把握實(shí)質(zhì) 履職盡責(zé) 營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

1、僅供個(gè)人參考For personal use only in study and research; not for commercial use把握實(shí)質(zhì)履職盡責(zé)營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境中央出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，健全干部選拔 任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。作為紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、監(jiān)督好、執(zhí)行好四項(xiàng)監(jiān)督制度。一、準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)質(zhì)（一）四項(xiàng)監(jiān)督制度體現(xiàn)了懲教結(jié)合，注重預(yù)防的方針。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工 作責(zé)任追究辦法（試行）使各類責(zé)任主體都明確在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)

2、受到追 究，從而樹起警示牌、架起高壓線，以責(zé)任追究促正確履職。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）和地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接 受民主評(píng)議辦法（試行）主旨在于激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和 改進(jìn)日常選人用人工作。市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行） 將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始 慎終，正確行使用人權(quán)。有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。四項(xiàng)監(jiān) 督制度”在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人不正之風(fēng)的、防火墻氣（二）制度細(xì)化了責(zé)任主體，明確了追究措施。責(zé)任追究

3、辦法規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé) 任情形都比較具體，通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以 來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題， 使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。（三）突出了監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨 組）一把手及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)強(qiáng)化了責(zé)任調(diào)查處理這個(gè) 重要環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)了監(jiān)督效力。（四）改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法。一報(bào)告兩評(píng)議辦法將全委（擴(kuò)大）會(huì)議民主 評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)地方黨委常委會(huì)干部選拔任用工作的重要依據(jù)，以此為有力杠桿，促 使地方黨委和組織部門不

4、斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，規(guī)范選人用人全過程，這對(duì)有效解決 選人用人上表面走程序、背后搞不正之風(fēng)的問題，將起到積極作用。二、切實(shí)抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)（一）要建立教育預(yù)防機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度納入反腐倡廉宣教工作大局并 作為今年開展的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行四 項(xiàng)監(jiān)督制度。要以中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國共產(chǎn) 黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育， 同時(shí)創(chuàng)新教育的形式和手段，豐富教育的載體，提高教育針對(duì)性，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守 紀(jì)的自覺性和主動(dòng)性。進(jìn)一步規(guī)范從政行為，增強(qiáng)拒腐防變的自我免

5、疫力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的選人用 人上的苗頭性問題開展超前教育，對(duì)傾向性問題開展集中教育或?qū)ｎ}教育。把正面典型示范 教育和反面典型警示教育相結(jié)合，通過正面典型的示范作用來弘揚(yáng)正氣，通過反面典型的教 訓(xùn)來警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持日常教育和集中教育相結(jié)合，開展廉政測(cè)試、上黨課、專題培訓(xùn)、民主生活會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上筑牢抵制不正之風(fēng)的思想防線。（二）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立健全溝通、協(xié)調(diào)、回復(fù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織部門 的溝通與協(xié)調(diào)，暢通信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門資源共享、信息互通，形成整 治用人上不正之風(fēng)的工作合力，解決好干部帶病提拔和邊腐邊升的問題，確保四項(xiàng)監(jiān) 督制度得到不折不

6、扣的執(zhí)行。要如實(shí)并及時(shí)地提供領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況，為區(qū)委選人 用人提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。要協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)配套制度，對(duì)選人用人實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)督。要嚴(yán) 格干部政策界限，把握責(zé)任追究辦法劃分的干部選任工作的5類責(zé)任主體、39種責(zé)任 追究情形，配合組織部門，堅(jiān)持以最堅(jiān)決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，維護(hù)選人用人 制度的嚴(yán)肅性。（三）要完善信訪舉報(bào)機(jī)制。暢通群眾信訪渠道，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，完善群眾舉報(bào)登 記備案制度、保密制度、信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。同時(shí)， 要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、專項(xiàng)治理、民主生活會(huì)、述職述廉等工作中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人 問題，加強(qiáng)日常監(jiān)督。把帶有傾向性、

7、苗頭性的信訪問題納入工作計(jì)劃，制定解決方案和預(yù) 防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研究，把選人用人上的傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀 態(tài)，有效地預(yù)防選人用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，逐步完善電 話、信訪、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報(bào)平臺(tái)，拓寬信訪舉報(bào)監(jiān)督渠道。（四）要完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要把貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制檢查考核之中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，切實(shí)予以糾正。要把貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān) 督制度與抓好民主生活會(huì)、誡勉談話、述職述廉等監(jiān)督制度的落實(shí)結(jié)合起來，加大對(duì)干部 選拔任用工作的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先；要嚴(yán)肅查處違反四項(xiàng)監(jiān)督制度的行 為，對(duì)違紀(jì)違規(guī)用

8、人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速查處，做到有案必查、查必有果、違規(guī)必究、失責(zé) 必問，始終保持對(duì)用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。三、帶頭執(zhí)行好四項(xiàng)監(jiān)督制度（一）要深入學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部采取集 中學(xué)習(xí)、討論交流、知識(shí)測(cè)試等各種方式和途徑全面深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí) 質(zhì)，準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度內(nèi)容和要求。特別是涉及到紀(jì)檢業(yè)務(wù)責(zé)任追究等內(nèi)容，要熟悉 精讀，真正學(xué)懂，不斷提高制度的執(zhí)行力。（二）要自覺執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行四 項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照干部任用條例和四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，遵循選人用人的規(guī)定 與程序，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

9、在干部工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制， 重要人事任免集體研究決定；要樹立正確的用人導(dǎo)向，多提拔重用那些埋頭苦干、德才兼?zhèn)洹?群眾認(rèn)可的干部，提高選人用人公信度，進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。（三）要注重搞好結(jié)合。抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，要緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí) 際，注重統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力 和水平。僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur fur den personlichen fur Studi

10、en, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l etude et la recherche uniquement a des fins personnelles; pas a des fins commerciales.to 門 b ko g門只 nwflOM, KOTopbie ucno門b3yQTC只 g門只 o6yueHU角 ucc門egoBaHU訪 u He go門*hbiMcnonb3OBaTbca b KOMMepuecKUx qe門只x.以下無正文僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur fur den personlichen fur Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l etude et la recherche uniquement a des fi