新聞、廣告等各類信息的發(fā)布相關(guān)知識(shí)

1、第四章 新聞、廣告等各類信息的發(fā)布 第一節(jié) 重大新聞的發(fā)布與新聞發(fā)布會(huì)制度的 建立第二節(jié) 特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道 第三節(jié) 境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布與境外報(bào)刊的進(jìn)口第四節(jié) 廣告的發(fā)布及其規(guī)范第一節(jié) 重大新聞的發(fā)布與新聞發(fā)布會(huì)制度的建立一、重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道 1、什么叫重大政務(wù)新聞？ 2、統(tǒng)一發(fā)布制度二、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立1、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立與發(fā)展2、新聞發(fā)布會(huì)的類型一、重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道1、重大政務(wù)新聞的界定黨和政府的重大政策、決定；重要文件；重要會(huì)議新聞；中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)；中央領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)見與會(huì)談（涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際重大問題的談話）重要人事任免；領(lǐng)導(dǎo)人去世。（盡可能在當(dāng)天對(duì)內(nèi)

2、對(duì)外報(bào)道）時(shí)效的規(guī)定：凡有外國(guó)記者在場(chǎng)或涉及外國(guó)人的事件，都有應(yīng)及時(shí)報(bào)道，并力爭(zhēng)發(fā)在外國(guó)記者之前。2、統(tǒng)一發(fā)布制度 自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，關(guān)于重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道，一直實(shí)行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度。1949年12月9日，中央人民政府政務(wù)院頒布關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)重要新聞的暫行辦法,規(guī)定：一切公告及公告性新聞，均由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布。1987年，中宣部等部門發(fā)布關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道若干問題的意見,重申新華社是“黨和國(guó)家發(fā)布新聞的機(jī)關(guān)”，負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)一發(fā)布黨和政府的重要新聞是其主要職能之一。意見認(rèn)為，在這些重大問題上，有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)布口子和口徑，可以避免因多種版本的報(bào)

3、道而引起的混亂，以及因著重點(diǎn)不同而引起的外界猜測(cè)和流言蜚語(yǔ)。我國(guó)為什么要實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布與報(bào)道制度？二、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立1、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立與發(fā)展1983年3月，外交部舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)，齊懷遠(yuǎn)（時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)）為首任新聞發(fā)言人。1983年6月，六屆人大一次會(huì)議和六屆政協(xié)一次會(huì)議在北京召開，首次設(shè)立新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布會(huì)。20世紀(jì)80年代后期，新聞發(fā)布會(huì)已蔚然成風(fēng)。從中央到地方、從國(guó)家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，無(wú)不建立起新聞發(fā)布會(huì)制度。齊懷遠(yuǎn)在新聞發(fā)布會(huì)上新聞發(fā)布會(huì)對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的規(guī)范管理在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)行登記與審核制度。新聞發(fā)言人制度新聞發(fā)言人：國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的

4、專職新聞發(fā)布人員，其職位一般是該部門中層以上的負(fù)責(zé)人。新聞發(fā)言人的職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問題，舉行新聞發(fā)布會(huì)，或約見個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)部門回答記者的提問。新聞發(fā)言人制度的發(fā)展1983年4月23日，中國(guó)記者協(xié)會(huì)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。 一開始，新聞發(fā)言人制度基本局限在中央一級(jí)人民政府。 加入WTO之后，省級(jí)政府也相繼實(shí)行了新聞發(fā)言人制度。其中最早開始動(dòng)作的是北京市。2003年1月9日，北京市委、市政府要求北京市局級(jí)以上單位都要建立新聞發(fā)言人制度。2003年SARS后，新聞發(fā)言人制

5、度相繼在各地啟動(dòng)，2月11日，廣州市衛(wèi)生局與廣東省衛(wèi)生廳分別召開新聞發(fā)布會(huì)，以記者提問，官員、專家接受采訪的形式，向市民提供了關(guān)于“怪病”的相關(guān)情況。政府部門的權(quán)威信息得以正常發(fā)布，街頭傳言迅速遏制，“搶購(gòu)風(fēng)”嘎然而止，市民恐慌心理亦逐漸消除?！胺堑洹钡韧话l(fā)事件，加速了中國(guó)新聞發(fā)布制度改革的步伐。之后，我國(guó)政府的新聞發(fā)布會(huì)開始逐漸制度化、規(guī)范化和日?；?。2008年5月1日起實(shí)行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例，促進(jìn)了政府信息公開的力度,舉行新聞發(fā)布會(huì)則是政府信息公開的一個(gè)重要渠道。 學(xué)校調(diào)進(jìn)一年輕教師，校長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)他說：考100分的學(xué)生你要對(duì)他好，以后他會(huì)成為科學(xué)家；考80分的學(xué)生你要對(duì)他好

