洗地機項目工程組織與管理手冊

1、泓域/洗地機項目工程組織與管理手冊洗地機項目工程組織與管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110912177 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110912177 h 2 HYPERLINK l _Toc110912178 二、 進度計劃優(yōu)化 PAGEREF _Toc110912178 h 7 HYPERLINK l _Toc110912179 三、 進度計劃編制的成果 PAGEREF _Toc110912179 h 12 HYPERLINK l _Toc110912180 四、 工作定義 PAGEREF _Toc110912180 h 15

2、 HYPERLINK l _Toc110912181 五、 進度管理過程 PAGEREF _Toc110912181 h 20 HYPERLINK l _Toc110912182 六、 簽訂合同 PAGEREF _Toc110912182 h 21 HYPERLINK l _Toc110912183 七、 編制工程標底或最高投標限價 PAGEREF _Toc110912183 h 23 HYPERLINK l _Toc110912184 八、 電子開標、評標和中標 PAGEREF _Toc110912184 h 24 HYPERLINK l _Toc110912185 九、 電子招標和投標 P

3、AGEREF _Toc110912185 h 26 HYPERLINK l _Toc110912186 十、 招標投標管理的基本原則 PAGEREF _Toc110912186 h 28 HYPERLINK l _Toc110912187 十一、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準 PAGEREF _Toc110912187 h 29 HYPERLINK l _Toc110912188 十二、 項目團隊考核 PAGEREF _Toc110912188 h 34 HYPERLINK l _Toc110912189 十三、 項目團隊的發(fā)展過程 PAGEREF _Toc110912189 h 38 HYPE

4、RLINK l _Toc110912190 十四、 組織與組織計劃的含義 PAGEREF _Toc110912190 h 42 HYPERLINK l _Toc110912191 十五、 團隊組織計劃 PAGEREF _Toc110912191 h 44 HYPERLINK l _Toc110912192 十六、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110912192 h 49 HYPERLINK l _Toc110912193 十七、 市場規(guī)模 PAGEREF _Toc110912193 h 50 HYPERLINK l _Toc110912194 十八、 必要性分析 PAGEREF _T

5、oc110912194 h 52 HYPERLINK l _Toc110912195 十九、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc110912195 h 52 HYPERLINK l _Toc110912196 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc110912196 h 52 HYPERLINK l _Toc110912197 二十、 投資計劃 PAGEREF _Toc110912197 h 54 HYPERLINK l _Toc110912198 建設投資估算表 PAGEREF _Toc110912198 h 56 HYPERLINK l _Toc110912199 建設期

6、利息估算表 PAGEREF _Toc110912199 h 57 HYPERLINK l _Toc110912200 流動資金估算表 PAGEREF _Toc110912200 h 58 HYPERLINK l _Toc110912201 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc110912201 h 59 HYPERLINK l _Toc110912202 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc110912202 h 60項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xxx集團有限公司（二）項目聯系人戴xx（三）項目建設單位概況公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

7、堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作

8、為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。（四）項目實施的可行性1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國家政策

9、的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。中國清潔設備行業(yè)發(fā)展至今已有30余年，大致可分為3個階段：第一階段是興起階段，上世紀末，中國清潔設備行業(yè)屬于新興行業(yè)，還沒有發(fā)展成型，技術落后，企業(yè)數量少，沒有形成競爭，只有少數代理銷售外國清潔設備的企業(yè)“一家獨大”，影響著該行業(yè)的發(fā)展；第二階段是發(fā)展階段，本世紀初，很多新興清潔設備生產企業(yè)發(fā)展迅猛，不斷壯大，如白云清潔設備有限責任公司、高美清潔設備有限責任公司等；第三階段是成熟階段，自2008年至今，由于中國現代化建設進程加快，人們逐漸

10、追求更高質量的清潔需求，清潔設備行業(yè)已經形成了較大的市場規(guī)模，此外，中國加入WTO之后，清潔設備和清潔用品的進口關稅逐漸下降，這促使中國企業(yè)改善自身產品，與外國企業(yè)合作生產，引進了外國先進技術，使中國清潔設備技術水平提升，產品質量逐漸達到國際標準。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xx（待定），占地面積約99.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積120288.56，其中：主體工程72705.60，倉儲工程31541.40，行政辦公及生活服務設施12437.96，公共工程3603.60。（六）項目總投資

