民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度

1、 在世界上多民族的國(guó)家中，處理民族問(wèn)題有不同的模式。 例如美國(guó)：民族同化政策，加拿大：多元文化主義政策。 中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)過(guò)積極探索之后，確定用民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本制度。 一、民族區(qū)域自治制度的地位是我國(guó)基本民族政策，是適合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度。根本政治制度基本政治制度（一）基本政治制度（二）一、民族區(qū)域自治制度的地位是我國(guó)基本民族政策，是適合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度。運(yùn)用：分析原因-因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度措施措施-堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度根本政治制度人民代表大會(huì)制度基本政治制度（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本政治制度（二）民族區(qū)域自治制度二、民

2、族區(qū)域自治制度的含義 是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。理解：1、前提：2、地點(diǎn)：3、自治方式：二、民族區(qū)域自治制度的含義 是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。理解：1、前提：堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2、地點(diǎn)：少數(shù)民族聚居的地方（自治地方）3、自治方式：設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán) 這說(shuō)明實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，是國(guó)家不可分割的部分，與國(guó)家是部分與整體的關(guān)系. “聚居”不是居住民族自治地方自治機(jī)關(guān)自治區(qū)(省一級(jí)) 自治州(市級(jí))自治縣(旗)縣一級(jí)人民代表大會(huì)人民政府三級(jí)管理（不包括黨、政協(xié)、人民法院

3、和人民檢察院） 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不屬于民族自治地方。注意注意 1、主體： 民族自治機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)和人民政府） 2、地位： 自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容 3、權(quán)力： 1) 制定自治條例和單行條例（自治地方人大）；2) 管理地方財(cái)政；3)文化管理；4) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；5)其它自治權(quán) 自治權(quán)注 意提示： 自治權(quán)不包括外交、軍事、司法權(quán)，也無(wú)優(yōu)先權(quán)。 民族區(qū)域自治是“一定”自治。不是“高度”自治，更不是“完全”自治。 自治不是“獨(dú)立”，自治權(quán)不是主權(quán)，自治權(quán)要服從國(guó)家主權(quán)。 自治機(jī)關(guān)具有雙重地位、雙重職權(quán)： 民族自治機(jī)關(guān)既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。 在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有

4、和行使自治權(quán)。 注意辨析 民族區(qū)域自治權(quán)就是指少數(shù)民族自己決定一切事務(wù)的權(quán)力。自治機(jī)關(guān)如何行使自治權(quán)？1、國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。2、依照憲法和民族區(qū)域自治法。3、根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)。三、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因優(yōu)越性（四個(gè)有利于）： (1)有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全。 (2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主。 (3)有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。 (4)有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。 思路點(diǎn)撥：可從理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義等角度加以分析民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，它是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的

5、。我國(guó)的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的基本原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這是適合國(guó)情的必然選擇，它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。法律依據(jù)：憲法、民族區(qū)域自治法 運(yùn)用：高考中經(jīng)常以民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，或是我國(guó)和諧穩(wěn)定的民族關(guān)系為背景材料 1、分析我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因 2、分析取得成就的原因或如何促進(jìn)民族地方發(fā)展 關(guān)系、原則、政策往往打包使用。民族知識(shí)歸納民族概況民族關(guān)系民族原則（關(guān)系）民族政策（含義、地位、自治權(quán)、優(yōu)越性）比 較區(qū)別民族關(guān)系民族原則民族政策聯(lián)系比 較區(qū)別民族關(guān)系平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧民族原則民族平等、民

6、族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮民族政策民族區(qū)域自治制度聯(lián)系關(guān)系是原則和政策的基礎(chǔ)；原則和政策有利于鞏固和發(fā)展關(guān)系。項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)（1）都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域（非主權(quán)實(shí)體）（2）與中央都是中央和地方關(guān)系 （3）都是中華人民共和國(guó)的一部分穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問(wèn)題祖國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)社會(huì)主義制度資本主義制度社會(huì)主義制度可根據(jù)本地區(qū)、本民族的實(shí)際，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令、政策的自治區(qū)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理政策5個(gè)自治區(qū)港、澳、臺(tái)14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)判 斷民族區(qū)域

7、自治權(quán)只有少數(shù)民族才能享有。民族區(qū)域自治權(quán)的實(shí)質(zhì)是指少數(shù)民族的自由權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治有利于消除民族差別，實(shí)現(xiàn)民族融合。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。民族區(qū)域自治就是少數(shù)民族自己決定自己的事務(wù)。我國(guó)的民族矛盾依然存在。自治機(jī)關(guān)是民族地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。民族自治地方是我國(guó)的地方行政區(qū)域。根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來(lái) 立法 自主權(quán) 變通 執(zhí)行權(quán) 經(jīng)濟(jì) 自主權(quán)文化管理自主權(quán) 其他 自治權(quán) 自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè), 管理地方財(cái)政 組織本地維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì),制定管理流動(dòng)人口辦法 不合本地方實(shí)際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。自治地方人大有權(quán)制

8、定自治條例和單行條例自主管理本地方教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育等事業(yè) 我國(guó)的民族自治自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)【特別提示】 1.民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，而不是所有的國(guó)家機(jī)關(guān)。 2.自治權(quán)是憲法和民族區(qū)域自治法賦予的并不是完全的自治的，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是這一制度的核心內(nèi)容，其范圍內(nèi)容十分廣泛。 3.不能把“各少數(shù)民族”理解為“各民族”；也不能把“聚居”理解為“居住”，并不是所有少數(shù)民族的地方都實(shí)行自治，而是在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。 4.自治地方為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，它是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級(jí)別的地方行政單位。1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)言的決定關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議等等。2、在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。3、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。4、1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行