新泰市應急廣播體系

1、新泰市應急廣播體系建設方案 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc50098604 一、概況 PAGEREF _Toc50098604 h 4 HYPERLINK l _Toc50098605 1.1項目概況 PAGEREF _Toc50098605 h 4 HYPERLINK l _Toc50098606 1.1.1項目建設背景 PAGEREF _Toc50098606 h 4 HYPERLINK l _Toc50098607 1.1.2項目名稱及負責人聯(lián)系方式 PAGEREF _Toc50098607 h 4 HYPERLINK l _Toc5009860

2、8 1.1.3項目預算 PAGEREF _Toc50098608 h 5 HYPERLINK l _Toc50098609 1.2新泰市基本情況 PAGEREF _Toc50098609 h 5 HYPERLINK l _Toc50098610 1.2.1地理情況 PAGEREF _Toc50098610 h 5 HYPERLINK l _Toc50098611 1.2.2行政區(qū)域劃分及覆蓋人口 PAGEREF _Toc50098611 h 5 HYPERLINK l _Toc50098612 1.2.3信息發(fā)布需求 PAGEREF _Toc50098612 h 6 HYPERLINK l _

3、Toc50098613 1.3網(wǎng)絡覆蓋情況 PAGEREF _Toc50098613 h 8 HYPERLINK l _Toc50098614 1.3.1網(wǎng)絡總體覆蓋情況 PAGEREF _Toc50098614 h 8 HYPERLINK l _Toc50098615 二、建設目標 PAGEREF _Toc50098615 h 9 HYPERLINK l _Toc50098616 三、建設依據(jù)和標準規(guī)范 PAGEREF _Toc50098616 h 9 HYPERLINK l _Toc50098617 四、技術(shù)方案 PAGEREF _Toc50098617 h 10 HYPERLINK l

4、_Toc50098618 4.1系統(tǒng)設計原則 PAGEREF _Toc50098618 h 10 HYPERLINK l _Toc50098619 4.2系統(tǒng)總體設計 PAGEREF _Toc50098619 h 12 HYPERLINK l _Toc50098620 4.3應急廣播平臺 PAGEREF _Toc50098620 h 13 HYPERLINK l _Toc50098621 4.3.1應急廣播軟件平臺 PAGEREF _Toc50098621 h 13 HYPERLINK l _Toc50098622 4.3.2應急信息共享發(fā)布系統(tǒng) PAGEREF _Toc50098622 h

5、15 HYPERLINK l _Toc50098623 4.3.3信息安全系統(tǒng) PAGEREF _Toc50098623 h 15 HYPERLINK l _Toc50098624 4.3.4大屏監(jiān)視系統(tǒng) PAGEREF _Toc50098624 h 18 HYPERLINK l _Toc50098625 4.3.5系統(tǒng)支持的播發(fā)種類 PAGEREF _Toc50098625 h 18 HYPERLINK l _Toc50098626 4.4安全體系 PAGEREF _Toc50098626 h 22 HYPERLINK l _Toc50098627 4.4.1安全保護要求 PAGEREF _

6、Toc50098627 h 22 HYPERLINK l _Toc50098628 4.4.2應急廣播消息安全保護要求 PAGEREF _Toc50098628 h 24 HYPERLINK l _Toc50098629 五、實施方案 PAGEREF _Toc50098629 h 26 HYPERLINK l _Toc50098630 5.1 實施計劃 PAGEREF _Toc50098630 h 26 HYPERLINK l _Toc50098631 5.2 實施架構(gòu) PAGEREF _Toc50098631 h 26 HYPERLINK l _Toc50098632 5.3 播發(fā)方式 PA

7、GEREF _Toc50098632 h 26 HYPERLINK l _Toc50098633 5.3.1 大喇叭系統(tǒng)播發(fā) PAGEREF _Toc50098633 h 27 HYPERLINK l _Toc50098634 5.3.2 融合共享播發(fā) PAGEREF _Toc50098634 h 31 HYPERLINK l _Toc50098635 5.4預算分析 PAGEREF _Toc50098635 h 31概況1.1項目概況1.1.1項目建設背景為了全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的決策部署以及決勝全面建成小康社會的總體要求，在山東省政府相關(guān)應急

