某項(xiàng)目老舊小區(qū)改造的可行性報(bào)告

1、 .wd. .wd. .wd.目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc450861494第一章總論 PAGEREF _Toc450861494 h 4HYPERLINK l _Toc450861495一、工程簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc450861495 h 4HYPERLINK l _Toc450861496二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) PAGEREF _Toc450861496 h 9HYPERLINK l _Toc450861497三、可行性研究主要結(jié)論及建議 PAGEREF _Toc450861497 h 10HYPERLINK l _Toc4508614

2、98第二章政策背景及建設(shè)必要性 PAGEREF _Toc450861498 h 12HYPERLINK l _Toc450861499一、政策背景分析 PAGEREF _Toc450861499 h 12HYPERLINK l _Toc450861500二、工程建設(shè)的必要性 PAGEREF _Toc450861500 h 16HYPERLINK l _Toc450861501三、工程建設(shè)的可行性 PAGEREF _Toc450861501 h 17HYPERLINK l _Toc450861502第三章工程市場(chǎng)分析 PAGEREF _Toc450861502 h 19HYPERLINK l _

3、Toc450861503一、山陽(yáng)縣概況 PAGEREF _Toc450861503 h 19HYPERLINK l _Toc450861504二、中村鎮(zhèn)概況 PAGEREF _Toc450861504 h 22HYPERLINK l _Toc450861505第四章工程拆遷安置補(bǔ)償 PAGEREF _Toc450861505 h 24HYPERLINK l _Toc450861506一、征收概況 PAGEREF _Toc450861506 h 24HYPERLINK l _Toc450861507二、征收安置補(bǔ)償方法 PAGEREF _Toc450861507 h 25HYPERLINK l

4、_Toc450861508三、安置補(bǔ)償方案 PAGEREF _Toc450861508 h 33HYPERLINK l _Toc450861509四、實(shí)物安置方案 PAGEREF _Toc450861509 h 34HYPERLINK l _Toc450861510五、拆遷補(bǔ)償費(fèi) PAGEREF _Toc450861510 h 35HYPERLINK l _Toc450861511第五章新建安置房建設(shè)地址與建設(shè)條件 PAGEREF _Toc450861511 h 36HYPERLINK l _Toc450861512一、總體規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc450861512 h 36HYPE

5、RLINK l _Toc450861513二、建設(shè)條件 PAGEREF _Toc450861513 h 36HYPERLINK l _Toc450861514三、安置區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc450861514 h 39HYPERLINK l _Toc450861515第六章工程建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc450861515 h 41HYPERLINK l _Toc450861516一、工程土地利用 PAGEREF _Toc450861516 h 41HYPERLINK l _Toc450861517二、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) PAGEREF _Toc450861517 h 41HYPERL

6、INK l _Toc450861518三、建筑內(nèi)容及規(guī)模 PAGEREF _Toc450861518 h 41HYPERLINK l _Toc450861519四、工程構(gòu)造方案 PAGEREF _Toc450861519 h 44HYPERLINK l _Toc450861520五、配套工程設(shè)計(jì)方案 PAGEREF _Toc450861520 h 53HYPERLINK l _Toc450861521六、綠化、道路等設(shè)計(jì)方案 PAGEREF _Toc450861521 h 59HYPERLINK l _Toc450861522七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) PAGEREF _Toc450861522 h

7、 62HYPERLINK l _Toc450861523第七章節(jié)能評(píng)估 PAGEREF _Toc450861523 h 63HYPERLINK l _Toc450861524一、編制依據(jù)與范圍 PAGEREF _Toc450861524 h 63HYPERLINK l _Toc450861525二、工程能耗估算 PAGEREF _Toc450861525 h 63HYPERLINK l _Toc450861526三、節(jié)能措施 PAGEREF _Toc450861526 h 64HYPERLINK l _Toc450861527四、節(jié)水措施 PAGEREF _Toc450861527 h 66H

8、YPERLINK l _Toc450861528第八章環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc450861528 h 68HYPERLINK l _Toc450861529一、施工期環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc450861529 h 68HYPERLINK l _Toc450861530二、施工期環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc450861530 h 69HYPERLINK l _Toc450861531三、工程運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc450861531 h 71HYPERLINK l _Toc450861532第九章安全衛(wèi)生與消防 PAGEREF _Toc4

9、50861532 h 72HYPERLINK l _Toc450861533一、危害因素分析 PAGEREF _Toc450861533 h 72HYPERLINK l _Toc450861534二、安全措施方案 PAGEREF _Toc450861534 h 72HYPERLINK l _Toc450861535三、消防設(shè)施 PAGEREF _Toc450861535 h 72HYPERLINK l _Toc450861536第十章組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及勞動(dòng)定員 PAGEREF _Toc450861536 h 73HYPERLINK l _Toc450861537一、工程法人組建 PAGEREF _

10、Toc450861537 h 73HYPERLINK l _Toc450861538一、工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 PAGEREF _Toc450861538 h 73HYPERLINK l _Toc450861539三、人力資源配置 PAGEREF _Toc450861539 h 74HYPERLINK l _Toc450861540四、員工培訓(xùn) PAGEREF _Toc450861540 h 75HYPERLINK l _Toc450861541第十一章工程實(shí)施進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc450861541 h 76HYPERLINK l _Toc450861542一、工程進(jìn)度安排依據(jù) PAG