6、，以后他可能和你做同事；考試不及格的學(xué)生你要對(duì)他好，以后他會(huì)捐錢給學(xué)校的；考試作弊的學(xué)生你也要對(duì)他好，他將來(lái)會(huì)當(dāng)官的；中途退學(xué)的同學(xué)，你也要對(duì)他好，他會(huì)成為比爾蓋茨或喬布斯；愛打架的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為警察官；早戀的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為文學(xué)家；愛撒謊的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為名記者；胡攪蠻纏的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為優(yōu)秀城管；考試弄虛作假的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他要進(jìn)發(fā)改委；說話不著邊際的同學(xué)你也要對(duì)她好將來(lái)會(huì)成為政府發(fā)言人 目前我國(guó)在確保公民知情權(quán)和政府信息公開方面，并沒有有效的法律支撐。對(duì)于政府來(lái)說，公開信息還只是一種單方面的“善意”，并非法定義務(wù)。信息公開的主動(dòng)權(quán)完

7、全掌握在政府手中，公開什么，公開多少，公開到什么程度，什么時(shí)候公開，對(duì)什么人公開等，一切都由政府說了算。因此，有些新聞發(fā)言人對(duì)“敏感問題”顧左右而言他，或干脆就“無(wú)可奉告”。2008年5月12日四川汶川地震后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在震后不到24小時(shí)即舉辦新聞發(fā)布會(huì)，創(chuàng)造出中國(guó)重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)的最高效率，此后連續(xù)18天舉行20場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，創(chuàng)造了新中國(guó)成立以來(lái)新聞發(fā)布會(huì)之最。2008年8月至9月，舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)新聞發(fā)言人亮相，舉行了上百場(chǎng)涵蓋北京奧運(yùn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的新聞發(fā)布會(huì)。2、新聞發(fā)布會(huì)的類型例行新聞發(fā)布會(huì)（兩種形式）突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)（時(shí)效性）

8、重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)宣告性新聞發(fā)布會(huì)首腦新聞發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì) 外交部新聞司副司長(zhǎng)華春瑩任外交部新發(fā)言人 中國(guó)外交部新聞發(fā)言人變更 華春瑩任新發(fā)言人本文來(lái)源于財(cái)經(jīng)網(wǎng)2012年11月16日 17:08我要評(píng)論（741）第二節(jié) 特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道一、災(zāi)害新聞與氣象信息的發(fā)布與報(bào)道二、司法新聞的發(fā)布與報(bào)道三、證券信息與新聞的發(fā)布一、災(zāi)害新聞與氣象信息的發(fā)布與報(bào)道1、災(zāi)害新聞的發(fā)布與報(bào)道2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道1、災(zāi)害新聞的發(fā)布與報(bào)道什么叫災(zāi)難新聞？即有關(guān)地震、傳染病等各類天災(zāi)人禍，以及氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的新聞與信息。國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，新聞媒介如果得到民間與地震有關(guān)的異常情

9、況情況放映時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)與所在地政府以及地震部門聯(lián)系，而不應(yīng)搶先報(bào)道。 主要法規(guī)： 1988年8月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家地震局頒布發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定； 1995年2月11日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布破壞性地震應(yīng)急條例； 1997年，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過防震減災(zāi)法； 1998年12月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例，同時(shí)宣告廢止1988年頒布的發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定； 2008年12月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過了中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法，自2009年5月1日起施行。地震新聞與信息的發(fā)布地震新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定： “國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度?！保ǖ卣痤A(yù)報(bào)管

10、理?xiàng)l例第14條、防震減災(zāi)法第29條） 全國(guó)范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期和中期預(yù)報(bào)意見，由國(guó)務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。 地震新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定： 地震發(fā)生后，“地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。” (防震減災(zāi)法第52條) 新聞媒介如果得到民間與地震有關(guān)的異常情況情況反映時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)與所在地政府以及地震部門聯(lián)系，而不應(yīng)搶先報(bào)道。在地震發(fā)生后，新聞媒介應(yīng)

11、當(dāng)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。(破壞性地震應(yīng)急條例第32條，防震減災(zāi)法第44條) 傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布 主要法規(guī)：2004年8月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂公布中華人民共和國(guó)傳染病防治法。 2003年5月,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。 2006年3月，衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案。2006年3月20日，衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪工作的通知。 傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定： 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國(guó)傳染病疫情信息

12、。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。 （中華人民共和國(guó)傳染病防治法第38條 ） 傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布 主要規(guī)定：任何其他單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)外通報(bào)、公布和引用發(fā)表未經(jīng)公布的傳染病疫情。否則，將予以行政處罰及至追究刑事責(zé)任。2003年SRAS期間，北京市的“疫情統(tǒng)計(jì)存在較大疏漏”，有數(shù)字顯示當(dāng)?shù)毓舶l(fā)現(xiàn)339個(gè)非典型肺炎病例時(shí)，當(dāng)局僅僅公布37例。 在世界衛(wèi)生組

