檔案提供利用工作概述

1、第九章 檔案提供利用工作第九章 檔案提供利用工作9.1. 檔案提供利用工作概述9.1.1. 檔案提供利用工作的含義是檔案保管部門以所收藏的檔案文化財富為依據(jù)，通過一定的方式與方法，直接提供檔案信息，為社會各項事業(yè)服務(wù)的一項業(yè)務(wù)活動。9.1.1. 檔案提供利用工作的含義基本內(nèi)容介紹和報道館（室）藏檔案的內(nèi)容和成分，通過各種方式為利用者實際提供文獻材料和情報信息，進行咨詢服務(wù)。介紹和報道館（室）藏檔案的內(nèi)容和成分；分析利用者需求，把握利用規(guī)律；進行咨詢服務(wù)；為利用者提供檔案文獻。 9.1.1. 檔案提供利用工作的含義檔案提供利用服務(wù)與檔案信息開發(fā)工作 區(qū)別：工作任務(wù)不同主要內(nèi)容不同聯(lián)系：活動宗旨相

2、同：發(fā)揮檔案的作用，實現(xiàn)檔案的價值工作對象相同：以滿足用戶利用需要的檔案為對象9.1.1. 檔案提供利用工作的含義檔案提供利用工作與利用檔案 區(qū)別：主體不同目的不同聯(lián)系：有利用需求，才有檔案利用工作；有檔案利用工作才能實現(xiàn)對檔案的利用；這兩種行為往往先后或同時發(fā)生，表現(xiàn)為一個過程的兩個方面。9.1.2. 檔案提供利用工作的地位檔案的提供利用是檔案工作為社會主義事業(yè)服務(wù)的直接手段，它是兼承檔案工作內(nèi)外關(guān)系的一個重要環(huán)節(jié)，在檔案工作中占有突出地位。它是檔案工作聯(lián)系社會的一個窗口，是衡量檔案工作好壞的主要標志。它在一定程度上體現(xiàn)了外界利用檔案的需要，對整個檔案工作具有一定的檢驗和推動作用。它是檔案工

3、作中最富有活力的一個環(huán)節(jié)。9.1.3. 檔案提供利用工作的指導(dǎo)思想全心全意為廣大利用者提供檔案信息服務(wù)，最大限度地滿足利用者的檔案信息需求。9.1.4. 注意問題明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度；正確處理利用工作與基礎(chǔ)工作關(guān)系；正確處理檔案利用和保密的關(guān)系；熟悉館藏，了解利用者的需要；了解社會需求，搞好分析預(yù)測工作。利用與保密提供利用和保密，從根本上來說是一致的。提供利用時要注意保密，保密是限定了利用的對象和范圍，是為了更好地利用。澄清“利用危險，保密保險”以及“歷史檔案無密可保”的錯誤思想。要認真深入地審定檔案內(nèi)容，根據(jù)時間、地點和條件的變化情況，調(diào)整檔案的密級，逐步擴大開放范圍，減少煩瑣的批準手

4、續(xù)，方便廣大利用者的正常利用。20112045年英美解密檔案新看點2010年8月美國史密森尼雜志刊發(fā)了一篇文章，盤點了未來幾十年中值得關(guān)注的九宗解密檔案：2011年：美國國務(wù)院歷史學(xué)家辦公室計劃公開尼克松、福特政府時期的外交政策計劃，包括美國在1973年阿以戰(zhàn)爭、北大西洋公約組織及能源危機當(dāng)中的外交活動。2019年：美國普林斯頓大學(xué)將公開英國現(xiàn)代主義詩歌大師TS艾略特（18881965）的1200份個人書信。這些信件的收信人是詩人的女友埃米莉霍爾女士，她被認為是激發(fā)艾略特創(chuàng)作靈感的“繆斯”女神。1959年，霍爾女士將這些展示詩人最深層內(nèi)心世界的珍貴信函贈送給普林斯頓大學(xué)保管。20112045年