11、EREF _Toc450861542 h 76HYPERLINK l _Toc450861543二、工程進(jìn)度安排原那么 PAGEREF _Toc450861543 h 76HYPERLINK l _Toc450861544三、工程進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc450861544 h 76HYPERLINK l _Toc450861545第十二章工程招標(biāo)投標(biāo)方案 PAGEREF _Toc450861545 h 78HYPERLINK l _Toc450861546一、招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 PAGEREF _Toc450861546 h 78HYPERLINK l _Toc450861547二、招

12、標(biāo)公告及報(bào)名 PAGEREF _Toc450861547 h 78HYPERLINK l _Toc450861548三、投標(biāo)單位資格審查 PAGEREF _Toc450861548 h 79HYPERLINK l _Toc450861549四、招標(biāo)文件的澄清或修改 PAGEREF _Toc450861549 h 79HYPERLINK l _Toc450861550五、投標(biāo)文件的編制及遞交 PAGEREF _Toc450861550 h 80HYPERLINK l _Toc450861551六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) PAGEREF _Toc450861551 h 80HYPERLINK l _To

13、c450861552七、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 PAGEREF _Toc450861552 h 81HYPERLINK l _Toc450861553第十三章純貨幣安置 PAGEREF _Toc450861553 h 83HYPERLINK l _Toc450861554一、山陽(yáng)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)情況 PAGEREF _Toc450861554 h 83HYPERLINK l _Toc450861555二、純貨幣安置補(bǔ)償方法 PAGEREF _Toc450861555 h 83HYPERLINK l _Toc450861556三、純貨幣補(bǔ)償方案 PAGEREF _Toc450861556 h

14、 90HYPERLINK l _Toc450861557第十四章投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc450861557 h 91HYPERLINK l _Toc450861558一、投資依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc450861558 h 91HYPERLINK l _Toc450861559二、估算原那么 PAGEREF _Toc450861559 h 92HYPERLINK l _Toc450861560三、工程總投資估算 PAGEREF _Toc450861560 h 92HYPERLINK l _Toc450861561第十五章投入產(chǎn)出分析 PAGEREF _Toc450

15、861561 h 98HYPERLINK l _Toc450861562一、工程投入分析 PAGEREF _Toc450861562 h 98HYPERLINK l _Toc450861563二、工程產(chǎn)出分析 PAGEREF _Toc450861563 h 98HYPERLINK l _Toc450861564三、社會(huì)效益 PAGEREF _Toc450861564 h 99HYPERLINK l _Toc450861565第十六章財(cái)務(wù)分析 PAGEREF _Toc450861565 h 101HYPERLINK l _Toc450861566一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)原那么 PAGEREF _Toc450

16、861566 h 101HYPERLINK l _Toc450861567二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選擇 PAGEREF _Toc450861567 h 101HYPERLINK l _Toc450861568三、工程靜態(tài)盈利能力分析 PAGEREF _Toc450861568 h 102HYPERLINK l _Toc450861569四、工程財(cái)務(wù)盈利能力分析 PAGEREF _Toc450861569 h 102HYPERLINK l _Toc450861570五、償債能力分析 PAGEREF _Toc450861570 h 102HYPERLINK l _Toc450861571第十七章

17、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc450861571 h 104HYPERLINK l _Toc450861572一、定性分析 PAGEREF _Toc450861572 h 104HYPERLINK l _Toc450861573二、投資風(fēng)險(xiǎn)的控制 PAGEREF _Toc450861573 h 105HYPERLINK l _Toc450861574第十八章結(jié)論及建議 PAGEREF _Toc450861574 h 107HYPERLINK l _Toc450861575一、結(jié)論 PAGEREF _Toc450861575 h 107HYPERLINK l _Toc45086157

18、6二、建議 PAGEREF _Toc450861576 h 107附表：附圖：第一章 總 論一、工程簡(jiǎn)介一工程名稱 XXXX棚戶區(qū)改造建設(shè)工程二工程實(shí)施主體XXX 法人代表：XXX 公司于2012年12月18日注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍為投資經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，公益性建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整建設(shè)工程，受縣政府委托或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織委托代理投資；開展投資咨詢服務(wù)；移民搬遷工程和棚戶區(qū)改造工程建設(shè)、投資、管理經(jīng)歷；土地整理和貯備；建筑安裝及環(huán)境工程。是山陽(yáng)縣政府為解決城鎮(zhèn)建設(shè)中資金短缺難題而出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資金1億元。三編制單位編制單位：西安建筑科技大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院工程咨詢資質(zhì)：甲級(jí)簡(jiǎn)介：西安

19、建筑科技大學(xué)為國(guó)內(nèi)著名建筑院校之一，其所屬的建筑設(shè)計(jì)研究院始建于1958年，是國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)院。具有建筑工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢、工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具有建筑智能化系統(tǒng)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，環(huán)境污染防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，建材行業(yè)水泥廠，新型建筑材料、市政公用行業(yè)給水、排水乙級(jí)資質(zhì)。設(shè)計(jì)院現(xiàn)有工程技術(shù)人員128人，其中博導(dǎo)級(jí)教授8人，高級(jí)工程師50余人，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師25人，一級(jí)注冊(cè)構(gòu)造師30人，注冊(cè)城市規(guī)劃師3人，碩士以上學(xué)位的技術(shù)人員占四成。在上海、重慶、深圳、珠海、廣州設(shè)有分院。編制單位：商洛市建筑勘察設(shè)計(jì)院工程咨詢資質(zhì)：丙級(jí)商洛市建筑勘察設(shè)計(jì)院成立于1965年，現(xiàn)為建筑甲級(jí)，規(guī)劃、勘察

