強化動物運輸防疫管理實施方案

1、強化動物運輸防疫管理實施方案廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實現(xiàn)自給和奶類自給率達到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價格波動加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。重大挑戰(zhàn)一是畜產(chǎn)品保供任務更加艱巨。廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實現(xiàn)自給和奶類自給率達到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價格波動加劇，穩(wěn)

2、產(chǎn)保供壓力加大。二是發(fā)展不平衡問題更加突出。階段性供給偏緊問題在一定時期內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分，產(chǎn)加銷脫節(jié)。畜種間發(fā)展不平衡,豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導地位，牛羊肉產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%，肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn)潛力沒有得到充分釋放。三是資源環(huán)境約束更加顯現(xiàn)。養(yǎng)殖用地難問題沒有根本解決,成為制約廣西畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素。飼草料用地短缺，優(yōu)質(zhì)豆科飼草料供應不足。廣西處于珠江流域上游，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，生態(tài)保護與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯。種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)還有梗阻，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機制尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險更加嚴峻

3、。機構(gòu)改革后，部分地方存在動物防疫檢疫機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊伍不穩(wěn)定、職責不清等問題，對動物疫病防控和動物產(chǎn)品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達1020公里，境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴散風險仍長期存在?！柏i周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價格階段性大起大落。食品安全備受關注，畜禽生產(chǎn)受輿情影響較大，市場風險不斷加劇。五是提升行業(yè)競爭力更加迫切。廣西畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；时热珖?個百分點。其中，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為12.8%和26.8%，比全國低13和12個百分點，勞動生產(chǎn)率、技術水平等與國內(nèi)先進省區(qū)相比仍有較大差距。發(fā)

4、展機遇一是戰(zhàn)略地位凸顯。畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，直接關系老百姓“菜籃子”，關系農(nóng)民增收致富，也是保持物價總水平穩(wěn)定的重要基礎?！笆奈濉睍r期，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅歷史性轉(zhuǎn)向了全面推進鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。推進產(chǎn)業(yè)興旺關鍵是找好發(fā)展著力點，走出一條符合自身實際、產(chǎn)業(yè)興旺的路子。發(fā)展畜牧業(yè)是破解廣西人多地少發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。廣西是全國生豬調(diào)出省區(qū)，是全國肉雞蛋雞和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，肩負著全國畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重任。二是市場需求空間大。從全國情況看，我國正朝向中等發(fā)達國家目標穩(wěn)步前進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)進入加速升級階段，肉蛋奶等動

5、物蛋白攝入量顯著增加，對乳品、牛羊肉的需求快速增長。從廣西情況看，廣西人均牛肉、羊肉、蛋類和奶類消費均處于全國中下水平，人均消費量分別只有全國的83%、42%、59%和43%。從廣西城鄉(xiāng)消費情況看，農(nóng)村居民牛肉、羊肉和奶類人均消費量分別只有城鎮(zhèn)居民的30%、38%和28%。同時，廣西毗鄰全國最大的消費市場粵港澳大灣區(qū)，市場拓展空間大。三是內(nèi)生動力持續(xù)釋放?！笆濉睍r期，牧原股份、新希望六和集團等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大批投資項目落地投產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的揚翔股份、桂墾集團、金陵集團不斷發(fā)展壯大，帶動能力不斷增強。社會資本看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展前景，持續(xù)加大投資，進一步推動了資本、技術、

6、人才等要素資源集聚，規(guī)?；⒓s化發(fā)展趨勢日趨凸顯。四是政策支持保障體系更加完善。自治區(qū)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,相繼出臺關于推進奶業(yè)振興打造南方奶業(yè)強區(qū)的實施意見關于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見關于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見等系列政策措施，相關部門在投資、金融、用地及環(huán)保等方面先后制定實施多項政策措施，畜牧業(yè)發(fā)展激勵機制和政策保障體系不斷完善。強化動物運輸防疫管理加強活畜禽調(diào)運監(jiān)管，外省進入廣西的動物實行指定通道管理，限制畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運。加強畜禽運輸車輛和從事動物運輸單位、個人備案和動態(tài)管理，建立畜禽運輸車輛防疫管理制度，強化運輸工具管控

7、，嚴格落實畜禽運輸過程及車輛生物安全要求。全面加快和優(yōu)化動物運輸指定通道建設，支持開展指定通道升級改造。扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和病死畜無害化處理為核心，充分發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)勢，保障養(yǎng)殖環(huán)境清潔，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，促進廣西生態(tài)文明建設。暢通種養(yǎng)結(jié)合路徑。推進畜禽糞污還田利用試點，暢通農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)。推行液體糞肥機械化施用，培育糞肥還田社會化服務組織，推行養(yǎng)殖場戶付費處理，種植戶付費用肥，密切種養(yǎng)雙方的利益聯(lián)結(jié)機制。開展試點示范，總結(jié)提煉沼液肥、堆漚肥、商品肥施用技術模式，因地制宜推廣經(jīng)濟實用的施肥機械，提高糞肥還田效率。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)用地配套問題，降低糞