8、部門的領(lǐng)導下，在國家新聞出版廣電總局的總體指導下，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設形成省、市、縣三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全市的應急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務信息發(fā)布、政策宣講服務。以承載各級人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產(chǎn)安全。新泰市應急廣播系統(tǒng)建設將以滿足各級政府和基層組織日常宣傳、應急信息快速發(fā)布為主要目標，堅持預防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的不同特點，依托現(xiàn)有的有線廣播電視TS流和FM，構(gòu)建中央、省、市、縣、鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)、村上下貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、可管可控、綜合覆蓋的全縣應急廣播體系，建立和完善適應全縣需要的應急廣播網(wǎng)長期運行保障機制。1.1.2項目名稱及負責人聯(lián)系方式項目名稱：新泰市應急廣播體系建設項目項目負責人：張傳生聯(lián)系方式1.1.3項目預算根據(jù)項目建設內(nèi)容和規(guī)模，以及國家有關(guān)部門關(guān)于項目建設投資估算的有關(guān)規(guī)定，本著“科學、合理、節(jié)儉”的精神，在充分調(diào)查研究的基礎上，綜合考慮系統(tǒng)的需求、應用系統(tǒng)開發(fā)、設備購置、系統(tǒng)集成、項目前期工作費以及必要的不可預見費。項目總投資估算為： 958.93萬元。資金來源主要是：市財政配套資金 。1.2新泰市基本情況1.2.1地理情況新泰市位于山東中

10、部，地處北緯35373607、東經(jīng)11716118之間，地形以丘陵為主，占地表面積的56.2%，山地、平原面積分別占15.896和28%，轄區(qū)總面積1946平方公里。東接臨沂，南臨孔子故里曲阜，北與濟南市 HYPERLINK /item/%E9%92%A2%E5%9F%8E%E5%8C%BA/735800 t _blank 鋼城區(qū)、 HYPERLINK /item/%E8%8E%B1%E8%8A%9C%E5%8C%BA/23243021 t _blank 萊蕪區(qū)相連，西靠泰安市轄區(qū)，距省會濟南市中心133.8公里。1.2.2行政區(qū)域劃分及覆蓋人口新泰市，山東省轄縣級市，由 HYPERLINK

11、/item/%E6%B3%B0%E5%AE%89%E5%B8%82/2459732 t _blank 泰安市代管，地處山東省中部，是山東省建設現(xiàn)代化大城市試點縣；地處泰沂山脈中段，屬于暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)；轄3個街道、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1946平方公里；2020年戶籍人口142.92萬人。附:新泰市地圖1.2.3信息發(fā)布需求系統(tǒng)需要滿足縣、鄉(xiāng)、村級用戶的共用要求，具備日常廣播節(jié)目播發(fā)、應急信息播發(fā)、本地信息服務等功能，能夠通過接收終端接收日常廣播節(jié)目和本地信息服務，同時能夠在應對突發(fā)公共事件時播發(fā)應急廣播信息或直接切播應急語音。（1）日常廣播節(jié)目多級受控播發(fā)，具備廣播節(jié)目播發(fā)/轉(zhuǎn)播、多種信源

12、播放功能，能夠滿足縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村多級共用要求，按照播發(fā)計劃向農(nóng)村地區(qū)傳送各級廣播重點節(jié)目或本地對農(nóng)特定節(jié)目。（2）應急信息轉(zhuǎn)發(fā)，能夠接收新泰市當?shù)貞辈块T發(fā)布的應急信息和上級應急廣播平臺下發(fā)的應急信息，將其轉(zhuǎn)換為音頻在系統(tǒng)中進行播發(fā)，按照應急部門的覆蓋要求面向指定的農(nóng)村地區(qū)及時傳送應急音頻。（3）本地應急語音切播。在緊急情況下，本地行政負責人在經(jīng)過系統(tǒng)授權(quán)認證后，可以通過網(wǎng)絡接入（播出控制器）、電話講話、短信語音合成等方式直接向本轄區(qū)村民傳送緊急通知語音。（4）優(yōu)先級控制。系統(tǒng)具備播發(fā)優(yōu)先級的控制機制，應急廣播的級別高于日常廣播，在多級系統(tǒng)同時播發(fā)時，可綜合考慮行政層級和突發(fā)事件類型等級等因

13、素，按照 “應急優(yōu)先、上級優(yōu)先”的原則播發(fā)排序策略實現(xiàn)日常廣播和應急廣播的有序播發(fā)。（5）分區(qū)控制系統(tǒng)，具備分區(qū)分片的可尋址播發(fā)控制功能，按照統(tǒng)一的編碼規(guī)范為接收終端配置地址碼，能夠按照日常廣播和應急廣播的區(qū)域覆蓋要求，控制指定區(qū)域的接收終端開關(guān)機播發(fā)指定內(nèi)容,并具備播發(fā)日志自動記錄功能。（6）信息可靠傳輸。系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡能夠滿足日常節(jié)目、應急音頻、切播語音和控制指令等信息數(shù)據(jù)的可靠穩(wěn)定傳輸，傳輸網(wǎng)絡的通道選擇和技術(shù)選型充分考慮了利用本地傳輸覆蓋網(wǎng)既有資源和發(fā)展規(guī)劃。（7）安全播發(fā)。系統(tǒng)需要具備完備的安全防護措施，通過控制操作權(quán)限，設置黑白名單，應用認證加密等信息安全技術(shù)，提高系統(tǒng)的抗干擾、防盜