11、及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資42804.18萬元，其中：建設投資33535.39萬元，占項目總投資的78.35%；建設期利息388.98萬元，占項目總投資的0.91%；流動資金8879.81萬元，占項目總投資的20.75%。2、建設投資構成本期項目建設投資33535.39萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用28755.18萬元，工程建設其他費用3963.07萬元，預備費817.14萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資42804.18萬元，其中申請銀行長期貸款15876.79萬元，其余部分

12、由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：79900.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：66673.62萬元。3、凈利潤（NP）：9660.35萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.22年。5、財務內部收益率：16.09%。6、財務凈現值：7386.27萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積66000.00約99.00畝1.1總建筑面積120288.56容積率1.821.2基底面積39600.00建筑系數60.00%1.3

13、投資強度萬元/畝320.332總投資萬元42804.182.1建設投資萬元33535.392.1.1工程費用萬元28755.182.1.2工程建設其他費用萬元3963.072.1.3預備費萬元817.142.2建設期利息萬元388.982.3流動資金萬元8879.813資金籌措萬元42804.183.1自籌資金萬元26927.393.2銀行貸款萬元15876.794營業(yè)收入萬元79900.00正常運營年份5總成本費用萬元66673.626利潤總額萬元12880.467凈利潤萬元9660.358所得稅萬元3220.119增值稅萬元2882.7410稅金及附加萬元345.9211納稅總額萬元644

14、8.7712工業(yè)增加值萬元22471.8813盈虧平衡點萬元31475.96產值14回收期年6.22含建設期12個月15財務內部收益率16.09%所得稅后16財務凈現值萬元7386.27所得稅后進度計劃優(yōu)化按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，應在這個初步方案的基礎上進一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應按照既定目標對初始方案進行調整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。（一）工期優(yōu)化工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關鍵工作的持續(xù)時間來進行。1.計算網絡計劃中的時間參數，并找出關鍵線路和關鍵工作；2.按要

15、求工期計算應縮短的時間；3.確定各關鍵工作能縮短的持續(xù)時間；4.選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵工作，將其持續(xù)時間壓至最短，并重新計算網絡計劃的計算工期和關鍵線路。若被壓縮的工作變成非關鍵工作，則應延長其持續(xù)時間，使之仍為關鍵工作。選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵工作應考慮下列因素；1）縮短持續(xù)時間對質量和安全影響不大的工作；2）有充足備用資源的工作；3）縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。5.若計算工期仍超過要求工期，則重復上述24，直到滿足工期要求或工期已不能再縮短為止。6.當所有關鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍不滿足要求時，應對計劃的原技術、組織方案進行調整或對要求工期重新審定。（二）費用優(yōu)

16、化費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排，或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。費用和時間的關系在進行費用優(yōu)化時，把工程費用分為兩部分，一為直接費，如人工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期，可能需夜班工作或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費的增加。二為間接費，例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少，由于兩者對于工期長短來說，具有相反的性質。尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行。簡單的網絡計劃也可由手工完成，其基本思路是從網絡計劃的各工作持續(xù)時間和費用的關系中，依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時間，同時考慮其間接

17、費用迭加，即可求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應的最低費用。2.費用優(yōu)化的步驟按照上述基本思路，費用優(yōu)化可按以下步驟進行。（1）按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關鍵線路。（2）計算各項工作的直接費用率。直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差，再除以正常持續(xù)時間與最短持續(xù)時間之差的商值。（3）確定間接費用率。間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。它一般都是由各單位根據工作的實際情況而加以確定的。（4）計算工程總費用。（5）確定縮短持續(xù)時間的關鍵工作。當只有一條關鍵線路時，應找出直接費用率最小的一項關鍵工作

