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文檔簡介

1、水是生產(chǎn)、生活不可或缺的重要資源,隨著全國乃至全球范圍的資源性缺水和水質(zhì)性缺水地 區(qū)不斷擴(kuò)大,如何合理利用與有效保護(hù)水資源已成為制約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在此 背景下,一個(gè)新的市場一一“水務(wù)市場”正在形成,與之伴生的是“水務(wù)業(yè)”,即由城市原 水、供水、排水、污水處理與回用構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)許多城市,如:深圳、上海、武漢等 地,已陸續(xù)設(shè)立水務(wù)工程建設(shè)與管理的專門機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)資料顯示,至2005年,我國水務(wù) 市場將需要1萬億元的資金。僅供水行業(yè),年產(chǎn)值將從目前的600-700億元提高到1500一 2000億元。“十五”期間,城市污水處理廠及配套設(shè)施的總投資將超過1000億元?!八畡?wù)工程”正是由

2、此應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)學(xué)科專業(yè),專業(yè)面涉及城市給水排水工程、環(huán)境 工程、水文與水資源工程、城市水利工程等諸多學(xué)科領(lǐng)域。主要包括:城市給水工程(水的 取用、凈化與供水)、城市排水工程(污水的處理及污水、雨水的排放)、城市節(jié)水工程、 城市防洪及河道整治工程、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)工程、城市水務(wù)管理、建筑給水排水等 專業(yè)內(nèi)容。除研究水量外,更以水質(zhì)為中心,將水質(zhì)工程的研究貫穿于整個(gè)水資源問題中, 把水處理技術(shù)放在解決水資源問題的整體概念和過程中?;竞w了城市水資源的可持續(xù)開 發(fā)和利用等水的社會(huì)循環(huán)全過程。“水務(wù)工程”是為了適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在給水排水工程、環(huán)境工程、水文與水資源工 程、管理工程的基礎(chǔ)

3、上,融合而成的一個(gè)新專業(yè),但不是上述專業(yè)的簡單累加,而是著重體 現(xiàn)出水資源一體化管理和可持續(xù)利用這一新的觀念。水務(wù)工程專業(yè)以水的開采、加工、輸送、 回收及利用等水的社會(huì)循環(huán)為主要研究對象,以滿足城市及工業(yè)所需的水質(zhì)水量為目標(biāo),從 事水資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。專業(yè)服務(wù)范圍包括:城市給水工程、城市排水工程、城市節(jié) 水工程、城市防洪本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)科技生產(chǎn)力發(fā)展要求,德、智、體全面發(fā)展,具有廣泛扎實(shí) 的自然科學(xué)基礎(chǔ),具備良好的計(jì)算機(jī)、外語、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的應(yīng)用基礎(chǔ),掌握水 務(wù)工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及專業(yè)技能,具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、創(chuàng)新性及協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型 人才,能在水務(wù)、水利、市政、環(huán)境、交通等部門

4、從事與水務(wù)有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施 工、管理,以及相關(guān)的科學(xué)研究工作。主要課程工程制圖、測量學(xué)、水力學(xué)、工程力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、工程水文學(xué)、環(huán)境概論、城市規(guī)劃原理、水工建筑物、給水排水工程、水處理工程、水務(wù)規(guī)劃與管理、城市防洪與減災(zāi)。學(xué)生繼續(xù)深造方向可以報(bào)考該院的城市水務(wù)、水文學(xué)及水資源、生態(tài)水利學(xué)等學(xué)科的碩士研究生或碩博連讀研究生,也可以報(bào)考其他院?;蜓芯吭核乃姽こ?、水工結(jié)構(gòu)工程、 市政工程、環(huán)境工程、水力學(xué)及河流動(dòng)力學(xué)、水文學(xué)及水資源、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù) 工程、水災(zāi)害與水安全等學(xué)科的碩士研究生。學(xué)生就業(yè)情況可在水務(wù)、水利、市政、環(huán)境、交通、海洋等有關(guān)部門

