基層派出所工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

1、基層派出所工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告關(guān)于基層派出所工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化、動(dòng)態(tài)化、市場(chǎng)化、法治化進(jìn)程的不斷加大，公安基層基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)出一些新的規(guī)律和特點(diǎn)。如何科學(xué)把握這些特點(diǎn)和內(nèi)涵，有的放矢，因情施策地解決基層基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有效加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步了解公安基層工作的現(xiàn)狀，帶著這個(gè)問題我來到了休寧縣的基層派出所-流口派出所進(jìn)行了一系列的調(diào)查。在流口派出所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及民警的指導(dǎo)幫助下，現(xiàn)將這三周的調(diào)查報(bào)告匯報(bào)如下：應(yīng)黃山電大學(xué)院要求，我來到了休寧縣流口派出所，進(jìn)行了為期三個(gè)星期的實(shí)踐活動(dòng)，一、了解當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作的規(guī)律和特點(diǎn)

2、“十八大”后，既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是各類社會(huì)矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)和對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域的這些新情況、新問題和新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，都直接體現(xiàn)在公安基層基礎(chǔ)工作中，給新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作以新的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）基礎(chǔ)工作信息化。隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國正逐步邁入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。是必然結(jié)果，也是信息社會(huì)對(duì)公安工作的內(nèi)在要求，更是打防控一體化和公安工作現(xiàn)代化的有效保障。目前警務(wù)信息化在實(shí)際工作中存在諸多不足：一方面是廣大民警對(duì)基礎(chǔ)信息工作重視不夠，在信息化警務(wù)中處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，制約了信息化警務(wù)的深入開展；另一方面是各基層部門缺乏大公

3、安意識(shí)，各自為戰(zhàn)，自我發(fā)展，情報(bào)信息分散零碎，共享不夠，研判不足，沒有形成整體合力。這在基層公安機(jī)關(guān)表現(xiàn)尤為明顯。（二）治安管理的動(dòng)態(tài)化。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)人、財(cái)、物大流動(dòng)的社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)性特征十分顯著。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人口大流動(dòng)、大遷徙，直接導(dǎo)致了違法犯罪各種要素的大流動(dòng)。此前，公安機(jī)關(guān)依靠“戶籍控制”“單位控制”建立起來的人口管理機(jī)制和上班打擊防守、值班坐等報(bào)案的防控機(jī)制已不符合時(shí)代的要求，這些都要求我們尋找新出路、采用新方法，建立健全打防控一體化的動(dòng)態(tài)管理模式。（三）治安管理的市場(chǎng)化。社會(huì)治安是全社會(huì)的事，是每一個(gè)社會(huì)人的事。一直以來，公安機(jī)關(guān)都是在政府直接調(diào)控下履行著專政職能

4、，靠公安一家大包大攬，維持著社會(huì)治安，疲于奔命，或依然靠傳統(tǒng)模式，組織群眾義務(wù)開展巡邏防范工作，這顯然已不適應(yīng)當(dāng)前的價(jià)值觀念。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，受價(jià)值取向、市場(chǎng)運(yùn)作等理念沖擊和影響，如何有效組織、發(fā)動(dòng)、依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，讓基層基礎(chǔ)工作走上市場(chǎng)化、社會(huì)化道路，已成為當(dāng)前公安工作的一種必然選擇。目前，一些地方公安機(jī)關(guān)已推出治安承包、保安員市場(chǎng)運(yùn)作的新路子，對(duì)治安管理市場(chǎng)化進(jìn)行了有益的探索。（四）執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范化。隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾的法制觀念、人權(quán)意識(shí)、程序公正意識(shí)、權(quán)力制約意識(shí)等不斷加強(qiáng)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法工作、提高執(zhí)法水平提出了更高的要求，人民群眾對(duì)警察

5、的期望值更高。但是在公安基層工作中仍處在相對(duì)粗放管理的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法素質(zhì)都需要進(jìn)一步得到提高。還有很多民警存在重實(shí)體輕程序、重口供輕調(diào)查等意識(shí)，還存在地方保護(hù)主義和特權(quán)思想，不重視保障公民權(quán)利，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不廉潔、不作為和亂作為的問題依然存在。二、新時(shí)期加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的方法對(duì)策針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在公安基層基礎(chǔ)工作中凸顯出來的規(guī)律特點(diǎn)，必須緊緊圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”這一核心內(nèi)容，堅(jiān)持以基礎(chǔ)工作信息化為載體，以動(dòng)態(tài)管理服務(wù)為重點(diǎn)，以基層勤務(wù)制度改革為保障，以市場(chǎng)化運(yùn)作為方向，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)基層公安工作和隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階。（

