建設(shè)工程固定總價合同糾紛成因及其解決途徑探討

1、.：.；建立工程固定總價合同糾紛成因及其處理途徑討論一、 建立工程固定總價合同糾紛的現(xiàn)狀固定總價合同，俗稱“一口價合同、“包死價合同。所謂“固定，是指這種合同價款一經(jīng)商定，除雙方合同商定要素發(fā)生時予以調(diào)整外，一概不調(diào)整。所謂“總價，是指整個合同的價款，目前普遍運用的建立部與國家工商總局引薦運用99文本通用條款第1.11款將合同價款定義為：“指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中商定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同商定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承當(dāng)質(zhì)量保修責(zé)任的款項 。隨著建立市場的進一步開展，承、發(fā)包雙方因工程固定總價合同所引起的糾紛案時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價錢的諸多要素。而一旦發(fā)生糾紛，

2、往往涉及爭議數(shù)額比較大，雙方都將面臨宏大的利益風(fēng)險。這就需求雙方事先對固定價錢合同的選擇運用進展仔細分析，力求合同固定總價條款的嚴(yán)密性，以防止隨著建立工程的全面展開而逐漸顯現(xiàn)出來弊端，引發(fā)建立工程固定價錢合同的糾紛。二、 建立工程固定總價合同糾紛產(chǎn)生的緣由分析建立工程承發(fā)包合同是承、發(fā)包雙方權(quán)益和義務(wù)的法律保證，合同條款中的每一項內(nèi)容都直接關(guān)系到雙方的切身利益。固定總價合同是目前建立市場常見的一種施工承包合同方式，是工程承發(fā)包計價三種合同價錢方式之一，在中華人民共和國建立部第107號令第十二條明確規(guī)定：“合同價可以采用以下方式：一固定價。合同總價或者單價在合同商定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。在200

3、4年10月20日財政部、建立部公布實施的財建【2004】369號第八條對固定總價適用范圍作出了詳細的規(guī)定：“發(fā)、承保人在簽署合同時對于工程價款的商定，可以選用以下一種商定方式：一固定總價。合同工期較短且工程總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。但實際中承、發(fā)包雙方簽署固定總價合同往往不是基于工程的上述特點。簽署固定總價合同的緣由多是由于一方面承、發(fā)包雙方以為固定總價合同易于工程價款的最終結(jié)算，假設(shè)在施工過程中發(fā)包方不改動合同商定的施工內(nèi)容，合同商定的固定價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款，這樣雙方就節(jié)省了大量的計量、核價任務(wù)； 另一方面發(fā)包方也想經(jīng)過簽署固定總價合同將合同履行過程的一切風(fēng)險完

4、全轉(zhuǎn)移給承包方來承當(dāng)，發(fā)包方日后不予補償，用以防止承包方索賠，從根本上也控制整個工程造價不突破原預(yù)算。因此，基于上述緣由和建立方在合同中的優(yōu)勢位置，對承包方來說，簽署固定總價合同所要承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險比建立方要多。固定總價合同簽署后，在工程施工過程中，市場環(huán)境和消費要素價錢變化往往會直接影響固定總價合同的價款，主要存在以下幾方面的風(fēng)險要素： 1、物資、資料價錢變動要素。建立工程本身需求大量的物資、資料，在如今開放的市場經(jīng)濟條件下，在整個工程的建立期內(nèi)，物資、資料的市場價錢一成不變幾乎是不能夠的，而固定總價是價款不變的合同，雖然承包商接受的資料漲價的風(fēng)險更大，但有漲總會有落。在合同履行期間物資、資料價錢

5、的動搖，使承、發(fā)包雙方都能夠承當(dāng)一定經(jīng)濟利益風(fēng)險。2、工程量的變卦。建立工程施工過程中工程量的變化主要基于以下兩方面緣由：1 設(shè)計變卦和洽商。由于初期施工設(shè)計深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計難免會發(fā)生大量變卦、洽商。建立初期，發(fā)包方急于開工，各方面條件不完備，特別是圖紙設(shè)計深度不夠，在施工中，很多問題都需求根據(jù)現(xiàn)場實踐情況予以調(diào)整變卦，設(shè)計變卦和施工洽商、簽證不可防止地發(fā)生經(jīng)濟費用，也直接影響到整個工程的結(jié)算價錢，對此部分影響合同固定價錢的款項承當(dāng)問題，往往很容易呵斥糾紛。2 承包方工程量漏算、錯算。固定總價合同簽署前，在工程招標(biāo)實際中，發(fā)包方往往只提供施工圖紙和闡明，給予招標(biāo)單位的招標(biāo)時間往往