18、，作為縮短持續(xù)時間的對象；當有多條關鍵線路時，應找出組合直接費用率最小的一組關鍵工作，作為縮短持續(xù)時間的對象，并壓縮相同的時間。（6）確定持續(xù)時間的縮短值。確定持續(xù)時間縮短值的原則是：縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P鍵工作，其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。（7）計算關鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。工作持續(xù)時間壓縮后，工期會相應縮短，項目的直接費會增加，而間接費會減少。（8）重復上述（5）（6）步驟，直至計算工期滿足要求工期或總費用不可降低為止。（9）計算優(yōu)化后的工程總費用。（三）資源優(yōu)化工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等。資源的供應情況是影響工程進度的主要因素。因此在編

19、制進度計劃時一定要以現有的資源條件為基礎，通過改變工作的開始時間，使資源按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資源有限工期最短的優(yōu)化及工期固定資源均衡的優(yōu)化。1.資源有限工期最短的優(yōu)化資源有限工期最短的優(yōu)化是通過調整計劃安排以滿足資源限制條件并使工期延長最少。其調整步驟如下：（1）計算網絡計劃每天資源需用量。（2）從計劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源限量，如果在整個工期內每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就編制完成。否則必須進行計劃調整。（3）調整網絡計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。（4）重復以上步驟，直至出現優(yōu)化方案為止。2

20、.工期固定資源均衡的優(yōu)化工期固定資源均衡的優(yōu)化是通過調整計劃安排，在工期保持不變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。進度計劃編制的成果進度基準進度基準是經過批準的進度模型，只有通過正式的變更控制程序才能進行變更，用作與實際結果進行比較的依據。它被相關干系人接受和批準，其中包含基準開始日期和基準結束日期。在監(jiān)控過程中，將用實際開始和結束日期與批準的基準日期進行比較，以確定是否存在偏差。進度基準是項目管理計劃的組成部分。工程項目進度計劃項目進度計劃是進度模型的主要成果，展示了工作之間的相互關聯，以及計劃開始與結束日期、持續(xù)時間、里程碑和所需資源。即使在早期階段就進行了資源規(guī)劃，在未確認資源分配

21、和計劃開始與結束日期之前，項目進度計劃都只是初步的一般要在項目管理計劃編制完成之前進行這些確認。還可以編制一份目標項目進度模型，規(guī)定每個工作的目標開始日期與目標結束日期。項目進度計劃可以是概括的（有時稱為主進度計劃或里程碑進度計劃）或詳細的。進度計劃的表示方法有以下幾種。（1）橫道圖橫道圖是傳統(tǒng)的進度計劃表示方法，其左邊按工作的先后順序列出項目的工作名稱，圖右邊是進度表，圖上邊的橫欄表示時間，用水平線段在時間坐標下標出項目的進度線，水平線段的位置和長短反映該項目從開始到完工的時間。利用橫道圖可將每天、每周或每月實際進度情況定期記錄在橫道圖上。（2）時標網絡圖時標網絡圖將項目的網絡圖和橫道圖結合

22、了起來，既表示項目的邏輯關系，又表示工作時間。時標網絡圖具有以下特點：1）它既是一個網絡計劃，又是一個水平進度計劃，能夠清楚地標明計劃的時間進程，便于使用。2）能在圖上直接顯示出各項工作的開始和完成時間，工作的自由時差及關鍵線路。在使用過程中，可以隨時確定哪些工作已經完成，哪些工作正在進行及哪些工作就要開始。3）由于網絡圖能清楚地表示出哪些工作需要同時進行，因此可以確定同一時間對材料、機械、設備以及人力的需要量。（3）里程碑法（亦稱可交付成果法）里程碑法是在橫道圖上或網絡圖上標示出一些關鍵事項，這些事項能夠被明顯地確認，一般是反映進度計劃執(zhí)行中各個階段的目標。通過這些關鍵事項在一定時間內的完成

23、情況可反映項目進度計劃的進展情況，因而這些關鍵事項被稱為“里程碑”。（4）進度曲線法這種方法是以時間為橫軸，以完成累計工作量（該工作量的具體表示內容可以是實物工程量的大小、工時消耗或費用支出額，也可以用相應的百分比來表示）為縱軸，按計劃時間累計完成任務量的曲線作為預定的進度計劃。從整個項目的實施進度來看，由于項目的初期和后期速度比較慢，因而進度曲線大體呈S形。進度數據項目進度模型中的進度數據是用以描述和控制進度計劃的信息集合。進度數據至少包括進度里程碑、進度活動、工作屬性，以及已知的全部假設條件與制約因素。經?？捎米髦С旨毠?jié)的信息，包括每個時段的資源需求（往往以資源直方圖表示）、備選的進度計劃