14、播、防錯播能力，有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。系統(tǒng)需要具備發(fā)布操作日志記錄功能，可對歷史發(fā)布操作進行追溯。1.3網(wǎng)絡覆蓋情況新泰市目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)都已全覆蓋，本次縣級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控平臺、行政村廣播室上行信號采用有線電視TS流和IP網(wǎng)絡傳輸至縣級平臺，新泰市有線電視網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋到全部行政村社區(qū)及所轄自然村?？傮w覆蓋條件水平較好，適合承載應急廣播業(yè)務?？紤]到新泰市的地理情況、網(wǎng)絡覆蓋情況，為提高信號傳輸?shù)目煽啃院腿轂男?，本次方案設計為行政村-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣級平臺下行采用有線TS流為主，RDS調(diào)頻為輔。信號上傳監(jiān)測采用有線TS流、IP網(wǎng)絡，并且針對不同區(qū)域設計最為合適的傳輸方式。

15、 1.3.1網(wǎng)絡總體覆蓋情況 信號覆蓋情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道有線電視TS流網(wǎng)絡（%）有線電視IP網(wǎng)絡（%）FM調(diào)頻（%）青云街道100100100新甫街道100100100新汶街道100100100東都鎮(zhèn)100100100翟鎮(zhèn)100100100泉溝鎮(zhèn)100100100羊流鎮(zhèn)100100100果都鎮(zhèn)100100100禹村鎮(zhèn)100100100樓德鎮(zhèn)100100100石萊鎮(zhèn)100100100放城鎮(zhèn)100100100劉杜鎮(zhèn)100100100小協(xié)鎮(zhèn)100100100谷里鎮(zhèn)100100100宮里鎮(zhèn)100100100汶南鎮(zhèn)100100100龍廷鎮(zhèn)100100100岳家莊鄉(xiāng)100100100西張莊鎮(zhèn)10010010

16、0二、建設目標在國家應急管理體系總體框架下，以山東省應急廣播建設總體規(guī)劃為依據(jù)，建設符合新泰市實際情況，覆蓋本行政區(qū)域的應急廣播系統(tǒng)。我市應急廣播體系建設完成后，將成為市級融媒體中心的重要信息發(fā)布渠道之一；同時也將應急消息接入市級融媒體中心，完成融媒體中心其他傳播渠道的發(fā)布。新泰市應急廣播建設包括1個縣級應急廣播平臺、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺、4個橫向單位平臺、867個行政村（社區(qū)）平臺、100個廣場智能音柱，有線/無線兩大傳輸覆蓋網(wǎng)絡，配置多模應急廣播終端建設等。我市應急廣播建設時平臺預留接口，與校園、醫(yī)院、酒店等區(qū)域的公共廣播、公共大屏對接，將其納入全市統(tǒng)一的應急廣播體系。三、建設依據(jù)和標準規(guī)范本系

17、統(tǒng)依據(jù)國家應急廣播規(guī)范工程和山東省應急廣播系統(tǒng)建設規(guī)范及下列相關(guān)管理規(guī)定、規(guī)范和標準進行設計和建設：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；（3）國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃；（4）“十三五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃；（5）國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）（國辦秘函201532號）；（6）中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建公共文化服務體系建設的通知（中辦20152號）（7）國務院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知國辦發(fā) 201620號（8）應急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范-GD/J079-2018

18、（9）應急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范-GD/J080-2018（10）應急廣播安全保護技術(shù)規(guī)范數(shù)字簽名-GD/J081-2018（11）應急廣播消息格式規(guī)范GD/J082-2018（12）應急廣播平臺接口規(guī)范GD/J083-2018（13）縣級應急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GD/J088-2018（14）地面數(shù)字電視應急廣播技術(shù)規(guī)范GD/J087-2018（15）應急廣播大喇叭系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GD/J089-2018（16） 縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求GY/T321-2019（17）縣級融媒體中心建設規(guī)范（18）山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法（19）山東省應急廣播系統(tǒng)建設總體規(guī)劃（20）應急廣播管理