6、一）強(qiáng)化資源整合，精心打造基層警務(wù)信息化工程?；鶎庸矙C(jī)關(guān)深深植根于群眾之間，直接面對(duì)形形色色的違法犯罪活動(dòng)，掌握著第一手鮮活的情報(bào)信息。因此，把基層民警的信息整合成為全警共享共用的信息資源數(shù)據(jù)庫，是抓好基層警務(wù)信息化工作的關(guān)鍵。一是要搞好情報(bào)信息采集。要組織國保、刑偵、治安、派出所等部門一線民警，全面采集社情動(dòng)態(tài)、人口、出租房屋、旅店、網(wǎng)吧、洗浴中心、機(jī)動(dòng)車修理、舊貨交易等基層信息，并對(duì)獲取的各類情報(bào)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)分類，建立鮮活高效的情報(bào)信息資料庫。二是要做好情報(bào)信息共享?；鶎訉?shí)戰(zhàn)中，各警種、各部門間開展的信息化業(yè)務(wù)工作，常常是既相互交叉又各自為戰(zhàn)，造成了大量的資源浪費(fèi)，也制約了基層

7、警務(wù)信息化的發(fā)展。因此要打破警種界限，有效整合信息資源，建立全警共享的打防控一體化的警務(wù)信息綜合系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、高度共享、互動(dòng)多贏的目標(biāo)。三是要提高信息使用效能?；鶎庸矙C(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)信息預(yù)警工作，積極利用信息資源，研究違法犯罪活動(dòng)的變化規(guī)律、發(fā)展走勢(shì)，提高公安機(jī)關(guān)的防控能力，同時(shí)，向社會(huì)各界發(fā)布預(yù)防違法犯罪最新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和防范能力。另外，還要通過網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上通緝、網(wǎng)上串并等網(wǎng)上作戰(zhàn)方式，提高打擊能力的精確程度。（二）大力實(shí)施動(dòng)態(tài)警務(wù)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)防范工作實(shí)戰(zhàn)化。在流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理方面，基層派出所要緊緊圍繞“吃住行消樂”等環(huán)節(jié)，以出租房屋、大型工地和中小旅館為重點(diǎn)，

8、通過入戶調(diào)查、物建隱蔽力量、加強(qiáng)信息比對(duì)等手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。另一方面，要牢固樹立主動(dòng)警務(wù)、實(shí)效警務(wù)的理念，在廣泛獲取、深入研判情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地社會(huì)治安變化的特點(diǎn)和規(guī)律，合理調(diào)整勤務(wù)方式，讓民警從“坐堂等案”轉(zhuǎn)變到主動(dòng)出擊。要合理調(diào)整作息制度，因地、因時(shí)、因發(fā)案規(guī)律靈活推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，把有限的警力向案件高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段傾斜，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理和控制。（三）強(qiáng)化警民共建，著力提升基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。要不斷拓寬新形勢(shì)下公安專門工作與群眾路線相結(jié)合的路子，充分利用和整合各方面的社會(huì)治安資源，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支

9、持，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)尤其是專業(yè)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)。要不斷健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)組織，配備專、兼職治安保衛(wèi)力量；要通過整合和利用不同層面、不同類型的群防群治力量，廣泛開展社區(qū)巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望等多種形式的群防群治活動(dòng)，以強(qiáng)化街面巡查、人員控制和場(chǎng)所管控的力度，務(wù)求群防群治工作實(shí)現(xiàn)效能的最大化；要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)“花錢買情報(bào)”“花錢買平安”的意識(shí)，在弘揚(yáng)見義勇為精神、提倡維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的同時(shí)，大力實(shí)行舉報(bào)違法犯罪有獎(jiǎng)的制度和辦法，以切實(shí)提高廣大群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性。此外，還要優(yōu)先發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。目前，已經(jīng)有一些地區(qū)成功推出了保安、保鏢、金融押運(yùn)