20、、監(jiān)理乙級(jí)，工程咨詢丙級(jí)，集文印曬圖、招投標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)為一體的綜合性科研單位。2005年10月通過IS09001質(zhì)量管理體系。下設(shè)8個(gè)專業(yè)所，工程技術(shù)人員中具有正高級(jí)高級(jí)工程師1人、高級(jí)工程師15人、國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)構(gòu)造師、注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理師等37人。四工程建設(shè)背景棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和開展工程，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善城市環(huán)境、提升城市品位形象的重要抓手。為辦實(shí)辦好這件順民意的民生大事，商洛提出了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法征收、安置先行、配套建設(shè)、整片推進(jìn)的總要求，以全、實(shí)、大為標(biāo)準(zhǔn)籌劃棚改工程，以政策為指導(dǎo)深入開展

21、宣傳發(fā)動(dòng)，以規(guī)劃為龍頭優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，以縣區(qū)為主體搞好聯(lián)動(dòng)拆遷，以安置為前提確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，以質(zhì)量為核心強(qiáng)化工程建設(shè)管理，加速推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐，真正使群眾放心、讓群眾滿意。山陽(yáng)縣屬于多山區(qū)，特別是中村鎮(zhèn)、銀花鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)也多為山體，自然災(zāi)害隱患較大，為生活在深山的無(wú)數(shù)村民帶來隱形威脅。山陽(yáng)縣境內(nèi)的釩礦產(chǎn)區(qū)，是陜西省釩礦資源的主要富集地，其中中村鎮(zhèn)為釩礦資源大鎮(zhèn)，礦區(qū)開采帶來經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)，也為開采礦業(yè)的工作人員帶來安全隱患。中村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)局部區(qū)域內(nèi)，包含大量棚戶區(qū)范圍，平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，急需進(jìn)展改造提升。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀

22、過境路15米，老鎮(zhèn)區(qū)主干道58米，道路無(wú)法滿足中村鎮(zhèn)日益開展的趨勢(shì)。其他電力、給水排水及環(huán)保環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。安全隱患嚴(yán)重、生活環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施配套落后已成為中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)面臨的突出問題，也是迫切需要解決的問題。五工程建設(shè)規(guī)模1、拆遷規(guī)模本次建設(shè)工程征遷范圍為山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)工程征遷安置規(guī)劃區(qū)域，東至硫酸廠，西至中村中學(xué)，南至山郭公路，北至民房自然邊界。拆遷范圍用地面積218257平方米327畝，共計(jì)拆遷889戶套，拆遷總建筑面積98600平方米。征遷對(duì)象為該區(qū)域內(nèi)私人住宅房屋及其他所有建構(gòu)筑物。拆遷建筑的建成時(shí)間 基本超過30年。2、安置方式拆遷安置采用實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)

23、合的方式進(jìn)展。簽訂拆遷安裝補(bǔ)償協(xié)議套數(shù)889套，312套選擇實(shí)物安置，涉及拆遷面積37432平方米，577套選擇貨幣安置，涉及拆遷面積69240平方米。3、新建安置區(qū)規(guī)模本工程實(shí)物安置方案為就地集中安置，安置區(qū)位于山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)移民新區(qū)一期建設(shè)范圍，工程建設(shè)用地北至中山路、南到郭山路、西至河?xùn)|路、東到東環(huán)路。安置區(qū)占地面積18377平方米合28畝，新建住宅安置房建筑面積31732平方米。室外道路面積5573平方米、綠化面積6431平方米。安置區(qū)共新建8棟安置房，其中：1號(hào)樓5號(hào)樓為6層多層建筑，戶型構(gòu)造為一梯二戶，3個(gè)單元，可以安置180套，分散布置于各個(gè)樓層，戶型為兩室兩廳一衛(wèi)，戶型面積105

24、.68平方米；6號(hào)樓7號(hào)樓為6層多層建筑，戶型構(gòu)造為一梯二戶，2個(gè)單元，可以安置96套，分散布置于各個(gè)樓層，戶型為兩室兩廳一衛(wèi)，戶型面積97.05平方米；8號(hào)樓為6層多層建筑，戶型構(gòu)造為一梯三戶，2個(gè)單元，可以安置36套，分散布置于各個(gè)樓層，戶型為兩室兩廳一衛(wèi)，戶型面積84.7和68.3平方米。4、貨幣安置本工程577套選擇貨幣補(bǔ)償，設(shè)計(jì)拆遷面積69240平方米，純貨幣補(bǔ)償額度合計(jì)為9105萬(wàn)元。六工程總投資及資金來源1、總投資估算工程總投資為29524萬(wàn)元，其中，靜態(tài)總投資28008萬(wàn)元，建設(shè)期利息為1516萬(wàn)元，詳見下表。序號(hào)費(fèi)用名稱額度占比1拆遷費(fèi)用1287343%2新建安置投資5347

25、18%3貨幣安置費(fèi)用910530%4工程建設(shè)其他費(fèi)用3971.3%5預(yù)備費(fèi)2862.7%6建設(shè)期利息15165%工程總投資295242、資金籌措工程資本金29524萬(wàn)元，其中,自有資金6524萬(wàn)元，中長(zhǎng)期貸款23000萬(wàn)元。3、工程建設(shè)工期工程建設(shè)周期36個(gè)月,自2016年6月開場(chǎng)，至2018年6月完成。七主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表安置區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見下表：序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1安置區(qū)用地面積1837728畝2安置區(qū)總建筑面積31732僅為安置區(qū)建筑面積3容積率1.7僅為安置區(qū)4建筑密度%205綠地率%356層數(shù)層67安置居住套數(shù)套3128安置居住人數(shù)人10929總停車位輛127八社會(huì)效益本工