5、英美解密檔案新看點2026年：沃倫伯格自1969年至1986年長期擔(dān)任美國聯(lián)邦大法官。他在任內(nèi)經(jīng)歷過水門事件、廢止死刑和墮胎爭議等重大法律事件。1996年，伯格去世后次年，其子將這位大法官的個人書信文件共計20萬份贈送給美國弗吉尼亞州威廉姆堡的威廉瑪利學(xué)院，封存期為30年。2027年：1963年，時任總統(tǒng)肯尼迪授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局對美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖小馬丁路德金實施秘密監(jiān)視，聯(lián)邦特工在他的住宅、辦公室及他所住的旅館到處安裝竊聽器，希望找到他與共產(chǎn)黨組織聯(lián)系的證據(jù)。FBI到底聽到了什么？根據(jù)聯(lián)邦法院1977年的規(guī)定，這些錄音材料必須封存50年后方能解密。20112045年英美解密檔案新看點2037年：英

6、國牛津大學(xué)圖書館曾于2000年公布了10箱英國外交文件，披露了1936年英王愛德華八世放棄王位，迎娶辛普森夫人的歷史細節(jié)。但標號第24號的一箱“敏感”文件被要求再封存37年。好奇的英國媒體猜測，這些文件可能包含二戰(zhàn)之前，英國伊麗莎白女王與納粹德國秘密媾和的證據(jù)。2040年：1937年，美國精神學(xué)醫(yī)生曾發(fā)起過一項“哈佛成人培養(yǎng)”研究計劃，醫(yī)生們對268名哈佛新生進行了心理測驗。參與此項研究的年輕人大多后來都很普通，但其中有1人成為暢銷書作者，4個人參加過參議員競選，而其中最重要的一位就是后來的肯尼迪總統(tǒng)?？夏岬系南嚓P(guān)調(diào)查檔案，包括了1940年至1963年遇刺之前各種調(diào)查問題及答案。這份個人檔案還

7、得等30年才能解密。20112045年英美解密檔案新看點2041年：1941年5月10日，希特勒的副手、德國副元首赫斯出人意料地獨自飛往蘇格蘭，據(jù)說是要與英國議和，以共同對付蘇聯(lián)。赫斯旋即遭到逮捕和審訊。戰(zhàn)后，他被紐倫堡戰(zhàn)爭法庭判處無期徒刑。在此期間，英國情報機構(gòu)留下了大量有關(guān)這位特殊納粹人物的文件，包括審訊紀錄及赫斯與英王喬治六世的通信。這些檔案的保密期是自赫斯被捕后100年。歷史學(xué)家認為，這些文件很可能證明，赫斯自投羅網(wǎng)其實是英國情報機構(gòu)長期誘導(dǎo)的結(jié)果。20112045年英美解密檔案新看點2045年：1945年5月，二戰(zhàn)接近尾聲，英國皇家空軍在波羅的海炸沉兩艘德國船。英軍原以為船上載有企圖

8、逃往挪威的納粹高官，但船上實際是7000名漢堡集中營的戰(zhàn)俘。轟炸過后，僅有350名戰(zhàn)俘幸存。英國皇家空軍命令有關(guān)檔案封存100年，因此，研究學(xué)者至今無法解釋這場歷史上最慘痛的“誤傷”事件。2045年：同樣還是二戰(zhàn)，英軍曾向皇家加拿大空軍借用大量雷達技術(shù)人員，參加了代號為“秘密5000”的行動。這些加拿大軍人的秘密任務(wù)是隨英軍在大西洋巡航，尋找德軍戰(zhàn)機和潛艇?；始壹幽么罂哲娒钏邢嚓P(guān)文件必須保密100年。至今，加拿大空軍的正史對此行動仍然只字不提。這不禁引起了軍史學(xué)者的好奇，加拿大軍隊當(dāng)時到底干了什么？影響檔案用戶利用需求的因素內(nèi)因用戶的職業(yè)和工作性質(zhì)、用戶自身的文化素養(yǎng)、檔案意識和利用能力。