10、的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，也收到了很好的效果，在一定程度上緩解了警力不足的矛盾，成為了協(xié)助管理治安的一支不可或缺的力量。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，大力培育發(fā)展保安市場(chǎng)，積極拓展在重點(diǎn)單位保衛(wèi)、要害部位守衛(wèi)、大型活動(dòng)安保、社區(qū)物業(yè)管理和重要物資守押等方面的保安服務(wù)工作，全面推進(jìn)保安服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。（四）營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍，構(gòu)建嶄新的執(zhí)法理念。要深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法為民思想，提高民警執(zhí)法水平。一方面要大力倡導(dǎo)崇尚法律、遵守法律意識(shí)，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、以情代法等問題，堅(jiān)持依法辦案、依法執(zhí)法，自覺維護(hù)法律的公平與正義，不斷完善案件逐級(jí)把關(guān)制、執(zhí)法過錯(cuò)追

11、究制、復(fù)雜案件集體議案制等規(guī)章制度，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。另一方面要根據(jù)基層民警的工作內(nèi)容、工作環(huán)境和工作特點(diǎn)，制定具體的教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持按需施教和“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展教育培訓(xùn)工作，提高民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，使基層民警真正做到“三懂”、“五會(huì)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。三、通過這段時(shí)間對(duì)基層派出所工作存在主要問題的調(diào)查報(bào)告通過這三周在流口派出所的實(shí)踐，使我充分認(rèn)識(shí)到了公安工作的艱辛，也使我初步了解了公安工作中存在的一些問題，這些問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，是值得我們共同研究和探討的，面對(duì)改革開放以來，我國社會(huì)發(fā)生的深刻變化，以及在社會(huì)治

12、安秩序管理方面遇到的新情況和新問題，客觀上要求公安機(jī)關(guān)從多方面提供安全服務(wù)和給予安全保障，要充分行使管理和監(jiān)察的職能作用，而目前公安派出所工作與客觀形式的要求很不適應(yīng)，具體主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一、現(xiàn)行體制與其承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)不相稱。目前公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是受公安機(jī)關(guān)和所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。由于各地實(shí)際情況不同，一般來說，在城市公安派出所直接受市局和分局的領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)亟值傈h委、辦事處能夠擺正位置，理順關(guān)系，而在農(nóng)村這種雙重的關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)體制則帶來了較多問題，主要是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府把公安派出所以外的事情混同于一般職能部門，派公安干警去做催糧派款

13、，計(jì)劃生育及其它一些其工作職能范圍以外的事情。一則牽扯了原本就很緊張的警力，影響了本職工作，二則把公安干警推到群眾的對(duì)立面，去充當(dāng)當(dāng)?shù)卣拇蚴郑跃斓纳矸莺蜋?quán)力來解決農(nóng)民群眾的落后思想認(rèn)識(shí)問題，派出所在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，許多問題要靠當(dāng)?shù)卣鉀Q，難以推脫，處于比較矛盾的境地，在見習(xí)中的實(shí)際情況也是如此，比如在今年7月份，月望鄉(xiāng)某村民群到鄉(xiāng)政府鬧事，政府部門對(duì)民眾反映的情況久久不給予解決，而到頭來一旦出事，就都落到了派出所的頭上，群眾鬧事，我們派出所故然有責(zé)任，但政府解決了群眾的事，就不需要一出事就到派出所找“幫手”。二、業(yè)務(wù)管理范圍與職責(zé)權(quán)力不統(tǒng)一。在基層派出所的實(shí)際工作之中，

14、矛盾比較突出的是以下幾項(xiàng)工作：第一、刑事案件的偵察權(quán)。按照公安派出所的工作條例規(guī)定，對(duì)發(fā)生的刑事案件，派出所只能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門破案。公安部門關(guān)于刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的規(guī)定中也明確規(guī)定：“一般案件，重大案件由發(fā)案地縣（市）公安局，城市公安分局負(fù)責(zé)偵查?！睂?shí)際上（更多精彩文章來自“秘書不求人”），近些年來，由于刑事案件的逐年增多，?？啃虃刹扛緹o法勝任，派出所偵破的刑事案件的占公安機(jī)關(guān)全部破案數(shù)的60%到70%之間，其中也包括許多重大案件。因此，應(yīng)當(dāng)明確派出所有直接偵破刑事案件的權(quán)力。派出所原則上偵破本轄區(qū)的案件，對(duì)涉及外地的案件以及重大的疑難案件由縣局、分局和

