一、執(zhí)法的概念

1、一、執(zhí)法的概念（一）廣義的執(zhí)法和狹義的執(zhí)法（二）行政執(zhí)法的三種涵義1、區(qū)別于司法和立法的行政執(zhí)法。2、為區(qū)別行政的不同內容而使用的行政執(zhí)法。3、作為行政行為的一種特定方式而使用行政執(zhí)法。1二、行政執(zhí)法的特征（一）行政執(zhí)法的主體具有特定性（二）行政執(zhí)法是廣泛、多樣且不斷形成社會生活的國家作用。（執(zhí)法內容的廣泛性）（三）行政是追求利益的國家作用 （四） 行政是積極主動的國家作用。（五）行政應受法的支配合法性與目的性之兼顧。（六）行政執(zhí)法運作的一體性與層級性（七）行政執(zhí)法系具體性與個案性的國家作用（八）行政執(zhí)法過程中，行政機關享有法定的優(yōu)益權。2三、行政執(zhí)法的分類（一）公權力行政執(zhí)法和私經(jīng)濟行政執(zhí)法

2、根據(jù)行政行為所適用法律性質的不同，行政可以分為公權力行政和私經(jīng)濟行政。1、公權力行政。又稱為高權行政，為行政主體居于統(tǒng)治權主體的地位，以公法規(guī)定為基礎所從事的行政行為，乃傳統(tǒng)行政作用中最主要的一種類型，尤其是在警察行政行政及其他干涉行政中最為常見。32、私經(jīng)濟行政私經(jīng)濟行政（Privatwirtschafts Verwaltung），又稱為國庫行政（Fiskalische Verwaltung），系指國家立于私人的地位，適用私法規(guī)定所為之行政行為。行政主體運用私法之方式，來達成國家任務時，可稱為國庫行政3、區(qū)分實益兩者區(qū)分上的實益在于：訴訟程序的差異。公權力行政既然以公法方式為其行為特征，所以

3、相對人對之如有爭執(zhí)，應當遵循公法救濟途徑，謀求解決。反之，私經(jīng)濟行政由國家立于私人地位，以私法形態(tài)所從事的行政活動，如果發(fā)生爭議，應由民事庭審理4（二）從行政本身所要達到的目的的不同來界分，可以分為規(guī)制行政（傳統(tǒng)行政法中也稱之為干預行政、侵害行政）和給付行政（服務行政、福利行政） 1、所謂規(guī)制行政是指以限制個人、組織的權利、自由的方式達到行政目的的行政活動2、所謂給付行政是指，政府通過給予個人、組織利益和便利的方式來實現(xiàn)行政目的的活動。5四、行政權（一）行政權內涵的變化1、傳統(tǒng)意義上的行政權傳統(tǒng)行政權是建立三權分立的學說至上。行政權是國家行政機關執(zhí)行法律、管理行政事務的能力。2、現(xiàn)代行政權的擴

4、張。傳統(tǒng)行政權定義雖然精致，但卻帶有時代的局限性，19世紀末期以來，市場的失靈使得行政任務不斷膨脹，行政主體需要承擔的社會事務越來越多，“積極國家”的時代到來。現(xiàn)代意義的行政權包括行政機關職務范圍內的法定權力和非行政機關行使的法定管理國家行政事務的權力。6（二） 我國行政權的內容1、部分立法權和非法律規(guī)范制定權2、法律、法規(guī)、規(guī)章和非法律規(guī)范的適用權3、對各類糾紛的處理權7五、執(zhí)法體系（一）執(zhí)法體系的概念具有不同職權管轄范圍的行政機關、社會組織執(zhí)法互相分工、互相配合的有機聯(lián)系的整體。我國的行政執(zhí)法體系包括：行政機關的執(zhí)法、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織和個人的執(zhí)法。（二）行政機關的執(zhí)法（三）法律、法規(guī)、規(guī)章授權的執(zhí)法（四）行政委托的社會組織或個人的執(zhí)法8六、行政執(zhí)法的原則（一） 依法行政原則 1、法律創(chuàng)造規(guī)范原則2、法律優(yōu)位原則3、法律保留原則9（二） 行政合理性原則行政合理原則亦稱行政適當原則，比例原則，是指行政行為在合法的前提下應盡可能合理、適當和公正。行政合理原則以控制自由裁量權和自由裁量行為的實施為目的。，它包含了三個次要的概念：第一，妥當性原則，即所采取措施的必要性；第二，必要性原則，即除了采取的