24、（如經資源平衡或未經資源平衡的進度計劃）以及進度的儲備時間等。項目日歷項目日歷中規(guī)定了可以開展進度活動的工作日和工作班次。它把可用于開展進度活動的時間段（按天或更小的時間單位）與不可用的時間段區(qū)分開來。在一個進度模型中，可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進度計劃，因為有些工作需要不同的工作時段。可能需要對項目日歷進行更新。經修正的項目管理計劃項目管理計劃中需要修正或更新的內容包括進度基準、進度管理計劃等。項目文件更新需要更新的項目文件包括：（1）工作資源需求：資源平衡可能對所需資源類型與數量的初步估算產生影響，因而需要對工作資源需求進行更新；（2）工作屬性：制定進度計劃過程中可能改變了資源

25、需求和其他相關內容，需要對相應的工作屬性進行更新；（3）日歷；（4）風險登記冊：需要更新風險登記冊以反映進度假設條件所隱含的機會或威脅。工作定義工作定義，就是對工作分解結構（WBS)中規(guī)定的可交付成果或半成品的產生所必須進行的具體工作（活動或作業(yè)）進行定義，并形成相應的文件，包括：工作清單和工作分解結構的更新。在工程項目中，工作具有層次性，且工作的范圍可大可小，需根據具體情況和需要來確定。例如：挖土、墊層、磚基礎、回填土各是一項工作，也可以把上述四項工作綜合為一項基礎工程。(一)工作定義的依據進度管理計劃進度管理計劃規(guī)定了管理工作所需的詳細程度。項目范圍說明書在工作定義過程中，應明確考慮范圍說

26、明書中的項目交付成果、限制性條件和假設等。項目交付成果是各層次子產品的總和，當交付成果均達成后，標志著項目的完成。限制性條件是指限制項目團隊進行選擇的因素，比如因管理或合同要求的里程碑事件的強制完成事件。假設是指在項目管理中被當成真實的、現實的或確定的因素來使用的條件，比如每周的工作時間或工程實施年限。工作分解結構（WBS)范圍管理中做出的WBS是工作定義的基本依據。WBS通過子單元來表達主單元，每一工作的編碼都是唯一的，因此十分明確。任何工作項目都可通過計算其下層工作的成本、進度得到該工作的成本和進度。由于WBS是從粗到細、分層劃分的樹狀結構，因此根據WBS可以列出不同粗細程度的工作清單。環(huán)

27、境因素影響工作定義的環(huán)境因素包括組織文化和結構、商業(yè)數據庫中發(fā)布的商業(yè)信息以及項目管理信息系統(tǒng)等。過去開展類似項目的各種歷史信息對于工作定義也具有重要的指導和參考作用。組織過程資產影響工作定義的組織過程資產包括現有的、正式和非正式的、與工作規(guī)劃相關的政策、程序和指南，經驗教訓知識庫，標準化流程以及來自以往項目的、包含標準工作清單或部分工作清單的模板等。(二）工作定義的方法分解法分解技術是在項目工作分解結構的基礎上，將項目工作按照一定的層次結構逐步分解為更小的、更具體的和更容易控制的許多具體的項目工作，從而找出完成項目目標所需的所有工作的技術。模板法所謂模板法是指借用歷史資料，參照過去的樣板。已

28、完成的類似項目的工作清單或其一部分往往可以作為一個新項目工作清單的模板。模板中相關工作的屬性信息包括了資源技術清單、工作時間、風險、預期交付成果以及其他描述信息。利用這些類似的清單作為樣板，可以大大加快工作分解的進程。滾動式規(guī)劃隨著工作的不斷分解，項目范圍所包括的內容更加詳細。滾動式規(guī)劃是一種迭代式、漸進明細的規(guī)劃技術，即詳細規(guī)劃近期要完成的工作，同時在較高層級上粗略規(guī)劃遠期工作。因此，在項目生命周期的不同階段，工作的詳細程度會有所不同。在早期的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，信息尚不明確，工作只能分解到已知的詳細水平，而隨著了解到更多的信息，近期即將實施的工作就可以分解為更加具體的工作。專家判斷在制定詳細項目