26、程的建設(shè)符合?山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃?的要求，可改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境、提高人民群眾的生活水平；提升山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，優(yōu)化城鎮(zhèn)的對(duì)外形象。同時(shí)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)中村城鎮(zhèn)建設(shè)、提升區(qū)域生態(tài)水平、持續(xù)改善民生、保持社會(huì)祥和穩(wěn)定有著十分重要的意義。本工程建成后，能夠顯著改善本區(qū)域的城鎮(zhèn)面貌及城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。棚戶區(qū)拆遷后，將對(duì)該片區(qū)進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃完善城市配套相關(guān)設(shè)施，提升整個(gè)城鎮(zhèn)的文化品位，帶動(dòng)中村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開展。除此之外，由于本工程的建設(shè)，將會(huì)帶來大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。工程的建設(shè)過程將會(huì)給設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位等提供許多時(shí)機(jī)。工程建好以后，需要大量的人員對(duì)環(huán)境維護(hù)，也給物業(yè)公司提供了時(shí)機(jī)?？梢?，本

27、工程的建設(shè)會(huì)給社會(huì)提供大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、 國(guó)務(wù)院?關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見?國(guó)發(fā)201325號(hào)；2、?中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法?(中華人民共和國(guó)國(guó)家主席令第21號(hào))；3、?中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?(中華人民共和國(guó)國(guó)家主席令第77號(hào))；4、?陜西省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見?(陜政發(fā)20143號(hào))；5、?陜西省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理方法?；6、?陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額?；7、?陜西省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額?；8、?山陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃20112020年?；9、?山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)總體規(guī)劃?；10、?山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃?；11

28、、商洛市人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見?；12、?商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)棚戶區(qū)改造管理暫行方法的通知?；13、陜西省以及商洛市現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。14、委托方提供的相關(guān)資料。三、可行性研究主要結(jié)論及建議本工程的實(shí)施，符合陜西省和山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及中村鎮(zhèn)未來開展的要求，不僅能夠提高所在區(qū)域居民的生活水平，也能夠完善區(qū)域交通條件、改善社會(huì)環(huán)境和社會(huì)整體面貌。本工程為棚戶區(qū)改造工程，實(shí)行的是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式。工程由政府予以資助補(bǔ)貼，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足要求，財(cái)務(wù)上可行，并且工程在建成后對(duì)整體環(huán)境的改善、推進(jìn)陜西省棚戶區(qū)改造的工作

29、有很深遠(yuǎn)的意義。因此工程具有可行性。建議：工程建設(shè)工期緊、投資大，在工程建設(shè)前，應(yīng)落實(shí)好資金來源，確保工程能夠如期順利完成。工程建設(shè)落實(shí)了國(guó)家及地方的棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控手段，完善了城市住房保障體系，改善了群眾的居住條件，對(duì)城市開展起到積極地推動(dòng)作用，因此建議有關(guān)部門能夠給予大力支持，加快實(shí)施進(jìn)度。第二章 政策背景及建設(shè)必要性一、政策背景分析一國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及相關(guān)政策中央對(duì)棚戶區(qū)改造的政策支持：2008年中央啟動(dòng)保障性安居工程，并將國(guó)有林區(qū)場(chǎng)棚戶區(qū)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造作為重要內(nèi)容，加快了改造步伐。中央2010年全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，并繼續(xù)

30、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)場(chǎng)棚戶區(qū)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房、地方煤礦棚戶區(qū)改造。經(jīng)過幾年的努力，各類棚戶區(qū)改造已經(jīng)取得積極成效。對(duì)于棚戶區(qū)改造，中央政府在財(cái)政投入、建設(shè)用地、稅費(fèi)和信貸等方面給予支持。2010年發(fā)布了?關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見?建保2009295號(hào)。2007年至2011年間，中央政府共安排補(bǔ)助資金730億元，其中，超過90%的補(bǔ)助資金投向了中西部財(cái)政困難地區(qū)。2013年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見?國(guó)發(fā)201325號(hào)一文。該?意見?明確指出：多渠道籌措資金。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等方法籌集

31、資金。一方面，加大各級(jí)政府資金支持。中央加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。省級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。各地區(qū)除上述資金渠道外，還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排局部資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造工程給予貸款貼息。另一方面，加大信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原那么，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造工程提供貸款。

32、各地區(qū)要建設(shè)健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。2014年8月，國(guó)辦發(fā)201436號(hào)文件?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知?中提到，目前仍有局部群眾居住在棚戶區(qū)中，與推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區(qū)改造中仍存在規(guī)劃布局不合理、配套建設(shè)跟不上、工程前期工作慢等問題。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作，文件中要求：1、進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃。進(jìn)一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況，區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原那么，有方案有步驟地組織實(shí)施。將包

33、括中央企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。2、優(yōu)化規(guī)劃布局。文件中要求市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展和群眾生產(chǎn)生活需要，科學(xué)合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點(diǎn)的空間融合及綜合開發(fā)利用，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。配套設(shè)施應(yīng)與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。3、加快工程前期工作。棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好土地征收、補(bǔ)償