9、外因國家政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化；科技水平的高低；社會發(fā)展的變化 9.2. 檔案提供利用的途徑與方式9.2.1. 檔案提供利用的基本途徑1、提供檔案原件2、提供復(fù)制品3、提供檔案信息加工品9.2.2. 檔案提供利用的幾種主要方法. 檔案閱覽服務(wù)挪威國家檔案館閱覽室. 檔案閱覽服務(wù)瑞典國家檔案館閱覽室. 檔案閱覽服務(wù)瑞典國家檔案館查檔接待廳. 制發(fā)檔案復(fù)制本副本：同一檔案的抄寫或復(fù)印的復(fù)本，反映檔案原件的所有組成部分摘錄：摘錄檔案內(nèi)的某一段落，某個問題或某一事實，某一任務(wù)情況或某些數(shù)字的材料，只反映原件的某些部分。優(yōu)點：隨時參考同一時間滿足較多利用者的需要延長檔案的壽命備份局限性：憑證價值次于原

10、件不利于保密. 檔案證明檔案館（室）根據(jù)社會組織或個人的申請，為了證實某種事實在本館（室）保存檔案內(nèi)有無記載和如何記載而摘抄的書面證明材料。引述/節(jié)錄. 展覽與陳列服務(wù)選定主題精心選材編制展品和編寫說明陳列展出. 檔案咨詢檔案咨詢的種類. 檔案咨詢檔案咨詢的步驟接受咨詢問題，建立咨詢記錄研究分析問題查找檔案材料答復(fù)咨詢問題建立咨詢檔案. 網(wǎng)絡(luò)化、檔案數(shù)字化環(huán)境下檔案利用服務(wù)方式的變化計算機占據(jù)主要利用空間網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成為查閱檔案信息的主要方式文件下載網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫查詢網(wǎng)頁瀏覽定向網(wǎng)絡(luò)傳播下載、打印檔案利用服務(wù)實現(xiàn)自動化利用者登記、檔案檢索、閱覽、下載、打印、查詢、外借、催還等記錄與統(tǒng)計上海市楊浦區(qū)檔案

11、局發(fā)行民生檔案查閱利用指南2010年4月15日，首批1000本楊浦區(qū)民生檔案查閱利用指南正式向社會公開發(fā)行。從09年10月份開始，將區(qū)檔案館館藏檔案、區(qū)機關(guān)各部門及其所屬單位檔案室室藏檔案、區(qū)各街道、鎮(zhèn)檔案室室藏檔案中涉及民生的檔案內(nèi)容進行了全面的梳理，還將有關(guān)部門和單位接待窗口查檔時間、地址、聯(lián)系電話、手續(xù)等信息以及查檔熱點問題解答一并編輯成楊浦區(qū)民生檔案查閱利用指南。上海市楊浦區(qū)檔案局發(fā)行民生檔案查閱利用指南楊浦區(qū)民生檔案查閱利用指南不僅對館藏檔案的查閱利用做了詳細的介紹，而且還對一些暫由區(qū)屬專業(yè)部門、基層單位保管的涉民檔案，如各街道、鎮(zhèn)及其下屬社區(qū)事務(wù)受理、文化、衛(wèi)生中心、區(qū)人保局及其下

12、屬單位、區(qū)衛(wèi)生局及其下屬單位、區(qū)房管局及其下屬單位、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)計生委、區(qū)各派出所、區(qū)人民法院等，也都一一指明了查閱的種類、時間、地點和相關(guān)手續(xù)，使查閱利用者去了就能辦成事，從而為廣大人民群眾有效地節(jié)省了時間、提供了極大的方便。/lanmu_view.asp?id=110649.3. 檔案用戶調(diào)研工作檔案用戶需求分析是通過一定的方式與方法，在深入調(diào)查、掌握用戶利用需求的基礎(chǔ)上，揭示各類用戶的需求特點與規(guī)律的一項業(yè)務(wù)活動。9.3.1. 檔案用戶需求調(diào)研的原則客觀性原則針對性原則全面性原則服務(wù)性原則9.3.2. 影響檔案用戶的主、客觀因素有9.3.3. 檔案用戶需求的構(gòu)成1、學(xué)術(shù)用戶需求