5、從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、 管理等項(xiàng)工作,就業(yè)前景看好。工程、城市水資源利用與水環(huán)境保護(hù)工程、城市水務(wù)管 理等。水資源持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件之一。加強(qiáng)水資源管理是實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用的關(guān)鍵。本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)水資源的 科學(xué)管理必須明確以下幾個(gè)問題:水資源管理是以實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用為最 終歸宿;水資源管理應(yīng)盡快完成由供給管理向需求管理的轉(zhuǎn)變;明確水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值管理 和環(huán)境價(jià)值管理方式的差異性;水資源管理應(yīng)盡快上升為水資源資產(chǎn)化管理。陳東景,徐中民;關(guān)于水資源管理的幾個(gè)問題的探討J;干旱區(qū)研究;2001年01 期城市水資源是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),

6、系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間,系統(tǒng)與它所處的環(huán)境之間以及 各相關(guān)利益集團(tuán)之間都存在密切的聯(lián)系。本文闡述了城市水資源的系統(tǒng)特征以及當(dāng)前管理中 存在的問題,認(rèn)為缺乏對水資源系統(tǒng)特征的認(rèn)識(shí)進(jìn)而缺乏系統(tǒng)的管理,是造成目前管理低效 的重要原因。在可持續(xù)發(fā)展模式的倡導(dǎo)下,本文針對城市水資源系統(tǒng)各要素的相互關(guān)系來尋 求一條可持續(xù)管理的途徑,提出了一個(gè)可持續(xù)的城市水資源管理框架,并對管理的規(guī)劃與實(shí) 施中的各個(gè)主要環(huán)節(jié)以及管理的途徑進(jìn)行了分析,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市水資源管理不僅應(yīng) 對城市水資源系統(tǒng)各部分的管理進(jìn)行優(yōu)化,還應(yīng)以系統(tǒng)的途徑,在一個(gè)更大的流域管理背景 下綜合考慮一切影響因素。周慧平,朱曉東:實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市水

7、資源管理的系統(tǒng)途徑J1:干旱區(qū)資源與環(huán)境;2005 年06期簡要介紹水資源管理的目的是:提高水資源的有效利用率,保護(hù)水資源的持續(xù)開發(fā)利用,充分 發(fā)揮水資源工程的經(jīng)濟(jì)效益,在滿足用水戶對水量和水質(zhì)要求的前提下,使水資源發(fā) 揮最大的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。廣義的水資源管理,可以包括:法律。立法、司法、水事糾紛的調(diào)解處理。行政。機(jī)構(gòu)組織、人事、教育、宣傳。經(jīng)濟(jì)?;I資、收費(fèi)。技術(shù)??睖y、規(guī)劃、 建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行4方面構(gòu)成一個(gè)以水資源開發(fā)(建設(shè))、供水、利用、保護(hù)組成的水 資源管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是把自然界存在的有限水資源通過開發(fā)、供水系 統(tǒng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的需水要求緊密聯(lián)系起來的一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系

8、統(tǒng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展,對水的依賴性增強(qiáng),對水資源管理要求愈高,各個(gè)國家不同時(shí)期的水資源管理與 其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源開發(fā)利用水平密切相關(guān);同時(shí),世界各國由于政治、社 會(huì)、宗教、自然地理?xiàng)l件和文化素質(zhì)水平、生產(chǎn)水平以及歷史習(xí)慣等原因,其水資源 管理的目標(biāo)、內(nèi)容和形式也不可能一致。但是,水資源管理目標(biāo)的確定都與當(dāng)?shù)貒?經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境控制目標(biāo)相適應(yīng),不僅要考慮自然資源條件以及生態(tài)環(huán)境改善,而且還應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力。管理內(nèi)容:水資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和使用權(quán)。所有權(quán)取決于社會(huì)制度,開發(fā)權(quán)和使用權(quán)服從于所有權(quán)。在生產(chǎn)資料私有制社會(huì)中,土地所有者可以要求 獲得水權(quán),水資源成為私人專用。在生產(chǎn)

9、資料公有的社會(huì)主義國家中, 水資源的所有權(quán)和開發(fā)權(quán)屬于全民或集體,使用權(quán)則是由管理機(jī)構(gòu)發(fā)給 用戶使用證。水資源的政策。為了管好用好水資源,對于如何確定水資 源的開發(fā)規(guī)模、程序和時(shí)機(jī),如何進(jìn)行流域的全面規(guī)劃和綜合開發(fā),如何 實(shí)行水源保護(hù)和水體污染防治,如何計(jì)劃用水、節(jié)約用水和征收水費(fèi)等 問題,都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的需要與可能,制定出相應(yīng)的方針政策。水 量的分配和調(diào)度。在一個(gè)流域或一個(gè)供水系統(tǒng)內(nèi),有許多水利工程和用 水單位,往往會(huì)發(fā)生供需矛盾和水利糾紛,因此要按照上下游兼顧和綜 合利用的原則,制定水量分配計(jì)劃和調(diào)度方案,作為正常管理運(yùn)用的依 據(jù)。遇到水源不足的干旱年,還要采取應(yīng)急的調(diào)度方案,限制一部分

