合同管理淺析 Microsoft Word 文檔

1、.PAGE ：.；PAGE 6水利工程的合同變卦管理淺析水利工程建立因其特殊性、復(fù)雜性經(jīng)常使合同在實施過程中變卦，合同中的諸如爭議、索賠等問題大都原因于工程變卦。因此，如何正確了解施工合同中的工程變卦及恰當(dāng)有效地處置工程變卦，預(yù)防和減少施工合同中相關(guān)問題的產(chǎn)生、更好地管理當(dāng)事人的合同行為及過程，維護合同雙方的正當(dāng)權(quán)益，對順利完成工程工程是非常重要的。一、準確了解合同變卦是管理的根底合同變卦是指合同內(nèi)容的部分變化，是非本質(zhì)性的合同條款變卦，是在堅持原合同效能根底上構(gòu)成新的合同關(guān)系。合同中的工程變卦包括：合同目的調(diào)整、施工圖紙修正、施工方法進度改動、清單工程量增減、工程環(huán)境變化、工程技術(shù)規(guī)范修正、

2、合同條件修正等。二、規(guī)范工程變卦程序是管理的要求合同變卦涉及當(dāng)事人權(quán)益義務(wù)的改動，根據(jù)合同法規(guī)定，變卦程序與訂立合同程序根本一樣，即有提出變卦合同的建議、對變卦合同的回答、協(xié)商簽定變卦合同協(xié)議等過程。但由于施工合同普通實行工程監(jiān)理，由獨立的監(jiān)理方從事施工合同的管理任務(wù)，因此其操作程序上有所調(diào)整，且不同的合同商定也可存在差別。在工程變卦管理中，依程序管理既是工程管理任務(wù)規(guī)范化制度化的要求，也是其過程表達。工程管理人員在工程變卦發(fā)生時應(yīng)按上述任務(wù)程序進展處置。1. 工程變卦意向或懇求，在施工合同中的能夠動因分析合同當(dāng)事人能夠要求修正工程的運用功能和規(guī)范，能夠為方便施工修正工藝和進度方案或為降低費用

3、或本錢而調(diào)整合同內(nèi)容或安排，也能夠為設(shè)計中存在某些缺陷而變卦設(shè)計，也能夠為不利事件的發(fā)生而變卦等。在收到(或方案)變卦意向后，首先應(yīng)做好工程變卦文檔的分類及編碼任務(wù)，搜集整理相關(guān)變卦任務(wù)的根底文件、資料。2. 審查和同意工程變卦工程管理人員審查工程變卦意向，主要目的是確認工程變卦意向能否符合合同變卦及施工合同的規(guī)定。同意工程變卦，是基于變卦動因成立條件下，工程管理者依管理權(quán)限和工程建立的需求接受變卦的表示；它是執(zhí)行工程變卦的前提。由于工程變卦將調(diào)整施工合同當(dāng)事人之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，所以在同意工程變卦前，工程管理人員需求與合同當(dāng)事人進展充分溝通和協(xié)調(diào)，并至少獲得以下共識：工程變卦不能降低工程運用

4、規(guī)范；變卦任務(wù)內(nèi)容在技術(shù)上可行；當(dāng)事人贊同承當(dāng)變卦任務(wù)費用的增減；變卦后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對合同實施的影響堅持在可控程度內(nèi)。3. 編制工程變卦文件工程變卦文件是同意變卦的詳細表達，是執(zhí)行變卦內(nèi)容的文件預(yù)備；通常由工程管理人員提供的格式文件構(gòu)成。普通應(yīng)包括：變卦令編號和簽發(fā)日期；工程稱號及合同編號；變卦動因及變卦內(nèi)容闡明；變卦對合同價款的影響；變卦對合同履行的影響及處置；當(dāng)事人各方的稱號及授權(quán)代表簽字及日期；以及能夠的變卦令附件(變卦的工程量價表、圖紙和與變卦任務(wù)有關(guān)的文件、紀要)等。4. 簽發(fā)工程變卦令，執(zhí)行工程變卦工程變卦令的簽發(fā)，是把變卦任務(wù)納入施工合同并具有約束力的文件，由具有權(quán)限的

5、工程管理工程師簽發(fā)，是執(zhí)行工程變卦的指令。執(zhí)行工程變卦，好像執(zhí)行合同任務(wù)。承包人按照工程變卦令的要求，完成相應(yīng)任務(wù)，監(jiān)理工程師將承包人完成變卦任務(wù)的費用調(diào)整到合同價款中，并按施工合同條款給予支付。5. 非常情形下的工程變卦非常情況下，如應(yīng)急搶險。工程工程管理人員采用先指令實施變卦、后補制變卦文件的做法；這種較特殊的變卦，很難從時間上遵守上述程序，也易對合同履行過程呵斥較復(fù)雜的影響，應(yīng)嚴厲按照合同精神處置。三、確定合理地工程變卦單價(或價款)是管理的難點因工程變卦發(fā)生在施工合同簽署后的履約過程中，具有不可預(yù)見性和合同實施必要性；同時也會影響當(dāng)事人之間的和約關(guān)系，特別是經(jīng)濟關(guān)系，在管理工程變卦時如