34、安置等前期工作。各地區(qū)可以探索采取共有產(chǎn)權(quán)的方法，做好經(jīng)濟(jì)困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。同時(shí)，建設(shè)行政審批快速通道。二陜西省相關(guān)政策2008年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。2008年至2012年，全省改造各類棚戶區(qū)27.2萬(wàn)戶，有效改善了困難群眾的住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城市綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧。2013-2017年，政府方案在全省范圍內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造51萬(wàn)戶以上，將城市棚戶區(qū)改造推進(jìn)重點(diǎn)，并將城中村改造、舊住宅區(qū)綜合整治統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)

35、非集中成片棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。2010年，陜西省財(cái)政廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了?陜西省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理方法?，對(duì)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金做出了相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，陜西省方案在“十二五期間全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。2014年1月9日，陜西省人民政府發(fā)布了?陜西省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見?(陜政發(fā)20143號(hào))，強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快住房性安居工程建設(shè)和推進(jìn)棚戶區(qū)改造的一系列精神，結(jié)合陜西省建設(shè)“三個(gè)陜西的戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化開展的需要，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展為目的，重點(diǎn)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，兼顧其他棚戶區(qū)改造，201

36、3-2017年完成各類棚戶區(qū)改造55萬(wàn)戶以上，以質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美為標(biāo)準(zhǔn)，使群眾住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高。三地方相關(guān)政策2008年，商洛市人民政府印發(fā)了?商洛市中心城市舊城改造管理暫行方法?，鼓勵(lì)實(shí)施成片舊城改造工程，以加快商洛市城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市品位，完善城市功能，并成立了商洛市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定舊城改造有關(guān)政策、片區(qū)規(guī)劃、年度方案和重大改造開發(fā)工程，協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中的重大問題。2012年3月1日，商洛市政府召開棚戶區(qū)改造工作會(huì)議。會(huì)議指出，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生的重大舉措，是保持經(jīng)濟(jì)平

37、穩(wěn)較快開展的有效途徑，不僅有利于加快解決低收入居民住房困難問題，而且有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)安康開展。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的重要意義，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。各縣區(qū)政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任、具體措施，切實(shí)做到資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。由此可見，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)棚戶區(qū)綜合改造工作的支持力度是非常大的，工程建設(shè)所處的政策環(huán)境十分有利于工程的順利實(shí)施。二、工程建設(shè)的必要性1、有利于和諧社會(huì)的建設(shè)棚戶區(qū)的改造是一項(xiàng)安居工程，同時(shí)也適時(shí)化解了社會(huì)矛盾，預(yù)防了沖突的發(fā)生，有良好的社

38、會(huì)效益。工程的建設(shè)，解決了群眾的現(xiàn)實(shí)困難。棚戶區(qū)的居民大多數(shù)無(wú)力改善居住狀況。棚戶區(qū)改造利用政府補(bǔ)貼及廉租房的形式，改變了棚戶區(qū)居民的居住條件，使棚戶區(qū)居民花很少的錢就能住進(jìn)新建的居民小區(qū)，生活環(huán)境和生活狀態(tài)都有了很大的改善。作為政府主導(dǎo)的一項(xiàng)住房救助工程，注重了城市困難群眾的 基本生活保障，改變了困難群眾惡劣的居住和生活條件，顯著提高了他們的生活質(zhì)量，充分表達(dá)了以人為本的科學(xué)開展觀的要求。2、有利于城市建設(shè)促進(jìn)環(huán)境和諧棚戶區(qū)是城市肌體上的一片傷疤，在城市不斷開展和建設(shè)的過程中，新蓋的高樓大廈與低矮的棚戶區(qū)形成了鮮明的比照。它以形式的不和諧反映了社會(huì)存在的差距。因此，棚戶區(qū)的改造在縮小社會(huì)差距

39、的同時(shí)，也是一個(gè)市容環(huán)境再造工程，改變了城市的面貌，促進(jìn)了人與社會(huì)環(huán)境的和諧開展，表達(dá)了人與環(huán)境的和諧開展，城市開展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。良好的城市面貌有助于營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛，使群眾保持良好的精神狀態(tài)和對(duì)于居住環(huán)境的熱愛。同時(shí)，棚戶區(qū)是城市衛(wèi)生條件最差的地區(qū)，而改造以后的社區(qū)無(wú)論從環(huán)境還是管理上都變得井井有條，充分表達(dá)了人與社會(huì)環(huán)境的和諧開展。在棚戶區(qū)改造中，按照城市總體規(guī)劃，配套進(jìn)展道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將進(jìn)一步完善城市整體功能，集約利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，必將使山區(qū)城市面貌發(fā)生重大的變化，為城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。3、工程的建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的有效途徑。隨著

40、中村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)開展，原有區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施條件、房屋構(gòu)造、基礎(chǔ)配套設(shè)施及土地綜合利用方面存在較大的缺乏，不能滿足居民對(duì)居住條件的要求，也不符合現(xiàn)階段山陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展對(duì)城市住房條件的要求，工程的建設(shè)可以通過妥善布局和規(guī)劃，合理利用土地和資源，對(duì)周圍區(qū)域改善將起到很大的作用。實(shí)施棚戶區(qū)改造既可以帶動(dòng)社會(huì)貸款，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，開展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)，又可以解決城市棚戶區(qū)低收入家庭的住房困難，使城鎮(zhèn)居民人人都有房住，擴(kuò)大住房消費(fèi)，改善住房供應(yīng)構(gòu)造，有效平抑房?jī)r(jià)，防止產(chǎn)生房地產(chǎn)“泡沫。因此，工程的建設(shè)符合山陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)