10、用水,保證重要用戶的供水。防洪問題。洪水災(zāi)害給生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損 失,甚至?xí)_亂整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的部署。因此研究防洪決策,對于可能發(fā) 生的大洪水事先做好防御準(zhǔn)備,也是水資源管理的重要組成部分。在防 洪管理方面,除了維護(hù)水庫和堤防的安全以外,還要防止行洪、分洪、 滯洪、蓄洪的河灘、洼地、 湖迫被侵占破壞,并實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失賠 償政策,試辦防洪保險(xiǎn)事業(yè)。水情預(yù)報(bào)。由于 河流的多目標(biāo)開發(fā),水資 源工程越來越多,相應(yīng)的管理單位也不斷增加,日益顯示出水情預(yù)報(bào)對搞 好管理的重要性。為此必須加強(qiáng)水文觀測,做好水情預(yù)報(bào),才能保證工 程安全運(yùn)行和提高經(jīng)濟(jì)效益 管理體制分為集中管理和分散管理兩大類型。集中型是由國

11、家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對水資源實(shí) 行統(tǒng)一管理,或者由國家指定某一機(jī)構(gòu)對水資源進(jìn)行歸口管理,協(xié)調(diào)各部門的水資源 開發(fā)利用。分散型是由國家有關(guān)各部門按分工職責(zé)對水資源進(jìn)行分別管理,或者將水 資源管理權(quán)交給地方政府,國家只制定法令和政策。美國從1930年開始強(qiáng)調(diào)水資源工 程的多目標(biāo)開發(fā)和統(tǒng)一管理,并在 1933年成立了全流域統(tǒng)一開發(fā)管理的典型田納西 河流域管理局(TVA),1965年成立了直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)政部長為首的水利資源委員 會(huì),向全國統(tǒng)一管理的方向發(fā)展;20世紀(jì)80年代初又開始加強(qiáng)各州政府對水資源的 管理權(quán),撤銷了水利資源委員會(huì)而代之以國家水政策局,趨向于分散型管理體制。英 國從20世紀(jì)60年代開始改

12、革水資源管理體制,設(shè)立水資源局,70年代進(jìn)一步實(shí)行集 中管理,把英格蘭和威爾士的29個(gè)河流水務(wù)局合并為10個(gè),并設(shè)立了國家水理事會(huì), 在各河流水務(wù)局管轄范圍內(nèi)實(shí)行對地表水和 地下水、供水和排水、水質(zhì)和水量的統(tǒng)一 管理;1982年撤銷了國家水理事會(huì),加強(qiáng)各河流水務(wù)局的獨(dú)立工作權(quán)限,但水務(wù)局均 由政府環(huán)境部直接領(lǐng)導(dǎo),仍屬集中型管理體制。中華人民共和國的水資源管理涉及水 利電力部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、交通部等,各省、直轄 市、自治區(qū)也都設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu),基本上屬于分散型管理體制。80年代以后,中國北方水資源供需關(guān)系出現(xiàn)緊張情況,有的省市成立了水資源管理委員會(huì),統(tǒng)管本地區(qū)的 地表

13、水和地下水;1984年中華人民共和國國務(wù)院指定由水利電力部歸口管理全國水資 源的統(tǒng)一規(guī)劃、立法、調(diào)配和科研,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各用水部門的矛盾,開始向集中管理 的方向發(fā)展。管理原則現(xiàn)代的水資源管理遵循以下基本原則:效益最優(yōu)。對水資源開發(fā)利用的各 個(gè)環(huán)節(jié)(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)用),都要擬定最優(yōu)化準(zhǔn)則,以最小投資取得最大效益(見丞資源規(guī)劃)。地表水和地下水統(tǒng)一規(guī)劃,聯(lián)合調(diào)度。地表水和地下水是水資源的兩 個(gè)組成部分,存在互相補(bǔ)給、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系,開發(fā)利用任一部分都會(huì)引起水資源量 的時(shí)空再分配。充分利用水的流動(dòng)性質(zhì)和儲(chǔ)存條件,聯(lián)合調(diào)度地表水和地下水,可以提 高水資源的利用率。開發(fā)與保護(hù)并重。在開發(fā)水資源的同時(shí),要重