19、暫行辦法（21）應急廣播平臺建設技術(shù)標準（22）應急廣播系統(tǒng)建設技術(shù)白皮書（2020版）四、技術(shù)方案4.1系統(tǒng)設計原則（1）規(guī)范化原則：在規(guī)劃設計和建設中，遵循相關(guān)國家標準規(guī)范、行業(yè)標準規(guī)范、其他相關(guān)標準規(guī)范以及相關(guān)技術(shù)要求。遵循縣級應急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GD/J088-2018應急廣播消息格式規(guī)范GD/J082-2018應急廣播平臺接口規(guī)范GD/J083-2018等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（2）先進性原則：平臺在應急信息發(fā)布過程中支持處理流程的自動化和智能化，可根據(jù)上級和統(tǒng)計應急信息的發(fā)布需求，在人工審核后自動進入應急廣播消息發(fā)布流程，充分利用現(xiàn)有發(fā)布資源提高預警信息播發(fā)能力，并可實時反饋發(fā)布結(jié)果。（3

20、）安全性原則：平臺采用完善的、高等級的安全防范措施，確保預警信息在發(fā)布和傳輸過程中的保密性、真實性、完整性、可用性、唯一性和不可抵賴性。（4）易用性原則：系統(tǒng)設計時充分考慮應急信息調(diào)度的實時性和緊迫性，對操作界面進行合理簡捷設計，以保證應急信息能快速下發(fā)。面向操作員的操作流程，簡潔、實用、易配置、易學習、易操作、易維護、易升級，遵循實用性原則。（5）擴展性原則：平臺在規(guī)劃設計和建設中，充分考慮今后應急管理體系需求發(fā)展、技術(shù)水平提高、國家應急廣播系統(tǒng)規(guī)劃等方面的需要，采用“滿足當前、適度超前”的總體規(guī)劃和設計原則，在管理平臺、傳輸網(wǎng)絡和相關(guān)平臺對接等環(huán)節(jié)預留出技術(shù)升級、業(yè)務增加和容量擴展的能力，

21、以滿足今后一段時期內(nèi)應急形勢發(fā)展的要求。（6）可靠性原則：應急廣播調(diào)度控制平臺運行的可靠性，是保證信息全天候快速發(fā)布的關(guān)鍵。因此，平臺從設計理念到系統(tǒng)架構(gòu)，再到產(chǎn)品選型，都秉承可靠性原則，提高平臺容災能力。平臺對重要數(shù)據(jù)及功能進行備份；對關(guān)鍵設備采取冗余設計；具備完善的運維功能，提供故障告警、定位提示及快速故障恢復；滿足系統(tǒng)動態(tài)、平滑切換功能，保證了任意節(jié)點被摧毀時系統(tǒng)仍然可以正常工作。系統(tǒng)能夠長時間穩(wěn)定運行支持724小時的連續(xù)工作。（7）高性能原則：為了保證應急信息快速、準確、有效發(fā)布，系統(tǒng)應具備大規(guī)模數(shù)據(jù)的實時并發(fā)接入、分析處理與綜合可視化能力。從而支持不同類型系統(tǒng)的并發(fā)接入與控制；支持實

22、時快速的數(shù)據(jù)采集、同步、傳輸、處理和顯示。4.2系統(tǒng)總體設計新泰市級應急廣播系統(tǒng)作為國家應急廣播系統(tǒng)的重要組成部分，由新泰市級應急廣播平臺、新泰市級電臺/電視臺播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網(wǎng)、接收終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)等部分組成。新泰市級應急廣播平臺具備與本級應急信息源和上級應急廣播平臺對接，實現(xiàn)應急信息和應急廣播消息的接入，安全校驗、解析處理、信息存儲。調(diào)度控制、分發(fā)傳輸、通過與電臺/電視臺播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網(wǎng)的對接，實現(xiàn)應急廣播消息的分發(fā)傳輸。應急廣播終端需將播發(fā)狀態(tài)等信息回傳至新泰市級應急廣播平臺，用于對應急廣播發(fā)布過程的監(jiān)測和評估。同時應急廣播新泰市平臺應實現(xiàn)傳輸覆蓋適配設備、終端等應急廣播資源

23、的統(tǒng)一管理、調(diào)度控制、運維管理。圖4-1新泰市應急廣播體系架構(gòu)圖4.3應急廣播平臺新泰市應急廣播平臺以應急廣播軟件平臺為核心，在基礎硬件、信息安全以及大屏監(jiān)視等系統(tǒng)支撐下，提供縣級廣播電視臺的應急消息前置機，向廣電傳輸覆蓋網(wǎng)下發(fā)應急消息，同時向信息共享系統(tǒng)同步應急消息。主要的建設內(nèi)容包括以下幾部分：4.3.1應急廣播軟件平臺縣級應急廣播軟件平臺主要包括信息接入、運維管理、調(diào)度控制、分發(fā)傳輸、資源管理、分析評估等功能模塊。各功能模塊完成特定的功能，并協(xié)同工作實現(xiàn)平臺的工作流程。（1）信息接入信息接入負責應急信息與應急消息數(shù)據(jù)的綜合接入，對應急信息與應急消息數(shù)據(jù)的來源單位接入進行身份驗證和管理，接