41、開展的要求，符合中村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的開展要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、工程建設(shè)的可行性山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)工程符合國(guó)家、省市的相關(guān)政策，符合山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)的 基本情況。工程區(qū)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境保障，節(jié)約安置用地和本錢，改善群眾居住條件，提高城市環(huán)境容量，具有很好的社會(huì)保障功能，為中村鎮(zhèn)以及山陽(yáng)縣社會(huì)的穩(wěn)定開展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此工程具有較高的社會(huì)效益。工程能夠充分享受中省相關(guān)優(yōu)惠政策，并且縣、市政府為搞好該工程建設(shè)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，都為該工程的建設(shè)提供了充分的保障措施。工程建設(shè)用地條件滿足建設(shè)要求，符合城市規(guī)劃的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套到位，具備建設(shè)條件。因此，工

42、程建設(shè)具有可行性。第三章 工程市場(chǎng)分析一、山陽(yáng)縣概況一 基本概況山陽(yáng)縣位于陜西省商洛市中南部，秦嶺東南側(cè)，地跨東經(jīng)1093211029，北緯3393342之間。東至銀花、晏馬與丹鳳縣、商南縣為鄰，西到楊地、袁家溝與鎮(zhèn)安縣、柞水縣交界，北依流嶺與商州區(qū)接壤，南抵鄖嶺與湖北省鄖西縣比鄰。山陽(yáng)縣是一個(gè)“八山一水一分田的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣總面積3514平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、324個(gè)村居，43萬(wàn)人。面積居商洛第一，人口居全市第三。山陽(yáng)生物、礦產(chǎn)、水力、旅游和勞動(dòng)力資源十分豐富，境內(nèi)有野生中藥材1000多種，已開發(fā)利用和掛牌收購(gòu)的有500多種，中藥材總面積50萬(wàn)畝；已探

43、明礦產(chǎn)有49種，其中釩礦儲(chǔ)量310萬(wàn)噸，系亞洲最大礦床；水力資源蘊(yùn)藏量19.5萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量5.6萬(wàn)千瓦。山陽(yáng)先后被確定為全國(guó)退耕還林、天保工程試點(diǎn)示范縣，全國(guó)造林綠化模范縣，國(guó)家長(zhǎng)治工程、省重點(diǎn)流域工程縣，國(guó)家級(jí)中藥材薯芋、丹參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地縣，陜西省第一個(gè)中藥現(xiàn)代化科技示范縣。二全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況近年來，山陽(yáng)縣堅(jiān)持以建設(shè)美麗幸福山陽(yáng)為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣四大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)改革帶動(dòng)、工程帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、科技帶動(dòng)“五大舉措，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅

44、游標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化“五化進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開展，實(shí)現(xiàn)了“十二五圓滿收官。2015年完成生產(chǎn)總值104.05億元、增長(zhǎng)13.3%；財(cái)政總收入7.37億元、同口徑增長(zhǎng)44.76%，地方財(cái)政收入4.21億元、同口徑增長(zhǎng)14.12%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成124.17億元、增長(zhǎng)29.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成106.05億元、增長(zhǎng)28.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26667元、增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均純收入8133元、增長(zhǎng)10.2%。12項(xiàng)市考主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有8項(xiàng)位居全市第一。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育均衡開展先進(jìn)縣、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)生

45、態(tài)園林縣城、省級(jí)食品安全示范縣等50多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。三主要優(yōu)勢(shì)1、山陽(yáng)縣生態(tài)優(yōu)美。縣境為北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤(rùn)山地氣候，四季清楚，雨量充分，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，平均海拔1100米，年均氣溫13.1，年均降水量709毫米，年無(wú)霜期207天。境內(nèi)山青水秀，空氣清新，空氣質(zhì)量到達(dá)和好于二級(jí)以上天數(shù)350天左右，屬國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源修養(yǎng)區(qū)，森林覆蓋率到達(dá)64%，被譽(yù)為“西安第二生活區(qū)。2、山陽(yáng)縣資源富集。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)礦藏49種，以釩、金、鎂、鋅、重晶石等為主，其中釩儲(chǔ)量310萬(wàn)金屬噸，為世界第二、亞洲第一大礦床，有“中國(guó)釩都之稱；生物資源富集，有國(guó)家二級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物

46、26種,野生中藥材1000多種，素有“西部藥鄉(xiāng)之美譽(yù)；水力資源富集，水能蘊(yùn)藏量19.5萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量5.6萬(wàn)千瓦。3、山陽(yáng)縣風(fēng)光宜人。全縣有旅游資源單體93個(gè)，國(guó)家二級(jí)以上資源12個(gè)，山、水、林、古建筑、地質(zhì)等旅游資源齊全，國(guó)家級(jí)森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景區(qū)對(duì)外具有一定影響。特別是海螺宮黑龍谷景區(qū)連綿200平方公里，溶巖面積大，峰、峽、溶洞、瀑布等景觀類型多，為世界罕見的喀斯特地質(zhì)地貌。漫川前店子、法官秦嶺原鄉(xiāng)等美麗鄉(xiāng)村山水環(huán)繞、風(fēng)景醉人。4、山陽(yáng)縣區(qū)位優(yōu)越。境內(nèi)203省道、福銀高速公路自西北向東南穿境而過，山陽(yáng)柞水公路已經(jīng)開工建設(shè)，西