15、市局負(fù)責(zé)；第二、治安處罰裁決權(quán)。依據(jù)治安管理處罰條例之規(guī)定，公安派出所有權(quán)裁決50元以下的罰款。如果一人實(shí)施兩種以上違反治安管理的行為，分別裁決合并執(zhí)行的。派出所所罰款數(shù)額可以超過50元。但對(duì)其中每一種行為的罰款處罰仍不可超過50元。當(dāng)然，事實(shí)證明?，F(xiàn)在的派出所或多或少都有其越軌的行為。由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平提高，50元的罰款對(duì)于普通群眾已不算什么負(fù)擔(dān)，因而也起不到固有的教育作用。經(jīng)過當(dāng)?shù)厣霞?jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，在實(shí)際工作中，罰款已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這人限額，如果在執(zhí)行中出現(xiàn)訴訟糾紛，公安派出所超越權(quán)限行使罰款權(quán)，就會(huì)違法；第三、內(nèi)保工作指導(dǎo)權(quán)，由于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類企事業(yè)單位、

16、集體、個(gè)人私營企業(yè)以及三資企業(yè)大大增多，沖破了原來由市、縣公安局內(nèi)保部門管理企業(yè)單位，安全保衛(wèi)的舊格局，市縣公安局內(nèi)保部門相繼把一些中小企業(yè)單位、旅館等行業(yè)的治安管理和安全保衛(wèi)任務(wù)交由所在地公安派出所負(fù)責(zé)。派出所有權(quán)對(duì)這些單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；第四、干警調(diào)配考核的自主權(quán)，縣公安局對(duì)派出所民警的立功、晉級(jí)、提拔、處分和調(diào)動(dòng)，應(yīng)新生派出所領(lǐng)導(dǎo)的意見.對(duì)派出所的民警應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以便調(diào)動(dòng)派出所民警應(yīng)先補(bǔ)充后調(diào)出，保證第一線力量不致削弱。在見習(xí)過程中，偶爾聽說鄉(xiāng)里還有個(gè)司法所，我不禁想問，為何司法所不履行其應(yīng)有的職責(zé)一系列的家庭糾紛完全到了派出所，還有一些各種無法想象的糾紛，也一并歸到派出所，

17、這樣一來，司法所的同志們豈不是樂得意的閑了嗎三、派出所工作條件，裝備水平與刑事犯罪活動(dòng)，手段變化相比反差大。近些年來，上級(jí)公安機(jī)關(guān)和各級(jí)政府為一些基層分安派出所改善了部分工作條件，增添了一些現(xiàn)代化的交通通訊工具，比起前些年有了很大的提高。由于受體制和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的制約，仍有大多數(shù)地方，尤其是廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的辦公條件和裝備水平比較落后，有的甚至連辦案經(jīng)費(fèi)都無法保證，這種情況，同當(dāng)前刑事犯罪的流動(dòng)化，智能化，現(xiàn)代化和擴(kuò)大化，組織化的發(fā)展趨勢(shì)十分迅速，這些條件的不足，已經(jīng)使公安工作的發(fā)展受到了巨大的障礙，也與社會(huì)主義的法制要求不相適應(yīng)。據(jù)我在實(shí)習(xí)期間了解到，派出所的五位民警，只有一位民警有槍

18、，而其它民警到現(xiàn)在為止只有持槍證，卻沒有槍。另外，五位民警使用的只是派出所僅有的一輛北京吉普車，況且“年歲”已高，據(jù)說已經(jīng)8年了，看這樣的裝備，叫派出所的民警如何工作，還有其它技術(shù)上面的更是如此。四、派出所的職責(zé)任務(wù)與現(xiàn)有警力不適應(yīng)?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)講警力不足，很大程度上是基層派出所的警力不足。這一矛盾非常尖銳，警察數(shù)量是完成任務(wù)的首要保障條件，盡管最近幾年各級(jí)公安機(jī)關(guān)都十分重視加強(qiáng)派出所工作，增加編織，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層，但警力數(shù)量與形式，任務(wù)的要求缺口太大，據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)，在城市，警察占人口比重為15/萬人，在農(nóng)村為3/萬人，是世界上警察人口最小的國家，基層派出所直接面向社會(huì)，偵破案件，調(diào)解