29、范圍說明書、工作分解結構和項目進度計劃方面具有經驗和技能的項目團隊成員或其他專家，可以為工作定義提供專業(yè)知識。(三）工作定義的成果工作清單工作清單必須包括項目中將要進行的所有工作，以利于確保工作清單的完整，但同時又不包括任何本項目范圍之外的不必要的工作。與工作分解結構類似，工作清單應該包括對每項工作的說明，這樣才能使項目團隊成員知道如何完成該項工作。工作屬性工作屬性是指每項工作所具有的多重屬性，用來擴充對工作的描述。工作屬性隨時間演進。在項目初始階段，工作屬性包括工作標識、WBS標識和工作標簽或名稱；在工作屬性編制完成時，包括工作編碼、工作描述、緊前工作、緊后工作、邏輯關系、提前量與滯后量、資

30、源需求、強制日期、制約因素和假設條件。工作屬性可用于分配工作的負責人、確定開展工作的地區(qū)或地點、編制開展工作的項目日歷以及明確工作類型，如支持型工作、獨立型工作和依附型工作。工作屬性還可用于編制進度計劃，進行工作的選擇、排序和分類。應用的領域不同，屬性的數量也不同。里程碑清單里程碑是項目中的重要時點或事件。里程碑清單列出了所有項目里程碑，并說明每個里程碑是強制性的（如合同要求的）還是選擇性的（如根據歷史信息確定的）。里程碑與常規(guī)的進度工作類似，有相同的結構和屬性，但是里程碑的持續(xù)時間為零，因為里程碑代表的是一個時間點。修正的工作分解結構利用工作分解結構確定為產生項目可交付成果而必須進行的具體工

31、作時，項目團隊成員可能發(fā)現需要附加一些可交付成果或重新編寫可交付成果說明，增加某一工作或對某一工作進行細化，形成新的工作分解結構。進度管理過程進度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃進度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、進度計劃制定和進度控制等。(一）規(guī)劃進度管理規(guī)劃進度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項目進度而制定政策、程序和文檔的過程。其主要目的是，為如何在整個項目過程中管理項目進度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產生項目可交付成果而必須進行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項工作之間的邏輯關系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四）工作資源估

32、算估算執(zhí)行各項工作所需材料、人員和設備等資源的種類和數量。(五）工作時間估算估算完成各項工作所需要的工作時間。(六）進度計劃制定分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進度制約因素，從而制定項目進度計劃。(七）進度控制監(jiān)督項目工作狀態(tài)，將計劃執(zhí)行效果與計劃進行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應糾偏措施，控制進度計劃的變更，調整后續(xù)工作計劃，保證進度計劃目標的實現。雖然這些過程相互獨立，相互之間有明確的界面，但是對于一些小項目，工作順序安排、工作時間估算以及進度計劃制定，由于彼此之間聯系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同，所以本書還是把它們當作不同的過程來介紹。簽訂合同招標人

33、和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人要求中標人提供履約保證金的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內；確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審

34、查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現中標人轉包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關行政部門發(fā)現中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，

35、取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后5日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。編制工程標底或最高投標限價標底和最高投標限價編制要求招標人可根據項目特點決定是否編制標底。招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托

36、中介機構編制，任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。一個招標工程只能編制一個標底。招標項目可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。標底保密及使用要求工程標底編制完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底的人員都有保密責任，不得泄露。對設有標底的招標項目，招標人應當在開標時公布標底。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。電子開標、評標和中標(一）電子開標開標時間。電子開標應當

37、按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。文件解密。開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內容。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。開標記錄。電

38、子招標投標交易平臺應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。(二）電子評標進行在線評標。電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。根據國家規(guī)定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數據電文。提交評標報告。評標委員會完成評標后，應當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數據電文形式的評標報告。(三）電子中標公示中標候選人和公布中標結果。依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結果應當在電子招標