47、安武漢高鐵和丹鳳寧陜高速公路已列入規(guī)劃，山陽(yáng)已成為連接陜東南和鄂西北的交通樞紐，融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安武漢都市經(jīng)濟(jì)圈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)更加明顯。5、山陽(yáng)縣文化厚重。西晉泰始二年公元266年置縣，古名豐陽(yáng)縣，明成化12年公元1476年更名山陽(yáng)縣，建縣距今已有1700余年，曾是秦楚和宋金的國(guó)界，自古為兵家必爭(zhēng)之地，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據(jù)地的中心區(qū)域，是鄂陜邊區(qū)蘇維埃政府所在地。山陽(yáng)受南北文化共同影響，秦楚文化底蘊(yùn)深厚，道佛文化交互接替，紅色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民俗文化多姿多彩。二、中村鎮(zhèn)概況中村鎮(zhèn)位于 HYPERLINK :/baike.baidu /view/6510.htm 陜西省

48、HYPERLINK :/baike.baidu /view/369558.htm 商洛市 HYPERLINK :/baike.baidu /view/436831.htm 山陽(yáng)縣東部，距縣城40公里，東經(jīng)110度12分、北緯33度27分，海拔550700米之間。轄2個(gè)社區(qū)、13行政村，101個(gè)村民小組，5687戶、22402人，耕地面積14280畝。東臨 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1086138.htm 銀花鎮(zhèn)，南界延坪鎮(zhèn)，西連 HYPERLINK :/baike.baidu /view/2334093.htm 高壩店鎮(zhèn)，北接 HYPERLINK :/baik

49、e.baidu /view/974120.htm 丹鳳縣寺坪鎮(zhèn)，區(qū)域面積147平方公里。本鎮(zhèn)介于流嶺以南，鶻嶺以北，是山川各半的土石山區(qū)。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤(rùn)山地氣候，年平均氣溫17.1攝氏度，年平均降雨量724mm，無(wú)霜期220天。銀花河自西向東流經(jīng)本鎮(zhèn)，境內(nèi)氣候溫和，山清水秀，四季清楚，土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了十分有利條件。境內(nèi)交通比較便利，主要鄉(xiāng)村公路中有中西路、兩洛路、中洪路，縣道山郭路穿境而過，是通往山陽(yáng)、丹鳳、商州、商南、湖北等地的交通要道。良好的交通環(huán)境，促進(jìn)了本鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的開展，境內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，成為山陽(yáng)縣東部重要的物資集散地。鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要

50、有 HYPERLINK :/baike.baidu /view/39065.htm 釩、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/36077.htm 金、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/4649.htm 鐵、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1638.htm 大理石等多種金屬非金屬礦種。其中釩礦資源儲(chǔ)量位居亞洲第一，世界第二，被譽(yù)為中國(guó)釩都。吸引五洲公司山陽(yáng)分公司、中天釩礦、商丹公司、秦鼎公司、秦金公司等廠礦企業(yè)落戶。其中五洲公司、秦鼎公司等企業(yè)已成為成為我縣、乃至市創(chuàng)稅的主要龍頭企業(yè)。同時(shí)，中村釩業(yè)小區(qū)已初具雛形。

51、作為工業(yè)重鎮(zhèn)，中村鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)的開展中起著十分重要的作用。全鎮(zhèn)以“藥、果、畜、菌、菜、勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造藥業(yè)種植大鎮(zhèn)。采取政策扶持、科技示范、大戶帶動(dòng)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、服務(wù)引導(dǎo)等措施，累計(jì)退耕還林24600畝，建高標(biāo)準(zhǔn)核桃基地1.2萬(wàn)畝，板栗基地1.1萬(wàn)畝，杜仲基地1660畝，連翹基地420畝，五味子基地200畝，二花基地5000畝，新建10個(gè)村連片5000畝矮化連產(chǎn) HYPERLINK :/baike.baidu /view/29311.htm 核桃園。建成萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)、二代野豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年存欄量達(dá)5000頭以上。開展香菇種植大戶26戶，在溝口社區(qū)建成百萬(wàn)袋食用菌產(chǎn)業(yè)園一

52、個(gè)，年產(chǎn)香菇400余萬(wàn)袋。依托兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將 HYPERLINK :/baike.baidu /view/37085.htm 柿子、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/38611.htm 木耳、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/53526.htm 香菇、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/3890.htm 魔芋、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/22204.htm 臘肉、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/200932.htm 土雞蛋、掛面、

53、九眼蓮等傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品逐步推出山陽(yáng)，推向全省乃至全國(guó)。同時(shí)，近年來依托農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社等部門及廠礦企業(yè)，開展農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)20余場(chǎng)次，受教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8000余人次。目前，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展逐步趨向正規(guī)化和規(guī)?；?。中村鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸，文化習(xí)俗濃厚。自古以來興學(xué)重教蔚然成風(fēng)，能人輩出。中村社火，特色顯明，歷史悠久，已形成了獨(dú)特的民俗文化。每逢元宵佳節(jié)，當(dāng)?shù)厝罕姳阕园l(fā)的組織起來，舞龍耍獅，走街串巷，極大地豐富了群眾的文化生活。群眾自發(fā)組建的“和諧之星藝術(shù)團(tuán)、廣場(chǎng)舞表演隊(duì)屢次參加縣鎮(zhèn)文藝演出，為豐富群眾文化娛樂生活，建設(shè)社會(huì)主義精神文明起到了積極的促進(jìn)作用。獨(dú)特的地理位置，豐富的礦產(chǎn)資源