13、織證實(shí)北京市疫情遠(yuǎn)比官方公布情況嚴(yán)重的四天后，中國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同時(shí)遭撤職。編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。黃群威因絕對(duì)可靠消息,上海隱瞞了大量非典病例、中國(guó)已因非典而正式進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)被判三年上海關(guān)閉活禽市場(chǎng) 2萬(wàn)多禽鳥被撲殺4月5日，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)稱，針對(duì)當(dāng)前上海的H7N9禽流感形勢(shì)，在全市范圍內(nèi)暫停活禽交易，關(guān)閉所有活禽交易市場(chǎng)。位于滬淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)活禽交易區(qū)被關(guān)閉，交易區(qū)內(nèi)共計(jì)2萬(wàn)余只活禽及禽鳥類排泄物、被污染飼料、墊料以及污水等都進(jìn)行了無(wú)害化

14、處理。截至昨晚，全國(guó)感染H7N9禽流感患者共16例，死亡人數(shù)增至6例。2013年04月06日08:34版權(quán)圖片 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載防汛新聞與信息的發(fā)布 主要規(guī)定 2005年7月15日，國(guó)務(wù)院重新公布中華人民共和國(guó)防汛條例，第29條規(guī)定，“電視、廣播、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府防汛指揮部提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息?！备鶕?jù)這一條款，新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道防汛信息，而消息來(lái)源必須由政府防汛部門提供，不得擅自報(bào)道其他有關(guān)傳聞。同時(shí)，電視、廣播部門還“應(yīng)當(dāng)運(yùn)用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)?！?核實(shí)和統(tǒng)計(jì)洪澇災(zāi)情，應(yīng)由地方各級(jí)人民政府防汛指揮部報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽

15、造、篡改。 2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道主要法規(guī)： 1999年10月31日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過中華人民共和國(guó)氣象法，它是我國(guó)第一部規(guī)范全社會(huì)氣象活動(dòng)的重要法律。2003年12月31日，國(guó)家氣象局頒布?xì)庀箢A(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法。2010年1月20日，國(guó)務(wù)院第九十八次常務(wù)會(huì)議通過氣象災(zāi)害防御條例。 2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道主要規(guī)定：我國(guó)對(duì)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。（中華人民共和國(guó)氣象法第22條）廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插

16、播或者刊登。（氣象災(zāi)害防御條例第31條）“廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況”。（氣象災(zāi)害防御條例第40條）新版氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)總體上分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)等級(jí)(、級(jí))，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)，與國(guó)家的所有應(yīng)急處置等級(jí)和顏色保持一致。 二、司法新聞的發(fā)布與報(bào)道 1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道 3、有關(guān)行政處罰的報(bào)道 1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道審判公開：是我國(guó)司法的一項(xiàng)重要制度。包括公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判等程序與內(nèi)容。 審判公開的原則：2007年6月4日，最高人民法院公布關(guān)于加強(qiáng)人民

17、法院審判公開工作的若干意見，首次明確加強(qiáng)審判公開工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的依法公開、及時(shí)公開、全面公開等三大基本原則；首次明確重大復(fù)雜案件聽證原則 。 1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道記者在采訪時(shí)要嚴(yán)格遵守法庭規(guī)則。人民法院法庭規(guī)則：未經(jīng)審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員許可，不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影。對(duì)于違反法律規(guī)則的人，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員可以口頭警告、訓(xùn)誡，也可以沒收錄音、錄像和攝影器材，責(zé)令退出法庭或者經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)予以罰款、拘留。對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。 1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)人民法院公開審理案件進(jìn)行直

18、播、轉(zhuǎn)播，要由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后進(jìn)行。要尊重審理案件中當(dāng)事人的合法權(quán)利：任何人未經(jīng)法院判決不得確定有罪；未成年的犯罪嫌疑人和犯罪人，不得公開其姓名、住址及圖像等資料。被害人、檢舉人、證人，在未征得其同意之前，不得公開他們的姓名、住址、工作單位及圖像。賣淫婦女以及被拐、被騙的受害女性，不得刊播其姓名、正面照片及圖像。2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道檢務(wù)公開就是除法律規(guī)定必須保守秘密的事項(xiàng)外，依法可以公開的檢務(wù)活動(dòng)都要公開媒介在報(bào)道過程中要注意保守檢察、公安偵察的秘密白曉燕慘案案件的大致經(jīng)過1997年4月14日上午7點(diǎn)45分，白冰冰16歲的女兒白曉燕在去上學(xué)的途中，被包抄而來(lái)的綁匪劫持。當(dāng)天晚上，白冰冰在影