8、肥深度加工、長途運輸成本。建立各環(huán)節(jié)全鏈條管理體系。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，嚴格落實養(yǎng)殖場（戶）主體責任。探索實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施分類管理，確保糞污處理達到無害化要求，滿足肥料化利用的基本條件。推動建立符合廣西實際的糞污養(yǎng)分平衡管理制度，指導養(yǎng)殖場（戶）建立糞污處理和利用臺賬，種植戶建立糞肥施用臺賬，健全覆蓋各環(huán)節(jié)的全鏈條管理體系，科學指導糞污資源化利用。建立糞污資源化利用風險評估制度，定期開展風險監(jiān)測,系統(tǒng)評估糞肥和耕地質(zhì)量。規(guī)范病死畜禽無害化處理。健全無害化處理體系，以集中處理為重點，統(tǒng)籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理。優(yōu)化無害化處理點布局，完善市場化運作模式。提高信息化監(jiān)管水平

9、，嚴防亂扔亂拋。推進病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點，進一步擴大保險覆蓋面，健全保險聯(lián)動機制。全面提高獸醫(yī)體系效能整合政府與市場資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)體系，提高獸醫(yī)工作科學決策能力、技術支撐能力、監(jiān)督執(zhí)法能力和服務生產(chǎn)能力。加強獸醫(yī)機構(gòu)建設和組織協(xié)調(diào)。建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫、檢疫機構(gòu),理順自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術支撐機構(gòu)之間的關系。強化基層動物疫病防控機構(gòu)條件保障，推進動物疫病防控信息化建設，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機制。加強基層監(jiān)督防疫

10、、檢疫、執(zhí)法和獸醫(yī)服務力量，形成動物疫病預防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務組織相互促進的工作格局。加強獸醫(yī)隊伍建設。持續(xù)推進新型獸醫(yī)制度建設，突出目標導向，逐步理清動物防疫機構(gòu)與獸醫(yī)服務機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)關系。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，加強線上培訓平臺和師資隊伍建設，制定官方獸醫(yī)培訓計劃，強化官方獸醫(yī)培訓。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，落實準入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的管理和服務，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍發(fā)展環(huán)境，引導符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥、獸醫(yī)行業(yè)企業(yè)建立健全組織化獸醫(yī)隊伍，促進獸

11、醫(yī)社會化服務和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展；推進實施動物防疫特聘專員計劃落實；充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會作用，提供獸醫(yī)信息、技術、培訓等服務，加強獸醫(yī)學歷教育與獸醫(yī)繼續(xù)教育的有機銜接，促進獸醫(yī)隊伍持續(xù)提高專業(yè)技能。創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構(gòu)，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務專業(yè)、靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務體系。健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務管理機制，推動規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強制免疫工作由其自身承擔或通過自行向獸醫(yī)社會化服務組織購買服務予以解決；散養(yǎng)戶動物疫病強制免疫工

12、作通過政府購買服務予以解決，并逐步由政府購買服務向養(yǎng)殖者購買服務轉(zhuǎn)變。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會制定團體標準，開展行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設。加快畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新加強畜禽種質(zhì)資源保護和利用。開展第三次全國畜禽遺傳資源調(diào)查，摸清廣西畜禽遺傳資源基本情況，統(tǒng)籌布局自治區(qū)畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫。加快地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以開發(fā)利用促進保護。開展畜禽良種聯(lián)合攻關。實施全國畜禽遺傳改良計劃，加強生產(chǎn)性能測定和遺傳評估，加快培育國家核心育種場、全產(chǎn)業(yè)鏈育種企業(yè)。加大新品種和配套系培育支持力度，依托地方優(yōu)良畜禽遺傳資源，借助區(qū)內(nèi)外科研院所科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點性狀突出的畜禽新品種和配套系。加快良種繁育與推廣。鼓勵從國內(nèi)外引進優(yōu)良種牛種羊，推進從巴基斯坦引進水牛種質(zhì)資源，破解牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。支持打造一批國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加強新品種擴繁推廣應用。實施良種補貼，推廣應用人工授精技術，鼓勵開展人工授精社會化服務。支持區(qū)域性種公豬站建設，推進統(tǒng)一供精。繼續(xù)開展種豬拍賣活動，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良性競爭環(huán)境。嚴格種畜禽監(jiān)管，開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督