54、，為中村的開展提供良好的基礎(chǔ)；在“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，以城建鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)開展目標(biāo)的指導(dǎo)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷等民生工程的實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)品味逐步提升，中村將迎來全面開展的新輝煌。第四章 工程拆遷安置補(bǔ)償一、征收概況一征收范圍工程征遷范圍為山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)工程征遷安置規(guī)劃區(qū)域，東至硫酸廠，西至中村中學(xué)，南至山郭公路，北至民房自然邊界。拆遷范圍用地面積218257平方米327畝，共計(jì)拆遷889戶(套)，其中貨幣安置577套，實(shí)物安置312套，拆遷總建筑面積98600平方米。征遷對(duì)象為該區(qū)域內(nèi)私人住宅房屋及其他所有建

55、構(gòu)筑物。 拆遷范圍示意圖如下：二實(shí)施主體山陽(yáng)縣城市建設(shè)投資開發(fā) 三征收土地性質(zhì) 征收土地為集體土地四區(qū)域現(xiàn)狀征遷對(duì)象為該區(qū)域內(nèi)私人住宅房屋及其他所有建構(gòu)筑物。現(xiàn)狀棚戶區(qū)內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，沒有排水系統(tǒng)及垃圾收集點(diǎn)，急需進(jìn)展改造提升。區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境惡劣。五拆遷規(guī)模本工程涉及拆遷889戶套，拆遷范圍用地面積218257平方米327畝，拆遷總建筑面積98600平方米。其中磚木構(gòu)造建筑面積10860平方米，磚混構(gòu)造一層建筑面積29580平方米，磚混構(gòu)造二層建筑面積含二層以上建筑54230平方米，土木建筑3

56、930平方米。拆遷建筑的建成時(shí)間 基本超過30年。其中拆遷非住宅建筑物主要包括磚廁所、簡(jiǎn)易房、圍墻、水井等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共需撤除廁所、圈舍315個(gè)，簡(jiǎn)易房6500平方米，圍墻3211延米，磚混門樓262個(gè)，水井、地窖200個(gè)及水泥地面7300平方米。二、征收安置補(bǔ)償方法一征收補(bǔ)償安置方式的 基本原那么1堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、依法征收、程序合法、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原那么。2堅(jiān)持“貨幣安置與異地安置相結(jié)合的原那么。 3堅(jiān)持實(shí)行“實(shí)物安置征一補(bǔ)一、合理互補(bǔ)差價(jià)，鼓勵(lì)異地安置和貨幣安置的原那么。 4堅(jiān)持“依法依規(guī)、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)操作的原那么。二征收補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)1、房屋價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1國(guó)有土地 山陽(yáng)

57、縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收按照國(guó)務(wù)院?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?執(zhí)行。2集體土地 集體土地上房屋由征收人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋按重置價(jià)折舊評(píng)估確定。本次房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)按照同類地區(qū)房屋評(píng)估價(jià)進(jìn)展估算，同類地區(qū)房屋評(píng)估參考價(jià)為：磚混構(gòu)造房屋700-900元/。磚木構(gòu)造房屋500-700元/。土木構(gòu)造房屋400-500元/。 2、征收過渡期限、搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 1臨時(shí)過渡期限安置房為多層建筑的，住宅房屋臨時(shí)過渡、商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失期限一般為24個(gè)月。臨時(shí)過渡期自被征收人騰空移交房屋之日起計(jì)算。選擇貨幣安置的，房屋征收人不向被征收人支付住宅房屋臨時(shí)過渡費(fèi)和商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。2住宅房

58、屋臨時(shí)過渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，房屋征收人提供周轉(zhuǎn)房或現(xiàn)房安置的，不支付臨時(shí)過渡費(fèi)。房屋征收人無(wú)法提供周轉(zhuǎn)房的，房屋征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)過渡費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：住宅房屋過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：50平方米以下含50平方米的，每月每平方米補(bǔ)助6元；超出50平方米以上局部每月每平方米補(bǔ)助5元。 3商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的商業(yè)用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由房屋征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，不再支付其臨時(shí)過渡費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為： 商業(yè)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每月每平方米20-30元。4延長(zhǎng)過渡和停產(chǎn)停業(yè)損失期限補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 如確需順延住宅房屋臨時(shí)過渡期限和商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失期限的

59、，住宅房屋臨時(shí)過渡費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)1.5倍支付，商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失按原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付。5搬遷補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收人?yīng)按照被征收房屋建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，每戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)總額不低于500元。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收人應(yīng)按照被征收房屋建筑面積每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，每戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)總額不低于1000元。征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備的撤除、運(yùn)輸、安裝費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。對(duì)行政事業(yè)單位搬遷補(bǔ)助費(fèi)按財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、室內(nèi)裝飾裝修和其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)被征收房屋室內(nèi)外裝飾裝修的價(jià)值給予一次性評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)房

60、屋內(nèi)其他具有使用功能的設(shè)施，按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償： 移機(jī)：住宅58元/部 非住宅125元/部。 有線電視遷裝：340元/戶。 寬帶遷裝：320元/戶。 天然氣初裝費(fèi)：2320元/戶。 空調(diào)移機(jī)：200元/臺(tái)。 水、電拆裝費(fèi)：1200元/戶。 以上標(biāo)準(zhǔn)如遇物價(jià)部門價(jià)風(fēng)格整，按調(diào)整后的價(jià)格執(zhí)行。 4、其他構(gòu)筑物和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施房屋征收的，其他構(gòu)筑物和附著物補(bǔ)償依照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1其他構(gòu)筑物簡(jiǎn)易房可住人120元/。簡(jiǎn)易棚60元/。磚圍墻140元/延米。土圍墻60元/延米。水泥地面：厚度15cm含15 cm以上60元/；厚度15cm以下40元/。磚混門樓3000元/個(gè)。土門樓500元/