19、棚拍攝專輯時(shí)接到了勒索電話。綁匪拍下白曉燕的裸照，剁下她的左手小指，置于龜山墓園通知白家人來(lái)取，并勒索500萬(wàn)美元。白冰冰立即趕回家報(bào)了警。然而，由于無(wú)良媒體的大幅度報(bào)道，激怒了匪徒。他們因不滿白冰冰報(bào)警，對(duì)白曉燕拳打腳踢，并涉嫌強(qiáng)暴了白曉燕。次日凌晨，白曉燕身體抽筋，因不堪毆打致肝臟破裂，腹腔內(nèi)出血身亡。21日凌晨，綁匪棄尸于一水溝內(nèi)。 2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道 1999年1月，最高人民檢察院發(fā)布的人民檢察院“檢務(wù)公開”具體實(shí)施辦法規(guī)定，各級(jí)人民檢察院要定期或不定期召開新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，或者通過公告、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的情況；檢察工作的階段性成果

20、；實(shí)施檢務(wù)公開內(nèi)容的有關(guān)情況；最高人民檢察院的工作部署、有關(guān)檢察工作的司法解釋及其他規(guī)范性文件；各級(jí)人民檢察院工作中的重大活動(dòng)、典型案例、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。各級(jí)人民檢察院對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的重大刑事案件、職務(wù)犯罪案件的查辦情況，在逮捕或提起公訴后，適時(shí)予以報(bào)道。 2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道電子檢務(wù)公開：2006年6月，人民檢察院又印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見，在1998“檢務(wù)十公開”的基礎(chǔ)上，又充實(shí)、完善了十三大內(nèi)容，并且要求推廣電子檢務(wù)公開，拓寬公開渠道。3、有關(guān)行政處罰的報(bào)道 行政處罰，是行政機(jī)關(guān)對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的違法行為經(jīng)常采用的制裁措施。根據(jù)行政處罰法第4條規(guī)定

21、，“行政處罰實(shí)行公正、公開的原則。”3、有關(guān)行政處罰的報(bào)道 行政處罰公開:首先是指作出行政處罰的規(guī)定要公開，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及依法作出行政處罰規(guī)定的規(guī)章要通過新聞媒介等公開渠道讓人民知曉；其次是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法當(dāng)事人給予什么行政處罰、行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)向當(dāng)事人公開，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)通過新聞媒介向社會(huì)公開；再次是指聽證公開，即行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織公開聽證，允許群眾旁聽，允許新聞媒介采訪報(bào)道?！靶姓睙o(wú)所不在案例：一臉委屈的杜保良 安徽來(lái)京務(wù)工人員杜保良違反交通規(guī)則105次自己才發(fā)現(xiàn)，須交罰款10500元、交通違章記分210分。杜保良訴北京市交管局西城

22、交管支隊(duì)西單隊(duì)行政訴訟案（撤訴） 2005年5月23日，安徽來(lái)北京務(wù)工人員杜保良查詢得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城區(qū)真武廟頭條西口同一地點(diǎn)被“電子眼”記錄105次違章，被交管部門扣罰210分、繳納罰款10500元。 杜保良以交管部門設(shè)立的禁行標(biāo)志屬無(wú)效標(biāo)志、沒有履行法定的“書面告知”義務(wù)，執(zhí)法行為違反法定程序等為由向法院提起行政訴訟，訴訟請(qǐng)求為：撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定書；返回已繳納的10500元罰金；依據(jù)“國(guó)家賠償”的相關(guān)規(guī)定，交管部門應(yīng)承擔(dān)錯(cuò)誤處罰后果，賠償因此造成的損失3000余元。處理結(jié)果杜寶良撤訴，稱經(jīng)本人考慮，自愿撤回起訴。杜保良表示，“我確實(shí)違章了

23、，但交管局也有不對(duì)的地方?，F(xiàn)在他們糾正了，我覺得合情合理。我能接受，所以我撤訴了?！北本┪鞒欠ㄔ簩彶楹蟛枚?zhǔn)予原告杜保良撤回起訴。北京市交管局表示，杜保良交通違章事實(shí)存在，證據(jù)確鑿，但鑒于西單交通隊(duì)在執(zhí)法過程中有程序上的瑕疵，交管部門根據(jù)人民警察法及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，以內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式，對(duì)西單隊(duì)的執(zhí)法行為予以糾正。雖然杜保良已經(jīng)撤訴，但交管局本著執(zhí)法為民的要求，主動(dòng)從自身查找差距，感到在執(zhí)法工作中確實(shí)存在一些不夠完善的問題。司法新聞的采訪與報(bào)道，應(yīng)注意：要尊重司法獨(dú)立，維護(hù)法制尊嚴(yán)。 既要輿論監(jiān)督，又要防止“媒介審判” 。三、證券信息與新聞的發(fā)布什么是證券？是指股票、公司債券以及政府

