開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動實施方案

1、開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動實施方案經(jīng)過5年（20222026年）努力，全省上市公司數(shù)量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領能力不斷增強，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構等發(fā)展能級在全國位次實現(xiàn)新提升。提升上市服務平臺能力建設企業(yè)上市綜合服務平臺。依托省綜合金融服務平臺和省股權托管交易中心數(shù)據(jù)服務平臺，集成建設全省企業(yè)上市綜合服務系統(tǒng)。對接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府數(shù)據(jù)平臺，貫通規(guī)范化市場主體儲備庫、上市后備資源庫，歸總各級企業(yè)扶持政策，實現(xiàn)企業(yè)動態(tài)畫像、輔導跟蹤診斷、政策定向推送、服務精準對接，構建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務信息平臺。

2、發(fā)揮“基金叢林”平臺功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動各類市場化基金發(fā)揮其項目、人才、資金、管理優(yōu)勢，提升“增值”服務，協(xié)同挖掘上市后備項目，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構建基金招引項目投資推動股改上市發(fā)展退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。強化行業(yè)協(xié)會平臺作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會、私募基金業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機構、創(chuàng)投風投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項目在皖投資。指導省相關協(xié)會圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中

3、介機構聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴鏈，常態(tài)開展專業(yè)培訓、沙龍研討、項目對接、投資案例交流等活動，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級以上證券公司均在皖常駐服務團隊，有條件的證券公司設立投行分支機構。在皖注冊的市場化創(chuàng)投風投數(shù)量比2021年末翻一番以上。開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。建立上市后備資源庫。在省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)基礎上，對照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級“1+5+10”上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行行業(yè)標識和擬上市板塊標識，并進行動態(tài)管理，即：1個省級上市后備重點資源庫和市級上市后備

4、資源基礎庫，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個細分庫。未來5年內(nèi)市級上市后備資源基礎庫入庫企業(yè)達到1500家以上，省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家。對接幫扶入庫企業(yè)。對省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)實施清單化管理，由市、縣政府組織專業(yè)團隊對初次入庫企業(yè)上門免費開展“上市診斷”，明確不足和問題，開好“上市藥方”。扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領域的專家服務團隊，為入庫企業(yè)配置“上市顧問”。開展規(guī)范化市場主體“種子引育”行動聚焦股票發(fā)行

5、全面注冊制改革下對合格上市主體的要求，加強符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨立誠信經(jīng)營、具有較好成長性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。建立規(guī)范化市場主體尋找發(fā)現(xiàn)機制。科學設置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長性的指標，建立企業(yè)資本市場成長模型，構建符合資本市場發(fā)展要求的規(guī)范化市場主體儲備庫，通過“五個一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動態(tài)篩選入庫，持續(xù)跟蹤評價服務。引導入庫企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。由縣（市、區(qū)）對儲備庫入庫企業(yè)開展資本市場業(yè)務基礎培訓，上好資本運作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場+”理念；組織相關部門深入講解企業(yè)信用維護、依法納稅、環(huán)境保護、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導企

6、業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營和及時披露經(jīng)營信息的良好習慣，夯實未來對接資本市場基礎，力爭儲備庫企業(yè)入庫2年內(nèi)完成資本市場業(yè)務基礎培訓和合規(guī)經(jīng)營政策培訓。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營、信息披露等情況作為政府各有關部門為企業(yè)辦理資格認定、項目立項、資金補助、要素保障等的重要評價指標。多措并舉促進入庫企業(yè)規(guī)范成長。建立各級政府投資基金與儲備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對接機制，鼓勵各級政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權投資基金作用，引導入庫企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。開展區(qū)域性股權市場“苗圃培育”行動完善區(qū)域性股權市場服務功能，提升省股權托管交易中心運營水平，發(fā)揮好多層次資本市場塔基作用

7、。優(yōu)化省區(qū)域性股權市場層次和板塊設置。按照“展示層、成長層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場主體儲備庫，上接全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。引導掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊制為導向的信息披露機制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開披露與定向披露，分層實施掛牌企業(yè)信息披露標準和辦法，與轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引。聚焦證監(jiān)會、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復指引常態(tài)化關注的重點審核事項，梳理全省已上市公司上市過程中在資產(chǎn)確權、土

8、地規(guī)劃、稅費繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護、財務規(guī)范、知識產(chǎn)權確認等方面經(jīng)常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導其加快規(guī)范，夯實上市基礎。提升直接融資規(guī)模擴大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎上，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的牽引帶動作用，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中預計市值規(guī)模大、市場認可高的擬上市企業(yè)，指導保薦服務機構量身定做首發(fā)上市融資方案，加強投資機構路演推介，深入挖掘企業(yè)內(nèi)在價值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。擴大上市公司再融資規(guī)模。推動十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領和技術創(chuàng)新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價值鏈，指導保薦服務機構幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強技術改造等編制募投項目，利用資本市場股債融資工具實施再融資和并購重組，引導并購基金、風險基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機構聯(lián)動參與上市公司再融資和并購重組，力爭全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對上市公司實施再融資的，屬地政府應視同招商引資給予獎勵。擴大債券融資規(guī)模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深