2022年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格培訓考試大綱考點歸納

1、20XX年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格 培訓考試大綱考點歸納1、法的概念：法是指由國家專門機關創(chuàng)制的，以權利義務為調(diào)整機制并 通過國家強制力保證實施的調(diào)整行為關系的規(guī)范，它是意志與規(guī)律的結合，是 階級統(tǒng)治和社會管理的手段，它應當是通過利益調(diào)整從而實現(xiàn)社會主義的工 具。2、法的本質：（1）法的本質表現(xiàn)為法具有意志性和規(guī)律性，是意志與規(guī) 律的結合；（2）法的本質表現(xiàn)為法是階級統(tǒng)治和社會管理的手段；（3）從應然 意義上講 , 法是為實現(xiàn)社會正義而調(diào)整各種利益關系的工具。3、法的特征：（1）法是調(diào)整人們行為關系的社會規(guī)范；（2）法由國家專 門機關制定或認可；（3）法具有普遍性；（4）法以權利義務雙向領土完整為

2、 調(diào)整機制；（5）法通過國家強制力保證實施； （6）法是有嚴格的程序規(guī)定的規(guī) 范, 具有程序性。4、法律部門：是指根據(jù)一定的標準和原則，按照法律調(diào)整社會關系的不 等所劃分的同類法律規(guī)范的總和。同領域和不同方法 5、法律部門的特點： （1）法律部門既是一個法學概念，也是組成法律體 系的一種客觀的基本要素；（2）在某一法律部門中， 又可以劃分為若干子部門，這些子部門是法律部門的進一步細化和具體化，在法律部門中具有相對的獨立性；（3）法律部門是構成法律體系的基本要素，而構成法律部門和子部門的基本要素則是法律制度及其相應的法律規(guī)范的總和；（4）法律制度對于法律部門來講，又存在著一種交叉性和綜合性，即同

3、一法律制度可能由一個或幾個法律部門中的具有相同或相近調(diào)整屬性的法律規(guī)范所組成。6、法律部門的劃分標準：法律規(guī)范所調(diào)整的社會關系和法律規(guī)范的調(diào)整 方法。7、法律部門的劃分原則： （1）整體性原則；（2）均衡原則；（3）以現(xiàn)行 法律為主，兼顧即將制定的法律。8、法律體系：指由一國現(xiàn)行的全部法律鬼規(guī)范按照不同的法律部門分類 組合而形成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整理。9、法律體系的特點： （1）法律體系是一個國家的全部現(xiàn)行法律構成的整 體；（2）法律體系是一個法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體；（3）法律體系的理想化要求是門類齊全、結構嚴密、內(nèi)在協(xié)調(diào)；（4）法律體系是客觀發(fā)展和主觀屬性的有

4、機統(tǒng)一。10、中國特色社會主義法律體系形成的重要意義：（1）中國特色社會主義 法律體系是中國特 色社會主義永葆本色的法制根基； （2）中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)；律體系是中國特色社會主義興旺發(fā)達的法制保障。（3）中國特色社會主義法11、中國特色社會主義法律體系的組成： （1）憲法法律部門；（2）民商法 法律部門；（3）行政法法律部門；（4）經(jīng)濟法法律部門；（5）社會法法律部門；（6）刑法法律部門；（7）訴訟與非訴訟法法律部門。12、法律規(guī)范：是采取一定的結構形式具體規(guī)定人們的法律權利、法律義 務以及相應的法律 后果的行為規(guī)范，是法律中明確賦予一種事實狀態(tài)以法律

5、意義的一般性規(guī)定。13、法律規(guī)范的特點：明確性、具體性、反復適用性。14、法律規(guī)范的構成要素：行為模式；事實狀態(tài)；法律后果。15、法律規(guī)范的分類 : 授權性規(guī)范、義務規(guī)范和復合規(guī)范；強行性規(guī) 范和任意性規(guī)范；確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準用性規(guī)范；調(diào)整性規(guī)范和 構成性規(guī)范。16、法律結構：指法律應具備的各組成部分的排列、組合、內(nèi)容、形式及 相互間的關系。17、法律形式結構：法律名稱；制定時間和制定機關；法律正文；目錄和附件。18、法律實體結構：立法宗旨（目的）；適用（調(diào)整）范圍；主管機關；行為規(guī)則；違法處理和獎勵；名詞（術語）含義、解釋機關、施 行日期、廢止條款等。19、法律語言：是指表現(xiàn)法律內(nèi)容

6、的文字、概念、句式、標點、符號等，它是立法活動不可 缺少的手段之一。20、法律語言的特點：（1）科學、準確；（2）明確、肯定；（3）嚴謹、一 致；（4）簡潔、扼要。21、法律語言中的概念：指反映一定社會關系中所涉及的各方面因素的屬 性或意志表現(xiàn)形式，一般稱法律概念，或稱法律用語、術語、名詞。22、法律責任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而 應承受的某種不利的法律后果。法律責任有兩層語義：一是法律責任關系，一 是法律責任方式。22、法律責任的特點：法律責任首先表示一種因違反法律上的義務而形 成的責任關系，即主體 A對主體 B的責任關系；法律責任還表示一種方式，即承擔或追究否定性