6、何公平合理地處置工程變卦單價和費用，維護當(dāng)事人的正當(dāng)合同權(quán)益，顯得尤其重要。在工程管理實務(wù)中，需求確定工程變卦單價(或價款)的前提有：承包人對變卦任務(wù)要求額外支付的意向通知監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師將其修正變卦工程的費率和價錢的意圖通知承包人。如何確定變卦工程的價款。首先應(yīng)按照詳細施工合同的相關(guān)商定進展，在缺乏操作規(guī)定的情況下可參照第52條的規(guī)定和精神來確定變卦任務(wù)的費率和價錢。其方法和程序分為以下幾種情形：1. 優(yōu)先采用進展變卦任務(wù)估價施工合同中有適宜工程的費率和單價的，優(yōu)先采用進展變卦任務(wù)估價，如清單工程量的簡單增減或施工性質(zhì)、施工難易程度相當(dāng)?shù)淖冐?，可直接采用或參照確定；但以下情形中能夠要根

7、據(jù)合同條款的規(guī)定做一些調(diào)整:物價漲落波幅宏大；承包人采用了嚴重不平衡報價；清單工程工程數(shù)量發(fā)生宏大變化。FIDIC條款針對這種類型變卦的調(diào)價管理任務(wù)，規(guī)定2個調(diào)價前提條件:一是能夠調(diào)價的合同分項工程工程(明確對象)，該分項工程工程涉及的合同價超越有效合同價錢的2%，不具備此條件的分項工程工程發(fā)生工程變卦時執(zhí)行合同單價；二是工程變卦后能夠調(diào)價的范圍：該分項工程實踐完成的工程量超出或少于合同清單工程量的25%以上，執(zhí)行合同中該工程單價；需調(diào)整的只是超出上述范圍之外的那部分工程量的單價。2. 合同中無適宜工程參照采用的方法施工合同中無適宜工程參照，即新添加工程或不宜參照合同工程單價進展變卦估價時，那

8、么可采用：按照施工合同價錢的費用構(gòu)成比例作為變卦估價的根底；其中變卦工程的直接費由承包人做預(yù)算，監(jiān)理工程師審核；然后按照合同中的費率確定變卦單價和價款；監(jiān)理工程師以為合同中沒有適用于該變卦任務(wù)的費率和價錢，那么在與業(yè)主和承包人進展適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由監(jiān)理工程師與承包人議定適宜的費率和價錢；如協(xié)議不成，監(jiān)理工程師應(yīng)確定他以為適當(dāng)?shù)馁M率和價錢并通知承包人，且在最終費率和價錢確定之前，以此費率和價錢做工程變卦的暫時支付。最終費率和價錢可經(jīng)過進一步協(xié)商或索賠、仲裁等途徑確定。3. 采用計日工方式處置為了防止因上所述工程變卦的價款確定時引起更大爭議，也可采用計日工的方式實施工程變卦；即按照施工合同中計日工的

9、費率和單價執(zhí)行相關(guān)變卦任務(wù)。四、確定工程變卦的有效性是管理的關(guān)鍵審查變卦意向的有效性是工程變卦程序中關(guān)鍵的任務(wù)，它不僅啟動變卦任務(wù)流程，而且關(guān)系到合同任務(wù)目的的控制與協(xié)調(diào)、關(guān)系到當(dāng)事人合同權(quán)益義務(wù)調(diào)整平衡；假設(shè)處置失當(dāng)，既不符合法律規(guī)范，也將引發(fā)一系列的合同糾紛問題，因此在管理工程變卦時，應(yīng)從以下幾方面進展分析研討。1. 工程變卦必需采用書面方式，即承包人只執(zhí)行書面指令或先口頭變卦事后補發(fā)指令或追認變卦。2. 工程變卦指令新增合同任務(wù)，應(yīng)符合合同范圍的定義或為實現(xiàn)合同目的或為實現(xiàn)業(yè)主工程建立目的所必需，否那么承包人可以回絕執(zhí)行變卦。 3. 工程變卦意向假設(shè)屬合同額外工程時，要了解其性質(zhì)和界定。

10、額外工程不屬于合同商定工程范圍內(nèi)的工程、不是完成合同工程或?qū)嵤┕こ涕_工所必需的工程。這些工程變卦，承包人沒有履行的合同義務(wù)；不能直接以工程變卦指令實施。如確有必要，在征求承包人贊同的前提下可以變卦；否那么當(dāng)由合同當(dāng)事人雙方另外補充協(xié)議實施。4. 工程變卦指令取消合同清單中的施工工程，要符合合同條款的規(guī)定或者符合合同變卦下的必要或者為業(yè)主在承包人提交最終報表前暫不實施的清單工程；且這種取消施工工程指令應(yīng)掌握好簽發(fā)的時機、指令所減少的分項工程價款與其它分項變卦增減合同價款的代數(shù)合計需滿足合同商定的整體變卦幅度范圍；否那么雖然是有效的變卦，承包人也可就變卦指令提出單項或綜合變卦索賠。5. 工程變卦意向假設(shè)涉及改動施工合同標(biāo)的或添加改動施