39、投標交易平臺進行公示和公布。發(fā)出中標通知書。招標人確定中標人后，應當通過電子招標投標交易平臺以數據電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結果通知書。簽訂合同。招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數據電文形式與中標人簽訂合同。異議與答復。投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果提出異議，以及招標人答復，均應當通過電子招標投標交易平臺進行。電子簽名。招標投標活動中的下列數據電文應當按照中華人民共和國電子簽名法和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；資格預審申請文件、投標

40、文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標報告；資格預審結果通知書和中標通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。電子招標和投標(一）電子招標確定交易平臺。招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。相關交易平臺運營機構不得以技術和數據接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。(二）電子投標運營機構限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構，以及

41、與該機構有控股或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。注冊登記和驗證。投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息，并經電子招標投標交易平臺運營機構驗證。遞交相關文件。投標人應當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數據電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。投標文件加密要求。電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的

42、投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。投標文件修改或撤回。投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。(三)發(fā)布招標信息。招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網絡地址

43、和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關公告應當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清方式。招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內容，并以有效方式通知所有已下

44、載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。招標投標管理的基本原則公開原則即“信息透明”，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標結果、中標結果等信息都要公開，使每一個投標人及時獲得有關信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。此外，將招標投標活動置于公開透明的環(huán)境中，也為當事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎條件。公平原則即“機會均等”，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。公正原則即“程序規(guī)范、標準統(tǒng)一”，就是要求所有招標投標活動必須按照規(guī)定的時間和程序進行，對所有投標人一視同仁，按

45、照事先公布的標準公正地選擇中標人。誠實信用原則即“誠信原則”，就是要求招標投標當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權利、履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。工程項目招標范圍和規(guī)模標準(一）必須進行招標的項目招標投標法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二）必須進行招標的項目范圍國務院批準的必須招

46、標的工程項目規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務院批準的必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：1)使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共

47、利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；2)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；3)電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項目為關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業(yè)項目，則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。(三）必須進行招標的項目規(guī)模標準上述（1)至（3)項規(guī)定范圍內的項目，其勘

48、察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在1萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。工程建設項目符合上述規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工承包商、貨物供應商以及服務商，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。根據必須招標的工

49、程項目規(guī)定，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府擴大必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規(guī)模標準。(四）總承包招標招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。(五）兩階段招標對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術

50、建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。(六）可以不進行招標的項目依法必須進行招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行招標：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術；(3)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；(4)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建

51、設、生產或者提供；(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。項目團隊考核(一）考核的作用對團隊成員進行考核是項目經理加強團隊管理的重要方法之一。其主要作用有：1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其自己的行為準則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內容中有一方面就是考核團隊成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人：“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責”，從命強化成員的團隊意識。2.時刻提醒團隊成員要完成的任務。通過整個團隊及每個團隊成員任務完成情況的考核，提醒團隊成員任務在身，要抓緊工作，保證工作進度與

52、工作質量的完成。調動成員積極性?？己说某尚е痪褪菚a生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的結果又是獎懲的重要依據，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成員奮進的積極性。3.提高成員工作效率。考核會促使團隊成員科學安排自己的工作，克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。4.保證項目目標的實現。對團隊成員的考核是保證項目按進度計劃和工作質量標準完成工作任務的重要途徑，是保證項目目標實現的有效手段。(二）考核的內容對項目團隊成員考核的內容主要有工作效率、工作紀律、工作質量、工作成本四個方面。工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內完成工作任務的情況，考核的

53、主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。工作紀律。工作紀律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀律的情況，其主要目的是為團隊工作任務的完成提供保障。同時，保證團隊良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。工作質量。工作質量考核主要是為保證項目工作質量目標的良好完成。通過平時的質量考核，消除和糾正項目工作質量方面的問題，避免由于平時工作質量的疏忽而影響項目的整體質量。工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預算計劃內完成項目工作，以保證項目預期經濟效益的實現。在實際應用中，以上考核內容應視項目情況，而各有側重，不可千篇一律。(三）考核方式對團隊成