7、、不利性后果；法律責任具有內(nèi)在邏輯性即存在前因與后果的邏輯關系； 法律責任的追究和執(zhí)行時由國家強制力實施或者潛在保證 的。23、法律責任的構成要件：（1）責任主體；（2）違法行為；（3）損害事實；（4）因果關系；（5）過錯，即承擔法律責任的主觀故意或過失。24、法律責任的分類：（1）民事責任、刑事責任、行政責任、訴訟責任、違憲責任和國家賠償責任； （2）過錯責任、無過錯責任和公平責任； （3）職務 責任和個人責任；（4）財產(chǎn)責任和非財產(chǎn)責任。25、法律責任的歸結：簡稱歸責，指針對違法行為所引起的法律責任，進 行判斷、確認、追究以及免除的活動。一般必須遵循以下法律原則：責任法 定原則；因果聯(lián)系聯(lián)

8、系；責任相稱原則；責任自負原則。26、依法行政：是指行政機關根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權力，并對行政行為的后果承擔相應的責任。27、依法行政的本質：依法規(guī)范、約束行政權力。28、依法行政的主要特征：（1）依法行政是對行政主體即行政機關及其公 職人員的要求，而不是對行政相對人的要求； （2）依法行政中的“ 行政” 是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政；（3）依法行政中的“ 法” ”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團意志的反映；其次，“ 法” 應主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自

9、治條例和 單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上 看，依法行政之“ 法” 不僅應包括法律法規(guī)，還應包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值；（4）依法行政中的“ 行政” 和“ 法” 的關系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行 政；行政必須服從于法。法律獨具的至高無上的強制力和權威性，是約束行政 權力任意專斷的最有效的手段； （5）依法行政在我國是一種積極保障有效行政 與消極防范防止濫用行政權力的有機結合。29、依法行政的基本原則： （1）法律優(yōu)先原則；（2）法律保留原則；（3）職權法定原則；（4）行政合理原則；（5）行政

10、公開原則；（6）行政誠信原則；（7）信賴保護原則；（8）權利救濟原則。30、法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是按照法治的原則運作的政府，政府的 一切權力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。具體體現(xiàn)在：一是體制方面，政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關系基本理順，政府職能轉變基本到位； 中央與地方、 政府與部門的權限比較明確； 行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，行政權力與責任掛 鉤、與利益脫鉤。二是在法治方面，行政活動有法可依，制度建設反映客觀規(guī) 律并為大多數(shù)人所認同，法律、法規(guī)明確具體、科學規(guī)范、切合實際；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一、政

11、令暢通，人民群眾合法權益得 到保護、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護。三是在機制方 面，及時反映人民群眾意愿， 權利與責任真正統(tǒng)一的決策機制基本形成；高效、便捷、成本低 廉地防范、化解社會矛盾的機制基本建立，社會矛盾得到有效 防范和化解；行政監(jiān)督機制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。四是在觀念方面，行政機關工作人員特別是各級領導干部法律觀念明顯提高，對法律信仰和忠 誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。31、依法行政的基本內(nèi)容： （1）行政主體合法；（2）行政權的取得和行使 合法；（3）行政機關違法必須承擔相應的責任。32、依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程

12、序正當；（4）高效便民；（5）誠實守信；（6）權責統(tǒng)一。33、依法行政主體：是指參加行政法律關系，依法擁有行政職權，能以自 己的名義行使行政職權， 并能獨立地對自己行使行政職權的行為產(chǎn)生的后果承 擔相應責任的國家機關或社會組織。34、行政主體的含義：（1）行政主體是一種國家或社會組織； （2）行政主體是參加行政法律關系的國家機關或社會組織；（3）行政主體是依法擁有行政職權的國家或社會組織； （4）行政主體是能夠以自己的名義行使職權的國家或 社會組織；（5）行政主體必須能夠獨立對自己行使行政職權的后果承擔相應的 法律責任。35、行政執(zhí)法人員含義：（1）行政執(zhí)法人員是個人而不是組織； （2）行政

13、執(zhí)法人員代表行政主體，以行政主體的名義進行管理；（3）行政執(zhí)法人員所實 施行為的法律后果，由其代表的行政主體承擔。36、行政相對人：是指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人或其他組織。37、行政相對人的權利：（1）申請權；（2）參與權；（3）了解權（知情權）；（4）批評、建議權；（5）申訴、控告、檢舉權； （6）陳述、申辯權；（7）申 請復議權；（8）提起行政訴訟權； （9）請求行政賠償權； （10）抵制違法行政 行為權。38、行政相對人的義務：（1）服從行政管理的義務；（2）協(xié)助公務的義務；（3）維護公益的義務；（4）接受行政監(jiān)督的義務； （5）提供真實信息的義務；（6）遵守法定

14、程序的義務。39、行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效 果的行為。40、行政行為的特征： （1）從屬法律性；（2）裁量性；（3）單方意志性；（4）強制性；（5）無償性。41、具體行政行為的法律特征： （1）具體行政行為體現(xiàn)了國家行政權的運作，其目的在于實現(xiàn)國家的行政目標，因而與立法行為和司法行為相區(qū)別； （2）具體行政行為只對特定對象有效，不具有普遍約束力；（3）具體行政行為能直 接產(chǎn)生有關權利義務的法律效果，使用權行政相對人的權利義務發(fā)生變化、增加或者減少；（4）具體行政行為是一種單方行為。42、抽象行政行為的法律特征： （1）抽象行政行為具有普遍約束力； （2）抽象