24、債券、金融債券等。1、主要法律規(guī)范性文件中華人民共和國(guó)證券法中華人民共和國(guó)公司法證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法(試行)2、主要規(guī)定證券信息的發(fā)布與報(bào)道要做到以下幾點(diǎn)：要公開、公平、公正。信息公開義務(wù)貫穿整個(gè)證券發(fā)行和證券交易的全過程，包括發(fā)行公開和發(fā)行后的持續(xù)信息公開。 “依法必須披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布，同時(shí)將其置備于公司住所、證券交易所，供社會(huì)公眾查閱?！?重大證券信息和文件的發(fā)布時(shí)限：招股書在發(fā)股前2至5日發(fā)布，上市公告在上市前5日發(fā)布，公司年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)公告，中期報(bào)告在2個(gè)月內(nèi)公告，臨時(shí)發(fā)生的重大事件立即報(bào)告，收購(gòu)事件在

25、3個(gè)工作日內(nèi)公告，等等。發(fā)生可能對(duì)上市公司股價(jià)產(chǎn)生較大影響的重大事件必須在一個(gè)工作日內(nèi)立即公告。關(guān)于臨時(shí)發(fā)生的重大事件信息，必須在證券交易所和證監(jiān)會(huì)獲得后，由各家傳媒同時(shí)公開發(fā)布。 對(duì)于內(nèi)幕信息，任何知情人都不得公開或泄露。證券信息的發(fā)布要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整證券法第78條規(guī)定：“禁止國(guó)家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)?！薄案鞣N傳播媒介傳播證券交易信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)。” 為確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確，上市公司的信息披露實(shí)行審查驗(yàn)證制度。未經(jīng)驗(yàn)證的信息，新聞媒介不得公開報(bào)道或作為報(bào)道的依據(jù)。一旦發(fā)生誤導(dǎo)性的消息違規(guī)發(fā)表，有關(guān)法規(guī)還要求誤導(dǎo)性消息的當(dāng)事人立即出面

26、澄清。 “指定披露報(bào)刊制度”：證券法第70條規(guī)定，依法必須披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布。 目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)披露上市公司信息的指定刊物有“七報(bào)一刊”：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)證券報(bào)、上海證券報(bào)、證券時(shí)報(bào)、中國(guó)改革報(bào)和證券市場(chǎng)周刊。 證券評(píng)論要遵守平衡原則關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地方報(bào)刊及其他媒體傳播證券期貨市場(chǎng)信息的監(jiān)管的通知明確提出：“刊播股評(píng)信息時(shí)，必須同時(shí)刊播兩種以上的不同觀點(diǎn)，并應(yīng)保證該信息不具有誤導(dǎo)作用?！毙侣劤霭媸痍P(guān)于對(duì)證券、期貨專業(yè)報(bào)紙和期刊加強(qiáng)管理的通知也規(guī)定：“實(shí)際存在著觀點(diǎn)完全對(duì)立或完全不同的股評(píng)時(shí)，在同一專欄同時(shí)刊登?！?感謝聆聽!第三節(jié) 境外新聞在境

27、內(nèi)的發(fā)布與境外報(bào)刊的進(jìn)口一、境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布二、境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行一、境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布1、報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布2、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布3、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載4、影視劇在境內(nèi)的發(fā)布1、報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布 1949年1月，中共中央曾規(guī)定：各地所有公私報(bào)紙、刊物，一律不得登載西方國(guó)家通訊社的電訊。一切國(guó)際新聞，均須根據(jù)新華總社廣播稿發(fā)表。 1992年，中宣部等部門重申：西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）和其他外國(guó)通訊社，除與新華社無(wú)償交換新聞外，各類新聞稿仍不得在我國(guó)發(fā)行。2006年9月10日，新華通訊社發(fā)布外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法，情形有了改

28、觀。 外國(guó)通訊社可通過新華社指定的代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)：外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法第3條規(guī)定，“新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息實(shí)行統(tǒng)一管理?！钡?條又規(guī)定，外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新華通訊社批準(zhǔn)，并由新華通訊社指定的機(jī)構(gòu)代理。外國(guó)通訊社不得在中國(guó)境內(nèi)直接發(fā)展新聞信息用戶。除指定機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、代理外國(guó)通訊社的新聞信息。限制規(guī)定：管理辦法規(guī)定，新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布的新聞信息有選擇權(quán)，發(fā)現(xiàn)含有被禁止發(fā)布內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。國(guó)內(nèi)用戶使用其新聞信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源，并不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。 已經(jīng)按規(guī)定通過新華

29、社指定代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)的境外通訊社有：英國(guó)路透集團(tuán)下屬的路透亞太有限公司日本時(shí)事通訊社香港經(jīng)濟(jì)通通訊社日本亞洲網(wǎng)下屬的上海時(shí)迅商務(wù)咨詢有限公司俄羅斯新聞社法國(guó)西霸圖片社法國(guó)頤德雅圖片集團(tuán)2、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布宗旨：不得直接向外國(guó)通訊社購(gòu)買新聞，不得播出外國(guó)新聞節(jié)目。地方各級(jí)電視臺(tái)播出的國(guó)際新聞必須統(tǒng)一使用由中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)提供的國(guó)際新聞和新華社總社的國(guó)際電訊稿；嚴(yán)禁擅自播出從境外衛(wèi)星電視收錄的、或從其他渠道獲得的國(guó)際新聞節(jié)目和國(guó)際時(shí)事政治專題節(jié)目；不得將新華社的電訊稿配以境外衛(wèi)星電視的圖像。3、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類：