19、糾紛，抓防范，搞幫教，控制社會(huì)面治安秩序，應(yīng)付各種公差，忙得不可開交，基層干部超負(fù)荷工作十分嚴(yán)重，許多同志長(zhǎng)時(shí)間得不到正常休息，每年出勤達(dá)400多個(gè)工作日，工作緊張而繁重，有相當(dāng)一部分干警身體狀況不好，有與職業(yè)相關(guān)的各種疾病。這當(dāng)然是各種原因造成的，但干警任務(wù)重，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，生活條件差是重要原因。一般來說，派出所人員的編織是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，我見習(xí)的派出所一共管轄55個(gè)自然村，且人口眾多，地理?xiàng)l件又復(fù)雜，按編織至少也得15人，可事實(shí)上只有5名干警，外加兩個(gè)聯(lián)防，這樣的條件和民警數(shù)量，不得不使我們想到一些東西。五、民主與法制建設(shè)的加強(qiáng)與干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低矛盾突出，隨著公民民主意識(shí)的逐

20、漸增強(qiáng)和法制建設(shè)的不斷完善，對(duì)公安干警特別是面向社會(huì)處在工作第一線的派出所民警的政治、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)提出了更高的要求。改革開放以后，社會(huì)處在劇烈變動(dòng)之中，在商品經(jīng)濟(jì)的消極影響下，某些消極因素迅速滋長(zhǎng)，公安派出所的廣大干警工作在打擊犯罪，維護(hù)治安的第一線，經(jīng)常接觸社會(huì)黑暗面，與社會(huì)丑惡面有廣泛，直接的接觸，資本主義，封建主義的腐朽思想和生活方式，隨時(shí)在侵蝕我們的公安隊(duì)伍，公安隊(duì)伍中少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不起考驗(yàn)而腐化墮落?？梢哉f，公安派出所掌握著處理刑事案件治安案件，維護(hù)社會(huì)秩序，管理戶口，調(diào)查糾紛等權(quán)力，有的涉及生產(chǎn)奪，更多的關(guān)系到群眾的切身利益，如何行使這些權(quán)力，事關(guān)重大。由于種種原因，我國的警察

21、來源沒有走上正軌，并不是所有的民警都來源于警察學(xué)校畢業(yè)，而大多是一些退伍軍轉(zhuǎn)業(yè)，社會(huì)招考錄用的一些警察，就我見實(shí)的派出所而言，5個(gè)警察只有1個(gè)是專門的警校畢業(yè)生，很顯然，我們可以知道這個(gè)派出所的專業(yè)知識(shí)水平和思想政治的素質(zhì)。六、人民大眾對(duì)干警缺乏信任。在這一層面上，很大程度上是因?yàn)閺V大人民落后的思想意識(shí)所造成的，這特突出表現(xiàn)為農(nóng)村人口。他們憑著對(duì)警察的看法，有很多事都不愿意到派出所來，他們心中有的只是”官官相護(hù)“的純小農(nóng)式的理念，另外，由于以前警察在一定程度上是一種純粹的暴力機(jī)關(guān)，并非服務(wù)性機(jī)關(guān)，這對(duì)他們的影響也是巨大的，再其次，現(xiàn)代社會(huì)的服裝，使警察沒有半點(diǎn)威信，制服的濫用，使許多人根本分不

22、清是公安還是其它單位的人員。最后，在公安隊(duì)伍中，也有少數(shù)干警利用手中權(quán)力弄權(quán)瀆職，以權(quán)謀私，有的利用管理治安謀取私利，或亂施罰款中飽私襄，利用辦理戶口索賄受賄，有的還利用工作之便和職務(wù)之便白吃白拿，還有的法制觀念不強(qiáng)，并且執(zhí)法水平較低，有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，接待群眾冷、硬、橫，以管人者自居。所有的這些因素，造成了群眾對(duì)干警的極大的不信任。七、外勤人員太少，“辦公室人口”過多。很多人都會(huì)說，現(xiàn)在的問題不是什么警力問題，真正的問題是編織問題，這有其一定的道理，有很多干警不愿外出冒風(fēng)險(xiǎn)，通過各種關(guān)系將自己設(shè)置在一個(gè)人員本身已經(jīng)暴滿的辦公室，享盡“天倫之樂”，“辦公室人口”所指的就是這些人，同時(shí)，也有