15、行政行為具有間接的法律效果； （2）抽象行政行為具有往后效力。43、依法行政能力：是指行政機關工作人員尊重法律、自覺掌握和運用法律實施行政管理，維護國家利益和公民合法權益的意識和能力。44、依法行政能力的內(nèi)容：依法行政的核心能力：依法行政的認知力、依法行政的決策力、依法行政的執(zhí)行力；依法行政的輔助能力：依法行政的協(xié)調(diào)力、社會關系的處理力、依法行政的影響力。45、依法行政能力的構成： 依法行政履責的基本知識； 依法行政意識：權力本原意識、合法行政意識、合理行政意識、程序意識、誠實守信意識、責 任意識；依法行政所必須的法律思維：以權利義務為分析線索的思維、普遍性優(yōu)于特殊性的思維、合法性優(yōu)于客觀性的

16、思維、程序問題優(yōu)于實體問題的思維、形式合法性優(yōu)于實質合理性的思維、立有優(yōu)于結論的思維。46、提高依法行政能力的途徑： （1）健全領導干部學法、任職前考試和測 評制度，不斷提高依法行政能力； （2）構建完備的行政監(jiān)督機制； （3）嚴格落 實行政問責制度；（4）建立和完善公務員依法行政情況的評價和考核制度；（5）實行績效管理制度；（6）加強法制宣傳，積極營造全社會尊法守法、依法維權 的良好社會環(huán)境。47、行政決策：是決策的一種，是指行政機關及其工作人員在處理國家行 政事務時，為了達到預定的目標，對所要解決的問題或處理的事務擬定和選擇 行動方案，并作出決定的過程。48、行政決策的特征：（1）行政決策

17、具有明顯的公共性； （2）決策客體具 有廣泛性；（3）既定行政決策的權威性和執(zhí)行的強制性。49、重大行政決策的內(nèi)涵：指對地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民群眾的切身 利益產(chǎn)生主要影響、涉及基礎性、戰(zhàn)略性、全局性的行政決策。50、重大行政決策的范圍： （1）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重 要的規(guī)范性文件；（2）政府工作報告；（3）編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年 度計劃；（4）編制財政預決算：草案、重大資金使用安排；（5）制定宏觀調(diào)控 和改革開放的重大決策措施； （6）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體 規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃；（7）制定或者調(diào)整 重大突發(fā)公共事件應急

18、預案； （8）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局（10）行政區(qū) 規(guī)劃；（9）決定政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置方面的事項；劃變更方案；（11）涉及民生和為民辦實事的重大事項； （12）其他需要由政府 決策的重大事項。51、重大行政決策程序： （1）決策調(diào)研；（2）征求意見；（3）咨詢論證；（4）風險評估；（5）合法性審查；（6）會議決定；（7）公布結果。52、行政執(zhí)法：是指行政機關在實施行政管理中適用法律于具體的相對人 或具體事件的行為，即與行政立法、行政司法相并列的具體行政行為。53、行政執(zhí)法的特征： （1）行政執(zhí)法主體多； （2）行政執(zhí)法的范圍寬泛；（3）行政執(zhí)法的形式多樣。54、行政

19、執(zhí)法的分類：（1）以行政執(zhí)法主體的權限為標準，行政執(zhí)法可分 為綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法； （2）以行政執(zhí)法的內(nèi)容為標準，行政執(zhí)法可 分為權利性行政執(zhí)法與義務性行政執(zhí)法； （3）以行政執(zhí)法的形式為標準，行政執(zhí)法可分為行政許可、行政確認、行 收、行政救助等。政處罰、行政強制、行政檢查、行政征56、行政執(zhí)法的基本原則：（1）合法原則；（2）合理原則；（3）公開原則；（4）信賴保護原則。57、行政執(zhí)法的基本制度： （1）行政執(zhí)法主體制度；（2）行政執(zhí)法程序制 度；（3）行政執(zhí)法案卷評查制度； （4）行政執(zhí)法責任制度；（5）行政執(zhí)法內(nèi)部 監(jiān)督制度。59、行政執(zhí)法行為的生效要件： （1）主體合法；（2）

20、權限合法；（3）內(nèi)容 合法、適當；（4）程序合法。59、行政執(zhí)法行為的效力： （1）公定力或先定力；（2）確定力；（3）拘束 力或約束力；（4）執(zhí)行力。60、行政執(zhí)法主體：是指能以自己的名義行使國家行政職能，作出影響公 民、法人或者其他組織權利義務的行政行為，能獨立對行為后果承擔法律責任 的組織。61、行政執(zhí)法主體的特征： （1）行政執(zhí)法主體是一個組織，而不是個人；（2）行政執(zhí)法主體 是依法獲得行政職權的組織； （3）行政執(zhí)法主體能夠以自 己的名義實施行政管理； （4）行政執(zhí)法主體能夠獨立承擔行政行為后果和法律 責任。62、行政機關：指按照憲法和有關組織法的規(guī)定設立的，依法享有并運用 國家行政