13、2、實際利用需求 解決自身的社會或生活問題，如學(xué)歷、身份、工齡、工資、土地使用權(quán)及所有權(quán)、房產(chǎn)、山林、家世等方面的問題。9.3.4. 幾點帶規(guī)律性的問題1、受社會因素的影響2、宣傳報道對檔案用戶需求的影響3、檔案用戶需求心理的求便心理4、檔案用戶利用檔案的行為結(jié)果對其以后需求行為的影響法國檔案工作法國檔案工作的歷史和體制法國是近代意義檔案事業(yè)的開創(chuàng)者，也是歐洲檔案工作歷史最悠久的國家之一。1789年法國大革命之后，國民制憲議會即建立了自己的檔案部門，1790年9月12日改名為國家檔案館。1796年后，議會令各省將檔案集中到省會，由此建立起省一級的檔案機構(gòu)。1799年確定“國家檔案館為所有檔案機

14、構(gòu)的共同中心”。1897年，國家檔案館被授權(quán)管理全國的檔案，其頭銜最早為“檔案局長”，1936年后又改稱為“法國檔案局局長”，1958年又改稱“總局長”。法國檔案工作的歷史和體制法國國家檔案局成立于1884年，是全國唯一的檔案事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)中心。早期隸屬于教育部，后一度歸內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)，1959年改屬文化部領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)指導(dǎo)全國檔案工作事務(wù)。但出于歷史原因，國防部和外交部檔案不在它的管轄范圍之內(nèi)。法國檔案工作的歷史和體制法國檔案局與國家檔案館在同一座大樓內(nèi)合署辦公，局長兼任國家檔案館館長。法國檔案局除內(nèi)設(shè)秘書處、辦公室、財務(wù)處、技術(shù)處等外，檔案局下屬機構(gòu)包括：法國檔案工作的歷史和體制國家檔案館的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

15、十分健全，設(shè)有四個部、六個處。四個部古代檔案部，保存1790年之前的檔案；近代檔案部，保存1790年至第二次世界大戰(zhàn)之前的檔案；現(xiàn)代檔案部，保存“二戰(zhàn)”以來的檔案；科學(xué)文化技術(shù)活動部。六個處歷史研究與資料處照片與縮微膠卷處信息處書刊檔案與地名處培訓(xùn)處出版處。法國檔案工作的歷史和體制法國國家檔案館還有幾個設(shè)在別處的機構(gòu)：海外檔案中心，保存法國前海外部檔案和法國原殖民地的所有檔案；楓丹白露現(xiàn)代檔案中心，保存中央級政府機關(guān)的歸檔材料，包括新載體檔案；中央縮微膠片庫，儲存以防萬一而復(fù)制的法國檔案縮微膠片。法國檔案工作的歷史和體制一些重要機關(guān)，如國防部、外交部、鐵道部等設(shè)有自己的檔案館，它們都是永久保管

16、檔案的機構(gòu)。法國九十多個省及三萬多個市鎮(zhèn)都設(shè)有檔案館，保管各地方政府和市區(qū)檔案。大學(xué)和科研機構(gòu)也設(shè)有檔案館保存科技和科研檔案資料。法國還有很多私人性質(zhì)的檔案館，包括企業(yè)、公司、財團、家族或個人檔案館等，館藏內(nèi)容涉及經(jīng)濟活動、財產(chǎn)關(guān)系、商業(yè)機密等，還有家族和個人珍藏的族譜、祖徽、遺囑和手稿等，內(nèi)容極為豐富，其中有很多珍貴的歷史文件。法國檔案提供利用工作法國是世界上率先實行公共檔案向社會開放國家。1790年的法國國家檔案館條例規(guī)定，檔案館實行開放原則，每周開放3天，法國公民可來館查用檔案。開放原則的提出實施，標志著檔案館性質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變，被譽為“檔案的人權(quán)宣言”。1970年，國家檔案館和省檔案館檔案