24、收應急信息及消息數(shù)據(jù)，進行格式和完整性校驗，實現(xiàn)對消息數(shù)據(jù)的解析和存儲，并將播發(fā)結(jié)果反饋給應急信息來源單位。主要包括應急消息接收、播發(fā)結(jié)果反饋、接入節(jié)點管理等功能。（2）調(diào)度控制調(diào)度控制實現(xiàn)應急廣播消息發(fā)布決策和調(diào)度控制功能。根據(jù)事件級別、發(fā)布區(qū)域等發(fā)布需求和資源狀況，按照資源調(diào)度策略，自動或人工生成資源調(diào)度方案；另外還可根據(jù)實際需要進行音頻格式轉(zhuǎn)換和文字轉(zhuǎn)語音等。主要包括應急消息監(jiān)控處理、資源調(diào)度方案生成等功能。（3）分發(fā)傳輸分發(fā)傳輸系統(tǒng)根據(jù)資源調(diào)度方案，生成相應的調(diào)度控制數(shù)據(jù)，通過應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)發(fā)送到相應的應急廣播平臺、應急廣播移動指揮系統(tǒng)、廣播電視播出前端/發(fā)射臺站、接收終端、其他播

25、出系統(tǒng)等。主要包括調(diào)度控制數(shù)據(jù)生成、調(diào)度控制數(shù)據(jù)傳輸、響應數(shù)據(jù)接收、分發(fā)傳輸狀態(tài)監(jiān)控等功能。（4）資源管理資源管理系統(tǒng)是為應急廣播系統(tǒng)所涉及的有線/地面數(shù)字電視前端、調(diào)頻等發(fā)射臺站和發(fā)射機、適配器、應急廣播終端等相關(guān)資源信息提供維護、導入導出、資源信息查詢統(tǒng)計。（5）運維管理運維管理支撐平臺系統(tǒng)的日常運行。主要包括資源信息上報、資源狀態(tài)上報、資源狀態(tài)監(jiān)控、播發(fā)記錄查詢、播發(fā)狀態(tài)監(jiān)控、應急演練、值班管理、用戶管理、日志管理等。（6）分析評估對應急廣播播出效果進行分析評估。4.3.2應急信息共享發(fā)布系統(tǒng)應急信息共享子系統(tǒng)是在現(xiàn)有廣播電視發(fā)布渠道的基礎上，拓展應急信息的發(fā)布渠道，利用新媒體優(yōu)勢擴展到

26、電腦、手機、電視、電影等多屏多終端。將應急信息從公共區(qū)域的泛在發(fā)布延伸至個人，信息的到達率和接收率更高，結(jié)合基于地理位置的發(fā)布，信息傳遞更為精準。應急信息共享子系統(tǒng)從現(xiàn)有的音頻應急信息可以拓展至圖文、音視頻結(jié)合，在應急信息發(fā)布時信息內(nèi)容更豐富、更直觀。同時也為各級在日常宣傳應急災害應對知識時提供更豐富的呈現(xiàn)形式，更便于廣大群眾接收和學習。應急信息共享子系統(tǒng)除了應急信息以外，能夠匯聚更多的公共服務信息多屏多終端發(fā)布，惠及于民。充分體現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，可以使縣級應急廣播體系在日常宣傳中發(fā)揮更大的作用。子系統(tǒng)在進行信息匯聚的同時還具備了信息扭轉(zhuǎn)的功能，可以作為信息源輸出給需求部門和單位。應急信息

27、共享主要包含系統(tǒng)監(jiān)控、發(fā)布渠道管理、發(fā)布管理、資源管理、統(tǒng)計報表等功能。與縣級應急廣播平臺其他功能模塊協(xié)同完成應急信息、公共服務信息在廣播電視渠道、廣播終端渠道、新媒體渠道的多端融合發(fā)布。4.3.3信息安全系統(tǒng)依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、國家標準、信息安全等級保護系列標準，從相關(guān)信息系統(tǒng)的重要程度入手，全面、準確的確定各業(yè)務系統(tǒng)的基本安全需求和特殊安全需求，從而“量身定制”適用的安全保障體系，真正提高信息系統(tǒng)的整體防護能力。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、縱深防御、集中管理”的指導思想和設計原則。1)縱深防御、基礎先行在設計過程中，應根據(jù)業(yè)務流向，從網(wǎng)絡邊界、核心網(wǎng)絡、服務器區(qū)域?qū)崿F(xiàn)縱深防御體系。實施時應首先考慮保