6、比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖準(zhǔn)確計算工程量，更多的是憑仗閱歷結(jié)合圖紙估算，因此漏算、錯算幾乎難以防止，只不過數(shù)額有大有小罷了。 另一方面，部分承包商在招標(biāo)報價時為了獲取工程，會故意將某個子項的價錢壓低，以較低的總價獲得中標(biāo)時機，而一旦其中標(biāo)，馬上又會經(jīng)過簽證洽商的方式根據(jù)實踐發(fā)生的工程量向發(fā)包方提出索賠。以上招標(biāo)階段承包方故意或過失漏算、錯算工程量的行為，日后均會引起雙方合同工程價款的爭議。3、工程承包范圍爭議?！肮潭們r合同的固定價錢是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定根底上的，假設(shè)發(fā)生合同承包范圍外的工程那么可以追加合同價款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得非常重要。 實際中此

7、類爭議發(fā)生主要由于合同過于簡單、商定不明、資料不全等緣由呵斥，發(fā)生的時機雖少，但涉及的糾紛金額卻不小，同樣該當(dāng)引起足夠注重。另外，還有其它緣由，諸如工程地點所在地自然條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都有能夠引起固定總價合同的糾紛。三、 防止建立工程固定總價合同糾紛的途徑1、對于資料價錢變動要素對合同總價的影響。雙方事先應(yīng)在合同中就調(diào)整物資、資料的種類、價錢規(guī)范、調(diào)整幅度等作出詳細商定；物資、資料漲跌受市場供需等要素的影響不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中資料是漲還是跌，因此雙方將資料價差商定在風(fēng)險包干范圍能保證承、發(fā)包雙方的利益，是公平原那么的表達。從根本上來說

8、，采用固定價錢合同還是思索優(yōu)先適用于履行周期短、資料市場價錢相對穩(wěn)定的小型工程，假設(shè)價錢變動幾率和幅度都不大的話，雙方引發(fā)爭議的概率也會大大降低。2、對于工程量的變卦。發(fā)包方該當(dāng)留意，假設(shè)采用固定價錢合同，在招標(biāo)時就應(yīng)盡能夠向招標(biāo)人提供詳細的施工圖及闡明、施工要求，并給招標(biāo)人留有足夠的編標(biāo)和詢標(biāo)時間，以確保招標(biāo)人完全了解施工場地，了解設(shè)計意圖，明確施工要求，減少招標(biāo)人工程量計算失誤的概率，從而防止糾紛的發(fā)生。 同時，為防止承包方故意漏算、錯算工程量，應(yīng)事先在合同中商定允許調(diào)增的工程量范圍，調(diào)增工程量時單價確實定方式，以及超越此范圍的處置方法。對于承包商而言，在招標(biāo)時應(yīng)吃透設(shè)計意圖，詳細踏勘現(xiàn)場

9、，對圖紙和闡明中不明確的地方應(yīng)及時經(jīng)過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細記錄，已備日后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。雙方在此項上都要盡到一定謹慎義務(wù)。3、關(guān)于工程承包范圍的爭議。發(fā)包方在招標(biāo)時應(yīng)盡能夠?qū)⒄袠?biāo)范圍、招標(biāo)人報價應(yīng)包含的任務(wù)內(nèi)容、費用工程在招標(biāo)文件中一一明確，防止產(chǎn)生歧義。 承包商在報價時應(yīng)仔細審閱招標(biāo)文件、圖紙及闡明，以免脫漏報價內(nèi)容，要對擬建工程能夠發(fā)生的一切工程和費用作全面思索，對工程清單列項內(nèi)容不妥或脫漏之處，及時經(jīng)過質(zhì)疑方式提出，以防止日后以各種借口提出索賠與調(diào)整。綜上所述，固定總價合同是在一定條件下的固定，無條件固定總合同是不存在的。對承、發(fā)包方而言，雖然固定總價合同有其

10、優(yōu)勢的一面，但固定總價合同畢竟有其適用工程工程類型上的局限性，在選擇適用時都要慎重對待固定總價合同的性質(zhì)所帶來的風(fēng)險，雙方特別是承包方在簽署固定總價合同時，要對市場環(huán)境、消費要素、價錢變化、本錢核算等諸多要素系統(tǒng)、全面的思索。合同價款方式本身是合同中最中心的條款，在普遍運用的建立部與國家工商總局99示范文本通用條款第23條“合同價款及調(diào)整中引薦的三種確定合同價款的方式中，其中第一種“固定價錢合同項下即有關(guān)于風(fēng)險范圍的商定與調(diào)整規(guī)定，就明確提示：假設(shè)雙方商定采用固定價錢合同，那么應(yīng)在“公用條款內(nèi)商定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在商定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，該當(dāng)在公用條款內(nèi)商定，對應(yīng)公用條款23條同樣規(guī)定，假設(shè)采用固定價錢合同，“合同價款中包含的風(fēng)險范圍：，風(fēng)險費用的計算方法：，風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法：。最高人民法院 2005年1月1日起公布施行法釋200414號第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人商定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人懇求對建立工程造價進