14、視森林保護(hù)、草 原保護(hù)、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作,以取得涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)的 效應(yīng)。水量和水質(zhì)統(tǒng)一管理。由于水源的污染日趨嚴(yán)重,可用水量逐漸減少,因此在制定供水規(guī)劃和用水計(jì)劃時(shí),水量和水質(zhì)應(yīng)統(tǒng)一考慮,規(guī)定污水排放標(biāo)準(zhǔn)和制定切 實(shí)的水源保護(hù)措施方法手段取水許可制度是在法律保證下進(jìn)行水資源管理的行政手段。經(jīng)濟(jì)措施是調(diào)節(jié)開發(fā)利用水資源的有效手段,利用經(jīng)濟(jì)杠桿管理好水資源。要完善有償使用的制度, 建立良性運(yùn)行的管理機(jī)制。水資源管理依靠行政組織,運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條 例等行政手段發(fā)揮在管理中的作用。系統(tǒng)分析的方法是實(shí)施水資源調(diào)配和管理的一個(gè)基本方法。水資源管理信息系統(tǒng)通過接收、傳遞和處

15、理各類水資源管理信息,使 管理者能及時(shí)實(shí)現(xiàn)水資源管理環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。技術(shù)措施加強(qiáng)水資源基本資料的調(diào)查研究,總結(jié)推廣國內(nèi)卓有成效的管理經(jīng)驗(yàn),學(xué) 習(xí)采用國外先進(jìn)的管理技術(shù)。此外,采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和水資源系統(tǒng)分析方法,選擇最優(yōu)的開發(fā)利用和管理運(yùn)用方案,乃是水資源管理的發(fā)展方向。宣傳教育措施。 利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式,向公眾介紹水資源的科 普知識(shí),講解節(jié)約用水和保護(hù)水源的重要意義,宣傳水資源管理的政策法規(guī),使廣大群 眾認(rèn)識(shí)到水是有限的寶貴資源,自覺地用好并保護(hù)好水資源。涉及國際水域或河流 的水資源問題,要建立雙邊或多邊的國際協(xié)定或公約。1地球上的水資

16、源非常有限,占地球總水量的還不足0. 5%,就是依靠這個(gè)極為有限的淡水資源,維 持著人類生存和支撐世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅人類的生活和各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)離不開水,同時(shí)水又是人類賴 以生存的環(huán)境的基本要素。如此一種基本資源一旦缺乏,必將影響經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng),在70年代世界由于石 油價(jià)格上漲造成能源危機(jī)之后,許多人擔(dān)心下一次是否在世界上將發(fā)生水資源危機(jī)。與石油、糧食、金屬 或大多數(shù)其他必需的商品不同,一般對水的需要都是大量的,而且不便于進(jìn)行國際貿(mào)易。水作為一種資源, 其使用價(jià)值及充足程度,取決于就地或就近供應(yīng)的可能性,并取決于使用和管理方式。今年幾十年內(nèi),在 世界許多地區(qū)隨著人口增加和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對淡水

17、資源的需求必將增加。水已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糧食生產(chǎn) 的制約因素,這將迫使許多國家的水管理部門必須制定新的政策和措施,以管理好這十分珍貴、數(shù)量有限 的水資源。趙寶璋主編出版社:中國水利水電出版社出版日期:2008-12-13王琳,楊魯豫,王寶貞,城市水資源短缺與雨水收集利用,給水排水,2001葉勛等,水法與水政概論,北京:法律出版社,1992 出版社:中國水利水電出版社作者:錢易、劉昌明、邵益生 印刷日期:2002-12-1出版日期:2002-12-1 HYPERLINK http:/0./gongcheng/m0/w20/h35/4c03b8295f.1.html http:/0./gongcheng/m0/w20/h35/4c03b8295f.1.html轉(zhuǎn)變觀念及時(shí)調(diào)整水戰(zhàn)備方針科學(xué)配置綜合利用各類水資源統(tǒng)一部署加強(qiáng)城市水系統(tǒng)資源深化改

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