28、護基礎網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)基本安全保護措施和支撐性基礎平臺。2)集中管理、控制風險通過集中管理有效控制信息技術(shù)風險、提高決策效率、有效提升信息系統(tǒng)服務能力并充分利用安全防護措施控制總體成本。根據(jù)應急廣播系統(tǒng)建設規(guī)范要求，在進行安全防護技術(shù)體系詳細設計時，嚴格遵循規(guī)范要求，通過對安全計算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡中各種防護措施的詳細設計，形成“信息安全技術(shù)體系三重防護”的信息安全技術(shù)防護體，達到信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求中對網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全安全和內(nèi)容安全五個層面的技術(shù)要求，切實做到信息系統(tǒng)的等級保護合規(guī)性。 基礎安全建設：入口下一代防火墻為保證縣級應急廣播系統(tǒng)的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)

29、免遭來自外部網(wǎng)絡的非法訪問（未授權(quán)或未驗證的訪問）或惡意攻擊，有必要在網(wǎng)絡核心位置采取雙鏈路冗余架構(gòu)、配合下一代防火墻設置完善的全局安全防護機制。通過深入洞察網(wǎng)絡流量中的用戶、應用和內(nèi)容，并借助全新的高性能單路徑異構(gòu)并行處理引擎，下一代防火墻能夠為用戶提供有效的應用層一體化安全防護，幫助用戶安全地開展業(yè)務并簡化用戶的網(wǎng)絡安全架構(gòu)。 安全域劃分與訪問控制：網(wǎng)絡準入系統(tǒng)網(wǎng)絡準入控制系統(tǒng)是集首頁管理、網(wǎng)絡安全、用戶、準入、策略、審批、工具、報表于一身的安全管理系統(tǒng)，能夠為用戶解決“網(wǎng)絡接入不可知、非法外聯(lián)不可控、違規(guī)行為不可管”的問題。按照各類業(yè)務的重要性、應用對象的不同，在網(wǎng)絡內(nèi)部不同業(yè)務之間進行

30、安全區(qū)域分割；設置數(shù)據(jù)交互區(qū)，根據(jù)業(yè)務需要在不同業(yè)務區(qū)之間進行交互時，數(shù)據(jù)均通過數(shù)據(jù)交互區(qū)來進行。在不同的安全區(qū)域之間設置相應的訪問策略，以防止未經(jīng)授權(quán)的用戶非法進入高安全等級網(wǎng)絡，保護核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)不受來自非核心設備的非法訪問、內(nèi)部數(shù)據(jù)不受來自外部用戶的非法訪問。 網(wǎng)絡運維：數(shù)據(jù)庫審計 實時、全方位監(jiān)控數(shù)據(jù)庫安全的審計產(chǎn)品，可全程記錄網(wǎng)絡中一切對數(shù)據(jù)庫的訪問行為?？蓪崟r監(jiān)控數(shù)據(jù)庫用戶的訪問行為，通過對用戶訪問數(shù)據(jù)庫行為進行記錄、分析和匯報，用來幫助用戶事后生成合規(guī)報告、事故追根溯源，并可以根據(jù)用戶設置等信息有效的評估數(shù)據(jù)庫潛在風險，加強內(nèi)外部網(wǎng)絡行為記錄，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管控能力。 加密驗簽機

31、加密驗簽機為應急廣播新泰市平臺接收和發(fā)送的應急廣播消息及其他平臺聯(lián)動數(shù)據(jù)提供簽名與驗證服務。4.3.4大屏監(jiān)視系統(tǒng)大屏監(jiān)視子系統(tǒng)為新泰市應急管理機構(gòu)提供大屏直觀的指揮調(diào)度手段。通過GIS地圖展示應急廣播終端基本信息、播放信息、地理信息、運行健康狀態(tài)等，可通過地圖模式顯示各個區(qū)地圖區(qū)域健康顏色。直觀展示應急消息流轉(zhuǎn)動態(tài)、消息播發(fā)效果效果評估、系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)同情況，以及與平級平臺、上級平臺的互聯(lián)互通情況等。4.3.5系統(tǒng)支持的播發(fā)種類新泰市應急廣播體系建設采用調(diào)頻廣播、有線數(shù)字電視、融合共享、大喇叭系統(tǒng)等方式進行應急廣播節(jié)目的播發(fā)，實現(xiàn)方法如下：（1）調(diào)頻廣播播發(fā)調(diào)頻廣播播發(fā)示意圖新泰市