17、法令規(guī)定，除有特殊情況者，1940年7月以前的檔案一律對外開放。法國檔案提供利用工作法國目前檔案開放以1979年頒布的法蘭西共和國檔案法為法律依據(jù)。該法規(guī)定，存放到公共檔案館之前已供自由查閱的文件，在存入檔案館后，對任何要求查閱這部分檔案的人繼續(xù)開放，沒有任何限制。法國檔案提供利用工作法國國家檔案館閱覽室一角法國檔案提供利用工作個人醫(yī)療文件，從產(chǎn)生之日算起滿150年可以開放；人事案卷，以產(chǎn)生之日算起滿120年可以開放；與司法事務(wù)有關(guān)的文件，包括特赦裁決書、公證人原本文件和目錄，以及戶籍和公民狀況登記冊，從文件產(chǎn)生或案卷完成之日算起滿100年可以開放；凡涉及個人情況，如私人和家庭生活方面的文件，

18、以及由公共事業(yè)部門調(diào)查來的有關(guān)私人情況和行為的材料，從普查和調(diào)查之日算起，滿100年可以開放；處理與私人生活有關(guān)的訴訟案文件，或涉及國家安全和國防的文件，從產(chǎn)生之日算起滿60年可以開放。其他所有公共檔案，只要滿30年，均可自由查閱。法國檔案提供利用工作凡是對外開放的檔案，如有特殊需要，可轉(zhuǎn)到研究者所在的省檔案館閱覽室使用，但不能借出國外。在檔案館閱覽室可向研究者提供利用原件，但每人每天不得超過8件。法國檔案提供利用工作提供利用的形式在館內(nèi)設(shè)立環(huán)境舒適的閱覽室提供閱覽、咨詢和自動化檢索服務(wù)；定期或不定期出版檔案檢索工具和文件匯編法國在19世紀就開始出版檔案目錄索引，近幾十年來開始編寫和出版檔案館

19、指南，力爭為研究者提供更加方便的檢索工具；國家檔案館和省檔案館都設(shè)有專門的展覽大廳，陳列法國歷史上最著名的珍貴檔案，介紹法國的歷史，供人參觀學(xué)習(xí)；舉辦短期小型檔案展覽、報告會和座談會，開展學(xué)術(shù)交流，同其他國家合作舉辦檔案展覽；為利用者提供復(fù)制件，開展縮微復(fù)制服務(wù)；辦理郵寄、電話、電傳和網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種業(yè)務(wù)，有效地提供遠程服務(wù)等。法國檔案提供利用工作國家檔案館專門設(shè)立了教育處，面向中學(xué)生廣泛開展檔案知識和利用的宣傳。法國檔案工作者認為，只向?qū)＜覍W(xué)者提供利用檔案是不夠的，檔案館應(yīng)面向更多的群眾，特別是面向中學(xué)生，使檔案在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮影響。為此，法國各檔案館定期邀請中學(xué)生到檔案館接受歷史教育，增強

20、學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣，用檔案向他們感性地再現(xiàn)法國的歷史形象。法國國家檔案館館藏的1789年8月26日頒布的人權(quán)與公民權(quán)宣言法國檔案提供利用工作法國在新檔案館選址時，充分考慮到公眾利用問題，用戶抵達的便利性是決策者必須考慮的問題。另外，他們還非常注重宣傳，不僅借助常規(guī)的出版折頁宣傳品，還向新技術(shù)領(lǐng)域做了許多有益的探索，如將交互式屏幕置于公眾場所，在車站等地設(shè)有通往檔案館的明顯標志。在接待利用者方面，各檔案館一般都辟有很大面積的借閱大廳，這樣既可以作為檔案宣傳或展示的場地，也可以安置錄像放映機。有的檔案館還設(shè)有小賣部，出售檔案史料出版物、視聽產(chǎn)品、縮微膠卷、復(fù)印件和食品等。法國檔案提供利用工作在法國