54、員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用以下方面：1.任務跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團隊成員應完成哪些任務、團隊項目進展應達到哪一階段，項目經理要經常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現問題及時調整。在進行進度跟蹤的同時，還要進行質量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作任務進行質量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預算進行比較。具體方法可采用橫道圖、網絡圖等技術手段。2.平時抽查。在每一項目階段，項目經理還要注意對項目情況的抽查，主要是進度、質量及工作紀律等，以掌握第一手情況。抽查可采取詢問、現場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經理的平時抽查就格外重要。

55、在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問題：與其他工作結合進行。如情況碰頭會，工作總結會等。尊重被抽查人。頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。3.階段總結匯報。階段總結匯報是督促項目成員或子部門將項目一段時期的工作成果全面認真地進行總結分析的一種方法，既可使各部門發(fā)現問題、總結經驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互促進。具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準備工作。4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工作目的就是為了完成好顧客的委托任務，項目團隊的工作質量最后必須經受得起委托方的檢驗。因此，經常與客戶進行有效的溝通，可以從另一個角度了解成員的工作情況，征求

56、客戶對項目的意見是保證項目根本目標實現的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要有具體內容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁，以免產生副作用。5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中發(fā)現問題。項目團隊的外部有許多項目相關人，如公司職能部門、公司高層等。有些問題項目經理在團隊內部可能無法看到，或看不清楚，但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經常征詢他們對項目團隊的意見對項目經理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的情況，特別是平時不易了解

57、到的情況。但這種方式也有許多不足，如果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默契，或相互攻擊，影坰團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和符合客觀實際。(四）考核的管理1.考核結果的分析。對考核結果要進行客觀認真的分析，考核結果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現的問題要及時找出產生問題的原因，并采取適當的措施進行應對。2.考核分析結果的記錄?？己说慕Y果應及時記錄在案，將分析結論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。3.結果的反饋與工作調整。考核的結果要通過恰當的方式與被考核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結果證明確實不適合原工作安排的團隊成員，要及時進行調

58、整，以保證項目目標的實現。4.結果的使用。一個好的項目經理應注意積累自己負責的每個項目的團隊成員的考核情況，發(fā)現總結其特點和長短之處，以便從中發(fā)現與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。項目團隊的發(fā)展過程項目團隊的形成發(fā)展需要經歷一個過程，有一定生命周期，這個周期對有的項目來說可能時間很長，有的項目則可能很短。但總體來說，都要經過形成、磨合、規(guī)范、表現與休整幾個階段。(一）形成階段團隊的形成階段主要是組建團隊的過程。在這一過程中，主要是依靠項目經理來指導和構建團隊。團隊形成的基礎有兩種：一是以整個運行的組織為基礎，即一個組織構成一個團隊的基礎框架，團隊的目標為組織的目標，團隊的成員為組織的全

59、體成員；二是在組織內的一個有限范圍內，為完成某一特定任務或為一個共同目標組成的團隊。在項目管理中，這兩種團隊的形式都會出現。構建項目團隊一般的過程在項目經理的工作程序中已做了介紹，這里需要強調的是除前面提到的內容外，在構建項目團隊時還要注意建立起團隊與外部的聯系，包括團隊與其上一級或所在組織的聯系方式和渠道、與客戶的聯系方式和渠道，同時明確團隊的權限等。(二）磨合階段磨合階段是團隊從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，團隊成員之間、成員與內外環(huán)境之間、團隊與所在組織、上級、客戶之間都要進行一段時間的磨合。(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專業(yè)等各方面的背景和特點不同

60、，使之觀念、立場、方法和行為等都會有各種差異。在工作初期成員相互之間可能會出現不同程度和不同形式的沖突。(2)成員與內外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員對具體任務的熟悉和專業(yè)技術的掌握與運用，成員對團隊管理與工作制度的適應與接受，成員與整個團隊的融合及與其他部門關系的重新調整。(3)團隊與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個新的團隊與其所在組織會有一個觀察、評價與調整的過程。兩者之間的關系有一個銜接、建立、調整、接受、確認的過程，同樣對于其上級和其客戶來說也有一個類似的過程。在以上的磨合階段中，可能有的團隊成員因不適應而退出團隊，為此，團隊要進行重新調整與補充。在實際工作中應盡可