21、權，負責對行政事務進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關。63、行政機關的特征：（1）國家性；（2）執(zhí)行性和法律從屬性； （3）相對 獨立性；（4）統(tǒng)一性和層級性。64、行政機關的種類：我國的行政機關可以分為中央行政機關和地方行政機關。中央行政機關中具有行政主體資格的有：國務院，國務院各部、 委員會，國務院的直屬機構，國務院各部、委員會管理的國家局，國務院的辦公和辦事機構。地方行政機關中具有行政主體資格的有：地方各級人民政府，人民政府 各工作部門、直屬機構，各工作部門管理的工作機構，地方各級人民政府的辦 公和辦事機構，地方人民政府的派出機關。65、法律法規(guī)授權組織：又稱行政授權組織，是指依照單行

22、法律、法規(guī)授 權而行使特定行政職權的非行政機關的組織。67、法律法規(guī)授權組織的特征： （1）法律法規(guī)授權組織是非行政機關的組 織；（2）法律法規(guī)授權組織的職權由單行法律、法規(guī)授予，而非行政組織法授 予；（3）法律法規(guī)授權組織行使的是特定行政職權而非一般行政職權。68、法律法規(guī)授權組織的種類： （1）企業(yè)；（2）事業(yè)單位；（3）社會團體。69、行政委托：是指行政機關將自己擁有的部分行政職能交由符合法定條 件的其他組織行使活動。行政委托的后果由委托機關承擔。70、行政執(zhí)法人員的特征：（1）行政執(zhí)法人員是具有執(zhí)法資格的人員； （2）行政執(zhí)法人員是能夠從事行政執(zhí)法工作的人員；主體的在職在編人員。（3）

23、行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法71、行政執(zhí)法人員的權利： （1）身份保障權；（2）工作條件要求權；（3）參加培訓權；（4）獲得報酬權；（5）批評建議權；（6）申訴控告權；（7）申請 辭職權；（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。72、行政執(zhí)法人員的義務： （1）守法義務；（2）依法執(zhí)法義務；（3）接受 監(jiān)督義務；（4）維護國家的安全、榮譽和利益義務； （5）忠于職守、勤勉盡責；（6）保守國家和工作秘密義務； （7）恪守職業(yè)道德和模范遵守社會公德義務；（8）清正廉潔、公道正派義務； （9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。73、行政執(zhí)法人員的素質要求： （1）具有較全面的法律知識； （2）具有較 高的道德

24、修養(yǎng)；（3）具有高尚的道德修養(yǎng)； （4）具有良好的工作作風。74、行政執(zhí)法依據(jù)：是指各行政執(zhí)法主體對公民、法人和其他組織就其權利、義務等特定事 項作出具有強制性的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。75、行政執(zhí)法依據(jù)的種類： （1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地方性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例； （5）規(guī)章；（6）行政規(guī)范性文件。76、行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則： （1）實體法與程序法并重； （2）上位法優(yōu) 于下位法；（3）新法優(yōu)于舊法；（4）特別法優(yōu)于一般法；（5）行為地法優(yōu)于人 地法；（6）實體從舊，程序從新。77、行政執(zhí)法依據(jù)沖突的解決辦法： （1）同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別

25、規(guī)定不一 致時， 由制定機關裁決 （法律之間由全國人大常委會裁決，行政法規(guī)之間由國務院裁決，其他由制定機關裁決） ；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間不一致時的裁決機制（由國務院提意見，認為應當適用地方性法規(guī)的由國務院決定；應該適用部門規(guī)章的，提請人國人大常委會裁決）；（3）部門 規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務 院裁決；（4）根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。78、行政執(zhí)法證據(jù)的種類： （1）書證；（2）物證；（3）視聽資料及數(shù)據(jù)化 資料；（4）證人證言； 5）當事人陳述；（6）鑒定結論；（7）勘驗筆錄和現(xiàn)場 筆錄。

26、79、調(diào)查收集證據(jù)的基本要求：全面、客觀、公正、及時。80、證據(jù)保全的條件：一是證據(jù)有滅失的可能性，二是證據(jù)有難以取得的 情況。81、證據(jù)保全的程序：（1）向行政機關負責人提出申請； （2）行政機關負責人審查決定是否批準采取證據(jù)保全措施； （3）登記保存；（4）及時作出處理。82、行政執(zhí)法證據(jù)的效力：證據(jù)的合法性；證據(jù)的真實性。83、不能認為認定案件事實的的證據(jù)：一是嚴重違反法定程序收集的證據(jù) 材料， 二是以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的證據(jù)材料，三是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料，四是當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料， 五是中華人民共和國領域以外或者在香港和澳門特

27、別行 政以及臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料，六是當事人無正當理 由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的 復制件或者復制品， 七是當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù) 材料，八是不能正確表達意志的證人提供的證言，九是不具備合法性和真實性 的其他證據(jù)材料。84、不能單獨人作為認定案件依據(jù)的證據(jù)：一是未成年人所作的與其年齡 和智力狀況不相適應的證言， 二是與一方當事人有親屬關系或者其他關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言， 三是無正當理由拒不接受行政執(zhí)法人員詢問的證人 的證言，四是難以識別

28、是否經(jīng)過修改的視聽資料，五是無法與原件、原物核對 的復制件或者復制品，六是經(jīng)一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可 的證據(jù)材料，七是其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。85、行政執(zhí)法程序： 是針對行政執(zhí)法行為而言的， 是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為 式。在時間和空間上的表現(xiàn)形 86、行政執(zhí)法程序的原則：（1）公正原則；（2）公開原則；（3）參與原則；（4）效率原則；（5）便民原則。87、行政執(zhí)法程序的基本制度： （1）聽證制度；（2）信息公開制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）審裁分離制度；（7）說明