32、應急廣播平臺將應急廣播消息發(fā)送至廣播發(fā)射臺的應急廣播適配器，應急廣播適配器可采用如下兩種方式進行應急廣播播發(fā)：一是應急廣播適配器根據(jù)應急廣播消息的要求，輸出應急廣播節(jié)目信號到音頻切換器，同時發(fā)出指令控制音頻切換器輸出應急廣播節(jié)目信號至調(diào)頻發(fā)射機播出，正在收聽該頻率的收音機將收到應急廣播節(jié)目；二是應急廣播適配器處理形成應急廣播節(jié)目信號、指令，將指令發(fā)送至RDS編碼控制器生成應急廣播RDS數(shù)據(jù)包，然后封裝成RDS數(shù)據(jù)幀并進行基帶編碼和副載波調(diào)制，由調(diào)頻發(fā)射機與應急廣播節(jié)目信號一起進行無線發(fā)射，對應的應急廣播終端將被喚醒，播出應急廣播節(jié)目。應急廣播適配器將應急廣播消息接收處理情況反饋至新泰市應急廣播

33、平臺。（2）有線數(shù)字電視播發(fā)有線數(shù)字電視播發(fā)過程如下圖所示：有線數(shù)字電視播發(fā)示意圖新泰市級應急廣播平臺將應急廣播消息發(fā)送到縣級有線數(shù)字電視前端，部署在有線數(shù)字電視前端的應急廣播適配器，接收解析應急廣播消息，響應應急廣播消息指令，生成有線數(shù)字電視應急廣播索引表和應急廣播內(nèi)容表傳送流并進行復用播發(fā)；具備應急廣播功能的有線數(shù)字電視終端實現(xiàn)自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應急信息。應急廣播適配器將應急廣播消息接收處理情況反饋至新泰市應急廣播平臺。（3）大喇叭系統(tǒng)播發(fā)應急廣播大喇叭系統(tǒng)是國家應急廣播系統(tǒng)的重要組成部分，一般由縣/鄉(xiāng)/村三級前端、傳輸覆蓋網(wǎng)和大喇叭終端組成，系

34、統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖所示：大喇叭系統(tǒng)架構(gòu)圖（4）融合共享播發(fā)應急信息共享播發(fā)過程如下圖所示：應急信息共享播發(fā)示意圖應急廣播消息通過新泰市級應急廣播平臺應急信息共享功能，實現(xiàn)利用信息化手段激活公共大屏、公共廣播、電影大屏、微信微博微視頻、手機客戶端、入戶智能終端、公共智能終端等渠道自適應播發(fā)。實現(xiàn)信息的統(tǒng)一匯聚、多端融合發(fā)布。4.4安全體系應急廣播系統(tǒng)安全體系應保障從應急信息接入、制作播出、調(diào)度控制、傳輸覆蓋，最終到達終端全流程的信息安全。系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)應遵循安全播出要求和國家信息安全等級保護的要求實施網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)備份恢復等通用安全保障要求。4.4.1安全保護要求

35、根據(jù)應急廣播系統(tǒng)安全保護需求和信息安全等級保護相關(guān)要求，應急廣播系統(tǒng)的安全體系主要包括網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)備份恢復。（1）網(wǎng)絡安全需要對應急廣播系統(tǒng)在網(wǎng)絡安全區(qū)域劃分、網(wǎng)絡訪問控制、網(wǎng)絡邊界惡意代碼過濾和攻擊檢測、網(wǎng)絡設備日志審計、網(wǎng)絡設備防護、運維安全審計、網(wǎng)絡設備和服務器工作狀態(tài)監(jiān)控幾個方面進行網(wǎng)絡安全加固。（2）主機安全需要對主機的操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫進行安全加固，保障主機安全，確保為用戶提供安全可靠的應用服務。（3）應用安全需要從身份鑒別、訪問控制、應急廣播內(nèi)容的使用與存儲、安全審計、通信完整性與保密性、軟件容錯以及資源控制等方面進行安全加固，保障