30、新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位不得登載自行采編的新聞信息；登載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。4、影視劇在境內(nèi)的發(fā)布主要法規(guī)：2004年9月23日，國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布

31、境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定。2004年6月18日，廣電總局發(fā)布境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法。2005年8月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門又聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法。 2003年1月7日發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法。 主要規(guī)定：廣電總局負(fù)責(zé)境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的審批工作。省級(jí)廣播電視行政部門受廣電總局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外影視劇引進(jìn)的初審工作和其他境外電視節(jié)目引進(jìn)的審批和播出監(jiān)管工作。地（市）級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)播出境外電視節(jié)目的監(jiān)管工作。未經(jīng)廣電總局和受其委托的廣播電視行政部門審批的境外

32、電視節(jié)目，不得引進(jìn)、播出。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，由廣電總局指定的單位申報(bào)。 原則上中央、國(guó)務(wù)院各部、委、局只可有一家下屬單位從事視聽節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)。禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播從網(wǎng)絡(luò)或境外媒體上收錄下來(lái)的境外節(jié)目。二、境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行1、歸口管理部門外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理工作，在中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，歸口新聞出版署管理。2、業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位外國(guó)、港澳臺(tái)報(bào)刊的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)征訂工作，主要由中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司經(jīng)辦，教育系統(tǒng)的征訂工作可由中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司經(jīng)辦。對(duì)來(lái)華賓客、各大賓館（包括中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)）和友誼商店的進(jìn)口報(bào)刊代銷業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司經(jīng)辦

33、。所有開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦應(yīng)按此辦理，不得自行進(jìn)銷。 3、進(jìn)口報(bào)刊控制的重點(diǎn): 港澳臺(tái)中文報(bào)刊，特別是時(shí)事政治性報(bào)刊。 對(duì)少數(shù)問題比較明顯的外文報(bào)刊，除供應(yīng)外賓以外，禁止對(duì)內(nèi)銷售。如載有明顯對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊、謾罵、造謠煽惑等內(nèi)容的，經(jīng)中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司和中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司審查并征得新聞出版署同意后，對(duì)不宜供應(yīng)的單位，可有選擇地扣發(fā)期次或單頁(yè)，貸款不退。海關(guān)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊，一律予以查扣，對(duì)少數(shù)特殊需要的單位或個(gè)人，由新聞出版署會(huì)商有關(guān)部門確定名單，通知海關(guān)放行。任何單位和個(gè)人擅自在市場(chǎng)銷售外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊的，各地新聞出版局、工商局和公安局應(yīng)予以收繳，直至追究當(dāng)事者的責(zé)任。

34、 4、特殊時(shí)期的外刊“解禁” 北京奧運(yùn)會(huì)期間，中圖公司在奧林匹克核心區(qū)域共建立了8個(gè)奧運(yùn)會(huì)書報(bào)亭。奧運(yùn)報(bào)刊亭除了提供近40種國(guó)內(nèi)報(bào)刊外，最大的特色在于銷售包括世界主要新聞?lì)惡腕w育類報(bào)刊在內(nèi)的約100種原版境外報(bào)刊。這些報(bào)刊來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、希臘等國(guó)和中國(guó)的臺(tái)港澳地區(qū)。 除了奧運(yùn)村內(nèi)的書報(bào)亭，119家奧運(yùn)簽約酒店中的74家與中圖公司簽約，在酒店內(nèi)設(shè)立了書報(bào)亭或奧運(yùn)專架。在首都機(jī)場(chǎng)的書店內(nèi)，也設(shè)立了十余處奧運(yùn)書報(bào)刊專架。普通中國(guó)老百姓只要能進(jìn)入到這些奧運(yùn)場(chǎng)地、酒店、機(jī)場(chǎng)，就可以購(gòu)買這些境外刊物。 上圖為一外國(guó)記者正在北京奧運(yùn)主新聞中心瀏覽境外報(bào)刊。 左圖為奧