21、檔案館的建筑中，一般有30%40%的面積用作檔案利用，60%70%用來存放檔案。檔案館中一般都設(shè)有檔案展覽廳、會議廳、視聽室、閱覽室、辦公室、技術(shù)修復(fù)室等。在檔案閱覽室里，每個利用者一般擁有5平方米的利用空間，用來查閱紙質(zhì)檔案和電子檔案；檔案展覽廳一般設(shè)在檔案館大門附近，便于工作人員對參觀者的觀察和管理。法國檔案提供利用工作為保持閱覽室安靜，一般很少配備電話。閱覽室附近還設(shè)有一些單間，將噪音設(shè)備（打字機、錄音機、手提電腦）與讀者隔開。設(shè)有縮微膠卷查閱室，收藏品目錄室，圖紙、地圖查閱室，照片查閱室等，珍貴和脆弱的文件可以在特定房間的“專用”桌子上查閱。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用大廳有多臺縮

22、微閱讀機和計算機，各種書簽、明信片、宣傳品免費提供給利用者。查檔利用者中不乏許多白發(fā)老人，大家都在專心致志地查閱抄記、各取所需，整個大廳你來我往、安靜有序。據(jù)統(tǒng)計，2008年倫敦市檔案館接待利用者達3萬多人次，其中75%的利用者都是來查找家族檔案的。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用檔案既有收費項目，也有免費項目，利用者直接來館查閱免費，利用網(wǎng)絡(luò)遠程查檔，或委托檔案館查閱、復(fù)制的則適當(dāng)收取一定費用。凡查閱檔案原件的利用者都要先進行身份注冊，該館為利用者建立了查檔信息卡，有效期為三年，主要還是為了掌握利用情況，保證檔案的安全。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用部門每兩年進行一次檔案利用調(diào)研，有100

23、多個機構(gòu)協(xié)助調(diào)查工作，2008年收到了2萬4千條反饋信息，包括信件、電話和郵件。另外，檔案館的樓道、利用大廳、接待室，甚至辦公室隨處可見與城市有關(guān)的歷史照片和宣傳品，濃郁的歷史和檔案文化氣息俯拾皆是。9.4. 開放檔案工作9.4.1. 開放檔案的含義檔案可分為已開放檔案和未開放檔案。開放檔案的提出檔案館開放原則：法國檔案改革，卡繆。1790年的國家檔案館條例第11條規(guī)定“應(yīng)公眾之需，檔案館將每星期開放三天，開放時間為早上九點到下午兩點，下午五點到晚上九點。但只允許在白天進入檔案庫,，并嚴禁攜帶明火進入庫內(nèi)?！?794年6月25日，法國頒布穡月七日法令，從公民權(quán)利的角度對國家檔案館的開放問題做出

24、規(guī)定，并推廣到各省和行政區(qū)檔案館。第37條規(guī)定“共和國的所有公民都可以在規(guī)定的時間和期限內(nèi)，到所有的檔案館申請免費查詢文件，但不得借出，檔案館須采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo文件，對于需要文件副本的請求，公民支付15蘇的（當(dāng)時的貨幣單位）后（檔案館）可以寄送?！?.4.1. 開放檔案的含義法國：公民平等地享有利用檔案的權(quán)利，與人權(quán)和公民權(quán)宣言的主旨一脈相承，它是“檔案的人權(quán)宣言”。我國：從政府角度提出開放檔案，之后才提出公民的利用權(quán)。9.4.1. 開放檔案的含義開放檔案指將一般可以公開和保密期限滿的檔案，解除“禁閉”，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續(xù)后，即可通過一定的方式，進行開發(fā)利用。是將已滿一

25、定保密期限的和可以公開的檔案，解除封鎖、禁令和不必要限制，向社會開放，允許經(jīng)過一定的手續(xù)就可以通過各種方式利用。9.4.1. 開放檔案的含義具體含義：確立了開放檔案的范圍明確了開放檔案的用戶對象簡化利用手續(xù)9.4.1. 開放檔案的含義中華人民共和國檔案法規(guī)定：國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放。經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類的檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或者重大利益及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于30年。2005年年末全國共有檔案館4012個，已開放各類檔案6016萬卷（件）。9.4.2. 開放檔案的意義開放檔案是有利于社會進步的新