29、理由制度；（8）期間制度；（9）送達制度 88、行政執(zhí)法文書：是法律文書的特指，其性質從屬于法律文書的范疇，關系主體依照法律的規(guī)定，按照各自的職權或者權利，在 它是我國行政法律 辦理各類行政執(zhí)法活動中，為正確運用、實施法律而制作使用的，具有法律效 力或法律意義的文書。89、行政執(zhí)法文書的作用：（1）行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動的如實反映；（2）執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)；（3）執(zhí)法文書是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動中履行舉證責任的依據(jù)；（4）執(zhí)法文書是 衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)。90、行政處罰案卷：案卷目錄；立案審批表；調(diào)查取證材料：調(diào)查 筆錄、取證文書、鑒定結論或

30、相關說明、聽證文書、調(diào)查終結報告；審查決 定：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰事先告知書、行政處罰 決定書、責令改正通知書；送達執(zhí)行材料：送達文書、執(zhí)行文書；結案材 料：結案審批文書；案件移送文書；立案歸檔要求。91、處罰許可案卷 : （1）案卷目錄；（2）申請材料：申請書（表） 、申請 材料補正告知書；（3）受理材料：行政許可申請受理通知書、行政許可申請不 予受理決定書；（4）審查材料：需對實際情況進行核查的，應當制作核查筆 錄；對申請人活著利害關系人進行詢問的，應當制作詢問筆錄；行政許可 利害關系人告知書；陳述、申辯筆錄；依法按照特別程序（聽證、招標、拍賣、檢驗、鑒定和專家評審

31、等）審查及辦理行政許可時，應當制作行政許可 特別程序告知書、特別程序審查情況表及其他相關法律文書；依法需延期辦 理的行政許可，硬鋼制作行政許可延期審批表和行政許可延期通知書；審查 階段如需手機或者制作其他證據(jù)材料的，依照有關法律進行；需要其他行政機 關初審的，案卷中要有其他行政機關出具的書面意見；（5）聽證材料：行政 許可聽證告知書；因當事人放棄聽證權利而未舉行聽證的，應有書面記載，并注明日期；舉行行政許可聽證通知書；行政許可聽證公告；行政許可 聽證筆錄；（6）決定材料 : 行政許可審批表、準予行政許可決定書、不予行政 許可決定書、準予變更行政許可決定書、不予變更行政許可決定、準予延期行 政許

32、可決定書、 不予延續(xù)行政許可決定書； （7）送達材料；（8）立案歸檔要求。92、行政處罰：是指具有行政處罰權的行政機關和法定授權組織，依照法 定權限和程序對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序，尚未構成犯罪的 違法行為給予的行政制裁。93、行政處罰的特征：（1）懲戒性；（2）違法行為的確定性；（3）外部性。94、行政處罰原則：（1）行政處罰法定原則；（2）處罰與教育相結合的原 則；（3）公開公正原則；（4）過罰相當原則；（5）保障當事人合法權利原則；（6）受處罰不免除民事責任的原則。95、行政處罰的種類：申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰、人身罰。12、行政處罰設定權限：（1）法律可以設定各種行政處罰。

33、限制人身自由 的行政處罰，只能由法律設定； （2）行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰；（3）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外 的行政處罰；（4）國務院部門規(guī)章可以再法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；（5）省、自治區(qū)、直轄市制定的政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi) 作出具體規(guī)定；（6）其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。96、行政處罰實施主體的要求：行政處罰主體必須是具有法定處罰權的行 政機關和法律；（1）法規(guī)授權的組織；（2）以自己的名義實施行政處罰； （3）能以自己的名義承擔行使處罰權引起的相

34、應法律責任。97、行政處罰的實施主體： （1）行政機關實施行政處罰； （2）法定授權組 織實施行政處罰；（3）受委托組織實施行政處罰； （4）相對集中行政處罰權。98、行政處罰的管轄：（1）地域管轄；（2）職權管轄；（3）級別管轄；（4）移送管轄；（5）指定管轄 100、行政處罰的適用規(guī)則： （1）一事不再罰規(guī)則； （2）行政處罰與刑罰 合并適用的規(guī)則；（3）不予行政處罰規(guī)則（不滿 14 周歲的人違法；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時違法；違法行為輕微并及時糾正，沒有造 成危害結果）；（4）從輕或者減輕行政處罰規(guī)則（主動消除或者減輕違法行為 危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政

35、機關查處違法行為有立功表 現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的） ；（5）追訴時效規(guī)則（違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外）。101、行政處罰的簡易程序： （1）適用條件：一是違法事實確鑿有且有法定依據(jù)，二是對公民處50 元以下、對法人或者其他組織處1000 元以下罰款或者警告的行政處罰；（2）當場處罰的程序：一是執(zhí)法人員向當事人出示執(zhí)法身 份證件，表明具有處罰主體資格；二是現(xiàn)場取證；三是告訴當事人作出行政處罰的事實和依據(jù)以及當事人依法享有的權利；四是填寫當場處罰決定書，送達 當事人。102、行政處罰的一般程序： （1）適用條件：除了適用簡易程序進行處理 行政違