35、運(yùn)書報(bào)亭 第四節(jié) 廣告的發(fā)布及其規(guī)范一、廣告與廣告立法 二、廣告發(fā)布的原則及行為準(zhǔn)則三、廣告發(fā)布的管理與監(jiān)督 四、媒體廣告經(jīng)營(yíng)的規(guī)制一、廣告與廣告立法1、廣告2、廣告立法1、廣告定義：廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達(dá)到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務(wù)事項(xiàng)等）的宣傳方式。 廣告與新聞業(yè)的關(guān)系：廣告業(yè)的發(fā)展：改革開放前，幾乎沒有商業(yè)廣告改革開放后，迅速發(fā)展1979年1月，上海電視臺(tái)宣布“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”，并播出了“參桂補(bǔ)酒”廣告，這是我國(guó)大陸第一條電視廣告。中央電視臺(tái)的第一條廣告是：幸?？蓸罚谌虏コ?。 2、廣告立法廣告法制建設(shè)始于20世紀(jì)80年代初。 1982

36、年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新中國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告的行政法規(guī)廣告管理暫行條例。1987年10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布新的行政法規(guī)廣告管理?xiàng)l例。1988年1月19日，國(guó)家工商行政管理局頒布廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則。 1994年10月，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議正式通過了中華人民共和國(guó)廣告法，自1995年2月1日起施行。 對(duì)特殊廣告行為的規(guī)范：煙草、獸藥、醫(yī)療器械等二、廣告發(fā)布的原則及行為準(zhǔn)則1、廣告發(fā)布的三原則廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)廣告應(yīng)當(dāng)合法廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí) 廣告法第4條明確規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！卑咐?三鹿奶粉廣告 案例：中國(guó)虛假醫(yī)療廣告罪第一人

37、：杭州華夏醫(yī)院2005年7月到8月間，杭州華夏醫(yī)院發(fā)布了一則醫(yī)療廣告，稱該院“首家引進(jìn)香港國(guó)際類風(fēng)濕病研究院獨(dú)創(chuàng)的免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)，治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎，手術(shù)安全可靠，無(wú)痛苦，術(shù)后無(wú)須長(zhǎng)期服藥”“經(jīng)臨床驗(yàn)證，一般術(shù)后24小時(shí)疼痛減輕，腫脹消失”“只需一次手術(shù)，還您終身健康”315曝光虛假醫(yī)療廣告廣告應(yīng)當(dāng)合法內(nèi)容要合法：不得對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)事項(xiàng)作廣告；雖然屬于允許生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)，但國(guó)家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務(wù)；廣告內(nèi)容與其所推銷的商品或所介紹的服務(wù)相一致，不得含有虛假的成份；廣告內(nèi)容不得含有法律明文禁止使用的表現(xiàn)方式形式要合法：廣

38、告發(fā)布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，不得采用有償新聞報(bào)道形式作變相廣告；廣告形式本身應(yīng)當(dāng)符合法律允許的設(shè)置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規(guī)禁止設(shè)置的場(chǎng)合或場(chǎng)所。 廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求 廣告通過文字、語(yǔ)言、畫面等形式，利用藝術(shù)與內(nèi)容結(jié)合的手段，作用于人們的感官和思想，從內(nèi)容到形式都反映著一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。廣告不僅宣傳企業(yè)及其商品或服務(wù)，也在宣傳生活方式，因而對(duì)社會(huì)風(fēng)氣與習(xí)俗、對(duì)人們的消費(fèi)觀念與價(jià)值觀念都有不可忽視的感染和導(dǎo)向作用。向公眾發(fā)布的廣告，既是經(jīng)濟(jì)行為，也是對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育的文化現(xiàn)象。2、廣告發(fā)布的具體行為準(zhǔn)則必須

39、禁止的行為 必須遵守的規(guī)則 特殊商品廣告的特殊規(guī)定 必須禁止的行為 不得使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；（金龍魚廣告）不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；（北京米蘭春天婚紗影樓） 不得妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公眾利益，損害消費(fèi)者和其他有關(guān)組織、個(gè)人的合法權(quán)益；不得妨礙社會(huì)公眾秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；蔣雯麗代言上海某化妝品不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；“粉紅絲帶”乳腺癌案例不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；辱華廣告圖片不得妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。包括：注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得“對(duì)

40、其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)”；如果廣告中出現(xiàn)商標(biāo)的，該商標(biāo)不得使用商標(biāo)法第八條所禁止使用的文字和圖形，不得使用與同一種商品或者類似商品已注冊(cè)的商標(biāo)相同或者像近似的商標(biāo)，并不得出現(xiàn)其他侵犯他人商標(biāo)權(quán)的情形；新聞、廣播等宣傳單位不得登載、播送非正式出版物的出版消息和廣告；廣告等面向社會(huì)公眾的文字，都必須符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年11月17日，服裝品牌貝納通公布一系列惡搞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人熱吻的廣告。最新一季廣告主題為UNHATE（摒除仇恨），讓各國(guó)勢(shì)不兩立的領(lǐng)導(dǎo)者，以影像合成方式接吻，包括奧巴馬以及查韋斯、朝韓領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)塔尼亞胡與阿巴斯等，讓人省思。 案例：扮偉人代言樓盤 特型演員扮成毛澤東揮手