36、系統(tǒng)應用層面的安全。（4）審計安全需完成系統(tǒng)的日志集中管理、安全風險的監(jiān)控分析和處理，提高防范安全風險和威脅的能力，保證業(yè)務系統(tǒng)能夠長期、可靠地運行。（5）數(shù)據(jù)安全需要保障數(shù)據(jù)傳輸過程中的完整性和存儲的保密性。（6）系統(tǒng)備份恢復對應用服務器及數(shù)據(jù)庫服務器等重要服務器進行雙機熱備，對數(shù)據(jù)進行定期備份。4.4.2應急廣播消息安全保護要求新泰市應急廣播安全體系包括縣級應急廣播平臺安全服務系統(tǒng)、調(diào)頻廣播/有線數(shù)字電視/地面數(shù)字電視的前端/臺站消息簽名/驗簽模塊、大喇叭系統(tǒng)縣前端消息簽名/驗簽模塊、大喇叭系統(tǒng)鄉(xiāng)/村前端指令簽名/驗簽模塊、調(diào)頻廣播/有線數(shù)字電視/地面數(shù)字電視終端和大喇叭系統(tǒng)終端中的驗簽模

37、塊等?？h級應急廣播安全體系框架如下圖所示。新泰市級應急廣播安全體系框架示意圖（1）新泰市應急廣播平臺安全服務系統(tǒng)新泰市應急廣播平臺部署安全服務系統(tǒng)，實現(xiàn)安全代理、簽名驗簽等功能。安全代理負責系統(tǒng)內(nèi)所有簽名驗簽模塊的數(shù)字證書管理和更新等。簽名驗簽負責對縣應急廣播平臺接收到的應急廣播消息進行簽名驗證，以及對發(fā)送的應急廣播消息進行簽名。（2）前端臺站及大喇叭系統(tǒng)消息簽名/驗簽模塊前端臺站及大喇叭系統(tǒng)新泰市前端消息簽名/驗簽模塊具備證書更新和存儲功能，負責驗證接收到的應急廣播消息的簽名，確保接收到的消息的合法性；對發(fā)送的應急廣播消息進行簽名，保護應急廣播消息的合法性。（3）大喇叭系統(tǒng)鄉(xiāng)前端和村前端消息

38、簽名/驗簽模塊大喇叭系統(tǒng)鄉(xiāng)前端和村前端部署消息簽名/驗簽模塊，具備證書更新和存儲功能，負責驗證大喇叭系統(tǒng)縣前端發(fā)送的應急廣播消息的合法性，以及為本級前端發(fā)送的應急廣播消息進行簽名，保障本級前端發(fā)送的應急廣播指令的合法性。（4）終端指令驗簽模塊調(diào)頻廣播/有線數(shù)字電視/地面數(shù)字電視的應急廣播終端和大喇叭終端中部署消息驗簽模塊，具備證書更新和存儲功能，負責對接收到的應急廣播消息的合法性進行驗證，確保只執(zhí)行合法的應急廣播消息。五、實施方案5.1 實施計劃新泰市應急廣播系統(tǒng)建設依照泰宣辦202020號關(guān)于印發(fā)泰安市應急廣播體系建設實施意見的通知要求，遵循規(guī)劃先行、平臺優(yōu)先的原則。整體項目建設時間規(guī)劃如下

39、：序號工作階段時間安排1建設方案編寫、審核2021年9月2工程勘察及動員會2021年10月3工程招標2021年11月-2022年1月4工程施工2022年2月-2022年6月5工程驗收2022年7月5.2 實施架構(gòu)新泰市應急廣播體系建設內(nèi)容包括縣級應急廣播平臺，應急廣播大喇叭系統(tǒng)，基于有線電視TS流、IP網(wǎng)絡應急廣播大喇叭終端（終端包含調(diào)頻接收模塊）。5.3 播發(fā)方式新泰市應急廣播平臺支持調(diào)頻廣播、有線數(shù)字電視、融合共享、大喇叭系統(tǒng)多種播發(fā)方式。根據(jù)新泰市目前的應急廣播需求，播發(fā)方式選擇大喇叭系統(tǒng)播發(fā)和融合共享播發(fā)兩種方式。5.3.1 大喇叭系統(tǒng)播發(fā)新泰市大喇叭系統(tǒng)以廣電有線TS流傳輸為主，廣播調(diào)頻為輔。內(nèi)容通過有線TS流、調(diào)頻兩種傳輸方式（以有線TS流為主，調(diào)頻作為備用傳輸通道）下行到應急廣播終端，各應急廣播終端使用有線TS流回傳的方式進行設備狀態(tài)反饋，實現(xiàn)應急廣播全市范圍內(nèi)的覆蓋傳播與終端控制。大喇叭系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前端結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖5-21大喇叭系統(tǒng)鄉(xiāng)前端功能要求音頻播發(fā)。可接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自辦的廣播節(jié)目（如有），但須遵循應急廣播優(yōu)先播發(fā)的原則；消息接入。應具備應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)的應急廣播消息接入、驗