26、方針，是加快我國政治民主化的一個新步驟。開放檔案也是現(xiàn)代檔案館自身發(fā)展的一項重大措施。另：檔案法及其實施辦法中“第四章 檔案的利用與公布”9.4.3. 開放檔案的條件1、物質(zhì)條件2、檢索條件3、制度條件4、社會檔案意識條件9.4.4. 開放檔案的鑒別1、確定開放期2、開放檔案鑒別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立鑒定小組，經(jīng)鑒定后，報本級檔案行政部門批準后開放；把握不定的檔案，鑒定小組應(yīng)報本級人民政府審批。3、檔案的解密、降密依照各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制范圍的暫行規(guī)定：各級檔案館保存的涉密檔案，其解密工作，由各級國家檔案館負責(zé)進行。9.4.4. 開放檔案的鑒別檔案的解密、降密的一般原則和辦法A、未

27、進館的1991年1月1日前形成的涉密檔案，由各檔案形成機關(guān)、單位負責(zé)解密；對館藏將滿30年的涉密檔案，原檔案形成者認為仍屬國家機密的，應(yīng)當(dāng)自該檔案屆滿30年之日前6個月，以文件形式通知有關(guān)的檔案行政機關(guān)或檔案館；過期未通知的，由檔案館進行處置；B、1991年1月1日以后形成的涉密檔案，未接到保密期限變更通知的，自保密期限屆滿之日起，即自行解密；C、各檔案館保存的經(jīng)濟、科學(xué)、文化類的涉密檔案，有必要提前向社會開放的，應(yīng)向檔案形成機關(guān)發(fā)出要求提前解密的通知，有關(guān)機關(guān)接到通知的半年內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)，否則，檔案館可根據(jù)有關(guān)辦理；D、撤銷機關(guān)的，由承擔(dān)其職能的單位負責(zé)；如無，則由檔案館負責(zé)處理。9.4.4.

28、 開放檔案的鑒別凡涉及下屬內(nèi)容的檔案，均應(yīng)控制使用，不可開放。凡對社會開放會影響黨內(nèi)團結(jié)、黨和國家機關(guān)工作正常開展，危害國家安全、社會安定，損害國家利益的檔案。凡對社會開放有損于個人形象、尊嚴、聲譽、人身安全的檔案。凡對社會開放會影響兩黨、兩國政黨關(guān)系及其他對外關(guān)系的檔案。凡對社會開放會削弱我國經(jīng)濟實力、科技實力的檔案。機關(guān)、單位及個人移交、捐贈、寄存檔案時明確提出不能開放的檔案。其他會影響黨和國家利益的，不宜對社會開放使用的檔案。9.4.5. 開放檔案公布開放檔案的公布權(quán)中華人民共和國檔案法規(guī)定：屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者個人公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意，任何組織和個人無

29、權(quán)公布。集體和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。公布檔案的方式9.4.5. 開放檔案公布公布檔案的方式如何做好開放檔案工作增強開放意識，強化開放檔案的宣傳工作；正確處理好開放與保密的關(guān)系，做好檔案的降密、解密工作，加快檔案的開放速度；切實處理好開放檔案與未開放檔案的關(guān)系，明確開放檔案的范圍。 正確處理開放工作與基礎(chǔ)工作的關(guān)系。開辟各種服務(wù)渠道，提供多樣性、主動性和針對性服務(wù)。 我國檔案提供利用現(xiàn)存問題案例一：自家的房產(chǎn)檔案為什么看不到年月日中國青年報刊登“我為什么不能查閱自家的房產(chǎn)檔案”一文，天津市教師張巖說，其曾祖父在天津市紅橋區(qū)建筑房屋棟，共計間。年曾祖父去世，遺產(chǎn)尚未分割，我國城市私有化房屋改造開始。年，天津市房產(chǎn)局未與張家辦理任何手續(xù)，就將間房屋進行了“改造”。年，張家要