36、法案件外，其他一律適用一般程序； （2）程序：調(diào)查取證；當事人的陳述和申辯；行政處罰決定的作出；行政處罰決定書；行政處罰決定書的送達。103、行政處罰聽證程序的適用范圍： （1）責令停產(chǎn)停業(yè)的處罰； （2）吊 銷許可證或者執(zhí)照的處罰； （3）較大數(shù)額罰款的處罰（自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機關對公民個人在非經(jīng)營性活動中作出5千元以上或者經(jīng)營活動中的違法行為作出 1 萬以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動處 1 萬以上或者在經(jīng)營行活動者的違法行為作出3 萬以上罰款； 設區(qū)的市人民政府所屬行政執(zhí)法機關對公民個人在非經(jīng)營行活動的違法行為作出 3 千元以上或者在經(jīng)營行活動中得違法行為作出 5 千元以上，

37、 對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動中的違法行為作出 5 千元以上或者在經(jīng)營行活動中的違法行為作出 2 萬以上罰款； 縣級人民政府所屬行政執(zhí)法機關對公民個人在非經(jīng)營行活動的違法行為作出 2千元以上在經(jīng)營行活動中的違法行為作出3 千元以上， 對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動中的違法行為作出3 千元以上或者在經(jīng)營行活動中的違法行為作出1萬以上罰款）。104、行政處罰聽證內(nèi)容： （1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后 3 日內(nèi)提出；（2）行政機關應在聽證的7 日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（3）聽證應公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的除外；（4）聽證主持人由行政機關從其政府法制工

38、作機構工作人員中指定；（5）當 事人可以親自參加聽證，也可委托一至二人（包括律師）代理；（6）聽證的步 驟主要為：由聽證主持人核對證件和予以行政處罰的理由；調(diào)查人員提出 當事人違法的事實、證據(jù)和予以行政處罰的理由；當事人進行申辯和質證；雙方辯論和當事人作最后的陳述； （7）聽證應制作聽證筆錄，交當事人審閱 無誤后簽字或蓋章。105、行政處罰的執(zhí)行：（1）當場收繳罰款：一是依法給予 20 元以下罰款 的，二是不當場收繳事后難以執(zhí)行的，三是在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當 事人向指定銀行繳款確有困難，經(jīng)當事人自己提出，可以實施當場收繳罰款。（2）強制執(zhí)行措施： 一是到期不繳納罰款的， 每日按罰款數(shù)額

39、的 3%加處罰款；二是依法將查封、扣押的財物拍賣或者凍結的存款劃撥抵繳罰款；三是申請人民法院強制執(zhí)行，但當事人確有經(jīng)濟困難，一時難以繳清罰款的，經(jīng)申請并由 行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。106、行政許可：是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng) 依法審查，準予其從事特定活動的行為。107、行政許可的基本原則： （1）合法原則；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民與效能原則；（4）救濟原則；（5）信賴保護原則；（6）監(jiān)督原則。108、可以設定行政許可的事項范圍： （1）直接涉及國家安全、改革安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活 動，需要按照法

40、定條件予以批準的事項； （2）有限自然資料的開發(fā)、公共資料配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事 項；（3）提供公眾并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信 譽、特殊技能等資格、資質等的事項； （4）直接關系公共安全、人身健康、生 命安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過 檢驗、檢疫等方式進行審定的事項； （5）企業(yè)或其他組織的設立等，需要確定 主體資格的事項；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的事項。109、可以不設行政許可的情形： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主 決定的；（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的； （

41、三）行業(yè)組織或者中介機構能 夠自律管理的；（四）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 事項。110、行政許可的設定權：設定主體、設定形式、設定權限。111、行政許可的實施主體： （1）具有行政許可權的行政機關； （2）法律 法規(guī)授權的組織；（3）委托實施行政許可。112、實施行政許可的紀律規(guī)定： 行政許可法第二十七條規(guī)定，實施行 請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求，不 政許可，不得向申 得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。113、行政許可的費用： （1）行政許可原則上不得收費（一是行政機關實 施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用，除非法律、

42、行政法規(guī)另有規(guī)定；二是行政機關提供行政許可申請格式文本不得收費；三是 行政機關實施行政許可所需的經(jīng)費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥）；（2）依法收費及收費紀律（一是應當按照公布的法定項目和標準收費；二是行政機關實施行政許可所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私公或者變相私分；三是財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許 可收取的費用）。114、行政許可申請程序： （1）行政機關有公式與說明義務； （2）申請人 有提交材料、反映情況的義務； （3）行政機關處理行政許可申請的方式。115、行政許可審查程序：

43、（1）一般審查程序；（2）初審的審查程序；（3）直接關系他人重大利益的行政許可審查程序。116、行政許可決定程序：（1）基本要求；（2）作出行政許可決定的標準；（3）作出不予行政許可的決定應當說明理由、告知救濟權；（4）行政許可證 件的頒發(fā)；（5）行政許可決定的公開； （6）作出行政許可決定的期限。117、行政許可聽證程序的范圍： （1）行政機關主動舉行聽證的事項 : 法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；行政機關認為需要聽證 的事項；（2）行政機關申請舉行聽證的事項：行政許可直接涉及申請人與利害 關系人之間重大利益的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要

