuān)職工作人員，有明確的負(fù)責(zé)評(píng)審組織和評(píng)審工作的內(nèi)設(shè)工作部門(mén)，有健全的內(nèi)部管理制度，有評(píng)審組織和評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系和評(píng)審人員檔案等； 4.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局和所在地評(píng)審主管部門(mén)的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織并開(kāi)展評(píng)審工作。第30頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理（二）評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)的受理、評(píng)審和證書(shū)發(fā)放等工作。2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查

22、，并將抽查情況報(bào)告所在地評(píng)審主管部門(mén)。對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向所在地評(píng)審主管部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其達(dá)標(biāo)等級(jí)的建議。其中，二級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的二級(jí)企業(yè)抽查情況和相關(guān)建議報(bào)告省安監(jiān)局。3.建立適應(yīng)評(píng)審工作需要的評(píng)審人員隊(duì)伍。聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家，分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案，并將下列材料匯總后報(bào)省安監(jiān)局和所在地評(píng)審主管部門(mén)備案（其中二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)只報(bào)省安監(jiān)局）：4.嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展考評(píng)工作，確?？荚u(píng)工作質(zhì)量，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。5.承擔(dān)省安監(jiān)局和各地評(píng)審主管部門(mén)規(guī)定的其它職責(zé)。第31頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理 （三）評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理（1）評(píng)審機(jī)構(gòu)行為

23、規(guī)范評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性；2.廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為；3.評(píng)審工作資料、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并予保密；4.認(rèn)真接受評(píng)審主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)的日常管理及檢查。第32頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管理（2）違規(guī)行為處理評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)審機(jī)構(gòu)資格：1.未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審活動(dòng)，或者未向企業(yè)公開(kāi)評(píng)審條件、評(píng)審程序等信息的。2對(duì)不符

24、合評(píng)審條件的企業(yè)予以評(píng)審的。3.機(jī)構(gòu)和人員不符合評(píng)審資格條件，取得評(píng)審資格不及時(shí)正常合法整改至符合條件的。4.接受可能對(duì)評(píng)審活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。5.受理評(píng)審申請(qǐng)，向申請(qǐng)人提出與評(píng)審活動(dòng)無(wú)關(guān)的要求或者限制條件的。6.未對(duì)評(píng)審過(guò)程作出完整記錄，歸檔留存的。7. 出具虛假的評(píng)審結(jié)論或出具的評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告。第33頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管（四）評(píng)審人員管理評(píng)審人員，包括評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審員和評(píng)審專(zhuān)家（含外聘的評(píng)審專(zhuān)家）。（1）評(píng)審員條件：1.評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人員；2.具有國(guó)家承認(rèn)的中專(zhuān)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審員應(yīng)具有大專(zhuān)）及以上學(xué)歷，且具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師資格或中級(jí)及以

25、上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評(píng)審方法；4.參加評(píng)審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)參加復(fù)訓(xùn)。第34頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管 （2）評(píng)審專(zhuān)家條件：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評(píng)審工作；2.具有至少3年（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家至少5年）以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；3.具有國(guó)家承認(rèn)的中專(zhuān)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有大專(zhuān)）及以上學(xué)歷，且具有工程類(lèi)中級(jí)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職

26、務(wù)；或具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師資格；或是省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)是省、市級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員）。4.參加評(píng)審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)；5.取得評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的聘書(shū)。第35頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管（3）評(píng)審人員職責(zé)：1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；2.評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)公開(kāi)與申請(qǐng)企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性的信息；3.遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等資料，并對(duì)做出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

27、結(jié)論負(fù)責(zé)；4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，不得泄露申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密； 5.認(rèn)真完成評(píng)審機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。第36頁(yè)，共44頁(yè)。五、評(píng)審機(jī)構(gòu)與評(píng)審人員管 （4）評(píng)審人員考核與管理各評(píng)審機(jī)構(gòu)必須建立對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員的工作評(píng)價(jià)制度，及時(shí)掌握評(píng)審人員工作情況，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員的工作責(zé)任感；建立投訴、舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)行為；建立評(píng)審人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。評(píng)審人員有下列行為之一的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的評(píng)審主管部門(mén)取消其評(píng)審人員資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：1.隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明、報(bào)告；2.利用評(píng)審工作之便，索賄、受賄或牟取不正當(dāng)利益； 3.違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第37頁(yè)，共44頁(yè)。六、下一步工作要求（一）完善機(jī)構(gòu)和人員配備 （1）確定評(píng)審組織和評(píng)審工作的內(nèi)設(shè)工作部門(mén)。（2）建立有效的內(nèi)部管理制度。包括：評(píng)審組織和評(píng)審程序文件內(nèi)部質(zhì)量控制體系評(píng)審人員考核管理制度評(píng)審人員檔案管理制度評(píng)審檔案管理制度（3）配備