23、好多外出巡查的民警，他們更加會(huì)做事，把車開到僻靜的地方，依車而睡，時(shí)間一到，交車下班，這也反映了一種現(xiàn)實(shí)情況。總之，派出所的任務(wù)多、重、繁、雜、煩，面對(duì)前文所提及的問題，我們只有加強(qiáng)各種制度的建立和自身行為的約束，當(dāng)然很多也只有公安內(nèi)部來解決。認(rèn)真搞好以上幾項(xiàng)，派出所的工作就會(huì)順利，就可以真正達(dá)到為人民辦事的目的。所以，我們必須牢記胡錦濤同志的那句話權(quán)為民所用；情為民所系；利為民所謀。實(shí)踐報(bào)告正文今年暑假應(yīng)學(xué)校要求，我來到了我的家鄉(xiāng)壽光市的圣城派出所，進(jìn)行了為期三星期的見習(xí)活動(dòng)，在這三星期里，我同基層的公安民警協(xié)警一起，忍受著悶熱的酷暑，和四處出警奔波的勞累，處理繁雜的民事糾紛。在這過程中，我

24、增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，了解的基層治安事物的繁雜，體驗(yàn)了作為基層民警的辛苦勞累。第一次參加公安見習(xí)，其意義是非凡的，它在我的學(xué)習(xí)期間具有里程碑式的意義。我從中明白警校學(xué)生參加公安見習(xí)是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式；是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們警校生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。近三個(gè)星期的公安見習(xí)，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。公安見習(xí)增深了我與社會(huì)各階層人的感情，拉近了我與社會(huì)的距離，也讓自己在公安見習(xí)中開拓了視野，增長(zhǎng)了才干，進(jìn)一步明

25、確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過了解我知道了派出所是為了加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保障公民權(quán)利，市、縣公安局可以在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公安派出所。公安派出所是市、縣公安局管理治安工作的派出機(jī)關(guān)。他的職權(quán)有很多如（一）保障有關(guān)公共秩序和社會(huì)治安的法律的實(shí)施；（二）鎮(zhèn)壓反革命分子的現(xiàn)行破壞活動(dòng)；（三）預(yù)防和制止盜匪和其他犯罪分子的破壞活動(dòng)；（四）依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；（五）管理戶口；（六）管理劇場(chǎng)、電影院、旅店、刻字、無線電器材等行業(yè)和爆炸物品

26、、易燃物品及其他危險(xiǎn)物品；（七）保護(hù)發(fā)生重大刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門破案；（八）指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)的工作；（九）在居民中進(jìn)行有關(guān)提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德的宣傳工作；（十）積極參加和協(xié)助進(jìn)行有關(guān)居民福利的工作。從中可以看出派出所工作涉及到公安工作的方方面面，其社會(huì)作用也是巨大的。所以說維護(hù)一方的穩(wěn)定與和諧，派出所是必不可少的。我所在的派出所是我們市區(qū)的最繁華地段的派出所，見習(xí)之初，我便對(duì)派出所的設(shè)置機(jī)構(gòu)進(jìn)行了解，派出所設(shè)所長(zhǎng)一名，下面政委一名副所長(zhǎng)四名，每位副所長(zhǎng)各帶一小組，這四個(gè)小組輪番值班出警，每組有民警兩名，協(xié)警五六名。每個(gè)小組以四天為一周期，一天出警，剩余三天處理出警時(shí)節(jié)的事件。我所在的小組，成員都特別的負(fù)責(zé)任，為人都很熱情，對(duì)于自己的工作，都是有警必接，對(duì)于有困難的群眾都是有難必幫的。在我見習(xí)的這三星期，沒有遇到大的事件，大都是一些交通事故，盜竊欺詐案件，還有打架斗毆，尋釁滋事等，事件發(fā)生的內(nèi)容各種各樣，但大都離不開這幾種。對(duì)待這幾種事件，派出所民警都有自己固定的處理方式，首先需要派出所做的就是立案，只有派出所立案，才會(huì)走正規(guī)程序，有憑可依。其中對(duì)于