44、求聽證的權利； （3）聽證程序規(guī)則： 提前通知聽證的時間、地點；公開舉行；確定聽證主持人；聽證回避；申辯和質證；做好 聽證筆錄。118、行政許可的特別程序： （1）對有限自然資源開發(fā)利用等賦予特定權 利的行政許可，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定；（2）對賦予公民特定資格的行政許可，依法應當舉行國家考試的，應當根據(jù)考試成 績和其他法定條件作出行政許可決定； （3）對應當按照技術標準、技術規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫的行政許可，行政機關應當 所得出的結果作出行政許可決定。根據(jù)檢驗、檢測、檢疫119、行政許可的監(jiān)督檢查： （1）行政機關內(nèi)部的層級監(jiān)督； （2）對被許 可人的監(jiān)督；（

45、3）被許可人自查；（4）對取得特許權的被許可人的監(jiān)督； （5）舉報；（6）異地協(xié)助告知；（7）監(jiān)督檢查的紀律；（8）行政許可的撤銷、注銷 與吊銷。120、違法設定行政許可的法律責任： （1）由有關機關責令設定行政許可 的機關自行改正；（2）由有關機關依法直接撤銷設定行政許可的規(guī)范性文件。121、違法實施行政許可的法律責任： （1）違反法定程序實施行政許可的（3）違反法定 責任；（2）違反有關紀律辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查的責任；條件實施行政許可的責任； （4）違反規(guī)定收費的責任； （5）行政機關違法實施 行政許可的賠償責任；（6）行政機關不履行監(jiān)督責任或者監(jiān)督不力的責任。 （一 般以 5 千元

46、為起點）122、相對人違反行政許可法的責任：（1）申請人違法的責任：可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可， 并給予警告； 行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；（2）被許可人的違法責任：被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰； 取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的， 申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任；（3）未經(jīng)許可、擅自從事應依法取得許可事項的法律責任公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可擅自

47、從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當采取措施予以制止，責令其停止違法活動或者取締，并依法給予 行政處罰。123、行政征收：是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)的一種具體行政行為。124、行政征收的特征：處分性、強制性、無償性、法定性、可訴性。125、行政征收的種類：一是行政征稅，二是行政收費。126、行政征用：是指為了國家和社會公共利益的需要，行政主體對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)進行強制有償征購或者使用。127、行政征用的特征：處分性和限制性、強制性、有償性、法定性、可 訴性。128、行政征用補償：一是法定補償，二是政策補償，三是協(xié)議補償。129

48、、行政給付：又稱行政物質幫助，是指行政機關對行政相對人在年老、疾病或喪失勞動力等情況或者其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。130、行政給付的基本特征： （1）行政給付的內(nèi)容是行政機關依法向行政 相對人給付金錢、實物或與物質相關的權益； （2）行政給付的對象是特定的行 政相對人；（3）行政給付是一種依申請行政行為； （4）行政給付是行政機關一 種責任性的具體行政行為。131、行政給付的性質： （1）獲得行政給付是特定對象由憲法、法律、法 規(guī)規(guī)定的基本權利；（2）提供行政給付是行政機關行政職能的組成部分。132、行政給付的原

49、則：基本生活保障原則、補充性原則、平等原則、時 限原則、信賴保護原則。133、行政給付的構成要件：對象符合法定的救助要件、符合法定的救助 形式、符合法定的救助權限、符合一定的程序。134、行政給付的內(nèi)容：指行政主體通過行政給付行為賦予或保護被給付 人的權益。這種權益主要包括人身權利、物質權益和物質有關的權益等三種。135、行政給付的形式： （1）就業(yè)和安置；（2）最低生活保障；（3）撫恤 和優(yōu)待；（4）救災扶貧；（5）緊急救助；（6）收留。136、行政確認：是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系和法 律事實進行甄別，給予確定、認可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行 為。137、行政確

50、認的特征： （1）行政確認的主體是特定的國家行政機關和法 律、法規(guī)授權的組織；（2）行政確認的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和 權利義務；（3）行政確認權是國家行政權的組成部分，行政確認行為是行政主 體的行為；（4）行政確認是要式行政行為； （5）行政確認是羈束性行政行為。138、行政確認的形式：確定、認定（認證） 、證明、登記、鑒證等。139、行政確認的內(nèi)容：法律事實和法律關系。140、行政確認的分類：（1）依申請的行政確認和依職權的行政確認； （2）對身份的確認、對能力的確認和對事實的確認；（3）各專業(yè)領域的行政確認。141、行政確認的原則：依法確認原則、客觀公正原則、保守秘密原則。14

51、2、行政強制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法 采取強制手段迫使拒不履行行政法義務的行政相對人履行義務或達到與履行 義務相同的狀態(tài)；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對行政相對人或財產(chǎn)采取緊急性、即時性措施的具體行政行為的總稱。143、行政強制的特征： （1）行政強制的主體是作為行政主體的行政相關 或法律、法規(guī)授權的 組織；（2）行政強制的對象是拒不履行行政法義務的行 政相對人，或對社會秩序及其他人身健康和安全可能構成危害或其本身正處在 或將處在某種危險狀態(tài)下的行政相對人； （3）行政強制的目的是保證法定義務 的徹底實現(xiàn)，維護正常的社會秩序，保障社會公共安全，