41、的大幅廣告設(shè)立在售樓處。 根據(jù)廣告法第七條規(guī)定，廣告中不得“使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義”從事廣告宣傳。國(guó)家工商總局關(guān)于使用已故或離任的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義進(jìn)行廣告宣傳處理意見的答復(fù)中規(guī)定，不得使用已故或離任的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義進(jìn)行廣告宣傳。因此，該房地產(chǎn)開發(fā)公司的廣告行為違反了上述規(guī)定。 必須遵守的規(guī)則 對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白，不能模糊不清 。使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。品牌油漆立邦漆發(fā)布廣告宣稱“不怕水實(shí)現(xiàn)耐擦洗12000次以上”。 不得貶

42、低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。1995年，巨人吃飯香 娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)液“有激素，造成兒童早熟” 200萬(wàn) 應(yīng)當(dāng)具有廣告標(biāo)記，使廣告具有可識(shí)別性，不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。必須維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益，對(duì)其不得有損害行為 。涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。寶潔公司SK-產(chǎn)品的廣告宣傳冊(cè)稱：“SK-是當(dāng)今最有效擊退細(xì)紋及皮膚粗糙松弛的科技，是現(xiàn)實(shí)最有效的緊膚技術(shù)。使用后10分鐘出現(xiàn)奇跡，連續(xù)使用28天，細(xì)紋及皺紋明顯減少47，肌膚年輕12年?！卑咐簩殱嵐維K產(chǎn)品的廣告宣傳冊(cè)現(xiàn)行法規(guī)“食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的

43、用語(yǔ)?！?（廣告法第十九條) “化妝品廣告禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容規(guī)定：（六）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的； ”（國(guó)家工商行政管理總局的化妝品廣告管理辦法第八條)特殊商品廣告的特殊規(guī)定 藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；不得以學(xué)者、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明等。農(nóng)藥廣告不得使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言；不能含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不能含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者圖畫。煙草廣告必須標(biāo)明“吸煙有害健康”，并禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布。食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容，必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使

44、用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)。 案例：歐萊雅公司“蘭蔻”化妝品因使用精確數(shù)據(jù)被南昌工商部門查處歐萊雅公司“蘭蔻”化妝品的“蘭蔻”廣告詞“肌膚15倍透亮白皙，7天后奇跡般呈現(xiàn)亮白光采。”三、廣告發(fā)布的管理與監(jiān)督 1、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家工商行政管理局以及省、地、縣三級(jí)政府所屬的工商行政管理局，履行廣告法規(guī)解釋、廣告經(jīng)營(yíng)登記、監(jiān)督檢查、接受違法廣告投訴和查處廣告違法案件、指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展等管理與監(jiān)督職能。一切廣告活動(dòng)，都必須接受所在地工商行政管理部門的管理與監(jiān)督。2、廣告主體職責(zé) 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合

45、廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍；委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件；發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；如果屬于有監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)事先取得監(jiān)護(hù)人的書面同意。 3、特殊廣告實(shí)行發(fā)布前審查制度廣告法第34條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣

46、告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（即廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。四、媒體廣告經(jīng)營(yíng)的規(guī)制 1、媒體廣告發(fā)布的查驗(yàn)與監(jiān)管2、媒體廣告的內(nèi)容規(guī)范3、媒體廣告播出的時(shí)限與編排 1、媒體廣告發(fā)布的查驗(yàn)與監(jiān)管查驗(yàn)：媒體是廣告發(fā)布的最終出口，也有責(zé)任對(duì)廣告的發(fā)布進(jìn)行把關(guān)查驗(yàn)。 國(guó)家工商總局、中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦等12部門聯(lián)合發(fā)布2010年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見，意見指出，廣告主委托媒體單位發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、醫(yī)療服務(wù)等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過行政許可的6類廣告，除了提交基本證明文件外，還應(yīng)

47、當(dāng)提供食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等政府行政主管部門的審查批準(zhǔn)文件（包括廣告成品樣件）。媒體單位在廣告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)這些證明文件，對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。監(jiān)管：各部門聯(lián)合監(jiān)管 廣告發(fā)布前，工商部門要加強(qiáng)媒體廣告發(fā)布審查的行政指導(dǎo)；廣播影視、新聞出版行政部門要監(jiān)督媒體單位落實(shí)廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任；黨委宣傳部門要把廣告內(nèi)容作為新聞管理的重要組成部分。廣告發(fā)布中，工商部門要加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告發(fā)布企業(yè)的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管；新聞出版行政部門要加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀工作；廣播影視行政部門要加強(qiáng)廣播電視廣告監(jiān)聽監(jiān)看。廣告發(fā)布后，強(qiáng)化依法查處。 2、媒體廣告的內(nèi)容規(guī)范廣播播電視廣告播出管理辦法（2010年1月1日起施行）規(guī)定，禁止播出下列廣播電視廣告:以新