52、保護公民的人身權、財產(chǎn)權免受侵害；（4）行政強制的法律性質是一種具有可訴性的具體行政行為。144、行政強制措施：是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行 為。145、行政強制措施的特征：從屬性、限權性、臨時性、非制裁性、可訴 性。146、行政強制措施的種類：一是限制公民人身自由，二是查封場所、設 備或者財物，三是扣押財物，四是凍結存款、匯款，五是其他行政強制措施。147、行政強制措施的實施程序：批準、告知、實施和解除。148、行政強制執(zhí)行：是指行政機關或

53、者行政機關申請人民法院，對不履 行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。149、行政強制執(zhí)行的條件： （1）公民、法人或者其他組織依照法律的規(guī) 定或者行政機關依法作出的行政決定，具有應當履行的某種法定的義務；（2）義務人無正當理由逾期拒不履行應當履行的義務；（3）行政強制執(zhí)行只能由法律明確授權的行政機關實施； （4）行政強 制執(zhí)行的內(nèi)容、方式必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定。150、行政強制執(zhí)行的方式： （1）加處罰款或者滯納金； （2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；（4）排除妨 礙、恢復原狀；（5）代履行；（6）其他強制執(zhí)行方式。151、行

54、政強制執(zhí)行的程序： （1）催告（書面形式作出，并載明履行義務 的期限、方式，涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式，當事人依法 享有的陳述權和申辯權） ；（2）決定（書面作出，并載明當事人的姓名或者名 稱、地址，強制執(zhí)行的理由和依據(jù)，強制執(zhí)行的方式和時間，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機關的名稱、 印章和日期）；（3）實施（一是不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行；二是不得對居民生活采取停 止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定；三是對違 法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限 期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請

55、行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除）；（4）中止執(zhí)行（應當中止執(zhí)行的情形：一是當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；二是第三人對 執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；三是執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止 執(zhí)行不損害公共利益的；四是行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí) 行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無 能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再 執(zhí)行）；（5）終結執(zhí) 行（應當終結執(zhí)行的情形：一是公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人 的；二是法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務承受人的；三是執(zhí) 行標的滅失

56、的；四是據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；五是行政機關認為需要終 結執(zhí)行的 其他情形）。152、行政強制代履行：行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢 復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng) 或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。（代履行應遵守的規(guī)定：一是代履行前送達決定書；二是代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停 止代履行；三是代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督；四是代履 行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用

57、按照成本合理確定，由當事人承擔。但是法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式）153、行政檢查：是指行政機關及其工作人員依法對公民、法人或者其他組織執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關行政決定、命令等情況進行檢查和了 解的具體行政行為。154、行政檢查的特征： （1）行政檢查是一種單方的、強制性的、依職權 的具體行政行為；（2）行政檢查不直接處理和改變公民、法人或者其他組織的 權利和義務；（3）行政檢查是一種獨立的具體行政行為。155、行政檢查的主體：（1）法定行政機關；（2）法律、法規(guī)授權的組織。156、行政檢查的依據(jù)：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）其他規(guī)范性文件；（3）委托

58、依據(jù)。157、行政檢查的權限： （1）進入現(xiàn)場權；（2）詢問權；（3）索要必要的 賬冊、憑證和有關材料權； （4）采取必要的行政強制措施。158、行政檢查的原則： （1）職權法定原則； （2）保護公民、法人或者其 他組織合法權益原則； （3）效率原則。159、行政檢查的種類： （1）一般檢查和特定檢查； （2）全面檢查和專門 檢查；（3）事前檢查、事中檢查和事后檢查。160、實施行政檢查應注意的問題： （1）檢查的內(nèi)容必須合法，不得超越與本案無關的內(nèi)容，必須注意檢查行為的合理性，不得把檢查變?yōu)樗巡椋唬?）被審查人提供的資料需要鑒定的，檢查人員要提交有鑒定資格的機關或者組織進行鑒定， 并出具鑒定

59、書；（3）對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查， 還要事先擬訂檢查計劃，報有關機關備案，并盡量避免多頭檢查； （4）除有規(guī)定的外，檢查不得多次重 復進行；（5）檢查人員在實施書面檢查時，必須為被檢查人的有關資料保守秘 密；（6）檢查要及時；（7）對女性的身體檢查，應由女工作人員進行，并不得 當眾檢查；（8）對公民、法人的銀行賬戶或儲蓄情況的檢查，要辦理一定的法 律手續(xù)，并出具介紹信。161、行政復議：是指行政復議機關對公民、法人及其他組織認為侵犯其 合法權益的具體行政行為， 基于申請而予以受理、 審查并作出相應決定的活動。162、行政復議的特點： （1）行政復議的內(nèi)容是解決行政爭議；（2）行政 復議的主體是法定

60、的行政復議機關，即依法享有法定復議權的國家行政機關；（3）行政復議的程序是準司法程序； （4）行政復議的性質是一種行政救濟機 制。163、行政復議的原則：（1）合法原則；（2）公正原則；（3）公開原則；（4）及時原則；（5）便民原則。164、行政復議的范圍： （1）行政處罰行為；（2）行政強制行為； （3）行 政許可行為；（4）行政確權行為；（5）侵犯經(jīng)營自主權的行為； （6）變更或廢 止農(nóng)業(yè)承包合同；（7）違法要求履行義務；（8）不予行政許可；（9）不履行法 定職責；（10）不發(fā)放有關費用；（11）其他具體行政行為。165、行政復議申請：復議申請的期限及形式、復議參加人、復議申請管轄。166